2021-1-11安全風險識別與管控教師用書版權：中建三局版本號：

2.0開發人員：何軍紅

劉

偉開發日期：2020年10月1關注事項目標學員：全體管理人員課長：3小時課堂要求：p

課堂上保持安靜，手機保持靜音p

積極參與互動和集體活動p

課間主動調節狀態，保證課堂的高效學習p

請勿遲到、早退和課程中隨意進出教室2212021-1-11課程內容01目前建筑行業現狀分析安全分析評價方法0203評價方法的實例應用特定項目安全風險辨識要點安全管控重點0405評價分析方法不足及展望063一、目前建筑行業現狀分析22021-1-11一、目前建筑行業現狀分析1.建筑行業現階段發展狀況21

世紀，中國建筑業總產值以及增加值得到了良好的增長，在2007年，中國的建筑業總產值超過了5萬億元，平均每年增長達到22%。建筑從業人員達到2878萬人，建筑業增加值占GPD

的6%左右，是拉動國民經濟增長的重要力量。年份排名20111472012100201380201452201537201627201724201823201921表1.世界500強中我國建筑企業世界排名由表1可見，中國建筑企業在世界企業排名的道路上一路高歌，在國際市場上的地位變得越來越重要。一、目前建筑行業現狀分析2.發展中存在的問題盡管近年來我國建筑行業安全事故發生次數逐年下降，但同發達國家的建筑行業相比，我國建筑行業每年安全事故發生次數仍然很高。（1）安全管理存在的問題我國的建筑企業在企業管理和技術水平還存在較大差距，在世界文化互通、經濟互相流通的情況下，如何增加我國的建筑行業市場同世界市場競爭能力，如何精細化安全管理等方面問題有待進一步提高。32021-1-11一、目前建筑行業現狀分析2.發展中存在的問題（2）領先的科技和關鍵性人才領先的科技和關鍵性人才成為競爭的主題。企業之間的競爭歸根結底是人才的競爭，一個企業是否擁有高素質的人才是決定企業能否成功的關鍵因素，中國的建筑企業中的經管人才多從基層技術員起家，普遍缺乏經管專業知識，在一定程度上限制了企業的未來發展空間高新技術、前沿科技是世界關注的重要點。在建筑行業中，勞動力和材料成本的削減已經達到極限，這種以減少成本來提高競爭力的方法已經不再適用。能源的緊張、市場需求的增加等原因造成工程需用鋼材、水泥等建筑材料價格的波動幅度比較大,造成建筑工程項目的施工成本可能會超過投標時期的預算,導致企業毛利率變少,經營風險變大，從而導致施工過程中安全風險增大。雖然說建筑工作是建筑公司主要的工作內容，不過，現階段，創新是時代發展的主題，而最基礎的條件則是大力引進創新型人才，而建筑公司因為受到了自身員工知識水平的影響，很難將自身的瓶頸突破，對公司的突破和轉變也造成了不利的影響。一、目前建筑行業現狀分析3.建筑行業未來發展趨勢（1）綠色建筑建筑企業應大力投入資金和精力研發智能建筑、綠色節能環保施工技術。目前我國大力倡導綠色節能環保措施。在節能節源中節約成本來提高企業的市場競爭能力，并且符合國家的政策。以全新的建筑企業向著新型綠色建筑、節能建筑、智能建筑的方向發展，走節能節源可持續發展的正確道路，將中國建筑業同世界建筑業同場競爭，并能夠引領中國建筑業走向世界。42021-1-11一、目前建筑行業現狀分析3.建筑行業未來發展趨勢（2）提高管理水平、推進建筑工業化在科技發展的當今社會，在國際大環境下，我國建筑業面臨更大的壓力，只能提升自身的企業管理制度。因此，建筑企業也將變化很大，新型建筑企業管理制度也將成為建筑業發展的趨勢。加大科研力度推進施工技術的進步，加強管理層的管理力度，推動安全管理標準化，趨于定性化等目標。一、目前建筑行業現狀分析3.建筑行業未來發展趨勢（3）注重人才培養除此之外，還要特別關注人力資源的部門建設與開發以及企業運行機制的創新，從而才能不斷提高企業的核心競爭能力。為了達到這一目的，我們必須加強企業綜合管理水平，細化工序的各部分，把每個專業做得更專更好，整合資源加強新技術的開發與應用，從而增加我國建筑業在中高端建筑業市場競爭力。52021-1-11二、安全分析評價方法二、安全分析評價方法1.安全評價的目的安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。安全評價可以達到以下目的：（1）提高系統本質化程度通過安全評價，對工程或系統的設計、建設、運行等過程中存在的事故和事故隱患進行系統分析，針對事故和事故隱患發生的可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案，特別是從設計上采取相應措施，設置多重安全屏障，實現生產過程的本質化安全，做到既使發生操作或設備故障時，系統存在的危險因素也不會導致重大事故發生。62021-1-11二、安全分析評價方法1.安全評價的目的（2）實現全過程安全控制在系統設計前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施，避免安全設施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效防范。系統設計后進行安全評價，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。系統建成后進行安全評價，可了解系統的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據。（3）建立系統安全的最優方案，為決策提供依據通過安全評價,可確定系統存在的危險源及其分布部位、數目，預測系統發生事故的概率及其嚴重度，進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據評價結果選擇系統安全最優方案和進行管理決策。（4）為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范相關規定的評價,對照技術標準、規范找出存在的問題和不足，實現安全技術和安全管理的標準化、科學化。二、安全分析評價方法2.安全評價的意義安全評價的意義在于可有效地預防事故的發生,減少財產損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理和安全監督監察工作不同。安全評價是從系統安全的角度出發，分析、論證和評估可能產生的損失和傷害及其影響范圍、嚴重程度,提出應采取的對策措施等。（1）安全評價是安全管理的一個必要組成部分“安全第一,預防為主,綜合治理”是我國的安全生產方針，安全評價是預測、預防事故的重要手段。通過安全評價可確認生產經營單位是否具備必要的安全生產條件。72021-1-11二、安全分析評價方法2.安全評價的意義（2）有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制安全預評價，能提高工程設計的質量和系統的安全可靠程度安全驗收評價，是根據國家有關技術標準、規范對設備、設施和系統進行的符合性評價,能提高安全達標水平安全現狀評價，可客觀地對生產經營單位的安全水平作出評價,使生產經營單位不僅了解可能存在的危險性，而且為宏觀調控打下了基礎專項安全評價,可為生產經營單位和政府安全監督管理部門的管理決策提供科學依據。（3）有助于安全投資的合理選擇安全評價不僅能確認系統的危險性，而且能進一步預測危險性發展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，并以此說明系統危險可能造成負效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。二、安全分析評價方法2.安全評價的意義（4）有助于提高生產經營單位的安全管理水平安全評價可以使生產經營單位安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理，多為事故發生后再進行處理。通過安全評價,可以預先識別系統的危險性，分析生產經營單位的安全狀況，全面地評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況,促使生產經營單位達到規定的安全要求。（5）有助于生產經營單位提高經濟效益安全預評價，可減少項目建成后由于安全要求引起的調整和返工建設安全驗收評價，可將潛在的事故隱患在設施開工運行前消除安全現狀評價,可使生產經營單位了解可能存在的危險，并為安全管理提供依據。生產經營單位的安全生產水平的提高無疑可帶來經濟效益的提高，使生產經營單位真正實現安全生產和經濟效益的同步增長。82021-1-11二、安全分析評價方法3.安全評價的內容和種類安全評價是一個運用安全系統工程的原理和方法，識別和評價系統、工程中存在的風險、有害因素的過程。這一過程包括危險、有害因素的識別及危險和危害程度評價兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源危險和危害程度評價的目的在于確定和衡量來自危險源的危險性、危險程度及應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的,而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。安全評價的基本內容如圖2.1所示。二、安全分析評價方法3.安全評價的內容和種類安全評價通過危險性識別及危險性評價，客觀地描述系統的危險程度，指導人們預先采取相應措施，來降低系統的危險性。圖2.1安全評價的基本內容92021-1-11二、安全分析評價方法4.安全評價的程序安全評價程序主要包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析，定性定量評價，提出安全對策措施，形成安全評價結論及建議，編制安全評價報告，如圖2.2所示。圖2.2安全評價的基本程序二、安全分析評價方法4.安全評價的程序（1）準備階段明確被評價對象和范圍，收集國內外相關法律法規、技術標準及工程、系統的技術資料。（2）危險、有害因素識別與分析根據被評價工程、系統的情況,識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式,事故發生的途徑及其變化的規律。（3）準備階段在對危險、有害因素識別和分析的基礎上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統安全事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。102021-1-11二、安全分析評價方法4.安全評價的程序（4）安全對策措施根據定性、定量評價結果,提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。（5）評價結論及建議簡要地列出主要危險、有害因素，指出工程、系統應重點防范的重大危險因素，明確生產經營者應重視的重要安全措施。（6）安全評價報告的編制依據安全評價的結果編制相應的安全評價報告。二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進安全評價的任務是評價識別出的危害的危險程度，確定不可承受的危險，并給出優先順序的排列。風險評價是重大危險源控制的重要內容，是運用定量或定性的方法，對己識別的危險源進行分析，評估其風險大小以確定風險是否可容許，從中篩選出施工企業優先控制的重大危險源。風險評價的方法有專家評價法、作業條件危險性法、安全檢查表法、預先危險分析法等。施工現場通常采用作業條件危險性評價法（LEC法）進行風險評價。112021-1-11二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進美國K.J.格雷厄姆（Keneth.J.Graham）和G.F.金尼（Gilbert.F.Kinney）研究了人們在具有潛在危險環境中作業的危險性，提出了以所評價的環境與某些作為參考環境的對暴露于危險環境的頻率（E）及危險程度（C）作為自變量，確定了它們之間的函數式。根據實際經驗它們給出了3個自變量的各種不同情況的分數值，采取對所評價的對象根據情況進行“打分”的辦法，然后根據公式計算出其危險性分數值，再按危險性分數值劃分的危險程度等級表，查出其危險程度的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業條件危險性的方法，即：D=LEC（2.5.1）式中:

D—事故隱患評估分值；L—發生事故的可能性大小；E—人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C—一旦發生事故會造成的損失后果。二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進對LEC評估法認識：（1）該方法具有的適用性和操作性，易被安全管理人員接受和掌握。（2）該方法采取的3項綜合評方法，尤其是E、C兩項參數，能準確地反應事故隱患的危險程度和可能導致破壞的后果，為隱患的治理提供了必要的決策依據。（3）從分值標準和取值方法來看，L項取值僅靠人為判斷，存在較大誤差，客觀上造成評估的不準確，導致隱患治理的盲目性，需要對L項進行修正。122021-1-11二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進事故隱患的存在應以生產系統能量與人對能量的控制關系作為基本判斷準則。以建筑業達到一定規模的危險性較大的分部分項工程系統客觀固有的能量作為B1取值參數，以安全管理機構、人員素質、工藝技術安全措施、安全防范措施、安全管理活動等作為B2的取值參數，令L=B1-B2，因此，采用以下公式來確定隱患的存在和事故發生有可能性的大小：L=B1-B2（2.5.2）式中:

L—事故隱患轉化為事故的可能性；；B1—系統客觀固有的能量權重系數分值；B2—系統人為控制能量權重系數分值。因此有：D=（B1-B2）EC（2.5.2）該公式只在原公式基礎上，對L項進行量化修正。修正的主要目的是為了L項更加科學、準確。（見表2-1-表2-5）二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進B1權重系數固有能量運移15129施工用易燃易爆物品臨時存放或使用工程材料、構建及設備的堆放臨時建筑（工棚、圍墻）失穩，不符合、防護不到位，造成火災或人不符合，在建工程兼住宿發生施工場所危險源腳手架危險源造成坍塌、倒塌意外員中毒意外；工地飲食因衛生不符合落物傷人、觸電、洞口或臨邊造成集體中毒防護不嚴傷人等意外卸料平臺搭設不符合設計要求，卸料平臺支撐系統與腳手架連接等造成意外腳手架搭設與拆除，局部失穩，卸料平臺搭設不符合設計要求，卸料造成倒塌意外

平臺荷載超限定值等造成坍塌意外表2-1B1分值表132021-1-11二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進B1權重系數固有能量運移15129深基坑的施工，因支護等設施基坑開挖、人工挖孔樁等施工降基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，水，造成周邊建筑物因地基不均

造成周邊建筑物因地基不均勻沉降失穩、坍塌，造成施工場所破壞，地面、周邊建筑坍塌、塌陷基坑支護危險源模板工程危險源勻沉降倒塌等意外而傾斜、開裂等意外高大模板支撐系統失穩造成整

模板支撐系統失穩，造成局部坍體坍塌意外

塌意外模板支撐系統失穩，造成意外臨街施工高層建筑或臨空作業面，因無安全防護設施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩等物體打擊人員等意外30m及以上高空作業的工程防

高度大于2m的作業，因人員未護設施不符合或無防護設施造配系安全帶造成人員踏空、滑倒、“三寶”、“四口”危險源成人員意外失穩等意外表2-1B1分值表二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進B1權重系數固有能量運移15129施工用電的安全防護（如：漏外電線路達不到安全距離，無施工用電設備的安全防護（如：漏電、施工用電危險源

防護措施或防護措施不符合要

絕緣、接零接地保護、一機一閘一漏求、造成人員觸電等意外

一箱）不符合，造成人員觸電等意外電、絕緣、接零接地保護、一機一閘一漏一箱）不符合，造成局部火災等意外塔吊、施工電梯、物料提升機塔吊、施工電梯、物料提升機無限位、吊運工程材料、構件等發生材料散落、撞擊人員等意外起重機械安裝與運行失穩，造成坍塌、

保險裝置或限位、保險裝置不靈敏，倒塌意外

造成機毀人亡等表2-1B1分值表142021-1-11二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進B2權重系數人為控制能量7531安全管理機構人員素質健全、成網絡較健全、無網絡較高有安全機構不健全高中等低工藝技術安全措施安全活動、安全教育規章制度、防范措施先進、應用良好開展效果好健全、落實先進、會應用開展效果較好較健全、有落實較先進、會應用開展效果不佳不健全、欠落實落后、無應用無無表2-2B2分值表二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進分數值暴露于危險環境的頻繁程度分數值10040157發生事故產生的后果106連續暴露每天工作時間內暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露10人以上死亡2~9人死亡1人死亡傷殘321每年幾次暴露3重傷0.5非常罕見的暴露1輕傷表2-3暴露于危險環境的頻繁程度（E）表2-4發生事故產生的后果（C）152021-1-11二、安全分析評價方法5.安全評價方法的選取與改進D值＞320危險程度極其危險高度危險顯著危險一般危險稍有危險危險等級54321160~32070~16020~70＜20表2-5危險等級劃分（D

）三、評價方法的實例應用162021-1-11三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控1.1

國際醫學中心項目概況西安國際醫學中心項目位于西安市高新技術產業開發區，北臨緯三十路，南臨緯三十二路，西依西太路，東靠經十六路。項目規劃占地307.613畝，建筑面積約52萬平方米，采用圍合式建筑形態，地上11層，地下3層，框剪結構。設置1117間病房，醫院建筑密度為22.1%，容積率為1.45，綠化率為35.8%，規劃停車位5332輛。建成后為集醫療、教學、科研、體檢、保健為一體的三級甲等規模并符合JCI國際醫療服務認證標準的綜合性國際醫院。三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控1.2

國際醫學中心危險源分析（1）西安國際醫學中心項目建筑面積大，結構復雜，場地較大，點多面廣，幾乎涉及房建施工全周期所有危險源。在本文討論中，將危險源分為危險性較大的分布分項工程和超過一定規模的危險性較大的分布分項工程，如下表1、表2所示。序號1危險源名稱深基坑主要參數主樓基坑深度16m2高支模（安德固）核醫學H1、H3區域超厚頂板，面荷載80KN/㎡表1超過一定規模的危險性較大的分布分項工程172021-1-11三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控1.2

國際醫學中心危險源分析序號1危險源名稱塔吊安拆、群塔作業吊籃主要參數共計17臺塔吊2外幕墻共340臺吊籃3起重吊裝ABCD樓鋼結構起重吊裝ABCD樓各3挑，共12挑，每挑高度16.8m主樓負一層6.3m4懸挑式腳手架高支模5表2

危險性較大的分布分項工程三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。

作業活動

序號危

險

源危險源類型可能導致的事故控制措施1.編制腳手架方案2.進行安全交底3.架子工持證上崗4.對腳手架進行驗收5.加強監督檢查1.進行安全交底2.架子工持證上崗3.對腳手架進行驗收4.加強監督檢查1.進行安全交底2.安全網配備齊全3.對腳手架進行驗收4.加強監督檢查1.進行安全交底2.派專人監護腳手架底部無墊木和掃地桿或不符合要求1防護缺陷倒塌架體與建筑物未按規定拉結或拉接不符合設計要求坍塌高處墜落腳手架搭拆23防護缺陷未按規定設置安全網或安全網設置不符合要求高處墜落物體打擊防護缺陷違章作業45不按規定拆除腳手架架子工疲勞作業高處墜落其它傷害3.加強監督檢查1.進行安全交底2.穿戴個人防護用品3.加強監督檢查表3

危險源清單182021-1-11三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。作業活動可能導致的事故序號危

險

源危險源類型違章作業控制措施模板支拆未按規定要求支拆模1.進行安全交底2.加強監督檢查1.進行安全交底2.掛警示標識牌3.加強監督檢查1.對員工進行安全教育2.掛警示標識牌3.加強監督檢查1.進行安全交底2.加強監督檢查1.制定防護措施2.進行安全交底3.佩戴好個人防護用品4.加強監督檢查1.編制安全方案2.進行安全交底3.使用前進行驗收4.加強監督巡查6高處墜落板未經批準拆改防護設施或拆改后未及時復原7違章作業高處墜落89高處向下拋、扔物件吊運重物捆綁不牢違章作業違章作業物體打擊物體打擊三寶四口和高處作業立體交叉作業無防護措施10防護缺陷物體打擊高層建筑出入口無防表3危險源清單物體打擊高處墜落11

護棚或防護棚搭設不防護缺陷規范三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。作業活動

序號危

險

源危險源類型可能導致的事故控制措施1.安全網配備齊全2.進行安全交底3.進行驗收未按要求支設水平（立）安全網或兜網物體打擊高處墜落12防護缺陷4.加強監督檢查1.進行安全教育2.安全帶配備齊全3.掛警示標識牌4.加強監督巡查1.進行安全交底2.設置臨時扶手3.進行驗收4.加強監督檢查1.編制臨電方案2.進行方案交底3.使用前進行驗收4.加強監督巡查1.編制臨電方案2.進行安全交底3.使用前進行驗收4.加強監督巡查三寶四口和高處作

13業２米以上高處作業人員未系掛安全帶違章操作違章作業管理缺陷管理缺陷高處墜落坍塌/觸電物體打擊等14樓梯未搭設臨時扶手未按臨電施工組織設計設置臨時用電坍塌/觸電物體打擊等施工用電1516未逐級設置漏電保護裝置，分級保護觸電表3危險源清單192021-1-11三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。作業活動

序號危

險

源危險源類型可能導致的事故控制措施1.編制臨電方案2.進行安全交底3.使用前進行驗收4.加強監督巡查17未使用三相五線制管理缺陷觸電1.編制臨電方案2.進行安全交底3.使用前進行驗收4.加強監督巡查固定式設備未使用專用開18

關箱，未執行“一機、一閘、一漏、一箱”的規定違章作業違章指揮觸電機械傷害施工用電1.對用電線路進行驗收2.漏電保護器靈敏可靠3.接零保護良好4.加強檢查監督1.電工持證上崗配電線路的老化，破皮未1920違章作業觸電觸電包扎2.漏電保護器靈敏可靠3.接零保護良好4.電工不得單人作業，穿戴防護用品5.加強檢查監督對電箱進行檢查維修時未拉閘斷電違章作業表3

危險源清單三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。作業活動

序號危

險

源危險源類型違章作業可能導致的事故機械傷害控制措施1.頂升前進行安全交底2.派專人監護21

頂升時未及時插保險銷1.指揮人員持證上崗2.驗收合格后方可使用3.做好維修保養22限位、保險裝置失靈設備設施缺陷起重傷害4.加強監督巡查1.指揮人員持證上崗2.力矩限位器靈敏可靠3.加強監督巡查坍塌起重傷害232425超載起吊或運輸結構開焊、變形違章作業起重機械安裝吊裝1.對結構進行驗收2.做好維修保養3.加強檢查監督坍塌起重傷害設備設施缺陷設備設施缺陷1.對鋼絲繩進行驗收2.做好維修保養3.加強檢查監督鋼絲繩的破損超過規定要求仍繼續使用起重傷害高處墜落1.制定可靠合理的拆除方案2.拆除人員持證上崗3.對拆除人員進行安全技術交底4.設專人進行監護26未按程序進行拆除違章作業表3

危險源清單202021-1-11三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。作業活動

序號危

險

源危險源類型防護缺陷可能導致的事故機械傷害控制措施中小型機械無防護裝置或防護裝置有缺陷1.安裝后進行驗收2.加強現場巡查271.對作業人員進行安全技術交底2.掛設操作規程28

運轉中進行維修、保養違章作業違章作業違章作業機械傷害施工機具使用3.加強現場巡查1.對作業人員進行安全技術交底2.漏電保護器靈敏可靠3.接地、接零保護爭取可靠4.維修人員穿戴防護用品5.加強現場巡查1.對作業人員進行安全技術交底2.漏電保護器靈敏可靠3.加強現場巡查觸電機械傷害29維修時未斷電降水

作業

30使用導體作吊索觸電表3危險源清單三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。作業活動

序號危

險

源危險源類型違章作業可能導致的事故高處墜落控制措施1.陽臺外側張掛安全網2.對作業人員進行安全技術3.交底加強現場巡查1.制定隔離措施踩踏在腳手架護身欄和陽臺欄板抹灰31砌筑裝修垂直交叉作業無可靠防護隔離措施2.對作業人員進行安全技術交底3.佩戴好個人防護用品4.加強現場巡查32防護缺陷防護缺陷物體打擊高處墜落1.制定防滑、防墜措施2.進行安全交底3.加強監督巡查坡屋頂做避雷網時無防滑、防墜落措施水電安裝

33表3危險源清單212021-1-11三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控1.3

安全管控措施由第二章所得安全評價方法，運用作業條件危險性評價法（LEC法）進行風險評價，可得：D=LEC=（B1-B2）EC對于超過一定規模的危險性較大的分布分項工程，可知B1＝9，E＝10，C＝7若取B2＝7，即人為控制能量高，管控效果好，體系健全，則D=（9-7）×10×7=140，屬于顯著危險，危險等級為3級；若取B2＝5，即人為控制能量較高，管控效果較好，體系規章制度、防范措施較健全、有落實，則D=（9-5）×10×7=280，屬于高度危險，危險等級為4級；三、評價方法的實例應用1.

國際醫學中心項目安全風險識別與管控1.3

安全管控措施若取B2＝3，即人為控制能量中等，管控效果一般，體系規章制度、防范措施較不健全、欠落實，則D=（9-3）×10×7=420，屬于極其危險，危險等級為5級（最高級別）。綜上所述，在保證客觀因素安全管控措施到位的前提下，安全管理機構、人員素質、工藝技術安全措施安全活動、安全教育、規章制度、防范措施等項目管理措施落實的越好、體系越完整、執行力越突出則危險等級越低，越容易管控重大危險源，發生事故的概率越低。222021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.1中海雁翔新城C地塊一期項目概況雁翔新城C地塊一期工程位于西安市曲江新區，五典坡路以南、西康高速公路以東、雁翔路以西。項目共分

為

A

B

C

三

區

。

A

區

約63000㎡，3棟小高層（5#、8#、11#），2棟多層（9#、12#）及周邊車庫，B區約65000㎡，3棟小高層（3#、4#、6#），2棟多層（7#、10#）周邊車庫，C區約64000㎡，2棟小高層（1#、2#），2棟多層（12#、15#）及周邊車庫。其施工平面圖如右圖示：施工平面布置圖三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析本項目從基坑挖掘作業直到砌筑及防水階段的職業健康安全風險分析如圖所示：序號作業活動存在的風險在機械回轉半徑內施工違章操作可能后果人員傷亡控制措施BC機械挖土方人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞人員傷亡ABDEABDABCDB不了解地下設施土方坍塌夜間照明不夠人員傷亡土方工程排水不暢基槽坍塌、人員傷亡人員傷亡ABDABDAB1人工挖土

方坑邊無防護、安全標識、警示燈未采取合理放坡、無支護料具距坑邊太近人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞人員傷亡AB無上下專用通道A打夯機漏電開關損壞操作打夯機不帶絕緣手套人員傷亡BC地基處理人員傷亡BC備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓232021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控序號作業活動存在的風險基礎不實可能后果人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞人員傷亡、控制措施2.2本項目在施

工

過

程

中主

要

職

業

健康

與

安

全

風險分析BB無墊板及底座桿間距過大BEB拉接點過少剪刀撐不規范操作人員不系安全帶鋼管扣件材料不合格無防護欄桿B腳手架BED搭

設機具損壞人員傷亡B2腳手架扣件未擰緊人員傷亡BEBDBDBD腳手板未綁扎腳手板苛載超過270kg拆除前未進行加固人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞拆除時未設監護人惡劣天氣進行施工拆除順序不當人員傷亡人員傷亡人員傷亡BBB腳手架拆

除上下同時作業人員傷亡人員傷亡B多人施工配合不當BE備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險模板支撐架鋼度不夠支架材料不符合要求立柱底部無墊板或用磚模板頂部荷載超過規定大模板存放無防傾倒措施模板支撐未固定可能后果人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡控制措施ADBDD模板支護BDBDB模板工程3拆除順序不當ABB拆除區域無警示線或無監護人留有未拆除的懸空模板砼未達到強度提前拆模拆下的模板碼放不整齊、過高BDADB模板拆除模板拆除高度超過2m以上，無防護措施人員傷亡AB備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓242021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險“三寶”材質不符合國家規范不能正確使用“三寶”“三寶”過期未進行檢驗樓梯口無防護欄桿可能后果人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡控制措施DBDEDBD“三寶”“四寶”及臨邊防護4預留洞口無防護或防護不嚴通道口未搭設防擴棚防護棚不符合要求BDBDBD無防護欄桿或防護不嚴欄桿搭設不規范BDBD備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險模板支撐架鋼度不夠支架材料不符合要求立柱底部無墊板或用磚模板頂部荷載超過規定大模板存放無防傾倒措施模板支撐未固定可能后果

控制措施人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡ADBDD模板支護BDBDB模板工程3拆除順序不當ABB拆除區域無警示線或無監護人留有未拆除的懸空模板砼未達到強度提前拆模拆下的模板碼放不整齊、過高BDADB模板拆除模板拆除高度超過2m以上，無防護措施人員傷亡AB備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓252021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險“三寶”材質不符合國家規范不能正確使用“三寶”“三寶”過期未進行檢驗樓梯口無防護欄桿可能后果

控制措施人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡DBDED“三BDBDBDBDBDBD寶”“四寶”及臨邊防護4預留洞口無防護或防護不嚴通道口未搭設防擴棚防護棚不符合要求無防護欄桿或防護不嚴欄桿搭設不規范備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險可能后果控制措施電器安裝非電工接引設備線刀閘、開關上下倒接未進行防護人員傷亡人員傷亡EDEBDBDBDBDBDBDBDBDBDBD外電防護漏電傷人防護不嚴密漏電傷人未采用TN-S三相五線制系統無工作接地或重復接地接地不符合要求人員傷亡接地、接零保人員傷亡人員傷亡施工用電5護無專用保護零線人員傷亡工作零線與保護零線混接無三級配電、兩級保護漏電保護器參數與設備不匹配配電箱內無系統圖及使用標識人員傷亡人員傷亡人員傷亡配電箱、開關箱人員傷亡、機具損壞配電箱安裝不牢，周圍雜物太多配電箱無門、鎖及防雨措施人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞BDBD備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓262021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險可能后果控制措施沒有使用5芯電纜電纜搭掛在腳手架上電纜埋設不符合要求使用舊電纜破損超過3處以上過道線路無保護措施電線裸露漏電人員傷亡、機具損壞人員傷亡BDBD人員傷亡、機具損壞漏電傷人BD配電線路BD漏電傷人BD5施工用電漏電傷人BD燈具金屬外殼沒作保護接零潮濕環境沒有使用安全電壓室內燈具低于2.4米漏電傷人BD現場照明生活照明漏電傷人BD漏電傷人BD施工宿舍隨便亂拉亂接電線辦公室使用電爐漏電傷人ABDABDABEBD漏電傷人使用機械不正確人員傷亡、機具損壞人員傷亡鋼筋制作

鋼筋制作與綁扎6人員操作時動作不協調不按規范拾設操作平臺鋼筋綁扎人員傷亡BD備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險操作者不穿絕緣鞋不戴絕緣手套、不戴防護眼鏡可能后果人身傷害控制措施B澆筑混凝灰漿濺入眼中人身傷害人身傷害CB7澆筑混凝土土操作者沒有可靠的立足點振動器電源線隨便亂拉混凝土堆放過多人員傷亡B人員傷亡BDBDBEBD材料堆放超重人員傷亡、機具損壞人員傷亡沿墻行走砌磚、抹灰工程8砌磚腳手板鋪設不嚴有探頭板架體不穩，無防護欄桿、無防護密目網人員傷亡、機具損壞人員傷亡、機具損壞B備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓272021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動碰焊機存在在風險不載防護用品可能后果燙傷控制措施E無人操作時未切斷電源沒有鋸盤護罩人身傷害人身傷害人身傷害人身傷害人身傷害BDBD無分料器BD圓盤電鋸無防護擋板BD傳動部位無防護罩CD電鋸片裂紋未戴防護眼鏡碎片飛出傷人眼睛受傷DEBDE施工機具9無擴手安全裝置人身傷害平刨氣瓶使用多功能木工機具無人操作時未切斷電源各種氣瓶無標準色標未達到安全距離人身傷害CDBBEB人身傷害人身傷害、引起爆炸人身傷害、引起爆炸人身傷害、引起爆炸氣瓶距明火過近或露天暴曬DE乙炔瓶使用或存放時平放氣瓶無防震圈、防護帽人身傷害、引起爆炸人身傷害、引起爆炸BB備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在在風險無專用保護零線可能后果漏電傷人控制措施D無漏電保護器或漏電保護器超過15mA漏電傷人D卷揚機保護裝置不靈敏人員傷亡人員傷亡DB導向輪內側有人作業用手排除鋼絲繩跨越運行鋼絲繩抱閘失靈人身傷害人身傷害BBBDBBEDD施工機具9人員傷害、設備損壞人員傷害卷揚機操作指揮信號不明故障發生后處置不當未進行負荷試驗超載使用擴大事故、人員傷害人員傷害、設備損壞人員傷害倒鏈無證上崗人員傷害、設備損壞人員傷害、設備損壞DED機械操作酒后上崗備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓282021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險可能后果控制措施起重機無超高和力矩限制器吊鉤無保險人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞BDBDBD起重機安裝后未驗收扒桿組裝不符合設計要求扒桿使用前未經試吊吊點不符合設計規定位置索具使用不理、繩徑倍數不夠攬風繩損傷起重機械BDBDBB起重吊裝10BDBDDDDED鋼絲繩與地錨滑輪不符合規定或使用開口滑輪纜風繩安全系數小于3.5倍地錨埋設不符合設計要求司機無證上崗非本機型司機操作操作人員指揮無證上崗人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞DEB高處作業無信號傳遞備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號作業活動存在的風險可能后果控制措施起重吊裝作業無警示標志未設專人進行監護地面鋪墊措施達不到要求超載作業人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞BBBB作業前未經試吊B未進行漏電開關試驗未進行安全抱閘試驗被吊物體重量不明BDBDB起重吊裝10其他作業人員無可靠立足點，不系安全帶人員傷害、機械損壞BE人員上下無專用爬梯、斜道大型構件堆放無穩定措施操作人員無證上崗人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞人員傷害、機械損壞BBDE備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓292021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號

作業活動存在的風險無力矩限制器可能后果控制措施BDBDBDD人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞力矩限制器不靈敏無超高、變幅、行走限位或限位不靈敏吊鉤無保險卷場機筒無保險裝置B塔吊11

塔吊上人爬梯無護圈或護圈不符合要求塔吊高度超過規定不安裝附墻裝置附墻裝置安裝不符合要求沒有夾軌鉗或有夾軌鉗而不用行走塔吊無卷線器或有卷線器但失靈移動時吊物大于起重量的2/3BDAB本身BDBDEBDD備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號

作業活動存在的風險塔吊與架空線路小于安全距離無防護措施防護措施不符合要求可能后果控制措施BDBDBDDEDEBE人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞塔

吊道軌無接地、接零或有但不符合要求司機無證上崗指

揮指揮無證上崗指揮不使用旗語或對講機未制定專項方案或未按方案要求去做施工隊伍不具備資格AE塔吊11

塔吊

安、拆DC工具脫手、連接件墜落路基不堅實、不平整、無排水措施枕木鋪設不符合要求人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞BB塔吊安、拆道釘與接頭螺栓數量不足軌距偏差超限BDD軌道無極限位置阻擋器高塔基礎不符合設計要求BDBD備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓302021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號

作業活動存在的風險兩臺以上塔吊作業無防碰撞措施斜拉被吊物可能后果控制措施AB人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞B塔

吊11

塔吊六級以上大風作業DE作

業拉埋土、凍土中的物體防碰撞措施不符合要求DEAB架體制作不符合設計及規范要求連墻桿的位置不符合規范要求連墻桿與腳手架連接人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞BDEBDEBD物料12

提升機提升機架連墻桿的連接不牢固BD連墻桿的材質不符合要求纜風繩不使用鋼絲繩BDBD備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號

作業活動危險源鋼絲繩直徑小于9.3mm或角度不符合要求地錨不符合要求可能后果控制措施BDBDB提升機架人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞人員傷亡吊籃無停靠裝置限位保險裝置無超高限位裝置B使用磨擦式卷揚機時超過限位未采用斷電方式高架提升機無下極限限位器、緩沖器或無超載限制器鋼絲繩磨損已超過報廢標準的鋼絲繩銹蝕缺油、斷絲超標、斷股繩卡不符合規定要求BDBDBDBDBDBDBDB物料提升機12鋼絲繩鋼絲繩無過路保護鋼絲繩拖地卸料平臺兩側無防護欄桿或防護不嚴平臺腳手板搭設不嚴、不牢平臺無防護門或門不起作用防護門未形成定型化、標準化、工具化地面進料口無防護棚或不符合要求的人員傷亡B樓層卸料平臺人員傷亡BDBDBD人員傷亡人員傷亡備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓312021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號

作業活動危險源可能后果人員傷亡、機械損壞人員傷亡、機械損壞機械損壞控制措施BDEDEB架體基礎不符合要求架體與吊籃間隙超過規定要求架體垂直念頭超過規定要求架體外側無立網防護或防護不嚴扒桿安裝不符合要求或無保險繩井架開口處未加固防

護架

體人員傷亡B機械損壞BDBDBDBDB物料12

提升機人員傷亡、機械損壞機械損壞卷揚機地錨不牢卷揚機鋼絲繩纏繞不整齊第一導向滑輪距離小于15倍卷筒寬度滑輪邊緣破損或與支架體柔性連接卷筒上無防止鋼絲繩托保險裝置滑輪與鋼絲繩不匹配機械損壞傳

動系

統機械損壞機械損壞B機械損壞BDBD機械損壞備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析序號

作業活動危險源無聯絡信號或信號不明卷揚機無操作棚或操作棚不符合要求無防雷保護或避雷裝置不符合要求安裝完工后無驗收可能后果控制措施人員傷亡、機械損壞人員傷亡BDBDBDD物料

其他12

提升機人員傷亡、機械損壞造成重大事故六級以上大風大霧作業消防設施未設置人員傷亡、機械損壞引起火災、無法撲救造成施工停產D防

火BDCDD防

洪無排水設施進入庫區車輛熄滅引起爆炸、機械損壞引起火災易

燃無禁火標識B現場

易

爆13易燃易爆引起爆炸、機械損壞C管理

區

域管

理穿帶釘鞋、穿綢衣服引起爆炸、機械損壞BD備注A、目標、管理方案

B、進行控制

C、應急

D、監測

E、培訓322021-1-11三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.2本項目在施工過程中主要職業健康與安全風險分析通過上表我們知道中海雁翔新城C地塊一期的職業健康安全風險主要分為13類：土方工程、腳手架、模板工程、“三寶”“四寶”及臨邊防護、施工用電、鋼筋制作與綁扎、澆筑混凝土、砌磚抹灰工程、施工機具、起重吊裝、塔吊、物料提升機、現場管理。以腳手架工程為例，若不按規定拆除腳手架，可能會造成人員傷亡。根據第二章安全評價方法LEC法可知，B1=9，E=6，C=7，若B2=7，即人為控制能量高，管控效果好，體系健全，則：D=（B1-B2）EC即：D=（9-7）×6×7=84＞320，屬于顯著危險等級。所以，在模板進行拆除前，要有完整的拆除方案和管控措施，安全技術交底必須到位全面，才可以保證施模板拆除順序合理，保障工人安全。三、評價方法的實例應用2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風險識別與管控2.3中海雁翔新城C地塊一期安全管控及措施中海雁翔應急處理流程：332021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點四、特定項目安全風險辨識要點1.重大危險源分析辨識（1）施工現場有下列情況之一的,可認定為重大危險源：①違反國家行業標準、規范及強制性條文規定的。②依據《建筑施工安全檢查標準》的規定檢查,分項檢查表中保證項目得分不足分或保證項目中有一項得分為0分的。（2）存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括①開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m）,但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程；②地下暗挖工程③水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kN/m2,或集中線荷載大于15KN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等；342021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點1.重大危險源分析辨識（2）存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括④30m及以上高處作業的工程；⑤土方開挖工程；⑥建筑起重機械設備安裝拆卸；⑦起重吊裝工程；⑧腳手架工程；⑨城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程；⑩其他危險性較大的工程。四、特定項目安全風險辨識要點2.重大危險源監控與重大事故隱患治理（1）重大危險源,是指工業活動中危險物質或能量超過臨界量的設備、設施或場所。換句話說,是指能夠造成發生重大傷害或重大損失的設備、設施或場所。工業活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質或具有引發災難事故的能量。（2）事故隱患,是指可導致事故發生的物的危險狀態,人的不安全行為及管理上的缺陷。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯系又有區別的概念,前者強調設備、設施、場所中存在或固有的危險物質能量的多少,后者則可以認為是出現明顯缺陷人的不安全行為,物的不安全狀態或管理上的缺陷的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源監控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實“預防為主,關口前移”的具體體現,也是國家安全生產法律、法規的強制要求。352021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點2.重大危險源監控與重大事故隱患治理（3）事故,是造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件。事故的能量轉換理論認為,事故是由于能量或危險物質的意外釋放,作用于人體的過量的能量超過了人體或結構的抵抗力,或是人體與周圍環境的正常能量交換受到了干擾如窒息、淹溺等因物質與能量的互換關系,物質的危險作用可認為是能量危險作用的一種形式。一起事故的發生是危險源能量源與引發因素共同作用的結果。事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉換而造成的機體破壞。機械能的轉換可造成外傷,熱能、電能、化學能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數量臨界量的能量或危險物質是事故發生的前提條件。這里“一定數量”或臨界量意味著超過該數量的意外釋放能量,超過了人體或結構、設備、設施的抵抗力或抗干擾的能力,從而會導致人體傷害、財產損失或環境破壞。四、特定項目安全風險辨識要點2.重大危險源監控與重大事故隱患治理按上述理淪,事故的發生過程中都有一個危險的能量源危險源。能量作用途徑和接受者受害者。事故發生時,意外釋放的能量產生的傷害程度,取決于作用于人體或結構的能量人小、能量的集中程度、接觸能量的部位、能量作用的時間和頻率等。預防事故的基本要求是消除能量載體,或將人與載體隔離,使能量的有害作用減至最小、或采取控制、限制、屏蔽能量的釋放、能量轉換和能量接受等有關的措施,例如：①消防危險源或用女全的能源替換不安全的能源；②改變設備、設施、場所的設計,限制能量；③預防性維護措施；④封閉或隔離；⑤屏蔽措施；⑥限制接觸；⑦使用個體防護裝備等。362021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點2.重大危險源監控與重大事故隱患治理從事故預防的角度,查找、發現事故隱患,治理或整改隱患是當務之急,也是十分必要的。如果沒有出現或沒有發現明顯的人的不安全行為、物的不安全狀態、管理土的缺陷,事故預防工作中則容易忽略對重大危險源監控,尤其是隱患在初始階段往往都是隱蔽的,難以被發現或確認。從另一方面,隱患的實效性很強,隱患被發現和整改后,設備、設施或場所只要存在一定量的能量或危險物質,其危險仍然存在。因此,為有效地預防事故,必須對重大危險源持續監控,以防出現隱患,導致事故。四、特定項目安全風險辨識要點3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則3.1安全對策措施的基本要求：在考慮、提出安全對策措施時，應滿足一下基本要求：（1）能消除或減弱生產過程中產生的危險、危害；（2）處置危險和有害物質，并降低到國家規定的限值內；（3）預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、危害；（4）能有效地預防重大事故和職業危害的發生；（5）發生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。372021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則3.2安全對策措施應遵循的原則在制定安全對策措施時,應遵守如下原則（1）當安全技術措施與經濟效益發生矛盾時,應優先考慮安全技術措施上的要求，并應按下列安全技術措施等級順序選擇安全技術措施。①直接安全技術措施。生產設備本身應具有本質安全性能,不出現任何事故和危害。②間接安全技術措施。若不能或不完全能實現直接安全技術措施時,必須為生產設備設計出一種或多種安全防護裝置不得留給用戶去承擔,最大限度地預防、控制事故或危害的發生。③指示性安全技術措施。間接安全技術措施也無法實現或實施時,須采用檢測報警裝置、警示標志等措施,警告、提醒作業人員注意,以便采取相應的對策措施或緊急撤離危險場所。④若間接、指示性安全技術措施仍然不能避免事故、危害發生、則應采用安全操作規程、安全教育、安全培訓和人體防護用品等措施來預防、減弱系統的危險、危害程度。四、特定項目安全風險辨識要點3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則（2）根據安全技術措施等級順序的要求應遵循的具體原則。①消除。通過合理的設計和科學的管理,盡可能從根本上消除危險、有害因素,如采用無害化工藝技術,生產中以無害物質代替有害物質,實現自動化、遙控作業等。②預防。當消除危險、有害因素有困難時,可采取預防性技術措施,預防危險、危害的發生,如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。③減弱。在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下,可采取降低危險、危害的措施,如加設局部通風排毒裝置,生產中以低毒性物質代替高毒性物質,采取降溫措施,設置避雷、消除靜電、減振、消聲等裝置。④隔離。在無法消除、預防、減弱的情況下,應將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質分開,如遙控作業,設安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發生時的自救裝置如防護服、各類防毒面具等。⑤連鎖。當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時,應通過連鎖裝置終止危險、危害的發生。⑥警告。在易發生故障和危險性較大的地方,應設置醒目的安全色、安全標志必要時設置聲、光或聲光組合報警裝置。382021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則（3）安全對策措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性①針對性是指針對不同行業的特點和通過評價得出的主要危險、有害因素及其后果,提出對策措施。由于危險、有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機性、交叉影響性,對策措施不僅要針對某項危險、有害因素孤立地采取措施,而且為使系統達到安全的目的,應采取優化組合的綜合措施。②提出的對策措施是設計單位、建設單位、生產經營單位進行設計、生產、管理的重要依據,因而對策措施應在經濟、技術、時間上是可行的,能夠落實和實施的。此外,應盡可能具體指明對策措施所依據的法規、標準,說明應采取的具體的對策措施,以便于應用和操作不宜籠統地以“按某某標準有關規定執行”作為施工單位措施提出。③經濟合理性是指不應超越國家及建設項目、施工單位的經濟、技術水平,按過高的安全要求提出安全對策措施,即在采用先進技術的基礎上,考慮到進一步發展的需要,以安全法規、標準和規范為依據,結合評價對象的經濟、技術狀況,使安全技術裝備水平與工藝裝備水平適應,求得經濟、技術、安全的合理統一。四、特定項目安全風險辨識要點3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則（4）對策措施應符合國家有關法規、標準及設計規范的規定在安全評價中,應嚴格按有關設計規定的要求提出安全對策措施。392021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點4.

安全管理對策措施在對重大危險源調查和評價后，企業應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施和組織對重大危險源進行嚴格控制和管理。企業應在規定的期限內對已辨識和評價的重大危險向當地安全生產監督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施，則應在其投入運轉之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的情況，工藝過程，使用的危害物質的性質、數量，有關安全系統的情況，可能引發事故的危險因素及前提條件，安全操作和預防失誤的控制措施，可能發生的事故的類型，事故發生的可能性后果，限值事故后果的措施，現場應急預案等。安全評價報告應根據重大危險源的變化進行修改和增補。經過危險源的辨識、評價，明白了重大危險源的分布區域和存在范圍，最后要根據評價出的重大危險源將其以清單方式列明，用編制方案的形式，制定出具有針對性的措施，在施工生產過程中的各個環節，嚴格進行監督檢查管理方案的落實實施。四、特定項目安全風險辨識要點4.

安全管理對策措施（1）對于一個施工項目，項目經理是落實管理方案的第一責任人，要根據項目的特點，把重大危險源清晰地列目，并一一進行摸底，配備足夠的安全管理人員及所需的一切物資資源。作業過程中，實施跟蹤監測，對違反規定的行為及時發現，及時整改。同時，組織制定實現重大危險源的控制目標，實行安全崗位責任制，逐級簽訂安全生產責任狀，層層分解，責任到人。（2）從事安全管理工作的專業人員，要嚴格履行自己的職責，正確地掌握和運用重大危險源管理方案，指導幫助施工單位及操作人員如何有效地識別重大危險源，如何針對不同的重大危險源，按照管理方案的要求，采取相應的對策，盡量避免重大施工事故的發生。402021-1-11四、特定項目安全風險辨識要點4.

安全管理對策措施（3）全體發動，人人參與。加強對管理人員和操作人員的安全生產教育和培訓，尤其是以預防事故為主的重大危險源管理方案的安全教育，真正做到“安全重擔大家挑，人人肩上有指標”。使全體職工都能自覺地運用重大危險源管理方案的實施、監督、檢查，避免事故的發生，確保施工生產的自身的安全。形成人人講安全，人人懂安全，人人要安全的氛圍，不斷增強自我防范能力，使重大危險源始終處于受控狀態，做到施工和安全雙豐收，企業的安全管理工作才能真正上新的臺階。5.應急預案應急預案是在發生緊急情況時所執行的方案,是重大事故預防控制系統的重要組成部分之一。企業應負責制定現場應急救援預案,并且定期檢驗和評估現場應急預案和程序的有效程度,以及進行必要的修訂。預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。四、特定項目安全風險辨識要點5.應急預案項目應急預案的編寫應涉及到以下方面的內容：（1）現場危險品對周圍環境、人身健康影響的程度及規模；（2）處理方法；（3）內外部聯絡計劃；（4）把職業安康影響降到最低；（5）針對不同類型緊急情況制定補救措施；（6）糾正和預防措施；（7）現場的演練；（8）應急知識的培訓；（9）關鍵人員及機構名單；（10）疏散路線、地點；（11）周邊的緊急情況和事故；（12）臨近單位相互支援的可能性等。412021-1-11五、安全管控重點五、安全管控重點以國家法律法規、相關標準為依據，結合企業安全管理制度，對項目分包單位實行全面安全管理。重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。從第三章對評價方法的實例應用中可以看出，安全管理方法重點是管控好安全管理機構、規章制度、安全活動、安全教育、防范措施、工藝技術安全措施等。422021-1-11五、安全管控重點1.完善施工現場安全管理制度1.1

安全責任制度建立完善、科學、合理的安全責任制度，能夠明確不同部門的負責方面，對規范企業和員工的行為有顯著作用，這樣就能幫助他們加強對安全管理的責任意識和完善企業的安全責任制度。施工單位的安全管理責任。施工單位的主要負責人及以建筑施工企業的法定代表人對企業的安全生產負責，大中型國有企業的董事長、黨委書記、總經理等領導班子成員和管理人員實行“一崗雙責”；施工企業設立的安全生產管理機構和專職安全生產人員對施工現場有檢查職責。五、安全管控重點1.完善施工現場安全管理制度1.1

安全責任制度施工項目負責人的安全管理責任。施工項目的負責人一般是項目經理，經施工單位法定代表人授權成立管理班子，對整個項目負管理責任。總承包和分包單位的安全管理責任。實行項目總承包的，由總承包單位對安全管理負責，分包單位服從總承包單位的安全生產管理；由兩個以上單位進行生產活動的，要簽訂進行安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責。積極有效落實崗位安全十分制考核制度，不只是流于形式。各個部門認真落實安全崗位職責可以很大程度上改善項目安全管理，為項目營造一個良好的安全氛圍，實現安全人人抓的有效機制。432021-1-11五、安全管控重點1.完善施工現場安全管理制