一網統管市域社會治理網格化管理云平臺建設方案做服務大眾的電子政務杭州天闕科技有限公司目錄CONTENTS政策趨勢天闕整體解決方案01.02.典型案例03.政策趨勢PART01市域社會治理概念什么是市域治理？市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。為什么開展市域社會治理？市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有有效解決社會治理中重大矛盾問題的資源能力，是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級，是推進基層治理現代化的前線指揮部。2018年全國新任市地級政法委書記培訓示范班中央政法委秘書長陳一新提出“新時代市域社會治理現代化”概念。以人民為中心，構建多元治理格局必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系；提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平；建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體;要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理新格局，完善國家安全體系。1.0以黨委為中心的一元主體2.0從黨委政府到群眾的雙向互動3.0以人民為中心的多元治理社會治理進化中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議：加快推進市域社會治理現代化多元互聯網+服務人民大數據管理社會化精準治理科技協同基層網格三預減負穩定中心市域治安社區城鄉法治三治源頭平臺化社會治理業務理念以統一平臺分級分權登陸，建設錯位管理的市域社會治理體系B縣級組織實施，著力解決突出問題C鄉鎮強基固本，著力解決具體問題D村社落細落小，著力解決服務問題E社會共治協同，群眾自治參與A市級統籌協調，著力解決重大問題市域社會治理平臺統一平臺分級應用分級登陸天闕整體解決方案PART02平臺定位|維護安全穩定的社會大局，構建共治共享的生態格局管理后臺統一認證統一考核統一規范統一接口鄉鎮層面數據超市預警中心多元共治數據管控市級層面數據中心展示中心政務微信協同中心區縣層面定責研判定制應用綜合執法指揮調度村社層面信息采集提醒中心專項服務網上受理群眾層面共商共治專項活動互動中心微連心市級層面|匯聚全市資源，實時掌控掌控全市社會趨勢統一數據資源池，統一事件受理，構建市級數據匯總中心構建縱向上下貫通，橫向多部門協同的全市指揮聯動研判分析模型，風險評估模型，形成完善社會穩定預警體系數據可視化展示，全面清晰展現全市情況市級層面

|統一受理中心：“一個口子進，一個口子出”根據訴求內容將信息流轉到相應職能部門和人員進行處理轉事件直接回復直接對訴求進行回復需求上報對重點關注或無權處理得訴求上報到上級處置轉調度根據訴求內容形成調度任務，下發網格員進行處理交辦指揮調度事項處理結案/評價反饋/結案/評價平安江蘇全要素網格通12345數字城管其他來源前端物聯感知統一受理任務分發快速準確任務處置全程跟蹤民生訴求全面掌握問題發現及時全面市級層面

|協同中心：構建跨部門的業務協同能力統一受理中心辦件數據辦件一窗受理事件分流轉辦協同工作流引擎(協同工作流程定義、流程管理)業務協同中心接口服務管理中心（接口注冊、查詢、調用）消息（消息定義、消息傳輸）職能部門業務系統公安部門數據消息一站式入口消息事件工作流引擎事件數據消息城管部門數據消息市場監管部門數據消息161645452323其他部門網絡互聯平臺互通點位互補業務協同平臺主要是對接職能部門的相關業務平臺，打通流轉、交辦、督辦通道。實現“多元渠道反映、統一平臺受理、一體派單、一臺運行、一并考核”。市級層面

|指揮調度：高效聯動、上下貫通、運轉靈活人（網格員、隊伍組織、特殊人群、流動人口等）80%地（單位場所、房屋、重點區域等）58%物（雪亮視頻、應急物資等）76%綜合數據上圖通過電子地圖對轄區基礎信息數據進行展示和管理視頻連線80%現場語音回傳58%任務指令上傳下達76%綜合通訊通過視頻、語音、文字等方式為公共治理服務中心和基層工作人員之間建立通訊方式消息輪播80%消息統計分類58%快速查詢查看76%消息中心對平臺收到的大量報警信息、任務信息、事件信息、通知公告等進行管理市級層面

|數據云圖：數據可視化，資源可視化，預警可視化區縣層級|日常事件全面管控，綜合事件全面閉環綜合執法協同多部門形成事件綜合閉環日常指揮日常突發事件實時管控調配重點專項根據區縣自有特點建立專項關注體系區縣層級

|綜合治理，問題全覆蓋，業務全閉環綜治維穩、安全生產、城市管理、勞動保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消費維權、社區禁毒等十多類事項內部閉環社會治理信息平臺上報立案派遣處置反饋核查結案歸檔事件綜合平臺各類城市綜合執法事件：城市管理、食藥監、綜治維穩、消費維權、道路交通等網格員、監督員、工作人員日常工作案件上報指揮中心立案坐席按規定時限進行案件立案指揮中心派遣坐席按規定時限進行案件派遣執法人員依據相應法律法規，在事件處理時效內對事件進行處理，并及時反饋社區網格員對已處理的案件進行核查并反饋核查屬實系統自動結案或由指揮中心批量結案歸檔區縣層級

|突發事件及時處置派遣，周邊資源實時調度突發事件移動端上報地圖實時報警地圖上一鍵派遣事發點最近的巡邏人員處置組隊員現場處置手機事件上報指揮中心平臺地圖即時警報一鍵派遣鄉鎮層級

|多種科技手段賦能，日常工作減負增效政務微信日常工作科技賦能，多通整合，集成集約，減負增效數據超市按需選取，數據補全，為日常工作提供數據支撐多元共治群眾參與共同，網格員由原先信息采集發展為信息核實鄉鎮層級

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政務微信：多通整合，集成集約，減負增效智簡清網格信息清清楚楚每日/周/月任務清清楚楚工作成果清清楚楚極致用戶體驗，操作簡單，無需培訓數據復用，OCR識別，簡化信息采集政務/個人微信，安全隔離，平衡工作與生活文字、圖片、語音、視頻多種上報方式中心與網格可視通話工作軌跡完整記錄網格工作智能輔助鄉鎮層級

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基層社會治理數據資源超市數據資源超市主題數據庫專題數據庫鄉鎮層級

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實現網格員從信息采集員向信息核實員的蛻變23451信息分發、部門確認核實工作能效評估數據自動填充信息核實上報待核實信息村社層級

|以服務代管理，構建基層便民服務體系0102構筑“互聯網+辦事服務”讓信息多跑路，群眾少跑腿網上辦事特殊人群形成專項提醒，確保日常工作無疏漏特殊人員巡訪村社層級

|構筑“互聯網+辦事服務”讓信息多跑路，群眾少跑腿【業務邏輯】一窗受理一門集中一網連通一證通辦村社層級

|系統提醒，網格員上門巡訪采集轄區內的貧困戶、老年人、殘疾人等幫扶類人群信息，對其建立相應的檔案根據實際業務情況，定期巡訪各類幫扶人群；根據群眾需要辦理的事項進行代辦定期提醒社區工作人員對各類幫扶人群進行巡訪，反饋情況，發現問題及時上報老年人巡訪

關懷社區老年人，特別對于空巢、孤寡及高齡老人，對網格員進行巡訪提醒，督促網格員按時巡訪為民服務“雙代辦”

根據應用需求可增加巡訪模塊，例如低保人員、殘疾人、精神病人等特殊幫扶人群的巡訪關懷貧困戶巡訪

對社區貧困戶建檔立卡，按周期定期提醒社區工作人員對貧困戶進行巡訪，發現問題及時幫扶和解決群眾層級

|群眾參與多元共治，共商共治12微連心“五微一端”構建政府、群眾、社會組織的多元共治通道共商共治建立面向公眾多元化的互動渠道，實現共商共治群眾層級

|微連心：“五微一端”構建政府、群眾、社會組織的多元共治通道構建“五微一端”的微連心體系微報事微呼應網格學苑（網格微課）微調查微調解移動端群眾層級

|建立面向公眾多元化的互動渠道，實現共商共治民眾訴求：社情民意微信匿名上報共商共治隨手拍：社區臟亂差現象拍照上傳，

社區閉環執法處置社區面對面服務：民眾問題在線問答社區調解：鄰里糾紛、家庭矛盾

熱心人士來調解法律咨詢：民眾問題，社區協議

律師在線解答社區微吧：社區活動、好人好事

等圖片視頻分享

…………統一管理

|統籌提供著力點040305010206統一用戶認證由于涉及到對接多個平臺，多個體系的賬戶，進行統一用戶認證建設統一數據庫規劃按照本地業務特點，制定平臺技術指南-基礎公共數據說明、事件業務數據說明、辦件業務數據說明建設統一考核規則制定基層和部門的考核規則，通過線下查驗資料記錄，線上平臺數據對接等方式，按照季度或者月度進行統計通報，年終結分統一地圖服務根據江蘇省地理信息建設規劃進行統一的地圖服務建設統一標準業務規范輸出信息平臺技術指南-事件業務數據說明和辦件業務數據說明統一接口服務多個平臺技術不一，所以進行統一的接口服務管理建設，對技術進行標準化典型案例PART03典型案例|杭州經驗構建具有中國特色、時代特征、杭州特點的市域社會治理“六和塔”工作體系。

以“善治”為目標，自治為基礎，法治為保障，德治為引領，共建共治共享的社會治理新格局，打造“全國市域社會治理標桿城市”和“平安中國示范城市。

黨建領和社會協和六和工程專業維和智慧促和法治守和文化育和從理論研究、體系構建到實體推進，歷時近一年。在理念層面，牢固樹立起以人民為中心的發展理念，為了人民，依靠人民，人人參與，人人共享；充分發動民力民智，解決民困民憂，切實構建起全民共建共治共享的社會治理格局。在制度和組織層面，著力構建出黨建統領、分工明確、運行高效的組織領導體系，有效破解體制建設與組織領導問題。在工具層面，充分運用“互聯網+”和大數據的信息技術，以“城市大腦”為社會治理的智能中樞和主要抓手，實現智慧治理。典型案例|溫州經驗構建“智慧一張網，治理一盤棋”的社會治理格局，助力國家實施大數據戰略和數字政府建設經驗提煉：溫州市政法委運用“大數據”、“云計算”、“互聯網+”思維，整合全市行政、信息、視頻、技術資源打造的市級智慧治理平臺——智治研發應用基地，形成了跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。聯通政務、民生、公安、消防、城管、環保、應急等56個平臺，構建1