青島市電子政務(wù)發(fā)展情況簡介

1996年，青島市委、市政府正式組建市委市政府計(jì)算機(jī)中心（現(xiàn)已

更名為青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室，簡稱青島市電政信息辦），

標(biāo)志著青島市統(tǒng)一的、有組織的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用正式起步。17年來，

按照國家、省的部署要求，青島市堅(jiān)持不懈地進(jìn)行電子政務(wù)體制機(jī)制和發(fā)

展模式探索，結(jié)合行政管理體制改革創(chuàng)新，有序推進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和各個(gè)

領(lǐng)域的應(yīng)用，取得了豐碩成果，形成了鮮明特色，被業(yè)界譽(yù)為“青島模

式。

一、青島市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)

（一）總體目標(biāo)。

2002年3月，青島市委辦公廳、市政府辦公廳（以下簡稱兩辦）印

發(fā)《青島市電子政務(wù)工程2002—2005年規(guī)劃綱要》，提出全面推進(jìn)政府上

網(wǎng)，大力發(fā)展網(wǎng)上應(yīng)用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”，為社會(huì)

提供“一站式服務(wù)”的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)統(tǒng)籌整

合、資源共享。2008年，青島市開建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)共享平臺(tái)；同

年，兩辦印發(fā)《青島市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，要求逐步將全市機(jī)

關(guān)的信息化系統(tǒng)都整合到統(tǒng)一平臺(tái)，并規(guī)定凡政府投資的信息化項(xiàng)目，都

要經(jīng)過青島市電政信息辦會(huì)同青島市經(jīng)濟(jì)信息化委審核把關(guān)，否則青島市

發(fā)展改革委不予立項(xiàng)、青島市財(cái)政局不予撥款。2009年2月，兩辦又印

發(fā)《關(guān)于加快推行電子政務(wù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》，進(jìn)一步明確了電子政

務(wù)在政務(wù)創(chuàng)新體系中的地位和作用：緊緊圍繞黨和國家機(jī)關(guān)的決策、執(zhí)行、

監(jiān)管、服務(wù)職能以及保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等

重大問題，廣泛采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步暢通民主渠道、深化政務(wù)公開、

強(qiáng)化行政監(jiān)督、規(guī)范行政行為、完善決策服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)流程、推進(jìn)信息

共享、整合政府服務(wù)，努力建設(shè)電子政務(wù)應(yīng)用最好、機(jī)關(guān)效能最高、政務(wù)

環(huán)境最優(yōu)的城市。2012年，兩辦又印發(fā)《青島市政務(wù)信息資源共享管理

辦法》，確立了部門間信息資源交換共享的目標(biāo)、體制、原則和方法，開

始組織建設(shè)各類中央數(shù)據(jù)庫；同年，又在電子政務(wù)共享平臺(tái)基礎(chǔ)上建成了

全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云公共服務(wù)平臺(tái)（簡稱政務(wù)云公共服務(wù)平臺(tái)），配備

了360T存儲(chǔ)、2000顆、6000G內(nèi)存的硬件資源和多種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、

中間件等軟件平臺(tái)資源。

（二）管理體制。

十幾年來，青島市一直嚴(yán)格實(shí)行“四統(tǒng)一分”的電子政務(wù)管理體制，

這是“青島模式”得以形成的體制基礎(chǔ)，是低成本、大規(guī)模推進(jìn)電子政務(wù)

最重要的制度保證。

統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。1996年，青島市編委批復(fù)成立市委市政府計(jì)算機(jī)中心，

之后根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要幾經(jīng)擴(kuò)編更名，形成目前的青島市電政信息辦，為

參照國家公務(wù)員法管理的正局級(jí)事業(yè)單位，由兩辦共同管理，以青島市政府辦公廳管理為主，統(tǒng)一負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、政協(xié)核心電子政務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)以及全市機(jī)關(guān)電子政務(wù)管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和技術(shù)支持。

統(tǒng)一規(guī)劃。兩辦先后印發(fā)三個(gè)電子政務(wù)五年規(guī)劃。青島市電政信

息辦每年制定數(shù)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)計(jì)劃，由兩辦發(fā)布實(shí)施。

統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。部門原則上不得單獨(dú)建設(shè)縱向網(wǎng)絡(luò)和跨部門網(wǎng)絡(luò)，上

下級(jí)之間和部門之間的互連互通，一律通過全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。目

前已建成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)（金宏網(wǎng)）和外網(wǎng)三套網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)網(wǎng)按“能小

則小”原則建設(shè)，用于傳輸和處理機(jī)密及以下密級(jí)的涉密信息，與其他所

有網(wǎng)絡(luò)實(shí)施嚴(yán)格的物理隔離；專網(wǎng)為非涉密內(nèi)部辦公網(wǎng)，市、區(qū)（市）、

街道（鎮(zhèn)）三級(jí)機(jī)關(guān)全面互聯(lián)，是全市機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行的主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；外

網(wǎng)為國際互聯(lián)網(wǎng)的接入網(wǎng)，市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)互

聯(lián)，用于全市機(jī)關(guān)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布政務(wù)公開信息，提供便民服務(wù)、

受理和反饋公眾訴求等。

統(tǒng)一軟件。通用應(yīng)用軟件由青島市電政信息辦統(tǒng)一組織引進(jìn)開發(fā)、

集中部署，供各部門使用。部門專用應(yīng)用軟件則基于集中統(tǒng)一的政務(wù)云公

共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)、部署和運(yùn)行。

分級(jí)推進(jìn)。各區(qū)（市）、各部門負(fù)責(zé)本級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和

應(yīng)用推進(jìn)。

（三）整體配套的技術(shù)體系。

高度集中統(tǒng)一的管理體制，對(duì)核心技術(shù)體系建設(shè)提出了很高的要求。

多年來，青島市堅(jiān)持適度超前、整體配套、高度一體化原則，不斷擴(kuò)展完

善，形成了“686”核心技術(shù)體系，即網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、計(jì)算平臺(tái)、存儲(chǔ)平臺(tái)、

安全平臺(tái)、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)等6個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，基礎(chǔ)辦公平臺(tái)、

內(nèi)容管理平臺(tái)、互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、辦事服務(wù)平臺(tái)、多媒體協(xié)作平臺(tái)、流程管

理平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、信息資源管理平臺(tái)等8個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)

施服務(wù)中心、平臺(tái)服務(wù)中心、應(yīng)用服務(wù)中心、認(rèn)證和安全服務(wù)中心、信息

交換共享中心、災(zāi)備中心等6個(gè)功能中心。并以此為基礎(chǔ)，建成了政務(wù)云

公共服務(wù)平臺(tái)，為全市各部門的信息化應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

（四）集約化的資源配置使用模式。

目前，青島市主要通過四種方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)和信息資源集約化利用：

1（）基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)，即統(tǒng)一建設(shè)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，全

市機(jī)關(guān)共同使用

2（）平臺(tái)共享服務(wù)，即集中統(tǒng)一建設(shè)服務(wù)器、存儲(chǔ)、基礎(chǔ)軟件等

應(yīng)用支撐平臺(tái)，承載部門應(yīng)用層開發(fā)、部署和運(yùn)行。

3（）應(yīng)用共享服務(wù)，即集中統(tǒng)一建設(shè)通用應(yīng)用系統(tǒng)，直接為部門

提供最終應(yīng)用服務(wù)。

4（）數(shù)據(jù)共享服務(wù)，即統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，匯

集全市政務(wù)信息資源，形成中央數(shù)據(jù)庫，為部門提供政務(wù)信息資源共享服

務(wù)。

二、應(yīng)用與政務(wù)創(chuàng)新體系

青島市一直把電子政務(wù)應(yīng)用作為強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力和政府行政能

力，推進(jìn)行政管理改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推進(jìn)。1996年以來，

青島市委、市政府作出了一系列重要部署，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用不斷

拓展深化。目前，電子政務(wù)已經(jīng)與行政管理改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了較深層次的融

合，初步形成了全市機(jī)關(guān)一網(wǎng)式運(yùn)轉(zhuǎn)、一體化協(xié)作、一站式服務(wù)的網(wǎng)上政

務(wù)體系。下面簡要介紹一些典型的應(yīng)用案例。

（一）通用共性應(yīng)用。

網(wǎng)上辦公。按市級(jí)和區(qū)市級(jí)分別集中、分級(jí)服務(wù)模式部署（其中

市級(jí)平臺(tái)為100個(gè)單位提供日常辦公服務(wù)），縱向到底、橫向到邊，用戶

總數(shù)達(dá)5萬多個(gè)，形成了全市大一統(tǒng)的一網(wǎng)式協(xié)同辦公環(huán)境，每年網(wǎng)上公

文信息流轉(zhuǎn)量達(dá)1900多萬件次。

網(wǎng)上審批。按市級(jí)和區(qū)市級(jí)分別集中、分級(jí)服務(wù)模式部署（其中

市級(jí)平臺(tái)為45個(gè)有審批職能的部門提供服務(wù)），市級(jí)400多項(xiàng)許可、非許

可審批等事項(xiàng)和區(qū)市的審批業(yè)務(wù)，全部在統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理。

其中企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批、工業(yè)項(xiàng)目審批、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批等重

點(diǎn)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦理。

網(wǎng)上執(zhí)法。按市級(jí)和區(qū)市級(jí)分別集中、分級(jí)服務(wù)模式部署（其中

市級(jí)平臺(tái)為44個(gè)有行政處罰權(quán)的部門提供服務(wù)）。建成了44個(gè)部門，6274

項(xiàng)處罰事項(xiàng)，28165項(xiàng)裁量標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰權(quán)數(shù)據(jù)庫，全部上網(wǎng)公開，行

政處罰執(zhí)法過程全程網(wǎng)上辦理和監(jiān)督。區(qū)市也同步完成3萬多項(xiàng)處罰事項(xiàng)

的梳理并納入統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行。

網(wǎng)上辦事服務(wù)。按市和區(qū)市大集中模式部署。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門和

各區(qū)市全面梳理政府和公共企事業(yè)單位審批辦事服務(wù)事項(xiàng)，編寫詳細(xì)辦事

指南，推行網(wǎng)上直辦。基本建成功能完善的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，包括市民

一站通、企業(yè)一站通和我的政府一站通三大服務(wù)體系的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳

正式上線運(yùn)行，整合政府辦事服務(wù)2212項(xiàng)、公共企事業(yè)單位服務(wù)400余

項(xiàng)，標(biāo)志著市委、市政府門戶網(wǎng)站初步實(shí)現(xiàn)由信息服務(wù)為主向綜合辦事服

務(wù)轉(zhuǎn)型。目前正向區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，計(jì)劃到2015

年底，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到70%以上。

政府信息公開。依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站建

設(shè)，各部門可在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中按主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開的屬

性自動(dòng)入庫或發(fā)布。目前已建成包括7項(xiàng)共性目錄、1183項(xiàng)個(gè)性目錄的

政府部門信息公開目錄體系，集中發(fā)布各類信息73.5萬條。

網(wǎng)絡(luò)問政（訪談）。為57個(gè)部門提供常態(tài)化訪談服務(wù)，2012年開

展751次，參與網(wǎng)民29萬人次，回答問題1.8萬個(gè)，今年以來開展634

次，參與網(wǎng)民10.6萬人次，回答問題1.2萬個(gè)。

政府信箱（留言板）。形成60個(gè)部門和10區(qū)市24小時(shí)暢通的“一

站式”受理市民訴求的渠道，每年答復(fù)和解決問題3萬多個(gè)。

網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。按市級(jí)和區(qū)市級(jí)分別集中、分級(jí)服務(wù)模式部署，

并與網(wǎng)上辦公平臺(tái)集成，通達(dá)市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)市機(jī)關(guān)和街道（鎮(zhèn)），每年召

開視頻會(huì)議500多次。

網(wǎng)站服務(wù)。建成了集網(wǎng)站構(gòu)建、欄目管理、信息編審、信息發(fā)布、

應(yīng)用集成和個(gè)性化定制服務(wù)等功能于一體的公共服務(wù)門戶系統(tǒng)，不僅用于

青島市委、市政府門戶網(wǎng)站——青島政務(wù)網(wǎng)的運(yùn)行管理，而且集中為66

個(gè)部門提供“虛擬網(wǎng)站”服務(wù)，并為35個(gè)部門提供托管網(wǎng)站服務(wù)。

項(xiàng)目管理綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)集招商引資、億元新開工、重點(diǎn)

項(xiàng)目、新型農(nóng)村社區(qū)、政府公共工程供地用地等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)緯度的項(xiàng)

目信息管理。并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的企業(yè)問題、代表委員意見進(jìn)行收集

督辦。

建議提案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是對(duì)人大代表的建議及政協(xié)委員的提

案進(jìn)行收集、辦理的綜合管理系統(tǒng)。

政務(wù)信息采集平臺(tái)。以集約化方式實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各部門政務(wù)信息

的統(tǒng)一采集、管理，能夠有效避免重復(fù)采集，有利于提高財(cái)政投資績效，

促進(jìn)信息資源的整合共享。目前，統(tǒng)計(jì)、老齡、人口計(jì)生、民政等部門基

于此平臺(tái)進(jìn)行了業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集。

微博學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。基于微博實(shí)現(xiàn)公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，解

決機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何方式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流的問

題。目前，已在兩辦、市直機(jī)關(guān)工委、市委政研室等10個(gè)部門使用。

干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。構(gòu)建了全市黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)

黨員干部的網(wǎng)上培訓(xùn)、教育機(jī)制。

（二）部門專業(yè)應(yīng)用。

電子監(jiān)察。依托政務(wù)云公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)了覆蓋全市重要行政職

權(quán)和行政監(jiān)察重點(diǎn)領(lǐng)域，兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要行政權(quán)

力網(wǎng)上運(yùn)行、全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)督。目前已對(duì)6大領(lǐng)域30多項(xiàng)重要權(quán)力

實(shí)施電子監(jiān)察。

督查管理。集決策督查、批示督查、專項(xiàng)督查、實(shí)事督查于一體

的多級(jí)聯(lián)動(dòng)督查管理系統(tǒng)，可以快速進(jìn)行督查事項(xiàng)立項(xiàng)、分辦、督辦、反

饋和匯總，顯著提高了督查工作效率和質(zhì)量。

食品安全監(jiān)管。以“全覆蓋、全過程、全方位”為指導(dǎo)思想，建

設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全綜合管理平臺(tái)，滿足食品安全信息管理、監(jiān)管執(zhí)法、

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、宣傳教育、輔助決策、社會(huì)化管理、公共服務(wù)和信息共享等工

作需要，推動(dòng)食品安全責(zé)任聯(lián)控體系、追溯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和和安全社會(huì)信

用體系建設(shè)，為“四分三連一前置”和社會(huì)化網(wǎng)格化管理的青島特色食品

安全管理機(jī)制提供信息化支撐。通過該平臺(tái)，已采集全市10.2萬家各類

食品經(jīng)營主體的信息。

藥品數(shù)字化監(jiān)管。開發(fā)藥品數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控

（非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管）、移動(dòng)稽查執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管、電子監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、不

良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、信息公共服務(wù)和網(wǎng)上培訓(xùn)在內(nèi)的重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成以

規(guī)范、完整、準(zhǔn)確的監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)信息庫為內(nèi)核，以全面覆蓋、職責(zé)清晰

的網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)為載體，以政務(wù)專網(wǎng)門戶網(wǎng)站為統(tǒng)一日常監(jiān)管（辦公）

界面的“一站式”應(yīng)用格局。

應(yīng)急管理。以“統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)

轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)了應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、應(yīng)急基礎(chǔ)信

息數(shù)據(jù)庫、專網(wǎng)應(yīng)急指揮管理平臺(tái)和外網(wǎng)門戶網(wǎng)站。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。開發(fā)了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，整合安

全生產(chǎn)監(jiān)督各類信息資源，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；按照分級(jí)管理

原則，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)查，為領(lǐng)導(dǎo)

輔助決策服務(wù)。

政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)由三部分組成：全流

程業(yè)務(wù)系統(tǒng)涵蓋房建、市政、園林、管線、場(chǎng)站、公路、港行、水利、地

鐵9類政府投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為中心、以流程為主線的項(xiàng)目全流程信

息采集、管理和展示；數(shù)據(jù)庫包含1個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和20余個(gè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，

實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理和集中共享；行政監(jiān)督監(jiān)察系

統(tǒng)包括項(xiàng)目稽察、行政監(jiān)察和行政審計(jì)等3個(gè)子系統(tǒng)，從發(fā)展改革、監(jiān)察、

審計(jì)三部門不同職能需求出發(fā)，提供重點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警和督查督辦

等功能。

財(cái)政專項(xiàng)資金管理。實(shí)現(xiàn)了52個(gè)部門200余項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的網(wǎng)

上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督等功能，并逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、

審批、撥款、使用的全過程網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上監(jiān)督。

政務(wù)熱線辦理系統(tǒng)。通過12345政務(wù)熱線受理和管理公眾訴求，

并通過全市統(tǒng)一辦公系統(tǒng)進(jìn)行分辦和反饋。日均受理量近

2000件。

民政信息化。圍繞提升社會(huì)救助、救災(zāi)捐款、優(yōu)撫安置、社會(huì)福

利管理水平，建設(shè)覆蓋全市民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全業(yè)務(wù)平臺(tái)。

衛(wèi)生信息化。2010年，市政府決定將醫(yī)藥衛(wèi)生信息化納入政務(wù)云

公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和完善公共衛(wèi)生、居民健康檔案、基層衛(wèi)生服務(wù)、遠(yuǎn)

程會(huì)診、醫(yī)療保障、藥品配備使用管理、藥品監(jiān)督管理以及以醫(yī)院管理和

電子病歷為重點(diǎn)的區(qū)域醫(yī)療等信息化應(yīng)用系統(tǒng)。為解決患者“看病難、看

病貴”的問題提供有效信息化保障。

旅游信息化。開發(fā)旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游共享信息交換，

提高旅游應(yīng)急調(diào)度、預(yù)警管理、突發(fā)事件協(xié)同、市場(chǎng)營銷和旅游服務(wù)能力。

文化市場(chǎng)執(zhí)法綜合管理。開發(fā)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)案源管理、行政執(zhí)法、舉報(bào)投訴、日常巡查、物證管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、

地理信息輔助等功能，并通過移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)錄

入、執(zhí)法信息上傳以及對(duì)文化經(jīng)營場(chǎng)所的執(zhí)法信息、分類、位置等的查詢。

產(chǎn)業(yè)集群管理。按照“產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性”建設(shè)了動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的產(chǎn)業(yè)

資源庫，并依托地理信息系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)集群輔助決策和公共服務(wù)等2

個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)提供集群式產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃參考，為部門提供動(dòng)

態(tài)監(jiān)管服務(wù)，為公眾企業(yè)提供商務(wù)合作平臺(tái)。

紅十字會(huì)業(yè)務(wù)管理。圍繞款物的募集、管理、支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

建立了規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)程序，相關(guān)審核、撥付情況全程網(wǎng)上留痕，并通過

互聯(lián)網(wǎng)公示相關(guān)收支情況，強(qiáng)化了對(duì)資金使用的監(jiān)督。

數(shù)字檔案館。青島市數(shù)字檔案館是將青島市歷史館藏資料電子化

然后為機(jī)關(guān)共享利用的平臺(tái)。結(jié)合網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，對(duì)公文、信息進(jìn)行直接

歸檔，形成了全市檔案資料查詢利用。目前資料量達(dá)400余萬份。

肉類蔬菜質(zhì)量追溯管理。以“來源可查、流向可追、數(shù)量可計(jì)、

質(zhì)量可控”為目標(biāo)建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)各流通節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)

互通，形成完整的流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條，不斷提升肉菜市場(chǎng)流通

現(xiàn)代化水平，全面打造“數(shù)字化菜籃子”工程。

網(wǎng)上車管所。可方便群眾在互聯(lián)網(wǎng)上咨詢，查詢違法等信息，也

可在互聯(lián)網(wǎng)上辦理預(yù)選號(hào)牌、預(yù)約考試、辦理補(bǔ)牌補(bǔ)證等業(yè)務(wù)。

重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)吮O(jiān)管。該平臺(tái)依據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合山東

省實(shí)際，按照“屬地管理”原則，依據(jù)“企業(yè)（單位）自管、交警監(jiān)管”

的重點(diǎn)車輛監(jiān)管模式創(chuàng)建。該平臺(tái)具備監(jiān)管、預(yù)警、運(yùn)行管理、安全告知、

安全評(píng)估、臺(tái)帳管理、違規(guī)抄告、回執(zhí)反饋等8項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大中型

客貨運(yùn)等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诉h(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管，較好地破解了重點(diǎn)車輛及駕駛

人的監(jiān)管難題。

人口計(jì)生管理。青島市全員人口和計(jì)劃生育管理系統(tǒng)將人口和計(jì)

劃生育信息與電子地理信息相結(jié)合，各級(jí)用戶可以通過系統(tǒng)直觀地掌握轄

區(qū)內(nèi)樓座分布、人員分布、市場(chǎng)、駐街單位以及藥具發(fā)放點(diǎn)分布等情況，

并實(shí)現(xiàn)了人口信息的準(zhǔn)確定位和統(tǒng)計(jì)分析，為人口管理與服務(wù)提供了基礎(chǔ)

技術(shù)支撐。

大企業(yè)直通車。配合大企業(yè)服務(wù)機(jī)制和體制,在互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了企

業(yè)直通車服務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)將困難直接發(fā)給政府尋求幫助。

數(shù)字化城管。市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)已成立了區(qū)級(jí)數(shù)字化城管

機(jī)構(gòu)，組建了采集員隊(duì)伍，并在三區(qū)重要區(qū)域開展數(shù)字化城市管理工作，

形成了包括1個(gè)市級(jí)平臺(tái)、4個(gè)二級(jí)平臺(tái)、100多個(gè)專業(yè)處置部門（市級(jí)

30個(gè)）、200多個(gè)社區(qū)的受理、派遣、處置網(wǎng)格。

人力資源e網(wǎng)平臺(tái)。依托金宏網(wǎng)建設(shè)，是市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事

管理主平臺(tái)，提供公務(wù)員登記管理、事業(yè)單位人事管理、考核獎(jiǎng)懲備案、

工資調(diào)整及數(shù)據(jù)核算等多項(xiàng)人事管理,是全市數(shù)據(jù)更新最及時(shí)、數(shù)據(jù)最完

整的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理綜合平臺(tái)。

（三）信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

根據(jù)《青島市政務(wù)信息資源共享管理辦法》，建成了青島市政務(wù)信息

資源交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政務(wù)信息的申請(qǐng)、審批、交換、共享、利用

等進(jìn)行嚴(yán)格的流程監(jiān)管和行為審計(jì)，使信息資源采集、交換、比對(duì)、入庫、

管理、使用均處于可控狀態(tài)；形成了《青島市政務(wù)信息資源共享目錄》；

制定了全域全息政務(wù)地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)框架和實(shí)現(xiàn)方案；基本建成了政府

監(jiān)管和服務(wù)所需基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源共享管理、目

錄、平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心“四統(tǒng)一”，為領(lǐng)導(dǎo)決策和跨層級(jí)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)

同提供了有力支撐。

自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整合公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、公積金、人力

資源社會(huì)保障等部門人口信息，形成具有776萬條數(shù)據(jù)的自然人基礎(chǔ)信息

數(shù)據(jù)庫。服務(wù)于保障房申請(qǐng)人資格聯(lián)審等10多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)

等部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換機(jī)制，形成了具有19.2萬個(gè)企業(yè)、事業(yè)、民

辦非企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。服務(wù)于財(cái)源建設(shè)等20多個(gè)

領(lǐng)域的應(yīng)用。

地理信息共享平臺(tái)。基本建成全市地理信息共享平臺(tái)。目前共有

12大類、101個(gè)圖層信息。服務(wù)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、食品藥品數(shù)字監(jiān)

管、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、文化市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急管理、

人口計(jì)生管理、工商企業(yè)查詢等20多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

統(tǒng)計(jì)信息管理。構(gòu)建了包括發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社

會(huì)保障等35個(gè)部門及企事業(yè)單位161張報(bào)表，涵蓋全市及三次產(chǎn)業(yè)、投

資、消費(fèi)、財(cái)政稅收、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)、外貿(mào)、外資以及市重點(diǎn)工作進(jìn)展

情況等1000余項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的全市重點(diǎn)工作目標(biāo)的指標(biāo)體系。

財(cái)源建設(shè)信息管理。實(shí)現(xiàn)26個(gè)部門和10區(qū)市415余萬條涉稅信

息交換共享。

執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。依托網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)，建成包括行政執(zhí)法事項(xiàng)、法規(guī)

依據(jù)、裁量權(quán)處罰結(jié)果信息、執(zhí)法人員資格、執(zhí)法文書以及黑名單等行政

執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。

批文證照庫數(shù)據(jù)庫。依托網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建成審批批文和證照信

息數(shù)據(jù)庫，為各部門行政審批和業(yè)務(wù)管理提供準(zhǔn)確查詢，提高辦事效率，

減少對(duì)虛假申報(bào)材料甄別的時(shí)間和成本。

涉企信用數(shù)據(jù)庫。整合法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)基礎(chǔ)信息和質(zhì)監(jiān)、

工商、國稅、地稅相關(guān)業(yè)務(wù)擴(kuò)展信息，納入網(wǎng)上行政處罰信息、審批證照

信息、工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息、中介資質(zhì)信息以及稅收繳納、交通違章、

社保繳費(fèi)等涉企信息。

中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上信用平臺(tái)。包括專網(wǎng)信息管理系統(tǒng)和外網(wǎng)信用信息

網(wǎng)站兩部分，對(duì)全市各行業(yè)主管部門3萬余家中介組織進(jìn)行信息采集、統(tǒng)

計(jì)分析、信用評(píng)級(jí)、監(jiān)督考核，并實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的信息公開、查詢服

務(wù)和投訴舉報(bào)。

信息資源交換共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了資源需求方、共享管理方和資源

提供方三方交換共享機(jī)制網(wǎng)上流轉(zhuǎn)管理，同時(shí)提供共享目錄采集和查詢、

交換情況統(tǒng)計(jì)查詢和監(jiān)控等功能。

信息共享目錄系統(tǒng)。目錄對(duì)共享信息的具體名稱、數(shù)據(jù)格式、提

供方式、提供單位、更新方式、更新時(shí)限等要素進(jìn)行了科學(xué)標(biāo)識(shí)，具有規(guī)

范和標(biāo)準(zhǔn)共享數(shù)據(jù)的作用，目前已建立共享目錄年度更新機(jī)制。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)。用于規(guī)范表單中的數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容，將國家標(biāo)準(zhǔn)、

地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以數(shù)據(jù)字典的形式進(jìn)行統(tǒng)一管理，