江蘇省旅游度假區發展考核評分細則江蘇省旅游度假區發展考核評分細則江蘇省旅游度假區發展考核評分細則xxx公司江蘇省旅游度假區發展考核評分細則文件編號：文件日期：修訂次數：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度說明：根據《旅游度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）的相關規定和《省政府辦公廳關于轉發省旅游局江蘇省旅游度假區發展評價辦法的通知》（蘇政辦發〔2014〕35號）的文件精神，制定本細則。本細則評分體系由8個一級指標構成。即度假環境與質量、度假資源與產品、度假設施與服務、公共設施與服務、市場結構與影響、項目建設與投資、規范管理與政府支持、綜合發展與社會帶動。總分值為1000分。序號考核項目項目分值得分說明1

度假環境與質量90空氣質量15以當地旅游旺季的情況為準，采樣地點應在接待設施集中區的戶外空間。2016年將實施2012版的環境空氣質量標準，將1996版標準中的三類區并入了二類區，因此二類區的空氣質量標準將成為最低標準。備注：在2012版的環境空氣質量標準位實行之前，延用1996版標準。達到GB3095一類區標準15達到GB3095二類區標準5負氧離子15度假區環境質量檢測中需增加對負氧離子的檢測項，鼓勵度假區建立負氧離子的檢測基站，并與智慧旅游系統結合，形成播報數據。備注：在未設立基站之前，以環保部門的抽樣點采樣檢測數據為準，基站建立后以基站統計數據為準。超過3000個/cm3151500-3000個/cm310501-1500個/cm3，低于500個/cm3不得分5地表水水域環境質量15以當地旅游旺季的情況為準，監測范圍包括江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域。對于水域范圍較大，不同區域質量不同的地表水，以總體質量為主進行評價，局部質量較高的分數可適當上浮；局部質量較低的分數適當下??；當主體水質是IV類標準時本項得5分；主體水質V類以下水質時本項不得分。符合GB3838Ⅱ類標準15符合GB3838Ⅲ類標準10符合GB3838Ⅳ類標準5環境噪聲質量15以當地旅游旺季的情況為準，采樣地點應在接待設施集中區（其中采樣點必須含住宿接待設施點）的戶外空間（住宿接待設施在21點-次日9點時段，依據GB3096環境噪聲標準）。符合GB30960類標準15符合GB30961類標準5植被覆蓋率15“植被覆蓋率”含水體。特殊地質如巖石、沙地等不適于植物生長的區域不計入該項指標基數。度假區內整體植被覆蓋率超過80%且長勢良好1571~80%且長勢良好1061~70%且長勢良好651~60%且長勢良好430~50%1已開發建設用地的平均容積率15該指標用于衡量度假區的建設強度，在“低密度高舒適性”與“集約用地”雙重標準的制約下，容積率過大或過小均不利。容積率的計算公式：平均容積率=總建筑面積/建設用地總面積備注：建設用地總面積是指度假區內已開發可建設用地總面積（在建）。度假區管轄范圍內的村莊、鄉鎮等建設用地都包含在內，考慮到各度假區的地形條件不同，建設用地可能相對分散，本細則規定被考核單位應提供度假區的圖紙，并標繪出相關范圍、面積供審核?！ê?、）15～或～1（含、1，不含、）10＜或1～（不含1、）5≥02度假資源與產品110度假資源30度假資源的主題性與獨特性20度假資源主題性是指度假區接待量最高、吸引力和品牌上占絕對優勢的一項資源。對于資源綜合性較強，不易分辨主題資源的度假區，建議首先進行“資源專項的游客調查”，對現狀最吸引游客的度假產品及其所依托的資源進行摸底，再結合未來的發展方向確定主題資源。獨特性是相對已有度假區中該類資源的比例而言，指主題資源在已有度假區中相對利用較少、獨特性較高。本細則將獨特性列為度假資源的主要評價因素之一，鼓勵和引導度假區發掘自身有獨特性的資源進行主題開發。具有1項優勢主題資源，主題非常鮮明，且全國范圍具有獨特性20有1-2項主題資源，主題比較鮮明，且在區域范圍內具有獨特性102-3個主題資源，主題相對比較鮮明，但缺乏獨特性5具有3個以上主題資源，主題資源不鮮明，且缺乏獨特性0度假資源的類型多樣性10本指標10分封頂。主要考量山岳類、湖泊濕地類、海洋類、溫泉類、森林生態類、特色鄉村類、文化休閑類等類型，對已成功轉化為度假產品的不同類型度假資源進行評價，未轉化為產品或產品到訪率不高的資源不可計入資源類型。每增加一類得2分度假產品80休閑設施與活動40包括室內休閑類、室外休閑類，且對游客開放。室內休閑類：每有1小類得1分20本項20分封頂。按照國家標準要求評價，室內休閑設施分為5大類，24小類，詳見GB/T26358-2010附錄A。室外休閑類：每有1小類得1分20本項20分封頂。按照國家標準要求評價，室外休閑設施分為3大類，25小類，詳見GB/T26358-2010附錄A。夜游產品體系的多樣性和品質20夜游產品與活動：如演藝演出、水上夜游、燈光秀、夜市街區、夜游公園等每項得5分，本項20分封頂。主要考察度假區夜生活的豐富性與品質，夜間營業的酒吧、咖啡吧、茶吧等夜生活休閑設施，與“室內休閑類”重復，不考慮在本項考核范圍內。各類節慶活動（賽事）的多樣性和品質20明確節慶活動（賽事）舉辦過程中度假區接待人次、活動參與人數、實現旅游收入等，便于了解節慶活動的帶動力與影響力。具有全國影響力，每有一個得5分，最高不超過10分10具有省級影響力，每有一個得3分，最高不超過6分6具有本地影響力，每有一個得1分，最高不超過4分43度假設施與服務150度假設施100該處的住宿接待設施房間數，是指度假區管轄范圍內的住宿房間數。含星級酒店、主題酒店、經濟型酒店、文化客棧、農家樂民宿等多樣化的實質性形成經營接待能力的住宿設施。已建成對外營業的住宿設施（按房間數）251000間及以上25750-999間15500-749間10400-499間2具有鮮明特色的主題度假酒店所占比例（含特色民宿、文化客棧等，按房間數）25參加考核的度假區需提供圖文材料輔助說明酒店的主題特色、舒適性等，專家應對度假區選出的特色主題度假酒店進行評估。≥30%2520～29%15-2410～19%6-145～9%，5%以下不得分1-5適合家庭及親子度假的住宿接待設施所占比例（按房間數）25家庭型住宿設施指能夠靈活提供床位及房間組合，適合當代家庭4口-6口之家出游需求的設施，另外也應有部分房間可以提供簡單廚房設備，滿足家庭或較長時間度假的需求?！?0%256～9%152～5%5住宿接待設施的品質25國際品牌酒店1家得4分；國內知名酒店連鎖品牌1家得2分；四星級及以上，或具有顯著特色并且達到四星級及以上硬件標準的酒店1家得3分。本項25分封頂，同一家酒店不重復得分。備注：四星級硬件標準，參照《旅游飯店星級的劃分與評定》(GB/T14308—2010)中關于四星級酒店的硬件標準。餐飲服務25該指標考評度假區是否具備滿足不同游客口味需求的能力，在地方主打菜系的地方性上評定中應考慮多數餐飲設施的平均狀況。

國內外主要菜系指：國內菜系——山東(魯)、淮揚(揚)、四川(川)、廣東(粵)、浙江(浙)、安徽(徽)、湖南(湘)、福建(閩)、北京(京)、上海(滬)、河南(豫)、陜西(陜/秦)。國際菜系——法國、意大利、印度、泰國、日本、阿拉伯（清真）、韓國、俄國，共計20項。一個餐廳可以提供多種菜系，但每種菜系應提供不少于6道典型菜品，且應在菜單中對菜系予以標注介紹。地方主打菜系消費檔次多樣，具有濃郁的地方性，積極開發本地特色菜品，省級及以上獲獎或中華老字號或中華餐飲名菜1個得2分，最高得10分。10可以提供國內外各種主要菜系，至少包括2種國外菜系。每有1類得2分,最高不超過15分。15購物服務25開發具有本土品牌產品、本土非遺元素、本地工藝特色、本土馳名商標、本土自主知識產權與專利的旅游商品每有1類得2分。最高得5分。5本土非遺元素是指特色旅游商品能夠體現和展示本地非物質文化遺產元素，如本地工藝與本土非遺重合的，每類商品不重復得分。旅游商品種類豐富，旅游工藝品、文化藝術品、旅游紀念品、風味土特產品、名貴飾品、特色服裝等，每類不少于3種，每類得3分，最高得15分。151、旅游工藝品：包括：陶瓷、刺繡、織棉、染織、地毯、雕塑、玩具、金屬工藝、編織工藝等品種。2、文化藝術品：包括：書畫、不屬國家禁止出口的古玩和歷史文物、碑刻、拓片、仿古書畫、古董復制品、古籍影印本、出土文物復制品、文房四寶等。3、旅游紀念品：它們是以旅游景點的文化古跡或自然風光為題材，利用當地特有的原料，體現當地傳統工藝和風格，富有紀念意義的小型紀念品。往往標上產地地名，或利用產地的人地事物特征作商標。4、風味土特產品：包括各種有地方特色的名酒、名茶、風味小吃、藥材和其他農副產品。5、名貴飾品：包括各種珠寶、金銀、玉石等首飾。6、特色服裝：包括有地方特色的絲綢制品、棉毛制品、呢絨制品和皮革制品、款式別致的民族服裝和裝飾品。設立專用旅游購物場所或旅游購物場所設置本地特色專柜得2分。旅游商品明碼標價、質價相符，且無圍追兜售、強買強賣現象，得3分（酌情打分）。5本地特色專柜指銷售本土品牌、本地特產、本地工藝品和彰顯本土文化元素的旅游商品專柜。4公共設施與服務150旅游咨詢設施與服務25設立游客服務中心且配套設有3個以上咨詢點得10分；咨詢投訴、導游服務、食宿預訂、宣傳展示、醫療救護、特殊人員服務等功能齊全且獲取服務便捷得15分。旅游咨詢服務設施的體系包括提供完善職能的游客服務中心至少1處，若干提供基本問詢職能且分布合理的小型人工問詢點，以及無人服務的自助問詢點。游客服務中心不宜盲目追求宏大華麗；小型人工問詢點可結合其他設施設置，級配方案及空間分布應視使用需要科學設計。宜充分利用信息化手段，減少固定設施的投入。但主游客服務中心兼用、咨詢點不足，或度假區咨詢服務功能不全的酌情減分。

游客服務中心的職能應包括咨詢投訴、導游服務、食宿預訂、宣傳展示、醫療救護、特殊人員服務等方面，功能不完善的酌情減分。度假區應提供各服務設施的位置、面積、職能等資料，供審核。旅游廁所與服務25該處旅游廁所指度假區作為公共服務設施投建的公共廁所（包括景區內、游客中心內及其他獨立公共旅游廁所），參照《旅游廁所建設管理指南》（2015）的相關要求進行考核。被考核單位應提供旅游廁所分布圖、標明廁所的質量等級，供考核組參考。備注：A級廁所未展開評定時，應由本地旅游局出具證明。度假區日均接待游客中每百人擁有廁位數，標準化處理后計算得分。10廁所布局合理、整潔舒適、無異味、管理規范、設施設備齊全、并設專人管理，酌情打分。52A級標準廁所占比例（按廁位數）50%以上10分，40%～50%得5-10分；30%-40%得1-5分；30%以下不得分。10旅游交通設施與服務40依托機場、火車站與度假區之間有定時發車的公共交通直達專線，直達專線的等候時間不超過30分鐘（白天)，超過酌情打分。區外交通便捷，有價位適中的可預約專線或落地自駕租車等服務，交通方式選擇多樣，依據實際情況酌情打分。10本項所指的到機場、火車站共公共交通直達專線，是指離度假區最近的民用機場、客運火車站之間的公共交通直達專線。度假區內設有完善的慢行道路，每有1類得2分。10本項10分封頂。鼓勵度假區內各類富有特色的慢行道路系統的融合建設，包括電瓶車道、專用自行車道、登山道、健身綠道（健身專用道）、濱水棧道、花堤步道等，營造宜人的慢行交通環境。設置專門生態化停車場、專人管理，且停車場容量與度假區的游客接待量相協調，布局符合度假區的游客分布和出入需求，該項結合實際酌情給分。5本項所指生態停車場是指種植樹陣并采用可滲透地表鋪裝材料、與周邊自然人文景觀協調的停車場。停車場的規模不宜過于追求大和集中，應以方便游客、滿足游客需求為準，并避免影響生態和景觀，宜結合道路、接待設施分散布置，同時為應對節假日高峰，應考慮臨時性備用停車空間。度假區內較遠的主要度假產品之間設穿梭巴士/電瓶車。5配備的巴士/電瓶車應滿足游客需求，且形成常態化運行的線路，定時發車和按需發車相結合。提供多樣化慢行交通工具，支持區內異地還車等便捷性服務5如電瓶車、單/雙人自行車、電動滑板車、三輪車、馬車、牛車、船只等，每有1類得1分，最多得5分。度假區內游覽線路設計，能夠有效串聯主要游覽設施和度假設施，形成環線或不走回頭路。5被考核單位應提供游覽線路圖、標明游覽線路上的主要游覽設施與度假設施，供考核組實地考察參考。旅游標識系統與服務30交通標識系統和旅游導覽系統規范、完善，符合相應國家標準，旅游導覽系統完備、內容準確易懂10按照GB/T和GB/T的規范與要求進行考核，其中旅游導覽系統包含交通指示、景物說明、全景導覽、安全警示等類型。標志標牌設計富于文化和地方個性特色10鼓勵標志標牌設計能很好地提煉和體現本土文化元素，彰顯個性與特色。鼓勵在達到常規導覽需要之外，采用二維碼等新興手段豐富和擴充導覽內容10鼓勵度假區建設多種媒介的導覽系統，如：牌示系統、多媒體觸屏導覽、網上虛擬現實導覽、手機導覽等。智慧旅游設施與服務30度假區有獨立網站，要求網站版塊合理，功能齊全，至少有兩種語言，能夠提供網絡預訂、預約及支付等電子商務服務，網站信息全面，且及時更新。10本項最高得10分，結合實際情況酌情評分。有二維碼可供掃描，且交通、游覽等信息全面，更新及時，能夠和游客實時互動。10鼓勵度假區開通微信或微博賬號，完善智慧旅游服務。本項最高得10分，結合實際情況酌情評分。度假區主要公共設施和游覽區域，有免費wifi供游客使用，信號強，且可下載地圖、講解詞等信息。10酒店大堂、客房、餐廳、購物中心，以及其他人流量集中的室內休閑設施宜有WIFI信號覆蓋。本項最高得10分，結合實際情況酌情評分。5市場結構與影響100市場結構與規模60年接待人天數（萬人天）15參考公式：年接待人天數=人次*人均逗留天數；或年接待人天數=年過夜游客人數X（過夜游客平均停留夜數+1）+年一日游游客人數；數據來源于電信大數據和系統填報；

在“質”與“量”之間，本細則鼓勵重“質”，但作為能引導市場并滿足主流市場需求的綜合性度假區，在規模方面也應達到一定門檻。小而精的純高端度假區不是本細則的主要評價對象。≥701550-691020-495年過夜游客的平均停留夜數15年過夜游客的平均停留夜數=過夜游客人夜數/年過夜游客人數，數據來源于系統填報和電信大數據。≥3夜152-3夜（含2夜）10＜2夜5過夜游客占比15當年度假區住宿設施過夜游客占總游客量的比例，數據來源于系統填報和電信大數據。參考公式：年過夜游客比例=年過夜游客人數/年接待游客人數。年過夜游客中外省游客的比例15該指標評價度假區對遠程游客的吸引力的重要客觀性技術指標，源于電信大數據。參考公式：年過夜游客中外省游客的比例=年過夜外省游客人數/年過夜游客人數?！?0%1550%-69%1030%-49%515%-29%2市場競爭力40品牌知名度10本項10分封頂，按照最高榮譽得分，不重復計分。國際知名：獲得世界級相關稱號和榮譽，如世界自然遺產、世界文化遺產、國家5A級景區，或其他國際稱號與榮譽等得10分10全國知名：獲得國家級相關稱號和榮譽，如國家森林公園、國家濕地公園、國家級海洋公園、國家級生態旅游示范區，國家4A級景區或其他國家級相關稱號與榮譽等，每有一個得3分，最高得6分6省內知名：獲得省級相關榮譽和稱號，如省級森林公園、省級濕地公園、四星級及以上鄉村旅游區，國家3A級旅游景區等省級榮譽稱號，每有一個得1分，最高3分。3市場關注度15考量市場對度假區的關注程度，依托電信大數據全方位統計網民在百度、360搜多引擎及同程、去哪兒等OTA網站上的搜索排名，反映度假區關注度。游客的重游率15游客重游率體現了度假區的品質和吸引力，根據電信大數據計算。6項目建設與投資110當年旅游基礎設施投入總額15包括度假區內水、電、路等基礎設施項目及專門為度假區發展而投入的道路連接線、水電管網等設施投入。當年旅游項目投入總額20當年度假區完成的旅游景區、演藝、住宿、餐飲、購物、產品等投資總額（不含房地產項目）。備注：房地產項目是指出售且用于常態化居住的地產，不含分時度假、分時養老、分時療養等產權用于經營的地產。當年投資總額超過5000萬元項目數15當年完成旅游景區、演藝、住宿、餐飲、購物、產品等總投資5000萬元以上旅游項目數量（不含基礎設施投入）。根據系統填報數據，有1個得3分，最高得15分。當年改造提升旅游項目投資額15考察對當年對存量設施改造提升后，形成旅游景區、演藝、住宿、餐飲、購物、項目等具有接待能力的旅游產品投資力度（不含房地產項目和水、電、路等基礎設施項目）。備注：此處的存量改造是指：一是對度假區范圍內原先非旅游化功能與用途的改造利用；二是對度假區內廢棄的設施與固定資產的改造利用，形成旅游項目或形成接待能力；三是對度假區內原有旅游項目的整體包裝提升。（含對景區、餐廳、酒店、旅游購物場所等現有存量設施的整體包裝提升，但不含景區新增項目投入及酒店、餐飲、旅游購物場所等的局部裝修、及部分硬件設施的維修與折舊換新等的投入。）當年度假區單位面積旅游投入15參考公式：當年旅游投入總額/建設用地總面積（萬元/平方公里）。當年旅游投入總額=當年旅游基礎設施投入總額+當年旅游項目投入總額。備注：建設用地總面積是指度假區內已開發可建設用地總面積（含在建），同中的建設用地總面積指標。旅游項目建設用地占比20度假區內所有在建、竣工的旅游項目建設用地面積占度假區內建設用地總面積比重。參考公式：在建和竣工旅游項目建設用地面積/度假區總建設用地面積*100%。（標準化處理后計算得分）備注：在建和竣工旅游項目建設用地面積，不含用于出售且用于常態化居住的地產，但分時度假、分時養老、分時療養等產權用于經營的地產應算在其內。建設用地總面積是指度假區內已開發可建設用地總面積（含在建），同中的建設用地總面積指標。新增特色品牌旅游項目10當年新增的對外營業項目業態為國際知名品牌，或在華東地區屬于第一性或唯一性的，每有1項得3分；當年新增的對外營業項目為國內知名品牌，或在江蘇目前屬于第一性或唯一性的，每有1項得2分，最高得10分。鼓勵度假區對特色品牌項目的招引。7規范管理與政府支持130內部管理規范情況30四至范圍明確、設立度假區管委會、人員配備到位、內設機構健全、度假區各項管理制度完善。每有一項達到要求得6分，最高得30分。被考核單位應提供度假區四至范圍圖、度假區管委會設立的文件，及度假區管委會組織構建、管理制度、人員配備等情況的說明材料，供考核組審核。市場化運營10成立了市場化運營的公司，針對度假區發展進行市場化運營的，配備相關專業人員并進行正常運營得10分，運營不正常的5分，無公司不得分。被考察單位應提供公司營業執照復印件，以及機構設置、人員配備情況的說明材料，供考核組審核。統計和基礎信息完成情況15根據日常填報旅游度假區管理系統和基礎信息、資料提供、填報工作完成情況（包括市級旅游管理部門及時審核情況）酌情打分。旅游安全保障20根據安全管理機構、安保人員、安全設施、安全管理制度、應急預案及演練、安全標識、安全教育培訓、安全知識宣教等是否符合有關要求。其中全管理機構、安保人員、安全設施、安全管理制度每項達到要求得3分，其它每項達到要求得2分，最高20分?？己四攴萑绨l生一般性旅游安全責任事故，此項不得分；如發生重大旅游安全責任事故，考核直接排名末位。根據國家相關規定，重大旅游安全事故指：（1）造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故；（2）涉外旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂、購物場所的重大火災及其它惡性事故；（3）一次造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的事故；（4）一次造成50人以上群體傷害的事故；（5）經濟損失在100萬元以上的事故。落實項目用地情況20當年新增項目用地情況，以國有建設用地劃撥決定書或土地出讓成交確認書/土地出讓合同/土地租賃協議為準。200畝及以上20100畝-199畝1550畝-99畝1025畝-49畝510畝-24畝（10畝以下不得分）3資金投入25當年投放的旅游營銷投入15當地政府和旅游度假區管理部門當年對旅游度假區宣傳推廣、市場促銷的相關費用支出情況。標準化處理后，計算得分。年度財政對旅游開發建設投入10年度各級財政對度假區旅游開發建設投入，包括對旅游項目，及綠化、亮化、文化、美化，水、電、通信、道路交通等基礎設施，以及生態環境保護的投入，標準化處理后計算得分。備注：該部分年度財政投入，含當地政府借助國資平臺的公司投資部分。政策支持10設有專項優惠政策及措施支持度假區發展，每有1項政策，得2分，最高得10分。以有明確的政府或部門文件出臺，且切實在度假區推進實施、落到實處的政策為準，并提供相應文件供考核組審核。8綜合發展與社會帶動160經營收入60旅游經營收入總額15納入度假區管理系統所有旅游企業營業收入總額以系統填報為準，標準化處理后，計算得分。旅游經營收入增長率15以全省旅游度假區旅游經營收入的平均值為參照，即各度假區營業收入總額同比增長與全省度假區旅游企業營業收入總額同比增長率的比較。超過全省增長率20個百分點15超過全省增長率10-19個百分點10超過全省增長率5-9個百分點5超過全省增長率1-4個百分點，其它不得分2單位面積旅游企業營業收入15體現對度假區旅游業單位面積產出的考量，計算方法為：納入系統的所有旅游企業營業收入總額/度假區管轄總面積（萬元/平方