PAGE新疆焦煤（集團）一八九〇煤礦煤與瓦斯突出事故專項應急預案中煤科工集團重慶研究院2012年4月PAGEPAGE15一、煤與瓦斯突出事故專項應急預案概述1、預案編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規，為保障我礦及職工生命財產安全，防止突發性煤礦特大生產安全事故的發生，并在事故發生后能迅速有效的展開組織救援工作，針對煤與瓦斯突出事故發生的特點及危害程度，參考《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》等國家、行業標準，結合我礦的實際情況，制定《1890煤礦煤與瓦斯突出事故專項應急預案》（以下簡稱《預案》）。2、本預案適應范圍本專項預案用于1890煤礦煤與瓦斯突出事故，適用于我礦生產過程中可能發生造成人員傷亡或影響安全生產的煤與瓦斯突出事故。二、煤與瓦斯突出事故類型和危害程度分析根據我礦的瓦斯賦存狀況及突出危險程度，煤與瓦斯突出事故目前易發生在煤巷掘進工作面、應力集中區域的作業等地點。煤與瓦斯突出按其瓦斯動力現象的成因，分為突出、壓出和傾出三種類型，各種類型突出的基本特征分別為：1、突出的基本特征（1）突出的煤向外拋出距離較遠，具有分選現象；（2）拋出的煤堆積角小于煤的自然安息角；（3）拋出的煤破碎程度較高，含有大量的碎煤塊和手捻無粒感的煤粉；（4）有明顯的動力效應，破壞支架、推倒礦車、破壞和拋出安裝在巷道內的設施；（5）有大量的瓦斯涌出，瓦斯涌出量遠遠超過突出煤的瓦斯含量，有時會使風流逆轉；（6）突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形、倒瓶形以及其它分岔形等。2、壓出的基本特征（1）壓出有兩種形式，即煤的整體位移和煤有一定距離的拋出，但位移和拋出的距離都較小；（2）壓出后，在煤層與頂板的裂隙中，常留有細煤粉，整體位移的煤體上有大量的裂隙；（3）壓出的煤呈塊狀，無分選現象；（4）巷道瓦斯涌出量增大；（5）壓出可能無孔洞或呈口大腔小的楔形孔洞；（6）壓出時常伴有巷道底鼓。3、傾出的基本特征（1）傾出的煤就地按自然安息角堆積，并無分選現象；（2）傾出的孔洞呈口大腔小，孔洞軸線沿煤層傾斜或鉛垂（厚煤層）方向發展；（3）無明顯動力效應；（4）傾出常發生在煤質松軟的急傾斜煤層中；（5）巷道瓦斯涌出量明顯增加；煤與瓦斯突出是煤礦生產中一種極其復雜的動力現象，它能在很短的時間內，由煤體向巷道或采場突然噴出大量的瓦斯及碎煤，在煤體中形成特殊形狀的孔洞，并形成一定的動力效應，如推倒礦車、破壞支架等；噴出的粉煤可以充填數百米長的巷道，噴出的瓦斯–粉煤流有時帶有暴風般的性質，瓦斯可以逆風流運行，充滿數千米長的巷道。煤與瓦斯突出是威脅煤礦安全生產的嚴重自然災害之一。三、應急救援及其原則為加強我礦煤與瓦斯突出事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全規程》等法律法規規定，結合我礦實際情況，以最大限度減少人員傷亡和財產損失為原則。特制定該預案。1、堅持以人為本，安全第一的原則，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害，同時切實加強應急救援人員的安全防護。2、依靠科技進步，不斷改進和完善煤與瓦斯突出事故應急救援的裝備、設施和手段，規范應急救援工作。3、貫徹落實"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，堅持事故應急與預防相結合，將日常管理工作和應急救援工作相結合。4、發現煤與瓦斯突出征兆時的應急原則掘進工作面發現煤與瓦斯突出預兆時，該掘進工作面所有人員必須向外迅速撤至防突反向風門之外，之后把防突反向和正向風門關好，然后繼續外撤。如自救器發生故障或佩用自救器不能安全到達新鮮風流時，應在撤出途中到避難硐室或利用壓風自救系統進行自救，等待救援隊援救。5、發生煤與瓦斯突出事故后的應急原則（1）一旦發生煤與瓦斯突出事故，應立即佩戴好壓縮氧自救器，并迅速外撤。（2）在撤退途中，如果退路被堵或自救器有效時間不夠，可到我礦專門設置的井下避難硐室或壓風自救裝置處暫避，也可尋找有壓縮空氣管路的巷道、硐室躲避。這時要把管子的螺絲接頭卸開，形成正壓通風，延長避難時間，并設法與外界保持聯系。（3）立即向調度監測室匯報，開展自救互救工作，對災區及受影響區域實施停電，其它地點不得停電，并保證局部通風機正常運行。（4）保證主要通風機、提升設備、地面壓風機正常工作。（5）調度監測室要立即按報告程序向有關領導和上級單位匯報，救援指揮部立即投入工作，啟動預案，指揮災區人員撤離，請礦山救護隊，專業救護隊偵查災情，制定救援方案，開展搶險救災直至救援結束。（6）搶險救災的基本原則：1）以搶救被困人員為主，本著“先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險。2）做好災區偵察、搶救受困人員。3）應盡快恢復原有的通風系統，迅速排除有毒有害氣體，既有利于搶救被困人員，減輕被困人員的中毒程度，又可以消除對井下其他人員的威脅。4）對突出地點附近巷道的支護進行加固，防止垮塌及延時突出；做好降塵工作，防止煤塵飛揚。5）清理巷道堵塞物，保證退路暢通。6）防止次生災害發生，保護救護人員安全。四、組織機構及職責我礦成立煤與瓦斯突出事故應急救援指揮部，設置搶險救災指揮機構指揮長、副指揮長。必須設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。（一）組織領導救援指揮部（以下簡稱小組）指揮長：甘元平副指揮長：李守好李勝鐘玉民宋建江朱世德陳廣喜陳雷成員：王文藝吳增峰劉緒堂喬孝軍祝春生顧海燕潘愛華等各區隊主管隊長指揮部下設辦公室，辦公室設在礦調度監測室。辦公室主任：祝春生（兼），辦公室實行24小時值班。電話：8000、8888、1111。1、指揮部的主要職責（1）負責制定、完善煤與瓦斯突出事故應急救援預案，監督、檢查應急救援預案的落實情況。負責指揮煤與瓦斯突出事故現場的應急救援工作、完善應急救援方案、發布搶險救援命令、根據搶險需要合理配置人、財、物、組織搶險救援工作，控制事故的蔓延和擴大。（2）接受集團公司、上級有關部門的指導，并向集團礦救援機構發出救援請求；（3）及時解決搶險救災所需物資和救援隊伍；（4）做好穩定礦區秩序、傷亡人員的善后和安撫工作；核實遇險、遇難人員，匯報和通報事故有關情況；配合有關部門進行事故調查處理工作；（5）組織指導干部、職工進行煤與瓦斯突出事故應急救援知識的普及教育，不斷提高應急能力。2、辦公室的職責（1）負責煤與瓦斯突出事故方面的通信聯絡工作，根據領導小組決定傳達搶險救災命令，并負責監督落實；（2）及時調度事故現場搶險救災進展情況，并向集團礦報告；（3）配合有關部門進行搶險救災的善后處理和事故調查工作。（二）指揮部下設專業機構及職責指揮部下設專業小組：綜合技術組、搶險救災組、傷員救治組、治安保衛組、后勤保障組、善后處理組、對外協調組，其關系圖如圖1。綜合技術組綜合技術組搶險救災組傷員救治組治安保衛組后勤保障組善后處理組對外協調組救援指揮部圖1救援指揮部及下設專業機構關系圖各專業組組成及職責1、綜合技術組組

長：李勝副組長：陳雷王文藝陳光喜成

員：王永林、涂勇、朱力、陳云、馬世軍、趙初讓、夏軍、劉西順及生產技術室、通風防突辦（隊）抽調的3－5名技術人員組成。技術組職責：（1）分析現場情況及有關圖紙、技術資料，指導事故單位制定技術方案和安全技術措施，為領導小組和應急救援指揮部科學決策提供依據；（2）分析災變因素，判斷事故發展趨勢，完善技術方案和安全技術措施；（3）勘察事故現場，確定事故原因；（4）搶險救災工作結束后，編寫搶險救災技術總結報告。2、搶險救災組組長：宋建江副組長：吳增峰王攀王贊成員：1890煤礦機電運輸室及施工單位抽調的業務骨干組成，搶險救災人數根據現場具體情況而定。搶險組職責：（1）偵察事故現場，分析有關技術資料，為領導小組和指揮部提供決策依據；（2）制定事故搶救行動方案和安全技術措施；（3）調配救護力量，實施搶險方案，搶救遇險人員，控制災情蔓延，根據事故情況，有危及周邊工作地點和人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作。（4）及時向領導小組辦公室和搶險指揮部匯報搶險救災進度；（5）負責記錄、保存救援過程資料，總結應急救援經驗教訓，編寫搶險總結報告。（6）負責災害事故發生后，對井下人數進行落實。3、傷員救治組組

長：李守好副組長：顧海燕成

員：醫療服務中心的全體人員及綜合辦相關人員，必要時可請地方醫護人員傷員救治組職責：（1）做好搶救傷員的醫療器械、手術室、病房的準備工作，確保滿足搶救傷員的需要并負責礦區消毒防疾，確保礦區飲食衛生；（2）按照領導小組要求，攜帶必備器材和藥品，在指定時間內到達指定地點，建立急救站；（3）建立傷員醫療檔案，做好傷員救治工作；（4）根據傷員情況決定是否外聘專家或轉院治療；（5）及時向領導小組辦公室匯報傷員搶救情況；（6）接受入井安全知識培訓；（7）編寫傷員救治總結報告。4、治安保衛組組

長：鐘玉民副組長：劉緒堂成

員：礦保衛科人員，必要時可請屬地公安、武警負責人參與治安保衛組職責：（1）維護礦區和居民生活區的治安，做好事故發生后的人員疏散、封閉相關場所，維護交通秩序。杜絕無關人員進入事故救援現場，保證應急救援工作有序進行；（2）協助后勤保障組運送應急救援物資，保證應急救援物資及時運到指定地點；（3）做好穩定工作，確保應急救援工作不受干擾。5、后勤保障組組

長：朱世德副組長：喬孝軍成

員：供應科及后勤服務中心等相關人員后勤保障組職責：（1）做好搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調集和籌備，確保應急救援物資按時運送到指定地點，保障有關搶險救援人員的日常生活需要；（2）維護通訊（供電）設備、線路，確保通訊（供電）暢通；（3）協調解決搶險人員辦公、食宿等事宜。6、善后處理組組

長：甘元平、李守好副組長：娜仁格勒成

員：礦工會、財務部、人力資源部有關人員等善后處理組職責：（1）掌握國家善后處理有關政策；（2）負責核實遇難者身份，了解掌握家庭情況并通知其遇難者親屬。安排遇難者親屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負責洽談撫恤條件，處理好事故善后工作。7、對外協調組組

長：李守好副組長：張偉燕成

員：綜合辦、黨務工作部人員等（1）協助治安保衛組維持礦區秩序，應急救援工作不受外界干擾；（2）接受新聞媒體采訪，按照規定通報事故情況。五、預防與預警1、危險源監控（1）完善和改進瓦斯監測監控系統1）建立和完善安全監測監控系統，在煤與瓦斯容易發生或可能發生的地點要增加傳感器的數量，必須按照《煤礦安全規程》規定的井下不同地點瓦斯濃度的報警值設置系統的報警值，報警時必須在井下傳感器和地面主機同時發出聲光信號。2）必須按照《煤礦安全規程》規定的井下不同地點瓦斯濃度的斷電值和斷電范圍設置系統的斷電值和斷電范圍。根據斷電值觸發對應超限區域的斷電開關，根據斷電范圍選擇對應的一個或幾個斷電開關。3）安全監測監控系統必須安裝饋電傳感器，斷電狀況要反饋地面主機，確保規定范圍已經停電。4）必須按照《煤礦安全規程》規定的井下不同地點瓦斯復電濃度進行復電。復電時必須由瓦斯檢查人員在場并經人工瓦斯檢查，報告調度室負責人批準后方可人工復電。安全監測監控系統不得設置自動復電功能。（1）加強隱患人工排查:1）專職瓦斯檢查員須佩戴有經標定的、檢查合格的瓦斯檢測儀器、儀表，發現井下工作地點瓦斯濃度達到或超過《煤礦安全規程》的報警值時，要立即匯報礦調度室并按《規程》要求采取相應措施。2）瓦斯檢查員發現礦井中瓦斯濃度達到《煤礦安全規程》的斷電值時，要立即匯報礦調度室實施斷電程序，并按《規程》要求停止超限區域的作業并撤離人員。3）調度室負責人要根據井下人員的匯報，要立即核對情況，查明原因，采取措施使瓦斯濃度恢復《規程》要求的正常狀態。如出現嚴重超限，或瓦斯濃度快速增大，要立即匯報礦技術負責人，采取進一步的預防處置措施。4）指派專門人員在突出易發區域進行與觀察，發現突出預兆立即報告、同時將人員撤至安全地點。5）建立采掘工作面鉆眼工、爆破工、防突工、井下鉆探工、瓦斯檢查員等關鍵崗位的應急職責，發現異常要第一時間匯報，同時將人員撤至安全地點。2、預警行動礦屬各相關部門要按照下述要求，對事故預警采取行動，重大預警事件要立即報告調度室：（1）及時發布和傳遞預警信息，按程序向相關領導報告：相關部門要負責預警信息的收集，要及時通過調度室發布預警信息并立即下達處置措施。（2）下達預警指令，啟動預警行動方案，執行相應預防性處置措施；（3）密切跟蹤事態發展，檢查措施執行情況并做好相應的應急準備；（4）應急救援指揮部根據現場情況進入應急準備階段；（5）一旦達到事故標準，出現不可控事態時，要啟動應急預案，應急救援指揮部立即投入工作并報告集團礦，通知礦山救護隊做好準備。六、信息報告程序1、發生煤與瓦斯突出事故時，首先要做好現場自救，并報礦應急救援辦公室，預警和事故報告接警專用電話設在調度室，調度室的接警電話如下：調度檢測室電話：8888、8000、1111上報的主要內容包括：（1）發生事故時間、地點、位置；（2）事故類型；（3）人員遇險情況；（4）事故的初步原因判斷；（5）已采取的應急搶救措施和進展情況；（6）事故報告人和聯絡方式。2、應急救援辦公室接到事故報告后，必須立即通知應急救援指揮部正副指揮長和有關成員，由指揮部中主要領導宣布啟動本《預案》。3、啟動本預案時，必須有一名指揮部正（副）指揮長在應急救援辦公室坐鎮指揮，并指派指揮部有關成員立即趕赴事故現場，組織指導事故的搶險救災工作。4、在搶險救災過程中，搶險救災指揮部要充分調動和利用礦區內的救援隊伍、醫療機構、物資設備和場地。當礦的搶險救災物資及救援隊伍不能滿足需要時，礦救援指揮部負責及時向集團礦應急救援機構報告，請求集團礦協調解決，確保搶險救援工作的順利進行。七、應急處置1、出現明顯事故征兆時應急響應人員向外求援的方式（1）發現明顯事故預兆時，現場人員都應立即向調度室報告并將人員撤離至事故災害威脅區域外。（2）調度室應按照事故報告程序進行匯報，立即發出人員撤離、應急避災的調度命令同時向集團礦報告事故預兆情況。（3）出現明顯事故征兆現場的人員在立即報告和請求救援的同時，要做好自救、互救和避災的一切準備。（4）出現不可控的事故預兆，要立即啟動應急預案，指揮部人員立即到位并投入工作，研究現場應急處置措施，通知救護隊和醫療救治單位做好救援和救治準備。2、響應程序發生煤與瓦斯突出后立即啟動礦煤與瓦斯突出應急預案，應急救援辦公室應及時向集團公司總調度室報告有關災情發展情況，礦救災遇到困難時及時請求集團公司救援。啟動應急預案，應由領導小組中主要領導宣布啟動本《預案》，其流程圖如圖2。應急救援辦公室按下表要求通知有關人員，了解查詢有關情況，做出分析判斷，下達或傳達有關決定與命令。應急救援指揮部應急救援指揮部應急救援辦公室（調度室）應急救援辦公室（調度室）決定與命令：下達啟動命令，盡快通知有關人員、部門參加搶險，并報告集團礦。決定與命令：下達啟動命令，盡快通知有關人員、部門參加搶險，并報告集團礦。分析判斷：1、瓦斯與煤塵爆炸可能波及的范圍；2、是否會因瓦斯與煤塵爆炸造成通風系統紊亂；3、是否會引起二次事故。了解查詢：1、事故發生的時間、地點、原因、波及范圍；2、井下作業人員分布和受災害威脅區域人員分布情況；3、災變前后瓦斯及災區供風情況；4、主扇運行情況。通知順序：1、當班值班領導；2、救護隊；3、總工程師、安檢科長；4、指揮部副指揮長5、指揮部指揮長6、醫院；7、領導小組有關成員。 圖2預案啟動程序流程圖4、煤與瓦斯突出處置措施（1）遠距離切斷災區和受影響區域的電源。（2）撤出受威脅區域的人員。（3）判定遇險人員人數、位置及生存