精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)我國(guó)公務(wù)員法律責(zé)任的內(nèi)容。身份處分，即喪失公務(wù)員身份。行政處分，即承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等處分。賠償責(zé)任，即管理特定財(cái)務(wù)的公務(wù)員因故意或過失使所管財(cái)務(wù)遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對(duì)人帶來財(cái)產(chǎn)損失，則往往需國(guó)家機(jī)關(guān)共同承擔(dān)。刑事責(zé)任，即公務(wù)員對(duì)其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任。心理因素對(duì)公務(wù)員考核工作的影響。從眾心理趨中誤差近因效應(yīng)暈輪效應(yīng)我國(guó)給公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則。精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則公平、公正、公開的原則定期獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則我國(guó)規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則。違法必究原則平等原則服務(wù)與穩(wěn)定原則公務(wù)員身份保障權(quán)的內(nèi)容、本質(zhì)和意義。中國(guó)《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)權(quán)利的表述：公務(wù)員享有“非法定事由、非法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分”的權(quán)利身份保障權(quán)，又稱職務(wù)保障權(quán)，也就是說，國(guó)家的任命行為一經(jīng)產(chǎn)生，公務(wù)員的職務(wù)或身份就受到國(guó)家法律的保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務(wù)或身份處分（免職、降職、辭退或者處分）。法律賦予公務(wù)員身份保障權(quán)是當(dāng)代公共人事制度的重要特征之一，是對(duì)傳統(tǒng)人事制度中有任免權(quán)者擁有完全自由免職權(quán)和處分權(quán)，以確保公務(wù)員職務(wù)或身份上的獨(dú)立性或相對(duì)性。身份保障權(quán)不僅是當(dāng)代公務(wù)員的基本權(quán)利之一，也是當(dāng)代公務(wù)員的基本權(quán)利之一，也是當(dāng)代公務(wù)員制度的重要特征之一，實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家或地區(qū)都設(shè)定了公務(wù)員的這項(xiàng)權(quán)利。秘密理論中的形式秘密觀點(diǎn)的內(nèi)容與利弊。內(nèi)容：形式秘密觀點(diǎn)認(rèn)為，法律只是對(duì)國(guó)家明確規(guī)定的秘密才加以保護(hù)，公務(wù)員只須履行保守法定秘密的義務(wù)。利弊：該觀念能夠給以公務(wù)員清晰的秘密概念，但該規(guī)定秘密的范圍卻加重了立法者的負(fù)擔(dān)。公務(wù)員身份的特殊性。公務(wù)員具有雙重身份，一是依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。二是普通公民，享有憲法規(guī)定所享有的權(quán)利，履行普通公民應(yīng)盡的義務(wù)。如何在不損害公務(wù)員基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，保證其最大限度的履行公務(wù)員的義務(wù)，對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，確保其樹立正確的行政道德。其一，限制公務(wù)員公民權(quán)利可以保證公務(wù)員義務(wù)有效的履行；其二，尊重公務(wù)員的公民權(quán)有助于規(guī)范公務(wù)員權(quán)利，從而解決雙重性的矛盾。我國(guó)公務(wù)員義務(wù)中維護(hù)國(guó)家安全的主要內(nèi)容。國(guó)家的領(lǐng)土、主權(quán)不受侵犯；國(guó)家的政權(quán)不受威脅；國(guó)家的社會(huì)秩序不被破壞；國(guó)家的秘密不被泄露。確定我國(guó)公務(wù)員級(jí)別的依據(jù)。所在職務(wù)德才表現(xiàn)工作實(shí)績(jī)工作資歷我國(guó)公務(wù)員制度級(jí)別設(shè)置的功能。確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。我國(guó)公務(wù)員制度設(shè)置職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系的理由。設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系是確定工資和相關(guān)待遇的依據(jù)。原來的15級(jí)太少，現(xiàn)在增加到27級(jí)，向基層傾斜，有利于激勵(lì)基層公務(wù)員工作的積極性。“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”，符合我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況。公務(wù)員限制性資格條件。曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)其組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用工作的機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門。有審批縣級(jí)機(jī)關(guān)擬錄用公務(wù)員名單的有省級(jí)公務(wù)員主管部門設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門。適用非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試辦法的情況，大體有以下幾種職位。因職位特殊不宜公開招考的，如涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位需要錄用公務(wù)員時(shí)；因?qū)I(yè)特殊，難以形成競(jìng)爭(zhēng)的；錄用主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。“村官”是否是公務(wù)員？不是理由：錄用擔(dān)任主任科員以下及其他職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，原則上采用公開競(jìng)爭(zhēng)性考試的辦法，測(cè)驗(yàn)應(yīng)試者從事行政工作的潛在能力及業(yè)務(wù)知識(shí)技能。但錄用特殊職位公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或采用其他測(cè)評(píng)辦法，即采用非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試的辦法。參加村官考試而不是公務(wù)員錄用考試。大學(xué)生村官是村級(jí)組織特設(shè)崗位人員，非公務(wù)員身份。仍需要參加公務(wù)員考試方可成為公務(wù)員。我國(guó)公務(wù)員錄用的基本原則。公開考試平等競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)格考核擇優(yōu)錄取公務(wù)員錄用的程序如下：發(fā)布公告；資格審查；對(duì)審查合格者進(jìn)行公開考試；對(duì)考試合格者進(jìn)行考試；體檢錄用對(duì)領(lǐng)導(dǎo)考核可能存在的主要問題有：考核標(biāo)準(zhǔn)難把握，考核方法難具體，因此在“德”和“廉”的考核中，要體現(xiàn)科學(xué)性，考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，能定量的定量，難于定量的，可進(jìn)行定性分析比較，最大限度地減少主觀隨意性；考核方案難操作，考核結(jié)果難落實(shí)，因此在確立方案時(shí)，要體現(xiàn)可操作性，考核指標(biāo)的設(shè)置，要突出重點(diǎn)，便于操作，不要過于繁瑣。公務(wù)員考核原則全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則；客觀公正與民主公開的原則；分類考核的原則；考用結(jié)合的原則。我國(guó)公務(wù)員基本稱職等次的考核結(jié)果使用規(guī)定的內(nèi)容。思想政治素質(zhì)一般。履行職責(zé)的工作能力較弱。工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足。能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤。能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。公務(wù)員考核委員會(huì)成員的組成。本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員；公務(wù)員代表組成。被評(píng)為不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次的任職；本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；不享受年度考核資金；連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。選任制、委任制、聘任制的區(qū)別適用范圍任用主體任用方式任用程序選任制機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員各級(jí)人大常委會(huì)選舉選舉法規(guī)定委任制非領(lǐng)導(dǎo)的常任制公務(wù)員各級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)任命公務(wù)員法委任程序聘任制專業(yè)技術(shù)人員各級(jí)機(jī)關(guān)合同約定合同規(guī)定的程序委任制的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一。委任制具有任用權(quán)利高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，能充分體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)，有利于在機(jī)關(guān)中貫徹首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有利于上級(jí)對(duì)下級(jí)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，有利于保障政令貫徹執(zhí)行效率。保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。在實(shí)行委任制的情況下，公務(wù)員非因法定事由不被免職和辭退，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，有利于工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和專業(yè)性。操作方便。委任制在辦理任免手續(xù)上簡(jiǎn)單明了，便于操作，特別是在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行調(diào)動(dòng)交流時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)單易行。我國(guó)公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類型。因公辭職自愿辭職引咎辭職責(zé)令辭職我國(guó)公務(wù)員降職程序。所在單位提出降職安排意見。對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取降職公務(wù)員的意見按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律義務(wù)和紀(jì)律是兩個(gè)不同層次上的行為規(guī)范，義務(wù)是國(guó)家通過法律規(guī)定的行為規(guī)范，紀(jì)律則是組織通過其規(guī)章制度規(guī)定的行為規(guī)范，紀(jì)律規(guī)定必須受法律約束和指導(dǎo)；公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律是以法律的形式規(guī)定的，此處的紀(jì)律規(guī)定不同于一般組織的紀(jì)律規(guī)定，它本質(zhì)上是另一種形式的義務(wù)規(guī)范，故二者是完全一致的；義務(wù)規(guī)定積極性的作為要求，紀(jì)律規(guī)定消極的不作為要求；義務(wù)為紀(jì)律規(guī)定了前提，紀(jì)律是義務(wù)的具體展開，二者相輔相成，相互補(bǔ)充，完整地構(gòu)成約束公務(wù)員行為的法律體系，為公務(wù)員懲戒規(guī)定了條件。我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本特征。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主體（授獎(jiǎng)主體）就是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)，即擁有授獎(jiǎng)權(quán)限的機(jī)關(guān)。授獎(jiǎng)對(duì)象就是公務(wù)員或公務(wù)員集體公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)必須依法進(jìn)行我國(guó)公務(wù)員實(shí)行懲獎(jiǎng)制度的意義。公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)。保證黨和國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策和各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)的有效措施。提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障。實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廉潔、高效運(yùn)行的切實(shí)需要。廉政紀(jì)律公務(wù)員不得貪污、行賄、利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利。公務(wù)員不得違法財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。公務(wù)員不得從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其他營(yíng)利組織中兼職職務(wù)懲戒種類警告6個(gè)月記過12個(gè)月記大過18個(gè)月降級(jí)24個(gè)月撤職24個(gè)月開除不存在有限的處分期懲戒程序(1)提出指控。即主管人員發(fā)現(xiàn)所屬公務(wù)員有違反規(guī)定而需予以處分時(shí)，應(yīng)向上級(jí)長(zhǎng)官或機(jī)關(guān)首長(zhǎng)提出指控。(2)通知。由有懲戒權(quán)者將指控事項(xiàng)，書面通知被指控者，并要求在規(guī)定的期限內(nèi)提出申辯。(3)申辯。被指控者對(duì)指控事項(xiàng)可提出申辯，并提出有關(guān)人證物證。(4)調(diào)查。有懲戒權(quán)者對(duì)指控及申辯事宜，如認(rèn)為尚不夠作為懲戒依據(jù)時(shí)，要舉行調(diào)查，在調(diào)查期間并舉行言辭辯論，被指控者可請(qǐng)律師或工會(huì)團(tuán)體代表代為辯護(hù)。(5)懲處。根據(jù)所搜集的事實(shí)，再行決定給予處分。(6)受處分人申訴、復(fù)審和最后決定。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要內(nèi)容。政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)；業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。公務(wù)員培訓(xùn)需求分析的主要方法培訓(xùn)需求的問題分析法培訓(xùn)需求的全面分析法引入行為科學(xué)或社會(huì)調(diào)查的一系列方法。公務(wù)員轉(zhuǎn)任的一般要求。具備擬任職位所要求的資格條件；在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行；如出現(xiàn)職務(wù)升降，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。公務(wù)員交流的三種形式調(diào)任國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。轉(zhuǎn)任公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。掛職鍛煉機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。公務(wù)員任職回避的主要對(duì)象。公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻關(guān)系的不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者舉辦經(jīng)營(yíng)性民辦非企業(yè)單位的。該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。我國(guó)公務(wù)員需要回避的關(guān)系。血親關(guān)系夫妻關(guān)系姻親關(guān)系擬制親關(guān)系（準(zhǔn)血親）--收養(yǎng)關(guān)系和結(jié)拜關(guān)系我國(guó)公務(wù)員回避的形式。任職回避地域回避公務(wù)回避公務(wù)員回避的特點(diǎn)時(shí)限性（隨機(jī)性）范圍更廣泛（同學(xué)、戰(zhàn)友、怨仇、同鄉(xiāng)等）對(duì)象更廣泛自律性公務(wù)員保險(xiǎn)制度的作用有利于保障公務(wù)員的基本需求。有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性有利于吸納高素質(zhì)人才工資：勞動(dòng)者付出勞動(dòng)之后，以貨幣形式得到的勞動(dòng)的報(bào)酬。福利：國(guó)家機(jī)關(guān)向公務(wù)員提供的除工資外、獎(jiǎng)金之外的各種補(bǔ)貼、服務(wù)及實(shí)物報(bào)酬。保險(xiǎn)：國(guó)家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘等原因。暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給與物質(zhì)幫助的一種保障制度。我國(guó)公務(wù)員基本工資和津貼的規(guī)定津貼分為崗位津貼和地區(qū)津貼；基本工資分為職務(wù)工資和級(jí)別工資；地區(qū)津貼分為地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。建立公務(wù)員退休制度的意義有利于公務(wù)員隊(duì)伍新老交替的正常化，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)或活力；時(shí)憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利的真正體現(xiàn)，是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督；時(shí)調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、克服公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的重要形式；有利于廉政勤政建設(shè)。引咎辭職：領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤，食指造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人苧東提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。辭職規(guī)定辭職概念：公務(wù)員本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。依法辭職也是公務(wù)員權(quán)利。辭職條件：未滿最低服務(wù)年限的，涉密崗位的；重要公務(wù)尚未處理完畢的；正在接受審查的。辭退公務(wù)員的特點(diǎn)辭退公務(wù)員是國(guó)家機(jī)關(guān)的一種法定的用人權(quán)利，一般無須事先征求公務(wù)員的意見，而是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為。辭退公務(wù)員必須是基于一定的法定事實(shí)，即只有當(dāng)公務(wù)員的某些行為表現(xiàn)符合《公務(wù)員法》的條件時(shí)，機(jī)關(guān)才能單方面終止公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系。非因法定事由公務(wù)員不得被辭退。辭退公務(wù)員必須遵循法定的程序。不符合法定程序的辭退行為是無效的。被辭退的公務(wù)員享有法定的辭退待遇，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)。辭退公務(wù)員的條件年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職。不能勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作，又不適宜給予開除處分的。曠工或者因公外出，請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天，應(yīng)予辭退。我國(guó)公務(wù)員退休待遇退休金取暖補(bǔ)貼去世后的喪葬補(bǔ)助閱讀相應(yīng)級(jí)別文件提前退休的條件工作年限滿30年據(jù)國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年；符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。包括在高度危險(xiǎn)、接觸有毒有害物質(zhì)等職位任職的公務(wù)員；便于人員分流。應(yīng)當(dāng)退休的條件年齡達(dá)到國(guó)家規(guī)定的年限（男60，女55）身體上完全喪失工作能力公務(wù)員退休金的原則國(guó)家保障原則法律保障原則退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則退休金免稅原則控告權(quán)：當(dāng)公務(wù)員認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，對(duì)這種侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、作出停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。我國(guó)公務(wù)員申訴程序公務(wù)員申訴制度堅(jiān)持二級(jí)申訴的程序原則；3類申訴程序：適用于所有公務(wù)員的一般申訴程序、徑直申訴程序和適用于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的特別申訴程序；一般申訴程序有“申請(qǐng)復(fù)核—提出申訴—提出再申訴”組成徑直申訴程序由“提出申訴—提出再申訴”組成特別申訴程序由“提出申訴—提出復(fù)核申請(qǐng)”組成公務(wù)員申訴的受理機(jī)關(guān)原處理機(jī)關(guān)同級(jí)公務(wù)員主管部門上一級(jí)機(jī)關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)我國(guó)公務(wù)員制度