第四章清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)與審核是一種全新的污染防治戰(zhàn)略第四章清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)與審核是一種全新的1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)——根據(jù)清潔生產(chǎn)原理，企業(yè)為達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的，可提出多個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，在決策前，須對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，篩選出既有明顯經(jīng)濟(jì)效益，又有顯著環(huán)境效益的可行性方案，這個(gè)過程稱為清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)是通過對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)從原材料的選取、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品服務(wù)的全過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，判斷出企業(yè)清潔生產(chǎn)總體水平以及主要環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)水平，并針對(duì)清潔生產(chǎn)水平較低的環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的清潔生產(chǎn)對(duì)策和措施。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)——根據(jù)清潔生產(chǎn)原理，企業(yè)為達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的，2通過清潔生產(chǎn)審核，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量檢測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢第提出對(duì)策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。通過清潔生產(chǎn)審核，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)產(chǎn)生的3一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法三、清潔生產(chǎn)的審核一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法三、清4一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系1.11.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系1.11.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容51.清潔原材料評(píng)價(jià)2.清潔工藝評(píng)價(jià)3.設(shè)備配置評(píng)價(jià)4.清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累污染評(píng)價(jià)6.清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)7.推行清潔生產(chǎn)效益和效果評(píng)價(jià)1.清潔原材料評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累61.清潔原材料評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)原材料的毒性及有害性。(2)評(píng)價(jià)原材料在包裝、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)料和處理過程中是否安全可靠,有無(wú)潛在的浪費(fèi)、暴露、揮發(fā)、流失等污染風(fēng)險(xiǎn)問題。(3)對(duì)大眾化原料,進(jìn)一步分析原料純度、成分與減污的關(guān)系。(4)對(duì)毒害性大、潛在污染嚴(yán)重的原材料提出更清潔的替代方案或清潔生產(chǎn)措施。1.清潔原材料評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)原材料的72.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)指明擬選生產(chǎn)工藝與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的關(guān)系。(2)指明擬選生產(chǎn)工藝的特殊性,如是否簡(jiǎn)捷、連續(xù)、穩(wěn)定、高效,設(shè)備是否易于配套,自動(dòng)化管理程度高低等。(3)篩選可比工藝方案,通過對(duì)物耗、能耗、水耗、收率、產(chǎn)污比等指標(biāo)的分析,評(píng)價(jià)擬定工藝的先進(jìn)性和合理性。2.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)指明擬選生產(chǎn)工82.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(4)通過評(píng)價(jià),對(duì)工藝中尚存的問題提出改進(jìn)意見,對(duì)主要評(píng)價(jià)單元(如車間、工段、工序)的生產(chǎn)過程進(jìn)行剖析,采用化學(xué)方程式的流程圖評(píng)價(jià)包括廢物在內(nèi)的物流狀況和特征,找出清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì),以及進(jìn)行閉路循環(huán)或回收利用技術(shù)措施的可行性,提出資源綜合利用措施或途徑及廢物在生產(chǎn)過程中減量化的方案。2.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(4)通過評(píng)價(jià),對(duì)工93.設(shè)備配置評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)主要生產(chǎn)設(shè)備的來(lái)源、質(zhì)量和匹配性能、密閉性能、自動(dòng)化管理性能(2)分析擬定配置方案的彈性和原料轉(zhuǎn)化的關(guān)系。(3)從節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等角度,評(píng)價(jià)設(shè)備的空間布置合理性。3.設(shè)備配置評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)主要生產(chǎn)設(shè)104.清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容通過對(duì)產(chǎn)品性能、形態(tài)和穩(wěn)定性的分析,評(píng)價(jià)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及使用過程中是否安全可靠,評(píng)述產(chǎn)品在其生命周期中潛在的污染行為。4.清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容通過對(duì)產(chǎn)品性能、形態(tài)111.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累污染評(píng)價(jià)(1)分析廢物在處理處置過程中的形態(tài)變化和二次污染影響問題。(2)明確廢物的最終轉(zhuǎn)化形態(tài)和毒害性。(3)分析廢物的最終處置方式對(duì)環(huán)境的積累污染影響。1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累污染評(píng)價(jià)(1)分析121.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容6.清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)(1)對(duì)生產(chǎn)操作規(guī)范化、設(shè)各維護(hù)、物料和水量計(jì)量辦法進(jìn)行評(píng)述。(2)對(duì)原料和產(chǎn)品泄漏、溢出、次品處理、設(shè)各檢修等造成的無(wú)組織排放提出監(jiān)控措施。(3)對(duì)建立企業(yè)崗位環(huán)保責(zé)任制和審核制度提出要求。1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容6.清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)(1)對(duì)生產(chǎn)操作131.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容7.推行清潔生產(chǎn)效益和效果評(píng)價(jià)(1)通過對(duì)比分析,說(shuō)明清潔生產(chǎn)在節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效方面可能產(chǎn)生的效益和效果,特別分析清潔生產(chǎn)對(duì)預(yù)防污染、減輕末端治理壓力的可能貢獻(xiàn)。(2)通過類比分析,提出擬建工程清潔生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到的基本目標(biāo)。1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容7.推行清潔生產(chǎn)效益和效果評(píng)價(jià)(1)141.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)至今還處于不斷的探討和完善過程中,并沒有公認(rèn)的、法定的方法清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是若干項(xiàng)綜合的原則。這些原則帶有鮮明的政策指導(dǎo)性,同時(shí)也是若干個(gè)定量指標(biāo)。國(guó)家環(huán)保總局從2001年開始,在全國(guó)范圍內(nèi)組織編制各行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南和各行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求,為開展清潔生產(chǎn)做好方法和評(píng)價(jià)的技術(shù)準(zhǔn)備。1.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)至今還處于不斷的探151.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.2.11.2.21.2.3清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.21.2.3清16

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則(1)系統(tǒng)整合原則(2)生產(chǎn)過程廢物最小化原則(3)強(qiáng)化對(duì)污染物的源頭和中間控制的原則(4)相對(duì)性、階段性原則1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則(1)系統(tǒng)整合原則17

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)必須具各系統(tǒng)的觀念,必須強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過程整合和目標(biāo)的統(tǒng)一。(1)系統(tǒng)整合原則系統(tǒng)分析是正確評(píng)價(jià)生產(chǎn)和管理結(jié)構(gòu)是否合理、設(shè)施的功能是否有效、污染控制目標(biāo)和措施是否協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)必須具各系統(tǒng)的觀念,必18

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則生產(chǎn)過程每一個(gè)相對(duì)集中的具有物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化功能的生產(chǎn)單元,都可以看作一個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。(2)生產(chǎn)過程廢物最小化原則每個(gè)單元以產(chǎn)出廢物最小化為原則,對(duì)生產(chǎn)過程中的操作行為、工藝先進(jìn)性、設(shè)備有效性、技術(shù)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià),提出清潔生產(chǎn)方案。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則生產(chǎn)過程每一個(gè)相對(duì)集中的具19

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)過程中,通過分析,調(diào)整原材料利用方式或?qū)で髲U物可分離、可回收的技術(shù)方案。力爭(zhēng)從源頭或生產(chǎn)過程中減少污染物的產(chǎn)出,以減少末端治理難度。(3)強(qiáng)化對(duì)污染物的源頭和中間控制的原則1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)過程中,通過分析,調(diào)整201.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、科技水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)者素質(zhì)等各種因素的制約,清潔生產(chǎn)具有相對(duì)意義。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中樹立的目標(biāo)和參照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握一定的適用范圍和條件;評(píng)價(jià)中提出的清潔生產(chǎn)措施應(yīng)本著因地制宜,適時(shí)、適度、低費(fèi)高效的原則推薦實(shí)施。(4)相對(duì)性、階段性原則對(duì)不確定方面或暫時(shí)不宜實(shí)行的方案應(yīng)按照目標(biāo)化管理的要求,提出分階段實(shí)施的持續(xù)清潔生產(chǎn)對(duì)策和建議。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、211.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、科技水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)者素質(zhì)等各種因素的制約,清潔生產(chǎn)具有相對(duì)意義。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中樹立的目標(biāo)和參照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握一定的適用范圍和條件;評(píng)價(jià)中提出的清潔生產(chǎn)措施應(yīng)本著因地制宜,適時(shí)、適度、低費(fèi)高效的原則推薦實(shí)施。(4)相對(duì)性、階段性原則對(duì)不確定方面或暫時(shí)不宜實(shí)行的方案應(yīng)按照目標(biāo)化管理的要求,提出分階段實(shí)施的持續(xù)清潔生產(chǎn)對(duì)策和建議。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、22

1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(1)從產(chǎn)品生命周期全過程考慮(2)體現(xiàn)污染預(yù)防思想(3)量化原則(4)滿足政策法規(guī)要求,并符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(1)從產(chǎn)品生命周期全過23

生命周期分析方法是清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取的一個(gè)最重要原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的各個(gè)主要環(huán)節(jié),尤其對(duì)生產(chǎn)過程,既要考慮對(duì)資源的使用,又要考慮污染物的產(chǎn)生,全面反映產(chǎn)品生命周期對(duì)環(huán)境的影響。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(1)從產(chǎn)品生命周期全過程考慮生命周期分析方法是清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取的一個(gè)最重要原則,評(píng)價(jià)指24

清潔生產(chǎn)指標(biāo)的范圍不需要覆蓋環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,而主要反映出建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所使用的資源量及產(chǎn)生的廢物量,包括使用能源、水或其他資源的情況,通過對(duì)這些指標(biāo)的評(píng)價(jià),應(yīng)能夠反映出建設(shè)項(xiàng)目通過節(jié)約和更有效的資源利用來(lái)達(dá)到保護(hù)自然資源的目的。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(2)體現(xiàn)污染預(yù)防思想清潔生產(chǎn)指標(biāo)的范圍不需要覆蓋環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,而25

清潔生產(chǎn)指標(biāo)是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響,在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮可操作性。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(3)量化原則指標(biāo)數(shù)據(jù)要易獲取,具有較好的可定量性,其計(jì)算和測(cè)量方法簡(jiǎn)便;指標(biāo)數(shù)據(jù)還應(yīng)相互獨(dú)立,不應(yīng)存在相互包含和交叉關(guān)系及大同小異現(xiàn)象,以便評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀和直觀,實(shí)現(xiàn)理論科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性的合理統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)指標(biāo)是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響,在設(shè)計(jì)時(shí)要充26

1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(4)滿足政策法規(guī)要求,并符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)清潔生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要求,并應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),考慮各種產(chǎn)品和生產(chǎn)過程來(lái)選取指標(biāo)。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(4)滿足政策法規(guī)要求,27

1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)我國(guó)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系是在原有的環(huán)境質(zhì)量和污染削減指標(biāo)體系基礎(chǔ)上建立的。根據(jù)清潔生產(chǎn)過程控制的要求分類橫向技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)域管理領(lǐng)域縱向源頭控制生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品控制指標(biāo)1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)我國(guó)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系是在原有28

1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)把握好3個(gè)環(huán)節(jié)的要求：①生產(chǎn)過程：要求節(jié)約能源和原材料,淘汰有毒有害的原材料,減少和降低所有廢物的數(shù)量和毒性;②產(chǎn)品:要求降低產(chǎn)品全生命周期(包括從原材料開采到壽命終結(jié)和處置)對(duì)環(huán)境的有害影響;③服務(wù):要求將預(yù)防戰(zhàn)略結(jié)合到環(huán)境設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。因此,清潔生產(chǎn)分析和評(píng)價(jià)主要應(yīng)從工藝路線選擇、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放等方面進(jìn)行評(píng)述,同時(shí)還要兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)把握好329

1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)具體可分為：具體分類環(huán)境管理要求生產(chǎn)工藝與裝備要求資源能源利用指標(biāo)產(chǎn)品指標(biāo)污染物產(chǎn)生指標(biāo)廢物回收利用指標(biāo)6類指標(biāo)既有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)：1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生30(1)生產(chǎn)工藝與裝備要求在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中,首先要對(duì)工藝技術(shù)來(lái)源和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析,說(shuō)明其在同類技術(shù)中所占的地位以及選用設(shè)備的先進(jìn)性。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(1)生產(chǎn)工藝與裝備要求在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中,首先要對(duì)工藝技術(shù)來(lái)31(2)資源、能源利用指標(biāo)從清潔生產(chǎn)的角度看,資源、能源利用指標(biāo)的高低也反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程在宏觀上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度,因?yàn)樵谕葪l件下,資源、能源消耗量越高,則對(duì)環(huán)境的影響也越大。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)資源、能源利用指標(biāo)包括物耗指標(biāo)、能耗指標(biāo)、新用水量指標(biāo)三類。單位產(chǎn)品的能耗：指生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的電、煤、石油、天然氣和蒸汽等能源的量。為方便比較,通常用單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)。單位產(chǎn)品的物耗:生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的主要原料和輔料的量,即原、輔材料消耗定額,也可以用產(chǎn)品收率、轉(zhuǎn)化率等公益指標(biāo)反映物耗水平。新用水量指標(biāo):單位產(chǎn)品新用水量、單位產(chǎn)品循環(huán)用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率、萬(wàn)元產(chǎn)值取水量。

(4)原、輔材料的選取:反映了在資源選取的過程中和構(gòu)成其產(chǎn)品的材料報(bào)廢后對(duì)環(huán)境和人類的影響。因而可以從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強(qiáng)度以及可回收利用這5方面建立定性分析指標(biāo)。(2)資源、能源利用指標(biāo)從清潔生產(chǎn)的角度看,資源、能源利用32(3)產(chǎn)品指標(biāo)對(duì)產(chǎn)品的要求是清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)楫a(chǎn)品的清潔性、銷售、使用過程以及報(bào)廢后的處理處置均會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，有些影響是長(zhǎng)期的，甚至是難以恢復(fù)的。此外,對(duì)產(chǎn)品的壽命優(yōu)化問題也應(yīng)加以考慮,因?yàn)檫@也影響到產(chǎn)品的利用效率。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)首先，產(chǎn)品應(yīng)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品；其次，從清潔生產(chǎn)要求還要考慮產(chǎn)品的包裝和使用。如避免過分包裝，選擇好無(wú)害的包裝材料，運(yùn)輸和銷售過程不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)品使用安全，報(bào)廢后不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響等。(3)產(chǎn)品指標(biāo)對(duì)產(chǎn)品的要求是清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)楫a(chǎn)品33(4)污染物產(chǎn)生指標(biāo)除資源（消耗）指標(biāo)外，另一類能反映生產(chǎn)過程狀況的指標(biāo)便是污染物產(chǎn)生指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)較高，說(shuō)明工藝相應(yīng)地比較落后或管理水平較低。通常情況下，污染物產(chǎn)生指標(biāo)分三類：即廢水產(chǎn)生指標(biāo)、廢氣產(chǎn)生指標(biāo)和固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

可細(xì)分為兩類，即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品廢水中主要污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。

可細(xì)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量中主要污染物的含量指標(biāo)。

可簡(jiǎn)單地分為單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量和單位固體廢棄物綜合利用量。①?gòu)U水產(chǎn)生指標(biāo)②廢氣產(chǎn)生指標(biāo)③固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)(4)污染物產(chǎn)生指標(biāo)除資源（消耗）指標(biāo)外，另一類能反映生產(chǎn)過34(5)廢物回收利用指標(biāo)廢物回收利用是清潔生產(chǎn)的重要組成部分。在現(xiàn)階段,生產(chǎn)過程不可能完全避免產(chǎn)生廢水、廢料、廢渣、廢氣(廢汽)和廢熱,然而這些“廢物”只是相對(duì)的概念。在某一條件下是造成環(huán)境污染的廢物，在另一條件下就可能轉(zhuǎn)化為寶貴的資源。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡可能地回收和利用廢物，而且應(yīng)該是高等級(jí)的利用，逐級(jí)降級(jí)使用，然后再考慮末端治理。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(5)廢物回收利用指標(biāo)廢物回收利用是清潔生產(chǎn)的重要組成部分。35(6)環(huán)境管理要求環(huán)境法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：要求生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī),污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及‘總量控制要求。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)廢物處理處置：要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一般廢物進(jìn)行妥善處理處置,對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處理,這一要求與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容一致。生產(chǎn)過程環(huán)境管理：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢物的環(huán)節(jié)提出要求。例如,要求企業(yè)建立原材料質(zhì)檢制度和制定原材料消耗定額,對(duì)能耗、水耗及產(chǎn)品合格率有考核，防止跑、冒、滴、漏等。相關(guān)方環(huán)境管理：為了環(huán)境保護(hù)的目的.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間和投產(chǎn)使用后,對(duì)于相關(guān)方(如原料供應(yīng)方、生產(chǎn)協(xié)作方、相關(guān)服務(wù)方等)的行為提出環(huán)境要求。環(huán)境管理從以下幾個(gè)方面提出要求:環(huán)境法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),廢物處理處置.生產(chǎn)產(chǎn)過程環(huán)境管理,相關(guān)方環(huán)境管理等。(6)環(huán)境管理要求環(huán)境法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：要求生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家和36指標(biāo)體系的選取涉及企業(yè)的方方面面.影響因素比較多,各項(xiàng)指標(biāo)值在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的比重一定程度上反映該指標(biāo)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的全生命周期中對(duì)環(huán)境影響的重要性。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總結(jié)所以,在對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),要保證評(píng)價(jià)過程的客觀性、科學(xué)性和可操作性。從清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想和內(nèi)涵看,指標(biāo)體系的設(shè)定應(yīng)把握好原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及環(huán)境4個(gè)環(huán)節(jié)的要求。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系各大類指標(biāo)中包含若干分指標(biāo),共由15個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)體系的選取涉及企業(yè)的方方面面.影響因素比較多,各項(xiàng)指標(biāo)值37指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)

明

資源指標(biāo)1物耗系數(shù)主要原輔料年用量之和（t）/MM－產(chǎn)品年產(chǎn)量（規(guī)模）

2能耗系數(shù)能源年消耗量（KJ）/M3清潔水耗系數(shù)清潔水年用量（t）/M4物料損耗系數(shù)物料年損耗量（t）/M5資源有毒有害系數(shù)有毒有害原材料和能源年用量之和（t）/M污染物產(chǎn)生指標(biāo)6廢水產(chǎn)生系數(shù)廢水年產(chǎn)生量（t）/M7廢氣產(chǎn)生系數(shù)廢氣年產(chǎn)生量（t）/M8固體廢物生產(chǎn)系數(shù)固體廢物年產(chǎn)生量（t）/M9產(chǎn)污增長(zhǎng)系數(shù)三廢中污染物年產(chǎn)生總量增長(zhǎng)率/年產(chǎn)值增長(zhǎng)率10產(chǎn)污有毒系數(shù)年產(chǎn)生“三廢”中有毒有害污染物的量(t)/M清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)明

1物耗系數(shù)主要原輔料38指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)

明環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益11環(huán)保投資償還期初始環(huán)保投資額（元）/B－CB—環(huán)保投資年總效益C－年環(huán)保運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用

12環(huán)保成本年環(huán)境代價(jià)/M13環(huán)境系數(shù)年環(huán)境代價(jià)/年產(chǎn)值產(chǎn)品清潔14清潔產(chǎn)品系數(shù)產(chǎn)品有毒有害成分的量/產(chǎn)品總量15產(chǎn)品技術(shù)壽命產(chǎn)品功能保持良好的時(shí)間清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)明環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益11環(huán)保投39清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的用途產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝開發(fā)的基準(zhǔn)

清潔程度的評(píng)比

找出減廢空間

展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效

用途清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的用途產(chǎn)品設(shè)計(jì)和清潔程度找出減廢展現(xiàn)環(huán)境用途40二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析,必須針對(duì)清潔生產(chǎn)指標(biāo)確定出既能反映主體情況.又簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)方法。考慮到清潔生產(chǎn)指標(biāo)涉及面較廣、完全量化難度大等特點(diǎn),針對(duì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),確定不同的評(píng)價(jià)等級(jí),對(duì)于易量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)可分細(xì)一些,不易量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)則分粗一些,最后通過權(quán)重法將所有指標(biāo)綜合起來(lái),從而判定建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)程度。二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析,41評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)程序二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)程序二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法42依據(jù)清潔生產(chǎn)理論和行業(yè)特點(diǎn)，將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)分為：定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)等級(jí)二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法依據(jù)清潔生產(chǎn)理論和行業(yè)特點(diǎn)，將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)分為：定性評(píng)價(jià)和定43定性評(píng)價(jià)：原材料指標(biāo)和產(chǎn)品指標(biāo)量化難度大，屬于定性評(píng)價(jià),可分為3個(gè)等級(jí)。高中低表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的有害影響比較小表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響中等表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的有害影響比較大定性指標(biāo)的等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分值范圍低中高等級(jí)分值[0，1.0][0，0.30][0.30,0.70)[0.70,1.0]二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法1.評(píng)價(jià)等級(jí)定性評(píng)價(jià)：原材料指標(biāo)和產(chǎn)品指標(biāo)量化難度大，屬于定性評(píng)價(jià),可44定量評(píng)價(jià)：資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，易于量化，屬于定量評(píng)價(jià),可分為5個(gè)等級(jí)。有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)平均水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)中下水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)較差水平清潔較清潔一般較差很差定量指標(biāo)的等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分值范圍很差較差一般教清潔清潔等級(jí)分值[0，1.0][0,0.20][0.20,0.40][0.40,0.60][0.60,0.80][0.80,1.0]二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法1.評(píng)價(jià)等級(jí)定量評(píng)價(jià)：資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，易于量452.評(píng)價(jià)方法目前,國(guó)內(nèi)外的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系日趨完善,但是在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法上并不明確。在實(shí)踐中主要采用生命周期分析(LCA）來(lái)反映評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)環(huán)境的影響程度。目前,國(guó)內(nèi)常選用的清潔生產(chǎn)分析方法主要有——指標(biāo)對(duì)比法和分值評(píng)定法2.評(píng)價(jià)方法目前,國(guó)內(nèi)外的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系日趨完善,但是在462.評(píng)價(jià)方法①單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法②類別評(píng)價(jià)指數(shù)法③綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法（1）指標(biāo)對(duì)比法：用我國(guó)已頒布的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或選用國(guó)內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo),對(duì)比分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平。2.評(píng)價(jià)方法①單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法②類別評(píng)價(jià)指數(shù)47(1)指標(biāo)對(duì)比法以類比項(xiàng)目相應(yīng)的單項(xiàng)指標(biāo)參照值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出，計(jì)算公式為：式中,Qi為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù);di為目標(biāo)項(xiàng)目某單項(xiàng)指數(shù)對(duì)象值(設(shè)計(jì)值);ai為類比項(xiàng)目某項(xiàng)目指標(biāo)參照值。①單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法以類比項(xiàng)目相應(yīng)的單項(xiàng)指標(biāo)參照值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)48(1)指標(biāo)對(duì)比法是根據(jù)所屬各單項(xiàng)指數(shù)的算術(shù)平均計(jì)算而得,計(jì)算公式為：式中,i=1,2,3,…n;j=1,2,3,…,m;Cj為類別評(píng)價(jià)指數(shù);n為該類別指標(biāo)下設(shè)的單項(xiàng)個(gè)數(shù)。②類別評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法是根據(jù)所屬各單項(xiàng)指數(shù)的算術(shù)平均計(jì)算而得,計(jì)算49(1)指標(biāo)對(duì)比法為了綜合描述企業(yè)清潔生產(chǎn)的整體狀況和水平,克服個(gè)別評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的掩蓋,避免確定加權(quán)系數(shù)的主觀影響：式中,Iq為清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù),Cj,a為類別評(píng)價(jià)指數(shù)的平均值，Qi,M各項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)的最大值:。③綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法為了綜合描述企業(yè)清潔生產(chǎn)的整體狀況和水平,克502.評(píng)價(jià)方法（2）分值評(píng)定法：也稱百分制評(píng)價(jià)方法。首先,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)按照等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行打分,若有分指標(biāo)則按照分指標(biāo)打分，然后分別乘以各自的權(quán)重.最后累加起來(lái)得到總的分?jǐn)?shù)。權(quán)重值的確定總體評(píng)價(jià)要求通過總分值和各項(xiàng)分指標(biāo)分值,可以判定建設(shè)項(xiàng)目整體所達(dá)到的清潔生產(chǎn)程度和需要改進(jìn)的地方。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的等級(jí)分值范圍為0-1,權(quán)重值總和為100。2.評(píng)價(jià)方法（2）分值評(píng)定法：也稱百分制評(píng)價(jià)方法。首先,對(duì)51（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定為了保證評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和適用性,在各項(xiàng)指標(biāo)(包括分指標(biāo))的權(quán)重確定過程中，1998年國(guó)家環(huán)保總局在“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的清潔生產(chǎn)內(nèi)容和要求”項(xiàng)目研究中，采用了專家調(diào)查打分法。專家范圍包括:清潔生產(chǎn)方法學(xué)專家、清潔生產(chǎn)行業(yè)專家、環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家、清潔生產(chǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府官員。（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定為了保證評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和適用52清潔生產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重專家調(diào)查結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值合計(jì)原材料指標(biāo)毒性725生態(tài)影響6可再生性4能源強(qiáng)度4可回收利用性4產(chǎn)品指標(biāo)銷售317使用4壽命優(yōu)化5報(bào)廢5資源指標(biāo)能耗1129水耗10其他物耗8污染產(chǎn)生指標(biāo)2929總權(quán)重值100100清潔生產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重專家調(diào)查結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值合計(jì)原材料指標(biāo)毒性53（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定清潔生產(chǎn)水平總分計(jì)算公式為：式中，E為評(píng)價(jià)對(duì)象清潔生產(chǎn)水平總分;Ai為評(píng)價(jià)對(duì)象第i種指標(biāo)的清潔生產(chǎn)等級(jí)得分；Wi為評(píng)價(jià)對(duì)象第i種指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)體系權(quán)重值總和為100,各指標(biāo)權(quán)重值代表各指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的比重,一定程度上反映該指標(biāo)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的全生命周期中對(duì)環(huán)境影響的重要性。（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定清潔生產(chǎn)水平總分計(jì)算公式為：指54清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念,因此清潔生產(chǎn)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果也是相對(duì)的。清潔生產(chǎn)總體評(píng)價(jià)結(jié)果如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)分結(jié)果大于80分,從平均的意義上說(shuō),該項(xiàng)目在原材料的選取上對(duì)環(huán)境的影響、產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響、生產(chǎn)過程中資源的消耗程度以及污染物的產(chǎn)生量均處于同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平,因而從現(xiàn)有的技術(shù)條仵看,該項(xiàng)目屬于“清潔生產(chǎn)”。項(xiàng)目指標(biāo)分?jǐn)?shù)項(xiàng)目指標(biāo)分值清潔生產(chǎn)80落后40~55傳統(tǒng)先進(jìn)70~80淘汰＜40一般55~703.評(píng)價(jià)等級(jí)劃分清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念,因此清潔生產(chǎn)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果也是相對(duì)553.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義3.2清潔生產(chǎn)審核的程序3.3策劃和組織3.4預(yù)評(píng)估3.5評(píng)估3.6方案產(chǎn)生和篩選3.7可行性分析3.8方案實(shí)施3.9持續(xù)清潔生產(chǎn)三、清潔生產(chǎn)的審核3.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義三、清潔生產(chǎn)的審核563.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估程序，是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，在實(shí)施預(yù)防污染分析和評(píng)估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過程中有毒物質(zhì)的使用減少各種廢物排放及其毒性的方案。清潔生產(chǎn)審核（CleanerProductionAudit，CPA）3.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義清潔生產(chǎn)審核是57審核的主要內(nèi)容審查產(chǎn)品：毒性、污染審查原輔材料：毒性、危害審查生產(chǎn)過程：設(shè)備、工藝、生產(chǎn)效率審查企業(yè)管理：制度、環(huán)境管理方案篩選：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境審核的主要內(nèi)容審查產(chǎn)品：毒性、污染審查原輔材料：毒性、危害審58清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核的關(guān)系國(guó)家：政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宣教行業(yè)：全行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造企業(yè)：進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核實(shí)施清潔生產(chǎn)的三個(gè)層次目前共發(fā)布了45個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：水泥、造紙、石油煉制、啤酒、紡織、制革、食用植物油等清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核的關(guān)系國(guó)家：政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宣教59國(guó)家清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性文件第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議(1993年10月)《中國(guó)21世紀(jì)議程》(1994年3月)國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》(1996年8月)國(guó)家環(huán)保局《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》(1997年4月)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知》(1999年5月)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的若干意見》（2003年4月）國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（2005年）國(guó)家環(huán)保總局《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（2005年）國(guó)家清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性文件60地方清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性文件陜西省環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于積極推行清潔生產(chǎn)的若干意見》（1996年）遼寧省政府《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（1997年）江蘇省《關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見》（1996年）山西省《太原市清潔生產(chǎn)條例》（2000年）……地方清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性文件611998年10月韓國(guó)漢城第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上，中國(guó)簽署了《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》，成為宣言的第一批簽約國(guó)。國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言1998年10月韓國(guó)漢城第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)高62法制建設(shè)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》法制建設(shè)63方法和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)方法學(xué)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核程序方法和標(biāo)準(zhǔn)64機(jī)構(gòu)建設(shè)全國(guó)已建立10個(gè)行業(yè)和數(shù)十個(gè)地方的清潔生產(chǎn)中心。

1個(gè)國(guó)家級(jí)中心

10個(gè)行業(yè)中心

數(shù)十個(gè)地方中心機(jī)構(gòu)建設(shè)65企業(yè)示范

全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市不同程度地已經(jīng)開展或正在啟動(dòng)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目涉及的行業(yè)包括化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機(jī)制造、醫(yī)藥、采礦、電子、煙草、機(jī)械、紡織印染以及交通運(yùn)輸?shù)?0多個(gè)行業(yè)企業(yè)示范66培訓(xùn)通過不同途徑已組織近千個(gè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，近20,000人次接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。包括政府管理人員、企業(yè)和事業(yè)單位管理人員。培訓(xùn)67企業(yè)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在企業(yè)層面上實(shí)施清潔生產(chǎn)，是我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。通過了清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)：5000多家2004年與1998年相比，全國(guó)萬(wàn)元產(chǎn)值二氧化硫、煙塵和粉塵排放量，水泥行業(yè)分別下降49.8%、79.1％和68.8％；電力行業(yè)分別下降5.7%、32.3％和19.0％。萬(wàn)元產(chǎn)值廢水和COD排放量，鋼鐵行業(yè)分別下降82.1%和78.3％；造紙行業(yè)分別下降59.4%和83.8％。企業(yè)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在企業(yè)層面上實(shí)施清68對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足缺乏政策配套措施清潔生產(chǎn)技術(shù)信息交流不暢環(huán)境執(zhí)法力度不夠缺少清潔生產(chǎn)的宣傳和人員培訓(xùn)缺乏市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制缺乏明確、詳細(xì)、分類指導(dǎo)的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)清潔生產(chǎn)推進(jìn)中存在的問題對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足清潔生產(chǎn)推進(jìn)中存在的問題69清潔生產(chǎn)審核的機(jī)構(gòu)具有資質(zhì)的專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格國(guó)家環(huán)保部網(wǎng)站：/中國(guó)清潔生產(chǎn)中心網(wǎng)站：/清潔生產(chǎn)審核的機(jī)構(gòu)具有資質(zhì)的專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)過專業(yè)培70上海市清潔生產(chǎn)中心

上海市清潔生產(chǎn)中心成立于1995年，依托于上海市環(huán)境科學(xué)研究院，直接受到上海市環(huán)保局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家環(huán)保總局清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

1995年上海市環(huán)保局利用英國(guó)政府的贈(zèng)款在化工、紡織、制藥、冶金等行業(yè)中選擇30家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范，并對(duì)17家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，再選擇6家企業(yè)作詳細(xì)審核，整個(gè)清潔生產(chǎn)示范過程到1998年結(jié)束。2000年中心邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局專家在上海舉辦了清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，為上海市清潔生產(chǎn)的推進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)人員，隨后清潔生產(chǎn)中心一直進(jìn)行清潔生產(chǎn)的宣傳工作，并不斷與國(guó)內(nèi)外同行進(jìn)行技術(shù)交流。上海市清潔生產(chǎn)中心

上海市清潔生產(chǎn)中心成立于199713.2清潔生產(chǎn)審核的程序Where廢物產(chǎn)自哪里？——污染源清單清潔生產(chǎn)審核的總體思路Why為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？——污染產(chǎn)生原因分析How如何削減或消除廢物？——方案的產(chǎn)生和實(shí)施3.2清潔生產(chǎn)審核的程序Where清潔生產(chǎn)審核的總體思路W72清潔生產(chǎn)審核的八個(gè)分析角度清潔生產(chǎn)審核的八個(gè)分析角度73清潔生產(chǎn)審核程序（七步）清潔生產(chǎn)743.3策劃和組織目的：宣傳→領(lǐng)導(dǎo)和員工正確認(rèn)識(shí)、了解CPA、解放思想目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：取得領(lǐng)導(dǎo)支持、組建CPA小組、制定計(jì)劃3.3策劃和組織目的：目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：753.3策劃和組織由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)去組織推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)參與由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)、選擇3~5人全時(shí)制成員組建審核小組對(duì)工作內(nèi)容、進(jìn)度、人員分工作詳細(xì)安排制定工作計(jì)劃根據(jù)不同對(duì)象有針對(duì)性地進(jìn)行清潔生產(chǎn)宣教開展宣傳教育3.3策劃和組織由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)去組織推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)參763.4預(yù)評(píng)估目的：調(diào)查分析企業(yè)全貌，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，確定本次審核的重點(diǎn)目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：評(píng)價(jià)企業(yè)產(chǎn)污、排污狀況，確定審核重點(diǎn)，設(shè)置情況生產(chǎn)目標(biāo)3.4預(yù)評(píng)估目的：目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：773.4預(yù)評(píng)估現(xiàn)狀調(diào)研：收集資料（企業(yè)概況、生產(chǎn)、環(huán)保、管理狀況）現(xiàn)場(chǎng)考察：核對(duì)、充實(shí)相關(guān)資料評(píng)價(jià)產(chǎn)污、排污狀況：列表對(duì)照、類比分析現(xiàn)狀調(diào)研和考察列出主要問題、選擇3~5個(gè)作為審核重點(diǎn)、對(duì)所選重點(diǎn)排序?qū)徍酥攸c(diǎn)的確定3.4預(yù)評(píng)估現(xiàn)狀調(diào)研：收集資料（企業(yè)概況、生產(chǎn)、環(huán)保783.4預(yù)評(píng)估針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)，以便考核設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案涵蓋的幾個(gè)方面：原料和能源；生產(chǎn)工藝和設(shè)備維護(hù)；產(chǎn)品；生產(chǎn)管理；廢物的處理與循環(huán)利用。提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案3.4預(yù)評(píng)估針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)，以便考793.5評(píng)估目的：分析審核重點(diǎn)，找出產(chǎn)污原因，從“八個(gè)角度”查找問題，衡量與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為最終的清潔生產(chǎn)方案提供依據(jù)。目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：實(shí)測(cè)輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產(chǎn)生原因，提出并實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案。3.5評(píng)估目的：目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：803.5評(píng)估充分收集整理所掌握的審核重點(diǎn)的相關(guān)資料：工藝、原輔材料、產(chǎn)品、廢物產(chǎn)生和處理、其它相關(guān)資料編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖：按生產(chǎn)過程編制各單元的框圖。3.5評(píng)估充分收集整理所掌握的審核重點(diǎn)的相關(guān)資料：編制813.5評(píng)估測(cè)算物料和能量平衡是CPA工作的核心實(shí)測(cè)和編制物料平衡實(shí)測(cè)輸入輸出物流建立物料平衡關(guān)系（物質(zhì)守恒定律）對(duì)審核重點(diǎn)的廢物產(chǎn)生原因列表從“八個(gè)角度”分析分析廢物產(chǎn)生原因3.5評(píng)估測(cè)算物料和能量平衡是CPA工作的核心實(shí)測(cè)和編823.6方案產(chǎn)生和篩選目的：通過清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生和篩選，為下階段的可行性分析提供多種清潔生產(chǎn)方案。目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定清潔生產(chǎn)方案，并經(jīng)過篩選確定兩個(gè)以上中/高費(fèi)方案，供下階段的可行性分析，同時(shí)對(duì)已經(jīng)實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案核定效果，最后編寫CPA中期報(bào)告。3.6方案產(chǎn)生和篩選目的：目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：833.6方案產(chǎn)生和篩選通過分析，提出針對(duì)審核重點(diǎn)的多種清潔生產(chǎn)方案。方案產(chǎn)生按技術(shù)可行性、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施的難易程度、對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響大小，對(duì)所有方案進(jìn)行檢查評(píng)估，分為三類：可行的無(wú)低費(fèi)方案（立即實(shí)施）初步可行的中高費(fèi)方案（進(jìn)一步篩選）不可行的方案的多種清潔生產(chǎn)方案（否定）方案篩選3.6方案產(chǎn)生和篩選通過分析，提出針對(duì)審核重點(diǎn)的多種清潔843.7可行性分析目的：對(duì)篩選出來(lái)的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)一步分析評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析比較，選取最佳的可行方案。3.7可行性分析目的：目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：853.7可行性分析通過市場(chǎng)調(diào)查確定產(chǎn)品的技術(shù)途徑和生產(chǎn)規(guī)模。市場(chǎng)調(diào)查對(duì)篩選出來(lái)的中高費(fèi)方案的技術(shù)先進(jìn)性、適用性、可操作性和可實(shí)施性等進(jìn)行系統(tǒng)的研究和評(píng)估。技術(shù)評(píng)估對(duì)方案在資源能源的使用變化、廢物排放量、二次污染、廢物毒性變化及其再利用情況、工作環(huán)境對(duì)人體健康影響等方面的全面研究和分析。環(huán)境評(píng)估3.7可行性分析通過市場(chǎng)調(diào)查確定產(chǎn)品的技術(shù)途徑和生產(chǎn)規(guī)模863.7可行性分析通過全面經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)擬選方案的成本、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較，從中選取投資少、經(jīng)濟(jì)效益好的最佳方案，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)估3.7可行性分析通過全面經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)擬選方案的成本、經(jīng)濟(jì)873.8方案實(shí)施目的：通過推薦的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)可行性方案的實(shí)施，使企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。通過評(píng)估已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：總結(jié)已實(shí)施方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施。3.8方案實(shí)施目的：目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：883.8方案實(shí)施推薦的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)可行性方案，需統(tǒng)籌規(guī)劃資金、設(shè)備、技術(shù)、工藝。組織方案實(shí)施已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案，通過調(diào)研、實(shí)測(cè)、計(jì)算，分別得到其環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)效益，并把成果匯總成表。評(píng)價(jià)匯總已實(shí)施方案的效果3.8方案實(shí)施推薦的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)可行性方案893.9持續(xù)清潔生產(chǎn)目的：使清潔生產(chǎn)工作在企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期持續(xù)推行。目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：建立清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，制定管理制度和持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，編制本輪清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。3.9持續(xù)清潔生產(chǎn)目的：目的和重點(diǎn)重點(diǎn)：903.9持續(xù)清潔生產(chǎn)在初期組建的CPA小組的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作組織，明確責(zé)任和任務(wù)，調(diào)整補(bǔ)充人員。需統(tǒng)籌規(guī)劃資金、設(shè)備、技術(shù)、工藝。新組建的清潔生產(chǎn)工作組，負(fù)責(zé)監(jiān)督本輪CPA方案的實(shí)施，并進(jìn)入下一輪CPA工作周期，組織清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等工作。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度3.9持續(xù)清潔生產(chǎn)在初期組建的CPA小組的基913.9持續(xù)清潔生產(chǎn)通常企業(yè)2~3年開展一輪審核，持續(xù)進(jìn)行下去，需制定周密的持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃。制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)本輪清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，歸納已經(jīng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，修正不利因素，使得清潔生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行下去。編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告3.9持續(xù)清潔生產(chǎn)通常企業(yè)2~3年開展一輪審92第四章清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)與審核是一種全新的污染防治戰(zhàn)略第四章清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與審核清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)與審核是一種全新的93清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)——根據(jù)清潔生產(chǎn)原理，企業(yè)為達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的，可提出多個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，在決策前，須對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，篩選出既有明顯經(jīng)濟(jì)效益，又有顯著環(huán)境效益的可行性方案，這個(gè)過程稱為清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)是通過對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)從原材料的選取、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品服務(wù)的全過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，判斷出企業(yè)清潔生產(chǎn)總體水平以及主要環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)水平，并針對(duì)清潔生產(chǎn)水平較低的環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的清潔生產(chǎn)對(duì)策和措施。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)——根據(jù)清潔生產(chǎn)原理，企業(yè)為達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的，94通過清潔生產(chǎn)審核，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量檢測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢第提出對(duì)策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。通過清潔生產(chǎn)審核，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)產(chǎn)生的95一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法三、清潔生產(chǎn)的審核一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法三、清96一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系1.11.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系1.11.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容971.清潔原材料評(píng)價(jià)2.清潔工藝評(píng)價(jià)3.設(shè)備配置評(píng)價(jià)4.清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累污染評(píng)價(jià)6.清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)7.推行清潔生產(chǎn)效益和效果評(píng)價(jià)1.清潔原材料評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累981.清潔原材料評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)原材料的毒性及有害性。(2)評(píng)價(jià)原材料在包裝、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)料和處理過程中是否安全可靠,有無(wú)潛在的浪費(fèi)、暴露、揮發(fā)、流失等污染風(fēng)險(xiǎn)問題。(3)對(duì)大眾化原料,進(jìn)一步分析原料純度、成分與減污的關(guān)系。(4)對(duì)毒害性大、潛在污染嚴(yán)重的原材料提出更清潔的替代方案或清潔生產(chǎn)措施。1.清潔原材料評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)原材料的992.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)指明擬選生產(chǎn)工藝與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的關(guān)系。(2)指明擬選生產(chǎn)工藝的特殊性,如是否簡(jiǎn)捷、連續(xù)、穩(wěn)定、高效,設(shè)備是否易于配套,自動(dòng)化管理程度高低等。(3)篩選可比工藝方案,通過對(duì)物耗、能耗、水耗、收率、產(chǎn)污比等指標(biāo)的分析,評(píng)價(jià)擬定工藝的先進(jìn)性和合理性。2.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)指明擬選生產(chǎn)工1002.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(4)通過評(píng)價(jià),對(duì)工藝中尚存的問題提出改進(jìn)意見,對(duì)主要評(píng)價(jià)單元(如車間、工段、工序)的生產(chǎn)過程進(jìn)行剖析,采用化學(xué)方程式的流程圖評(píng)價(jià)包括廢物在內(nèi)的物流狀況和特征,找出清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì),以及進(jìn)行閉路循環(huán)或回收利用技術(shù)措施的可行性,提出資源綜合利用措施或途徑及廢物在生產(chǎn)過程中減量化的方案。2.清潔工藝評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(4)通過評(píng)價(jià),對(duì)工1013.設(shè)備配置評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)主要生產(chǎn)設(shè)備的來(lái)源、質(zhì)量和匹配性能、密閉性能、自動(dòng)化管理性能(2)分析擬定配置方案的彈性和原料轉(zhuǎn)化的關(guān)系。(3)從節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等角度,評(píng)價(jià)設(shè)備的空間布置合理性。3.設(shè)備配置評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容(1)評(píng)價(jià)主要生產(chǎn)設(shè)1024.清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容通過對(duì)產(chǎn)品性能、形態(tài)和穩(wěn)定性的分析,評(píng)價(jià)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及使用過程中是否安全可靠,評(píng)述產(chǎn)品在其生命周期中潛在的污染行為。4.清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià)1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容通過對(duì)產(chǎn)品性能、形態(tài)1031.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累污染評(píng)價(jià)(1)分析廢物在處理處置過程中的形態(tài)變化和二次污染影響問題。(2)明確廢物的最終轉(zhuǎn)化形態(tài)和毒害性。(3)分析廢物的最終處置方式對(duì)環(huán)境的積累污染影響。1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容5.二次污染和積累污染評(píng)價(jià)(1)分析1041.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容6.清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)(1)對(duì)生產(chǎn)操作規(guī)范化、設(shè)各維護(hù)、物料和水量計(jì)量辦法進(jìn)行評(píng)述。(2)對(duì)原料和產(chǎn)品泄漏、溢出、次品處理、設(shè)各檢修等造成的無(wú)組織排放提出監(jiān)控措施。(3)對(duì)建立企業(yè)崗位環(huán)保責(zé)任制和審核制度提出要求。1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容6.清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)(1)對(duì)生產(chǎn)操作1051.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容7.推行清潔生產(chǎn)效益和效果評(píng)價(jià)(1)通過對(duì)比分析,說(shuō)明清潔生產(chǎn)在節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效方面可能產(chǎn)生的效益和效果,特別分析清潔生產(chǎn)對(duì)預(yù)防污染、減輕末端治理壓力的可能貢獻(xiàn)。(2)通過類比分析,提出擬建工程清潔生產(chǎn)應(yīng)達(dá)到的基本目標(biāo)。1.1清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容7.推行清潔生產(chǎn)效益和效果評(píng)價(jià)(1)1061.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)至今還處于不斷的探討和完善過程中,并沒有公認(rèn)的、法定的方法清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是若干項(xiàng)綜合的原則。這些原則帶有鮮明的政策指導(dǎo)性,同時(shí)也是若干個(gè)定量指標(biāo)。國(guó)家環(huán)保總局從2001年開始,在全國(guó)范圍內(nèi)組織編制各行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南和各行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求,為開展清潔生產(chǎn)做好方法和評(píng)價(jià)的技術(shù)準(zhǔn)備。1.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)至今還處于不斷的探1071.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.2.11.2.21.2.3清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.21.2.3清108

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則(1)系統(tǒng)整合原則(2)生產(chǎn)過程廢物最小化原則(3)強(qiáng)化對(duì)污染物的源頭和中間控制的原則(4)相對(duì)性、階段性原則1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則(1)系統(tǒng)整合原則109

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)必須具各系統(tǒng)的觀念,必須強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)全過程整合和目標(biāo)的統(tǒng)一。(1)系統(tǒng)整合原則系統(tǒng)分析是正確評(píng)價(jià)生產(chǎn)和管理結(jié)構(gòu)是否合理、設(shè)施的功能是否有效、污染控制目標(biāo)和措施是否協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)必須具各系統(tǒng)的觀念,必110

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則生產(chǎn)過程每一個(gè)相對(duì)集中的具有物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化功能的生產(chǎn)單元,都可以看作一個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。(2)生產(chǎn)過程廢物最小化原則每個(gè)單元以產(chǎn)出廢物最小化為原則,對(duì)生產(chǎn)過程中的操作行為、工藝先進(jìn)性、設(shè)備有效性、技術(shù)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià),提出清潔生產(chǎn)方案。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則生產(chǎn)過程每一個(gè)相對(duì)集中的具111

1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)過程中,通過分析,調(diào)整原材料利用方式或?qū)で髲U物可分離、可回收的技術(shù)方案。力爭(zhēng)從源頭或生產(chǎn)過程中減少污染物的產(chǎn)出,以減少末端治理難度。(3)強(qiáng)化對(duì)污染物的源頭和中間控制的原則1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則評(píng)價(jià)過程中,通過分析,調(diào)整1121.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、科技水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)者素質(zhì)等各種因素的制約,清潔生產(chǎn)具有相對(duì)意義。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中樹立的目標(biāo)和參照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握一定的適用范圍和條件;評(píng)價(jià)中提出的清潔生產(chǎn)措施應(yīng)本著因地制宜,適時(shí)、適度、低費(fèi)高效的原則推薦實(shí)施。(4)相對(duì)性、階段性原則對(duì)不確定方面或暫時(shí)不宜實(shí)行的方案應(yīng)按照目標(biāo)化管理的要求,提出分階段實(shí)施的持續(xù)清潔生產(chǎn)對(duì)策和建議。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、1131.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、科技水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)者素質(zhì)等各種因素的制約,清潔生產(chǎn)具有相對(duì)意義。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中樹立的目標(biāo)和參照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握一定的適用范圍和條件;評(píng)價(jià)中提出的清潔生產(chǎn)措施應(yīng)本著因地制宜,適時(shí)、適度、低費(fèi)高效的原則推薦實(shí)施。(4)相對(duì)性、階段性原則對(duì)不確定方面或暫時(shí)不宜實(shí)行的方案應(yīng)按照目標(biāo)化管理的要求,提出分階段實(shí)施的持續(xù)清潔生產(chǎn)對(duì)策和建議。1.2.1.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)基本原則由于受生產(chǎn)規(guī)模、工程復(fù)雜性、114

1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(1)從產(chǎn)品生命周期全過程考慮(2)體現(xiàn)污染預(yù)防思想(3)量化原則(4)滿足政策法規(guī)要求,并符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(1)從產(chǎn)品生命周期全過115

生命周期分析方法是清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取的一個(gè)最重要原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的各個(gè)主要環(huán)節(jié),尤其對(duì)生產(chǎn)過程,既要考慮對(duì)資源的使用,又要考慮污染物的產(chǎn)生,全面反映產(chǎn)品生命周期對(duì)環(huán)境的影響。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(1)從產(chǎn)品生命周期全過程考慮生命周期分析方法是清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取的一個(gè)最重要原則,評(píng)價(jià)指116

清潔生產(chǎn)指標(biāo)的范圍不需要覆蓋環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,而主要反映出建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所使用的資源量及產(chǎn)生的廢物量,包括使用能源、水或其他資源的情況,通過對(duì)這些指標(biāo)的評(píng)價(jià),應(yīng)能夠反映出建設(shè)項(xiàng)目通過節(jié)約和更有效的資源利用來(lái)達(dá)到保護(hù)自然資源的目的。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(2)體現(xiàn)污染預(yù)防思想清潔生產(chǎn)指標(biāo)的范圍不需要覆蓋環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,而117

清潔生產(chǎn)指標(biāo)是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響,在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮可操作性。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(3)量化原則指標(biāo)數(shù)據(jù)要易獲取,具有較好的可定量性,其計(jì)算和測(cè)量方法簡(jiǎn)便;指標(biāo)數(shù)據(jù)還應(yīng)相互獨(dú)立,不應(yīng)存在相互包含和交叉關(guān)系及大同小異現(xiàn)象,以便評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀和直觀,實(shí)現(xiàn)理論科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性的合理統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)指標(biāo)是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響,在設(shè)計(jì)時(shí)要充118

1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(4)滿足政策法規(guī)要求,并符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)清潔生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要求,并應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),考慮各種產(chǎn)品和生產(chǎn)過程來(lái)選取指標(biāo)。1.2.2.清潔生產(chǎn)指標(biāo)選取原則(4)滿足政策法規(guī)要求,119

1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)我國(guó)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系是在原有的環(huán)境質(zhì)量和污染削減指標(biāo)體系基礎(chǔ)上建立的。根據(jù)清潔生產(chǎn)過程控制的要求分類橫向技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)域管理領(lǐng)域縱向源頭控制生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品控制指標(biāo)1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)我國(guó)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系是在原有120

1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)把握好3個(gè)環(huán)節(jié)的要求：①生產(chǎn)過程：要求節(jié)約能源和原材料,淘汰有毒有害的原材料,減少和降低所有廢物的數(shù)量和毒性;②產(chǎn)品:要求降低產(chǎn)品全生命周期(包括從原材料開采到壽命終結(jié)和處置)對(duì)環(huán)境的有害影響;③服務(wù):要求將預(yù)防戰(zhàn)略結(jié)合到環(huán)境設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。因此,清潔生產(chǎn)分析和評(píng)價(jià)主要應(yīng)從工藝路線選擇、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放等方面進(jìn)行評(píng)述,同時(shí)還要兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)把握好3121

1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)具體可分為：具體分類環(huán)境管理要求生產(chǎn)工藝與裝備要求資源能源利用指標(biāo)產(chǎn)品指標(biāo)污染物產(chǎn)生指標(biāo)廢物回收利用指標(biāo)6類指標(biāo)既有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)：1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生122(1)生產(chǎn)工藝與裝備要求在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中,首先要對(duì)工藝技術(shù)來(lái)源和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析,說(shuō)明其在同類技術(shù)中所占的地位以及選用設(shè)備的先進(jìn)性。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(1)生產(chǎn)工藝與裝備要求在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中,首先要對(duì)工藝技術(shù)來(lái)123(2)資源、能源利用指標(biāo)從清潔生產(chǎn)的角度看,資源、能源利用指標(biāo)的高低也反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)過程在宏觀上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度,因?yàn)樵谕葪l件下,資源、能源消耗量越高,則對(duì)環(huán)境的影響也越大。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)資源、能源利用指標(biāo)包括物耗指標(biāo)、能耗指標(biāo)、新用水量指標(biāo)三類。單位產(chǎn)品的能耗：指生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的電、煤、石油、天然氣和蒸汽等能源的量。為方便比較,通常用單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)。單位產(chǎn)品的物耗:生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的主要原料和輔料的量,即原、輔材料消耗定額,也可以用產(chǎn)品收率、轉(zhuǎn)化率等公益指標(biāo)反映物耗水平。新用水量指標(biāo):單位產(chǎn)品新用水量、單位產(chǎn)品循環(huán)用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率、萬(wàn)元產(chǎn)值取水量。

(4)原、輔材料的選取:反映了在資源選取的過程中和構(gòu)成其產(chǎn)品的材料報(bào)廢后對(duì)環(huán)境和人類的影響。因而可以從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強(qiáng)度以及可回收利用這5方面建立定性分析指標(biāo)。(2)資源、能源利用指標(biāo)從清潔生產(chǎn)的角度看,資源、能源利用124(3)產(chǎn)品指標(biāo)對(duì)產(chǎn)品的要求是清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)楫a(chǎn)品的清潔性、銷售、使用過程以及報(bào)廢后的處理處置均會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，有些影響是長(zhǎng)期的，甚至是難以恢復(fù)的。此外,對(duì)產(chǎn)品的壽命優(yōu)化問題也應(yīng)加以考慮,因?yàn)檫@也影響到產(chǎn)品的利用效率。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)首先，產(chǎn)品應(yīng)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品；其次，從清潔生產(chǎn)要求還要考慮產(chǎn)品的包裝和使用。如避免過分包裝，選擇好無(wú)害的包裝材料，運(yùn)輸和銷售過程不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)品使用安全，報(bào)廢后不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響等。(3)產(chǎn)品指標(biāo)對(duì)產(chǎn)品的要求是清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)楫a(chǎn)品125(4)污染物產(chǎn)生指標(biāo)除資源（消耗）指標(biāo)外，另一類能反映生產(chǎn)過程狀況的指標(biāo)便是污染物產(chǎn)生指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)較高，說(shuō)明工藝相應(yīng)地比較落后或管理水平較低。通常情況下，污染物產(chǎn)生指標(biāo)分三類：即廢水產(chǎn)生指標(biāo)、廢氣產(chǎn)生指標(biāo)和固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

可細(xì)分為兩類，即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品廢水中主要污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。

可細(xì)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量中主要污染物的含量指標(biāo)。

可簡(jiǎn)單地分為單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量和單位固體廢棄物綜合利用量。①?gòu)U水產(chǎn)生指標(biāo)②廢氣產(chǎn)生指標(biāo)③固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)(4)污染物產(chǎn)生指標(biāo)除資源（消耗）指標(biāo)外，另一類能反映生產(chǎn)過126(5)廢物回收利用指標(biāo)廢物回收利用是清潔生產(chǎn)的重要組成部分。在現(xiàn)階段,生產(chǎn)過程不可能完全避免產(chǎn)生廢水、廢料、廢渣、廢氣(廢汽)和廢熱,然而這些“廢物”只是相對(duì)的概念。在某一條件下是造成環(huán)境污染的廢物，在另一條件下就可能轉(zhuǎn)化為寶貴的資源。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡可能地回收和利用廢物，而且應(yīng)該是高等級(jí)的利用，逐級(jí)降級(jí)使用，然后再考慮末端治理。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(5)廢物回收利用指標(biāo)廢物回收利用是清潔生產(chǎn)的重要組成部分。127(6)環(huán)境管理要求環(huán)境法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：要求生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī),污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及‘總量控制要求。1.2.3.清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)廢物處理處置：要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一般廢物進(jìn)行妥善處理處置,對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處理,這一要求與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容一致。生產(chǎn)過程環(huán)境管理：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢物的環(huán)節(jié)提出要求。例如,要求企業(yè)建立原材料質(zhì)檢制度和制定原材料消耗定額,對(duì)能耗、水耗及產(chǎn)品合格率有考核，防止跑、冒、滴、漏等。相關(guān)方環(huán)境管理：為了環(huán)境保護(hù)的目的.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間和投產(chǎn)使用后,對(duì)于相關(guān)方(如原料供應(yīng)方、生產(chǎn)協(xié)作方、相關(guān)服務(wù)方等)的行為提出環(huán)境要求。環(huán)境管理從以下幾個(gè)方面提出要求:環(huán)境法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),廢物處理處置.生產(chǎn)產(chǎn)過程環(huán)境管理,相關(guān)方環(huán)境管理等。(6)環(huán)境管理要求環(huán)境法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：要求生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家和128指標(biāo)體系的選取涉及企業(yè)的方方面面.影響因素比較多,各項(xiàng)指標(biāo)值在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的比重一定程度上反映該指標(biāo)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的全生命周期中對(duì)環(huán)境影響的重要性。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總結(jié)所以,在對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),要保證評(píng)價(jià)過程的客觀性、科學(xué)性和可操作性。從清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想和內(nèi)涵看,指標(biāo)體系的設(shè)定應(yīng)把握好原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及環(huán)境4個(gè)環(huán)節(jié)的要求。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系各大類指標(biāo)中包含若干分指標(biāo),共由15個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)體系的選取涉及企業(yè)的方方面面.影響因素比較多,各項(xiàng)指標(biāo)值129指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)

明

資源指標(biāo)1物耗系數(shù)主要原輔料年用量之和（t）/MM－產(chǎn)品年產(chǎn)量（規(guī)模）

2能耗系數(shù)能源年消耗量（KJ）/M3清潔水耗系數(shù)清潔水年用量（t）/M4物料損耗系數(shù)物料年損耗量（t）/M5資源有毒有害系數(shù)有毒有害原材料和能源年用量之和（t）/M污染物產(chǎn)生指標(biāo)6廢水產(chǎn)生系數(shù)廢水年產(chǎn)生量（t）/M7廢氣產(chǎn)生系數(shù)廢氣年產(chǎn)生量（t）/M8固體廢物生產(chǎn)系數(shù)固體廢物年產(chǎn)生量（t）/M9產(chǎn)污增長(zhǎng)系數(shù)三廢中污染物年產(chǎn)生總量增長(zhǎng)率/年產(chǎn)值增長(zhǎng)率10產(chǎn)污有毒系數(shù)年產(chǎn)生“三廢”中有毒有害污染物的量(t)/M清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)明

1物耗系數(shù)主要原輔料130指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)

明環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益11環(huán)保投資償還期初始環(huán)保投資額（元）/B－CB—環(huán)保投資年總效益C－年環(huán)保運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用

12環(huán)保成本年環(huán)境代價(jià)/M13環(huán)境系數(shù)年環(huán)境代價(jià)/年產(chǎn)值產(chǎn)品清潔14清潔產(chǎn)品系數(shù)產(chǎn)品有毒有害成分的量/產(chǎn)品總量15產(chǎn)品技術(shù)壽命產(chǎn)品功能保持良好的時(shí)間清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)序號(hào)單項(xiàng)指標(biāo)名稱含義與計(jì)算說(shuō)明環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益11環(huán)保投131清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的用途產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝開發(fā)的基準(zhǔn)

清潔程度的評(píng)比

找出減廢空間

展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效

用途清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的用途產(chǎn)品設(shè)計(jì)和清潔程度找出減廢展現(xiàn)環(huán)境用途132二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析,必須針對(duì)清潔生產(chǎn)指標(biāo)確定出既能反映主體情況.又簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)方法。考慮到清潔生產(chǎn)指標(biāo)涉及面較廣、完全量化難度大等特點(diǎn),針對(duì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),確定不同的評(píng)價(jià)等級(jí),對(duì)于易量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)可分細(xì)一些,不易量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)則分粗一些,最后通過權(quán)重法將所有指標(biāo)綜合起來(lái),從而判定建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)程度。二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析,133評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)程序二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)程序二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法134依據(jù)清潔生產(chǎn)理論和行業(yè)特點(diǎn)，將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)分為：定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)等級(jí)二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法依據(jù)清潔生產(chǎn)理論和行業(yè)特點(diǎn)，將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)分為：定性評(píng)價(jià)和定135定性評(píng)價(jià)：原材料指標(biāo)和產(chǎn)品指標(biāo)量化難度大，屬于定性評(píng)價(jià),可分為3個(gè)等級(jí)。高中低表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的有害影響比較小表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響中等表示所使用的原材料和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的有害影響比較大定性指標(biāo)的等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分值范圍低中高等級(jí)分值[0，1.0][0，0.30][0.30,0.70)[0.70,1.0]二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法1.評(píng)價(jià)等級(jí)定性評(píng)價(jià)：原材料指標(biāo)和產(chǎn)品指標(biāo)量化難度大，屬于定性評(píng)價(jià),可136定量評(píng)價(jià)：資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，易于量化，屬于定量評(píng)價(jià),可分為5個(gè)等級(jí)。有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)平均水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)中下水平有關(guān)指標(biāo)達(dá)到本行業(yè)國(guó)內(nèi)較差水平清潔較清潔一般較差很差定量指標(biāo)的等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分值范圍很差較差一般教清潔清潔等級(jí)分值[0，1.0][0,0.20][0.20,0.40][0.40,0.60][0.60,0.80][0.80,1.0]二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)方法1.評(píng)價(jià)等級(jí)定量評(píng)價(jià)：資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，易于量1372.評(píng)價(jià)方法目前,國(guó)內(nèi)外的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系日趨完善,但是在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法上并不明確。在實(shí)踐中主要采用生命周期分析(LCA）來(lái)反映評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)環(huán)境的影響程度。目前,國(guó)內(nèi)常選用的清潔生產(chǎn)分析方法主要有——指標(biāo)對(duì)比法和分值評(píng)定法2.評(píng)價(jià)方法目前,國(guó)內(nèi)外的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系日趨完善,但是在1382.評(píng)價(jià)方法①單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法②類別評(píng)價(jià)指數(shù)法③綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法（1）指標(biāo)對(duì)比法：用我國(guó)已頒布的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或選用國(guó)內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo),對(duì)比分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平。2.評(píng)價(jià)方法①單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法②類別評(píng)價(jià)指數(shù)139(1)指標(biāo)對(duì)比法以類比項(xiàng)目相應(yīng)的單項(xiàng)指標(biāo)參照值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出，計(jì)算公式為：式中,Qi為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù);di為目標(biāo)項(xiàng)目某單項(xiàng)指數(shù)對(duì)象值(設(shè)計(jì)值);ai為類比項(xiàng)目某項(xiàng)目指標(biāo)參照值。①單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法以類比項(xiàng)目相應(yīng)的單項(xiàng)指標(biāo)參照值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)140(1)指標(biāo)對(duì)比法是根據(jù)所屬各單項(xiàng)指數(shù)的算術(shù)平均計(jì)算而得,計(jì)算公式為：式中,i=1,2,3,…n;j=1,2,3,…,m;Cj為類別評(píng)價(jià)指數(shù);n為該類別指標(biāo)下設(shè)的單項(xiàng)個(gè)數(shù)。②類別評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法是根據(jù)所屬各單項(xiàng)指數(shù)的算術(shù)平均計(jì)算而得,計(jì)算141(1)指標(biāo)對(duì)比法為了綜合描述企業(yè)清潔生產(chǎn)的整體狀況和水平,克服個(gè)別評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的掩蓋,避免確定加權(quán)系數(shù)的主觀影響：式中,Iq為清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù),Cj,a為類別評(píng)價(jià)指數(shù)的平均值，Qi,M各項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)的最大值:。③綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法(1)指標(biāo)對(duì)比法為了綜合描述企業(yè)清潔生產(chǎn)的整體狀況和水平,克1422.評(píng)價(jià)方法（2）分值評(píng)定法：也稱百分制評(píng)價(jià)方法。首先,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)按照等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行打分,若有分指標(biāo)則按照分指標(biāo)打分，然后分別乘以各自的權(quán)重.最后累加起來(lái)得到總的分?jǐn)?shù)。權(quán)重值的確定總體評(píng)價(jià)要求通過總分值和各項(xiàng)分指標(biāo)分值,可以判定建設(shè)項(xiàng)目整體所達(dá)到的清潔生產(chǎn)程度和需要改進(jìn)的地方。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的等級(jí)分值范圍為0-1,權(quán)重值總和為100。2.評(píng)價(jià)方法（2）分值評(píng)定法：也稱百分制評(píng)價(jià)方法。首先,對(duì)143（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定為了保證評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和適用性,在各項(xiàng)指標(biāo)(包括分指標(biāo))的權(quán)重確定過程中，1998年國(guó)家環(huán)保總局在“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的清潔生產(chǎn)內(nèi)容和要求”項(xiàng)目研究中，采用了專家調(diào)查打分法。專家范圍包括:清潔生產(chǎn)方法學(xué)專家、清潔生產(chǎn)行業(yè)專家、環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家、清潔生產(chǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府官員。（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定為了保證評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和適用144清潔生產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重專家調(diào)查結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值合計(jì)原材料指標(biāo)毒性725生態(tài)影響6可再生性4能源強(qiáng)度4可回收利用性4產(chǎn)品指標(biāo)銷售317使用4壽命優(yōu)化5報(bào)廢5資源指標(biāo)能耗1129水耗10其他物耗8污染產(chǎn)生指標(biāo)2929總權(quán)重值100100清潔生產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重專家調(diào)查結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值合計(jì)原材料指標(biāo)毒性145（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定清潔生產(chǎn)水平總分計(jì)算公式為：式中，E為評(píng)價(jià)對(duì)象清潔生產(chǎn)水平總分;Ai為評(píng)價(jià)對(duì)象第i種指標(biāo)的清潔生產(chǎn)等級(jí)得分；Wi為評(píng)價(jià)對(duì)象第i種指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)體系權(quán)重值總和為100,各指標(biāo)權(quán)重值代表各指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的比重,一定程度上反映該指標(biāo)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的全生命周期中對(duì)環(huán)境影響的重要性。（2）分值評(píng)定法①權(quán)重值的確定清潔生產(chǎn)水平總分計(jì)算公式為：指146清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念,因此清潔生產(chǎn)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果也是相對(duì)的。清潔生產(chǎn)總體評(píng)價(jià)結(jié)果如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)分結(jié)果大于80分,從平均的意義上說(shuō),該項(xiàng)目在原材料的選取上對(duì)環(huán)境的影響、產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響、生產(chǎn)過程中資源的消耗程度以及污染物的產(chǎn)生量均處于同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平,因而從現(xiàn)有的技術(shù)條仵看,該項(xiàng)目屬于“清潔生產(chǎn)”。項(xiàng)目指標(biāo)分?jǐn)?shù)項(xiàng)目指標(biāo)分值清潔生產(chǎn)80落后40~55傳統(tǒng)先進(jìn)70~80淘汰＜40一般55~703.評(píng)價(jià)等級(jí)劃分清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念,因此清潔生產(chǎn)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果也是相對(duì)1473.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義3.2清潔生產(chǎn)審核的程序3.3策劃和組織3.4預(yù)評(píng)估3.5評(píng)估3.6方案產(chǎn)生和篩選3.7可行性分析3.8方案實(shí)施3.9持續(xù)清潔生產(chǎn)三、清潔生產(chǎn)的審核3.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義三、清潔生產(chǎn)的審核1483.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估程序，是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，在實(shí)施預(yù)防污染分析和評(píng)估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過程中有毒物質(zhì)的使用減少各種廢物排放及其毒性的方案。清潔生產(chǎn)審核（CleanerProductionAudit，CPA）3.1清潔生產(chǎn)審核的由來(lái)和定義清潔生產(chǎn)審核是149審核的主要內(nèi)容審查產(chǎn)品：毒性、污染審查原輔材料：毒性、危害審查生產(chǎn)過程：設(shè)備、工藝、生產(chǎn)效率審查企業(yè)管理：制度、環(huán)境管理方案篩選：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境審核的主要內(nèi)容審查產(chǎn)品：毒性、污染審查原輔材料：毒性、危害審150清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核的關(guān)系國(guó)家：政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宣教行業(yè)：全行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造企業(yè)：進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核實(shí)施清潔生產(chǎn)的三個(gè)層次目前共發(fā)布了45個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：水泥、造紙、石油煉制、啤酒、紡織、制革、食用植物油等清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)審核的關(guān)系國(guó)家：政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宣教151國(guó)家清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性文件第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議(1993年10月)《中國(guó)21世紀(jì)議程》(1994年3月)國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》(1996年8月)國(guó)家環(huán)保局《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》(1997年4月)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知》(1999年5月)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的若干意見》（2003年4月）國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（2005年）國(guó)家環(huán)保總局《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（2005年）國(guó)家清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性文件152地方清潔生產(chǎn)指導(dǎo)性文件陜西省環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于積極推行