蘇州市市級支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進蘇州市級文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《蘇州市人民政府印發(fā)＜關于進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見＞的通知》（蘇府[2015]108號）和《市政府關于批轉(zhuǎn)蘇州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（蘇府[2015]170號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的蘇州市市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱：專項資金）是指經(jīng)市政府批準設立，由市財政預算安排，用于支持促進市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條專項資金的使用和管理適用于本辦法。

第四條專項資金的使用和管理必須符合相關政策規(guī)定，遵循“突出重點、擇優(yōu)扶持、公正透明、規(guī)范運行、嚴格監(jiān)管、績效管理”的原則。

第二章管理職責

第五條本專項資金由蘇州市財政局（以下簡稱：市財政局）、蘇州市文化廣電和旅游局（以下簡稱：市文廣旅局）、各區(qū)財政部門、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門、項目實施單位和審計部門按職責分工共同負責管理和監(jiān)督工作。

第六條市財政局應當履行下列管理職責：

1.負責審查專項資金預算編制，辦理資金撥付；

2.組織開展全過程績效管理工作，實施績效目標管理和績效再評價、績效重點評價，結(jié)果反饋及應用；

3.組織對專項資金的預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理進行監(jiān)督；

4.組織開展專項資金信息公開工作；

5.組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條市文廣旅局應當履行下列管理職責：

1.按預算管理要求，編制專項資金支出預算建議數(shù)和績效目標；

2.制定年度項目申報指南，受理項目申請，組織項目評審和公示，對項目的真實性、合法性、合規(guī)性進行審查；

3.執(zhí)行已經(jīng)批復的專項資金支出預算，跟蹤監(jiān)督專項資金的使用；

4.制定績效管理流程，按績效目標對專項資金進行績效自評價。根據(jù)需要對項目實施單位組織項目驗收，開展績效評價；

5.對專項資金進行財務管理和會計核算，按規(guī)定向市財政局報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進行自查和自評；

6.負責對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；

7.按政府信息公開要求進行專項資金信息公開工作；

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條區(qū)財政部門應當履行下列管理職責：

1.根據(jù)年度項目申報指南和相關規(guī)定，配合當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)主管部門做好專項資金申報工作，負責審核資金預算的合規(guī)性；

2.及時下達專項資金預算指標，監(jiān)督管理資金的預算執(zhí)行，按國庫資金支付的相關規(guī)定撥付、結(jié)算資金；

3配合區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門對項目進行財務檢查和結(jié)算；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門應當履行下列管理職責：

1.根據(jù)年度項目申報指南和相關規(guī)定組織項目申報，負責審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的真實性、完整性；

2.監(jiān)督項目實施單位按規(guī)定執(zhí)行項目；

3.負責項目執(zhí)行監(jiān)管，包括：階段性檢查和項目總體驗收等，按規(guī)定向同級財政部門和市文廣旅局報送專項資金的使用情況及項目執(zhí)行情況等資料；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條項目實施單位負責項目具體實施，主要責任包括：

1.根據(jù)年度項目申報指南和相關規(guī)定申報項目；

2.按照市文廣旅局評審結(jié)果，組織項目實施，在實施過程中依據(jù)相關項目管理制度和法律法規(guī)加強項目實施管理，負責項目的日常監(jiān)管；

3.按照規(guī)定范圍使用專項資金，并按相關財務管理規(guī)定，做好項目專項會計核算；

4.項目實施完成后，向本級文化產(chǎn)業(yè)主管部門提交項目驗收申請；

5.配合財政、文化產(chǎn)業(yè)主管部門對項目進行監(jiān)督檢查及結(jié)算、決算工作，提供相關工程和財務的報表資料；

6.配合文化產(chǎn)業(yè)主管部門做好項目驗收及績效評價；

7.對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負責，實行信用承諾制度；

8.對項目的質(zhì)量、績效負責；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十一條審計部門應當按照職責對專項資金的支出管理活動進行審計，并依據(jù)相關法律、法規(guī)對違反規(guī)定的行為作出處理。

第三章支持范圍和方式

第十二條專項資金主要用于文化產(chǎn)業(yè)獎補扶持、文化產(chǎn)業(yè)金融合作、文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)交易博覽會、文旅消費等。以上項目實施細則另行制定。

第十三條文化產(chǎn)業(yè)獎補范圍和方式：

支持符合國家統(tǒng)計局《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)類項目。對擬支持項目建設過程中的相關支出采用補助方式；對項目申報截止期前已經(jīng)完成且符合《關于進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》獎勵條件的項目采用獎勵方式。

第十四條文化產(chǎn)業(yè)金融合作資金的支持范圍另行制定。

第十五條創(chuàng)博會專項用于創(chuàng)博會的組織與實施等工作。

第十六條文旅消費資金主要用于建強“蘇州市文化和旅游消費大數(shù)據(jù)平臺”、鼓勵城鄉(xiāng)居民進行文旅消費、開展文旅消費活動以及鼓勵社會力量參與文旅消費工作，并按照公開公平、適度競爭、消費掛鉤、擇優(yōu)獎勵原則進行使用。

第四章預算編制與執(zhí)行

第十七條專項資金納入年度預算管理。市文廣旅局是專項資金預算編制和執(zhí)行主體，應按照下達預算的科目和項目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

第十八條市文廣旅局將擬支持項目的資金安排方案報市財政局，市財政局審核后會同市文廣旅局下達專項資金項目計劃，并按蘇州市市級財政相關管理制度下達專項資金。

第十九條專項資金申報實行信用承諾制，并依托“財政專項資金信息管理系統(tǒng)”實行管理。實現(xiàn)專項資金“規(guī)范程序、公開透明、信息共享、動態(tài)監(jiān)控”的目標。

第二十條專項資金預算下達后，原則上不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預算的，市文廣旅局應在規(guī)定時間內(nèi)向市財政局提出申請，經(jīng)市財政局初審，按規(guī)定報批后下達調(diào)整預算。

第五章績效評價和監(jiān)督管理

第二十一條市文廣旅局根據(jù)市財政局批復的專項資金年度績效目標加強執(zhí)行中績效跟蹤并進行績效自評價。績效評價結(jié)果作為下一年度專項資金預算編制的重要依據(jù)。

第二十二條市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門和財政部門要依據(jù)職責分工，加強專項資金項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查，及時跟蹤項目實施進度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保專項資金按規(guī)定使用。

第二十三條使用專項資金的部門、單位、企業(yè)及個人應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，建立完善的財務管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條專項資金項目中，涉及政府投資的，按照《市政府關于印發(fā)蘇州市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（蘇府[2015]112號）執(zhí)行；涉及基本建設的，按照基本建設財務管理規(guī)定執(zhí)行；涉及政府采購的，按照政府采購相關法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條對違規(guī)使用專項資金，違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、虛報冒領、擠占或挪用專項資金的，一經(jīng)查實，收回專項資金，并按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等，追究相關部門、單位、企業(yè)和個人的責任。

第二十六條國家機關工作人員在專項資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依