年度嘉定區“生活垃圾清運作業服務質量評議”情況通報根據《上海市綠化和市容管理局辦公室關于印發<上海市生活垃圾清運、中轉、處置作業服務質量評議辦法>的通知》（滬綠容辦〔2020〕17號）要求，為進一步加強嘉定區生活垃圾清運作業服務工作管理，提升垃圾清運質量和服務水平，按照市局的工作要求，我區制定《2021年嘉定區生活垃圾清運作業服務質量評議方案》，圍繞“履約情況、規范服務、收運作業、日常管理、社會公眾監督”五項評議指標，對區城發環境公司下屬的13家生活垃圾清運作業單位開展清運服務質量評議，現將評議結果通報如下：一、總體情況2021年，嘉定區各街鎮生活垃圾清運作業單位按照上海市綠化和市容管理局關于《開展本市環衛車輛車容車貌專項整治工作的通知》（滬綠容〔2020〕198號）和嘉定區市容環境衛生管理所關于印發《2021年度嘉定區環衛管理和作業服務重點工作》的通知（嘉容環〔2021〕4號）文件要求，以環衛體制改革為契機，以規范化精細化管理為目標，以車容車貌競賽活動為載體，文明行業、文明班組創建為抓手，高標準嚴要求狠抓垃圾清運作業。一是對車輛裝載開展治理。通過每日向城發環境公司通報載重量120%以上環衛車輛情況，并一律實施關停處理，每月向各街鎮及城發集團通報超載情況，并將相關問題納入對城發環境公司考核等舉措，超載情況得到有效控制，截至目前共下發整改告知單46起，涉及車輛全部作關停處理。二是開展垃圾清運全過程監管。嚴格執行生活垃圾清運作業全流程監管檢查制度，充分發揮街鎮作業單位、管理部門、執法單位和第三方等檢查隊伍作用，開展每日自查自糾、每周復核抽查、每月執法檢查，嚴查嚴處各類清運違規行為，截至11月底共開具74份整改單。三是嚴格執行“不分類，不收運”制度。加強對收集點生活垃圾分類質量的監督管理，對不符合分類質量標準的生活垃圾拒絕收運及裝車后發現垃圾混投的，按照“不分類、不收運”操作規程，做好取證記錄、張貼拒收單等工作，并上傳“嘉定垃圾分類信息平臺”。截至11月底，共移送城管XX起。四是做好洗車污水處置相關工作。完成了全區14個環衛停車場污水預處理設備100%安裝、項目環境影響網上備案登記、排水接入手續和污水排放在線監測安裝上網，實現了污水預處理后各類環保數據實時監控的常態；對部分存在不穩定運行的設施設備進行及時改造，確保所有設施均能穩定正常運行。五是做好車輛全方位清洗保潔。上半年13個環衛作業公司均完成車頂清洗設施裝置安裝，確保車輛清洗安全高效。六是對疫情防控隔離垃圾實施專車專用。主要是居家隔離垃圾、進口冷鏈第一存放點和食品企業的廢棄防護服、包裝帶等，截至11月底，共清運25.39噸。七是進一步優化垃圾清運作業模式。2021年試行70%以上小區開展白天“定時定點投放”結束后的垃圾清運工作，減少垃圾滯留時間，降低作業擾民投訴，目前中心城區已全部實現。八是開展垃圾清運規范化培訓。根據區所2021年業務培訓計劃，積極開展全區環衛職工崗位技能培訓，全體一線環衛清運職工均參加培訓，采取分層分批分級培訓方式，進一步規范作業流程。各單位生活垃圾清運工作評議結果（一）上海疁城環境衛生服務有限公司：五項指標綜合考核得分99.67分。該公司持續鞏固生活垃圾清運精品班組創建成效，一貫保持領先優勢，垃圾清運作業服務質量較好，專業評分高。車輛配置、安全運營和應急保障等履約情況較好；車容車貌和作業規范位于全區前列，收運作業能按照各類垃圾收運標準執行，各類基礎臺賬較具特色。存在的問題主要是個別車輛作業后在吊架較臟處沒有保潔到位，存在污垢積存現象等；社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“清運完畢后做到車走地凈”滿意度較低。（二）上海迎新保潔服務有限公司：五項指標綜合考核得分98.67分。2021年繼續鞏固垃圾清運示范班組創建工作，進一步加強環衛車車容車貌和作業隊伍建設，車輛配置、安全運營和應急保障等履約情況較好；收運作業能按照各類垃圾收運標準執行，各類基礎臺賬較齊全，尤其是文明行業建設臺賬頗具特色。存在的問題是個別車輛還有超載現象，主要集中在100%-120%之間，末端場所卸料結束后未做到及時清理。社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“垃圾清運完畢后，做到垃圾桶復位”滿意度較低。（三）上海外岡清運保潔服務有限公司：五項指標綜合考核得分98.00分。車輛配置、安全運營和應急保障等履約情況較好；收運作業能按照各類垃圾收運標準執行，各類基礎臺賬基本齊全。存在的問題主要是部分干垃圾車輛密封條老舊，雨天作業時存在污水跑冒滴漏現象，個別車輛存在垃圾拖掛散落；清運基礎臺賬有部分內容缺失。社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“人員文明作業、態度和藹”和“車身油漆無斑駁，反光條無脫落”滿意度較低。（四）上海菊城環衛作業服務有限公司：五項指標綜合考核得分95.67分。生活垃圾清運作業服務質量較好，專業評分高；收運作業、日常管理和公眾監督等履約情況較好；存在的問題主要是安全運營方面，車輛清運過程中發生一起交通事故，清運監管基礎臺賬缺乏檢查考核制度；社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“清運完畢后做到車走地凈”等滿意度相對較低。（五）上海真新環境工程有限公司：五項指標綜合考核得分95.00分。車輛配置和應急保障等履約情況較好；各類基礎臺賬十分齊全。存在的問題主要為個別車輛仍有超載回潮現象，車身單位信息缺失、個別車輛有混裝混運現象，個別駕駛員未統一著裝，檢查發現江橋水果蔬菜批發市場濕垃圾未做到日產日清。社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“車容整潔，無污垢殘留”滿意度較低。（六）上海華亭清運保潔服務有限公司：五項指標綜合考核得分95.00分。該公司今年進步較快，安全運營、應急保障和收運作業等履約情況較好。存在的問題主要為個別車輛無隨車工具，吊架處較臟和混裝混運現象；日常管理方面基礎臺賬部分內容缺失。社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“清運完畢后做到垃圾桶復位”滿意度較低。（七）上海徐行清運保潔服務有限公司：五項指標綜合考核得分94.67分，生活垃圾清運作業服務質量良好。車輛配置和應急保障等履約情況較好；收運作業能按照各類垃圾收運標準執行。存在問題主要是車輛有超載現象，個別作業人員缺乏安全意識，未嚴格遵守末端處置廠進廠規定，作業過程中存在安全隱患；吊架處較臟，存在垃圾拖掛散落；部分清運基礎臺賬內容缺失；社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“車容整潔，無污垢殘留”和“車輛配置隨車工具”滿意度較低。（八）上海安亭環境衛生服務有限公司：五項指標綜合考核得分94.33分，較去年名次有所下降。主要是安全運營和規范服務方面失分較多，表現為車輛超載現象比較突出，進入末端處置場所未按規定路線行駛等。在車容車貌方面主要存在車身噴涂標識模糊缺失，車輛垃圾拖掛等現象，在作業規范上個別駕駛員未統一著裝、有混裝混運現象。社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“6點之前不進入小區作業。”和“清運無噪聲擾民現象”滿意度較低。（九）上海馬陸環衛清潔服務發展有限公司：五項指標綜合考核得分93.67分，較去年進步明顯。其中日常管理和公眾監督成績較好，日常檢查考核力度較以往明顯提升。存在的問題主要個別第三方清運單位安全意識薄弱，未嚴格遵守垃圾廠進廠規定，作業過程中存在安全隱患；車輛運力超限，超載現象仍時有發生；車容車貌不潔，吊架處結垢；車輛老舊，存在污水滴漏現象；個別作業人員作業不規范，著裝不統一；未按照合同約定頻次清運垃圾，繼而引發單位投訴；社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“車容整潔，無污垢殘留”和“清運車輛能相對固定，除特殊情況外”滿意度較低。（十）上海新江橋保潔服務有限公司：五項指標綜合考核得分92.67分。安全運營和應急保障等履約情況較好；收運作業能按照各類垃圾收運標準執行，基礎臺賬基本齊全。存在的問題主要為部分車輛超載現象仍時有發生，車容不整潔，吊架處結垢普遍、車身雜物亂吊掛、未配備隨車工具、作業人員特別是駕駛員著裝不規范，過早清運有責投訴仍不斷。發生有責投訴處置不力1起，問卷調查中“各類生活垃圾分類清運，無混裝混運現象”滿意度較低。（十一）上海葉城環境衛生服務有限公司：五項指標綜合考核得分91.67分。車輛配置和應急保障等履約情況較好；收運作業能按照各類垃圾收運標準執行，各類基礎臺賬基本齊全。存在問題主要是作業人員未嚴格遵守安全管理制度和操作規程，發生一起嚴重的交通事故；個別車輛車容車貌不潔，表現為吊架積垢明顯，無隨車工具等，清運基礎臺賬部分內容缺失。發生有責投訴處置不力1起，問卷調查中各問題中“車容整潔，無污垢殘留”滿意度較低。（十二）上海黃渡市容環衛服務有限公司：五項指標綜合考核得分90.67分。該公司車輛配置和應急保障等履約情況較好；收運作業能按照各類垃圾收運標準執行。存在問題是部分車輛車容車貌有待于進一步提升，表現為車架處結垢明顯、車身斑駁和反光條脫落；車輛超載現象仍有所回潮；個別車輛進入末端處置場所未按照規定路線行駛，個別駕駛員未統一著裝，清運基礎臺賬部分內容缺失。社會公眾監督方面情況較好，問卷調查中“人員文明作業，態度和藹”滿意度較低，發生有責投訴處置不力1起。（十三）上海新翔清運保潔服務有限公司：五項指標綜合考核得分86.67分。在車輛配置、安全運營和應急保障等履約情況較好。存在的問題主要是個別車輛超載現象仍有回潮，個別車輛吊架處臟，垃圾散落拖掛，未按照規定路線行駛和超載裝運等現象；個別作業人員著裝不規范；發生多次未按照承諾約定時間清運的繼而引發市民投訴信訪；發生媒體曝光事件處置不力3起，問卷調查中“車身油漆斑駁，反光條脫落”等滿意度較低。三、相關工作建議2021年，通過全區各方努力，狠抓垃圾清運全過程監管，車容車貌保潔、作業人員技能培訓和清運基礎臺賬等水平均有所提升，垃圾清運精細化規范化得到很好體現；但在個別公司在人員著裝、行為舉止，車容車貌精細化保潔和車輛裝載等方面還存在不足，2022年是環衛體制改革向縱深推進之年，也是環衛作業提質增效之年，下步應對照作業標準加緊補齊短板，從統一管理、統一標準，加強監督考核力度等方面提升垃圾清運服務水平。附件：上海市嘉定區綠化和市容管理局2021年11月25日附件：2021年嘉定區生活垃圾清運作業服務質量評議得分表作業服務單位履約情況30分規范服務30分收運作業10分日常管理10分公眾監督20分得分上海疁城環境衛生服務有限公司3029.6710102099.67上海迎新保潔服務有限公司2929.6710102098.67上海外岡清運保潔服務有限公司30291092098.00上海菊城環衛作業服務有限公司2828.671092095.67上海真新環境工程有限公司29279102095.00上海華亭清運保潔服務有限公