建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜中建三局股份公司總承包公司鄭州分公司二〇〇八年四月二十四日建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜二〇〇八目錄一、體系與質(zhì)安管理二、管理體系與項(xiàng)目三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制四、體系運(yùn)行中的一些方法2目錄一、體系與質(zhì)安管理2一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先是建體系，以人為本的理念是OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的核心管理體系managementsystem建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系

安全管理safetymanagement在安全（3.1.1）方面指揮和控制組織（3.3.1）的協(xié)調(diào)的活動。注：在安全方面的指揮和控制活動，通常包括制定安全方針（3.2.4）和安全目標(biāo)（3.2.5）以及安全策劃（3.2.9）、安全控制（3.2.10）、安全保證（3.2.11）和安全改進(jìn)（3.2.12）。

3一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先體系的基本思想：1、控制所有過程的職業(yè)健康安全活動2、持續(xù)的安全改進(jìn)。3、定期評價安全體系。

4、搞好安全管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)5、確定質(zhì)量方針，確定各崗位的職責(zé)和權(quán)限，配備資源，指定一名管理者代表負(fù)責(zé)質(zhì)量體系，負(fù)責(zé)管理評審。一、體系與質(zhì)安管理4體系的基本思想：一、體系與質(zhì)安管理4安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)管理職責(zé)資源管理測量、分析和改進(jìn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品滿意相關(guān)方要求相關(guān)方輸入輸出一、體系與質(zhì)安管理5安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)管理職責(zé)資源管理測量、分析和改進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)

ACTION

PLAN

DO

CHECK

4.6

管理評審4.2

職業(yè)安全衛(wèi)生方針

4.3

計(jì)劃4.3.1危害辯識，危險評估與危險控制計(jì)劃

4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OH＆S管理方案

4.4

實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)，意識和能力

4.4.3協(xié)商與交流

4.4.4文件

4.4.5

文件與資料控制

4.4.6

運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

4.5

檢查與糾正措施

4.5.1績效測量與監(jiān)測

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3

記錄和記錄管理

4.5.4

審核一、體系與質(zhì)安管理6ACTION檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動OHS危險不可接受危險培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS方針監(jiān)測測量內(nèi)部審核管理評審管理方案一、體系與質(zhì)安管理7檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動OHS危險不可接受危險質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：質(zhì)量安全策劃；質(zhì)量安全體系的實(shí)施；監(jiān)測與測量；質(zhì)量安全改進(jìn)。一、體系與質(zhì)安管理8質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：一、體系與質(zhì)安管理2、質(zhì)安部門在體系中的作用：1）識別與確定質(zhì)量安全管理的過程

合同、采購、施工過程、監(jiān)視過程。2）進(jìn)行質(zhì)量安全管理的系統(tǒng)性的策劃因素辨識；質(zhì)量安全計(jì)劃；目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案。3）確定資源、人員、培訓(xùn)需求4）有系統(tǒng)、有針對性地進(jìn)行過程的監(jiān)測5）進(jìn)行質(zhì)量、安全狀況分析，確定質(zhì)量安全改進(jìn)需求。6）提高質(zhì)量安全意識。一、體系與質(zhì)安管理92、質(zhì)安部門在體系中的作用：一、體系與質(zhì)安管理91、質(zhì)量安全管理與項(xiàng)目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

質(zhì)量安全管理——質(zhì)量管理體系、安全管理體系

項(xiàng)目管理——項(xiàng)目管理系統(tǒng)2）質(zhì)量安全管理是對項(xiàng)目管理重要的支撐項(xiàng)目管理系統(tǒng)組成包括：

--供應(yīng)系統(tǒng)；

--生產(chǎn)系統(tǒng)；

--質(zhì)量控制系統(tǒng)；

--安全控制系統(tǒng)；

--成本控制系統(tǒng)；

--合同控制系統(tǒng)。二、管理體系與項(xiàng)目101、質(zhì)量安全管理與項(xiàng)目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

項(xiàng)目經(jīng)理在體系中的作用：建立項(xiàng)目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)；明確項(xiàng)目經(jīng)理部人員質(zhì)量安全職責(zé)；為項(xiàng)目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)的運(yùn)作提供必要的資源；為質(zhì)量安全活動的改進(jìn)提供有效的支撐。二、管理體系與項(xiàng)目11項(xiàng)目經(jīng)理在體系中的作用：二、管理體系與項(xiàng)目11項(xiàng)目經(jīng)理辜金洪項(xiàng)目書記盤前華經(jīng)理助理劉明技術(shù)負(fù)責(zé)人吳闖安全總監(jiān)李國喜工程部施工生產(chǎn)管理動力部機(jī)械設(shè)備管理物資部物資管理、采購經(jīng)營部造價管理、結(jié)算技術(shù)部技術(shù)管理、方案后勤保衛(wèi)后勤、保衛(wèi)管理質(zhì)安部質(zhì)量安全監(jiān)督分公司工程部安全監(jiān)理站預(yù)算員李凌璇技術(shù)負(fù)責(zé)人吳闖后勤負(fù)責(zé)金德喜安全監(jiān)理員張青海質(zhì)量監(jiān)理員邵蒙生工長杜昭明工長方子剛動力組長余平材料組長宋建武保衛(wèi)負(fù)責(zé)張幸波分公司安全委員會湯才坤項(xiàng)目安全保證體系主體結(jié)構(gòu)作業(yè)隊(duì)主體結(jié)構(gòu)作業(yè)隊(duì)架工隊(duì)雜工隊(duì)安裝部

木工班組鋼筋班組砼工班組裝修作業(yè)隊(duì)

作業(yè)隊(duì)專職安全員材料工沈萬富作業(yè)工人

項(xiàng)目機(jī)電班

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

第一層監(jiān)督管理層第二層現(xiàn)場管理層第三層操作執(zhí)行層12項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目書記經(jīng)理助理技術(shù)負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)工項(xiàng)目質(zhì)量、安全員的作用：充擔(dān)體系推進(jìn)者的角色；掌握和推廣質(zhì)量安全控制的方法與工具，包括QC小組活動、質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析方法、安全的因素識別與評價方法等；對項(xiàng)目的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)視與分析；推動質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。二、管理體系與項(xiàng)目13項(xiàng)目質(zhì)量、安全員的作用：二、管理體系與項(xiàng)目13三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包

分包是指在一項(xiàng)建設(shè)工程中的兩個或兩個以上建筑業(yè)企業(yè)間的專業(yè)承包和勞務(wù)分包行業(yè)。

分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。14三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包14禁止的分包行為轉(zhuǎn)包

承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。”

一般認(rèn)為，分發(fā)包人對其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、項(xiàng)目核算人員應(yīng)當(dāng)是本單位的人員。如果分發(fā)包人違反這些規(guī)定，可認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制15禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制15違法分包A、不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動。例如，專業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務(wù)后實(shí)施分包。此時主合同違法。基于不合法的主合同不能產(chǎn)生合法的分包合同。B、分承包人無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程。C、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給總承包企業(yè)。D、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。

E、將主體工程分包的。F、將專業(yè)工程非勞務(wù)部分分包的（即專業(yè)施工再分包）。G、勞務(wù)工程再分包的。禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制16違法分包禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1掛靠掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐，為法律所禁止。《建筑法》第26條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)…以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這可以看成是法律以禁止的形式對掛靠所作出的定義。

禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制17掛靠禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1總包方實(shí)施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責(zé)任《合同法》第272條規(guī)定：“…，第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。…”《建筑法》第29條第2款同時規(guī)定：“…總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。…”禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制18總包方實(shí)施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責(zé)任禁止的分包行為三、（1）總分包管理責(zé)任劃分

實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全與環(huán)境管理由總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)，屬分包工程范圍內(nèi)的，由分包方直接負(fù)責(zé)，總包方承擔(dān)連帶責(zé)任。總包方與分包方簽訂分包合同時，應(yīng)將總分包方的質(zhì)量、安全與環(huán)境管理責(zé)任作出明確的劃分，在分包合同或者與之配套的質(zhì)量、安全、環(huán)境專項(xiàng)合同中作出規(guī)定。禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制19（1）總分包管理責(zé)任劃分

實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其施1.

總分包方責(zé)任劃分

責(zé)任劃分時應(yīng)考慮：（1)

根據(jù)工程特點(diǎn)，總、分包方各自應(yīng)當(dāng)編寫的質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施與方案；（2)作業(yè)人員的資格由誰鑒定與培訓(xùn)；（3)

現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境設(shè)備設(shè)施的總體策劃，以及分別由誰采購、驗(yàn)收、使用與維護(hù)等；現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境標(biāo)識的布設(shè)與維護(hù)；（4)

質(zhì)量、安全、環(huán)境措施的技術(shù)與組織措施的實(shí)施、監(jiān)督與檢查；（5)

過程產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、設(shè)備與設(shè)施的驗(yàn)收；（6)其它要求及與工程的特殊要求相關(guān)的質(zhì)量、安全和環(huán)境管理責(zé)任。

禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制201.

總分包方責(zé)任劃分

責(zé)任劃分時應(yīng)考慮：禁止的2.

對分包方須履行的義務(wù)，應(yīng)作如下要求：（1)

建立質(zhì)量、安全與環(huán)境保證體系運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，并設(shè)置相應(yīng)的崗位人員。其中工程分包方須設(shè)置專職的質(zhì)量、安全人員，從事有危險性較大作業(yè)的勞務(wù)分包方須設(shè)置專職的安全員；

（2)

按照總包方的合同要求與體系運(yùn)行要求，建立分包方質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系；

（3)

根據(jù)工程的特點(diǎn)，編制分包工程質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施與方案，關(guān)鍵措施與方案須經(jīng)總包方審核；

（4)

對作業(yè)人員進(jìn)行資格鑒定、培訓(xùn)及影響質(zhì)量、安全、環(huán)境的作業(yè)活動交底；禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制212.

對分包方須履行的義務(wù)，應(yīng)作如下要求：禁止的分包行為（5)

按照總包方的合同與其他要求采購、布設(shè)和維護(hù)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

（6)

運(yùn)行質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系，并開展質(zhì)量、安全、環(huán)境的測量、分析與改進(jìn)。關(guān)鍵部位的質(zhì)量、重要設(shè)備與工程部位的安全防護(hù)、關(guān)鍵性的環(huán)保措施的實(shí)施，須經(jīng)總包方檢驗(yàn)認(rèn)可；

（7)

制定分包方的質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)案；

（8)

及時、如實(shí)報告并處理質(zhì)量、安全、環(huán)境事故；

（9)為作業(yè)人員提供人身意外傷害保險。禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制22（5)按照總包方的合同與其他要求采購、布設(shè)和維護(hù)質(zhì)量、四、體系運(yùn)行中的一些方法（例如：因素識別）23四、體系運(yùn)行中的一些方法（例如：因素識別）234.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)造成危害的原因：安全管理上的缺陷生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素

—人員的不安全行為—機(jī)物的不安全狀態(tài)—環(huán)境的不安全條件244.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害狀態(tài)時態(tài)正常狀態(tài)；異常狀態(tài)；緊急狀態(tài)。過去時；現(xiàn)在時；將來時。25狀態(tài)時態(tài)正常狀態(tài)；建筑企業(yè)的危害高處墜落物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害觸電灼燙火災(zāi)捲坍塌爆炸中毒和窒息其他傷害26建筑企業(yè)的危害高處墜落捲坍塌26

原材料采購、儲存和運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)其他生產(chǎn)作業(yè)活動產(chǎn)品儲存、運(yùn)輸和銷售服務(wù)活動其他活動4.2活動、產(chǎn)品或服務(wù)分類27原材料采購、儲存和運(yùn)輸4.2活動、產(chǎn)品或服務(wù)分類2

1、作業(yè)任務(wù)分析步驟1、界定作業(yè)崗位2、列出各崗位作業(yè)工序清單3、界定各作業(yè)的實(shí)施步驟4、分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害5、評審現(xiàn)有防范措施的有效性6、提出改善建議28

1、作業(yè)任務(wù)分析步驟1、界定作業(yè)崗位28考慮因素：控制的適當(dāng)性；人員暴露于風(fēng)險中的頻率、持續(xù)時間和數(shù)量；定期性監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；意外事故調(diào)查及分析統(tǒng)計(jì)；設(shè)施/設(shè)備維修保養(yǎng)記錄統(tǒng)計(jì)；防護(hù)裝置、機(jī)械部件的故障率；個人防護(hù)器具的保護(hù)程度；不安全行為。4.3傷害可能性

極不可能不可能很可能

29考慮因素：4.3傷害可能性極不可能29組織根據(jù)其OSH法律法規(guī)及方針，所認(rèn)定的不可承受的危險。

4.4危險程度14325不可承受的危險30組織根據(jù)其OSH法律法規(guī)及方針，所認(rèn)定的不可承受的危險。4.4.5

作業(yè)條件危險評價法(LEC法)用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的等級，這三種因素是：Ｌ：―發(fā)生事故的可能性大小；Ｅ：―人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ：―一旦發(fā)生事故會造成后果的嚴(yán)重程度。D：危險性分值

計(jì)算公式是：Ｄ＝ＬＥＣ314.5作業(yè)條件危險評價法(LEC法)用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三32323333343435354.6重大危險的確定方法

危害辯識

不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)方合理抱怨或要求

曾發(fā)生過事故無合理措

施

觀察到導(dǎo)致危險

D=

LEC

D界限值

重大危險

364.6重大危險的確定方法危害序號作業(yè)活動危險因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)（I~V）作業(yè)條件風(fēng)險評價風(fēng)險級別LECD

判別依據(jù)：Ⅰ.不符合法律法規(guī)及其他要求；Ⅱ.曾發(fā)生過事故，仍未采取有效控制措施；Ⅲ.相關(guān)方合理抱怨或要求；Ⅳ.直接觀察到的風(fēng)險；Ⅴ.定量評價（LEC法或其他方法）LEC法舉例37序號作業(yè)活動危險因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)作業(yè)條件風(fēng)險評價風(fēng)建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜中建三局股份公司總承包公司鄭州分公司二〇〇八年四月二十四日建筑工程施工安全管理體系

基本知識介紹主講人：李國喜二〇〇八目錄一、體系與質(zhì)安管理二、管理體系與項(xiàng)目三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制四、體系運(yùn)行中的一些方法39目錄一、體系與質(zhì)安管理2一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先是建體系，以人為本的理念是OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的核心管理體系managementsystem建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系

安全管理safetymanagement在安全（3.1.1）方面指揮和控制組織（3.3.1）的協(xié)調(diào)的活動。注：在安全方面的指揮和控制活動，通常包括制定安全方針（3.2.4）和安全目標(biāo)（3.2.5）以及安全策劃（3.2.9）、安全控制（3.2.10）、安全保證（3.2.11）和安全改進(jìn)（3.2.12）。

40一、體系與質(zhì)安管理1、體系是質(zhì)安管理的手段，開展質(zhì)安管理首先體系的基本思想：1、控制所有過程的職業(yè)健康安全活動2、持續(xù)的安全改進(jìn)。3、定期評價安全體系。

4、搞好安全管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)5、確定質(zhì)量方針，確定各崗位的職責(zé)和權(quán)限，配備資源，指定一名管理者代表負(fù)責(zé)質(zhì)量體系，負(fù)責(zé)管理評審。一、體系與質(zhì)安管理41體系的基本思想：一、體系與質(zhì)安管理4安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)管理職責(zé)資源管理測量、分析和改進(jìn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品滿意相關(guān)方要求相關(guān)方輸入輸出一、體系與質(zhì)安管理42安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)管理職責(zé)資源管理測量、分析和改進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)

ACTION

PLAN

DO

CHECK

4.6

管理評審4.2

職業(yè)安全衛(wèi)生方針

4.3

計(jì)劃4.3.1危害辯識，危險評估與危險控制計(jì)劃

4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OH＆S管理方案

4.4

實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)，意識和能力

4.4.3協(xié)商與交流

4.4.4文件

4.4.5

文件與資料控制

4.4.6

運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

4.5

檢查與糾正措施

4.5.1績效測量與監(jiān)測

4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施

4.5.3

記錄和記錄管理

4.5.4

審核一、體系與質(zhì)安管理43ACTION檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動OHS危險不可接受危險培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS方針監(jiān)測測量內(nèi)部審核管理評審管理方案一、體系與質(zhì)安管理44檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動OHS危險不可接受危險質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：質(zhì)量安全策劃；質(zhì)量安全體系的實(shí)施；監(jiān)測與測量；質(zhì)量安全改進(jìn)。一、體系與質(zhì)安管理45質(zhì)量安全管理重在控制四個基本過程：一、體系與質(zhì)安管理2、質(zhì)安部門在體系中的作用：1）識別與確定質(zhì)量安全管理的過程

合同、采購、施工過程、監(jiān)視過程。2）進(jìn)行質(zhì)量安全管理的系統(tǒng)性的策劃因素辨識；質(zhì)量安全計(jì)劃；目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案。3）確定資源、人員、培訓(xùn)需求4）有系統(tǒng)、有針對性地進(jìn)行過程的監(jiān)測5）進(jìn)行質(zhì)量、安全狀況分析，確定質(zhì)量安全改進(jìn)需求。6）提高質(zhì)量安全意識。一、體系與質(zhì)安管理462、質(zhì)安部門在體系中的作用：一、體系與質(zhì)安管理91、質(zhì)量安全管理與項(xiàng)目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

質(zhì)量安全管理——質(zhì)量管理體系、安全管理體系

項(xiàng)目管理——項(xiàng)目管理系統(tǒng)2）質(zhì)量安全管理是對項(xiàng)目管理重要的支撐項(xiàng)目管理系統(tǒng)組成包括：

--供應(yīng)系統(tǒng)；

--生產(chǎn)系統(tǒng)；

--質(zhì)量控制系統(tǒng)；

--安全控制系統(tǒng)；

--成本控制系統(tǒng)；

--合同控制系統(tǒng)。二、管理體系與項(xiàng)目471、質(zhì)量安全管理與項(xiàng)目管理

1）均屬于系統(tǒng)的管理

項(xiàng)目經(jīng)理在體系中的作用：建立項(xiàng)目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)；明確項(xiàng)目經(jīng)理部人員質(zhì)量安全職責(zé)；為項(xiàng)目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)的運(yùn)作提供必要的資源；為質(zhì)量安全活動的改進(jìn)提供有效的支撐。二、管理體系與項(xiàng)目48項(xiàng)目經(jīng)理在體系中的作用：二、管理體系與項(xiàng)目11項(xiàng)目經(jīng)理辜金洪項(xiàng)目書記盤前華經(jīng)理助理劉明技術(shù)負(fù)責(zé)人吳闖安全總監(jiān)李國喜工程部施工生產(chǎn)管理動力部機(jī)械設(shè)備管理物資部物資管理、采購經(jīng)營部造價管理、結(jié)算技術(shù)部技術(shù)管理、方案后勤保衛(wèi)后勤、保衛(wèi)管理質(zhì)安部質(zhì)量安全監(jiān)督分公司工程部安全監(jiān)理站預(yù)算員李凌璇技術(shù)負(fù)責(zé)人吳闖后勤負(fù)責(zé)金德喜安全監(jiān)理員張青海質(zhì)量監(jiān)理員邵蒙生工長杜昭明工長方子剛動力組長余平材料組長宋建武保衛(wèi)負(fù)責(zé)張幸波分公司安全委員會湯才坤項(xiàng)目安全保證體系主體結(jié)構(gòu)作業(yè)隊(duì)主體結(jié)構(gòu)作業(yè)隊(duì)架工隊(duì)雜工隊(duì)安裝部

木工班組鋼筋班組砼工班組裝修作業(yè)隊(duì)

作業(yè)隊(duì)專職安全員材料工沈萬富作業(yè)工人

項(xiàng)目機(jī)電班

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

作業(yè)工人

第一層監(jiān)督管理層第二層現(xiàn)場管理層第三層操作執(zhí)行層49項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目書記經(jīng)理助理技術(shù)負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)工項(xiàng)目質(zhì)量、安全員的作用：充擔(dān)體系推進(jìn)者的角色；掌握和推廣質(zhì)量安全控制的方法與工具，包括QC小組活動、質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析方法、安全的因素識別與評價方法等；對項(xiàng)目的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)視與分析；推動質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。二、管理體系與項(xiàng)目50項(xiàng)目質(zhì)量、安全員的作用：二、管理體系與項(xiàng)目13三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包

分包是指在一項(xiàng)建設(shè)工程中的兩個或兩個以上建筑業(yè)企業(yè)間的專業(yè)承包和勞務(wù)分包行業(yè)。

分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。51三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制分包14禁止的分包行為轉(zhuǎn)包

承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。”

一般認(rèn)為，分發(fā)包人對其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、項(xiàng)目核算人員應(yīng)當(dāng)是本單位的人員。如果分發(fā)包人違反這些規(guī)定，可認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制52禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制15違法分包A、不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動。例如，專業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務(wù)后實(shí)施分包。此時主合同違法。基于不合法的主合同不能產(chǎn)生合法的分包合同。B、分承包人無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程。C、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給總承包企業(yè)。D、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。

E、將主體工程分包的。F、將專業(yè)工程非勞務(wù)部分分包的（即專業(yè)施工再分包）。G、勞務(wù)工程再分包的。禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制53違法分包禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1掛靠掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐，為法律所禁止。《建筑法》第26條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)…以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這可以看成是法律以禁止的形式對掛靠所作出的定義。

禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制54掛靠禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制1總包方實(shí)施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責(zé)任《合同法》第272條規(guī)定：“…，第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。…”《建筑法》第29條第2款同時規(guī)定：“…總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。…”禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制55總包方實(shí)施對分包方控制的法律依據(jù)：連帶責(zé)任禁止的分包行為三、（1）總分包管理責(zé)任劃分

實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全與環(huán)境管理由總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)，屬分包工程范圍內(nèi)的，由分包方直接負(fù)責(zé)，總包方承擔(dān)連帶責(zé)任。總包方與分包方簽訂分包合同時，應(yīng)將總分包方的質(zhì)量、安全與環(huán)境管理責(zé)任作出明確的劃分，在分包合同或者與之配套的質(zhì)量、安全、環(huán)境專項(xiàng)合同中作出規(guī)定。禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制56（1）總分包管理責(zé)任劃分

實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其施1.

總分包方責(zé)任劃分

責(zé)任劃分時應(yīng)考慮：（1)

根據(jù)工程特點(diǎn)，總、分包方各自應(yīng)當(dāng)編寫的質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施與方案；（2)作業(yè)人員的資格由誰鑒定與培訓(xùn)；（3)

現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境設(shè)備設(shè)施的總體策劃，以及分別由誰采購、驗(yàn)收、使用與維護(hù)等；現(xiàn)場質(zhì)量、安全、環(huán)境標(biāo)識的布設(shè)與維護(hù)；（4)

質(zhì)量、安全、環(huán)境措施的技術(shù)與組織措施的實(shí)施、監(jiān)督與檢查；（5)

過程產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、設(shè)備與設(shè)施的驗(yàn)收；（6)其它要求及與工程的特殊要求相關(guān)的質(zhì)量、安全和環(huán)境管理責(zé)任。

禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制571.

總分包方責(zé)任劃分

責(zé)任劃分時應(yīng)考慮：禁止的2.

對分包方須履行的義務(wù)，應(yīng)作如下要求：（1)

建立質(zhì)量、安全與環(huán)境保證體系運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，并設(shè)置相應(yīng)的崗位人員。其中工程分包方須設(shè)置專職的質(zhì)量、安全人員，從事有危險性較大作業(yè)的勞務(wù)分包方須設(shè)置專職的安全員；

（2)

按照總包方的合同要求與體系運(yùn)行要求，建立分包方質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系；

（3)

根據(jù)工程的特點(diǎn)，編制分包工程質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施與方案，關(guān)鍵措施與方案須經(jīng)總包方審核；

（4)

對作業(yè)人員進(jìn)行資格鑒定、培訓(xùn)及影響質(zhì)量、安全、環(huán)境的作業(yè)活動交底；禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制582.

對分包方須履行的義務(wù)，應(yīng)作如下要求：禁止的分包行為（5)

按照總包方的合同與其他要求采購、布設(shè)和維護(hù)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

（6)

運(yùn)行質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系，并開展質(zhì)量、安全、環(huán)境的測量、分析與改進(jìn)。關(guān)鍵部位的質(zhì)量、重要設(shè)備與工程部位的安全防護(hù)、關(guān)鍵性的環(huán)保措施的實(shí)施，須經(jīng)總包方檢驗(yàn)認(rèn)可；

（7)

制定分包方的質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)案；

（8)

及時、如實(shí)報告并處理質(zhì)量、安全、環(huán)境事故；

（9)為作業(yè)人員提供人身意外傷害保險。禁止的分包行為三、重點(diǎn)要做好對分包方的質(zhì)量安全控制59（5)按照總包方的合同與其他要求采購、布設(shè)和維護(hù)質(zhì)量、四、體系運(yùn)行中的一些方法（例如：因素識別）60四、體系運(yùn)行中的一些方法（例如：因素識別）234.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)造成危害的原因：安全管理上的缺陷生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素

—人員的不安全行為—機(jī)物的不安全狀態(tài)—環(huán)境的不安全條件614.1基本概念1、危害hazard可能造成人員傷害