1工程清單計計價規范第七章2第七章工程清單計計價規范學習目目標第一節概述1詳細了解《規范》的概貌與特點；掌握清單計價的方法與程序；2掌握工程量清單計價與工程量預算定額計價的區別與聯系；3了解清單模式下的工程索賠工作423第七章工程清單計計價規范措施項項目措施項目—是指完成工工程項目施施工，發生生于該工程程施工前和和施工過程中中技術、生生活、安全全等方面的的非工程實實體項目。。采用工程清清單方式計計價和報價價，是國際際上通行的的做法，是是根據中國國國情改革革我國現行行的工程造造價計價方方法和招標標投標中報報價方法的的一種全新新方式，是是與國際通通行慣例接接軌的一種種借鑒。我國于2013年7月1日實施的《建筑工程工工程量清單單計價規范范》（GB50500–2013）34第七章工程清單計計價規范清單計計價我國于2013年7月1日實施的《建筑工程工工程量清單計價規范》（GB50500–2013）在強調“政府宏觀調調控、部門動態監監測、企業自主報報價、市場決定價價格”的基礎上，，規定了合合同價款約約定.合同價款調調整、合同同價款中期期支付、竣竣工結算支支付以及合合同解除的的價款結算算與支付、、合同價款款爭議的解解決方法，，展現了加加強市場監監管的措施施，強化了了清單計價價的執行力力度。45第七章工程清單計計價規范建筑工程清清單計價規規范第一節概述表7-1《建設工程工工程量清單單計價規范范》（GB50500—2013）章名稱節數條數第1章總則17第2章術語152第3章一般規定419第4章工程量清單編制619第5章招標控制價321第6章投標報價213第7章合同價款約定25第8章工程計量315第9章合同價款調整1560第10章合同價款中期支付323第11章竣工結算支付635第12章合同解除的價款結算與支付14第13章合同價款爭議的解決519第14章工程造價鑒定319第15章工程計價資料與檔案213第16章工程計價表格16合計16章58節330條P15256第七章工程清單計計價規范一、專業業劃分分第一節概述為了明確劃劃分各個專專業項目、、使清單計計價更具針針對性和操操作性，《規范》將建筑工程程專業劃分分為9個，這些專專業是：①房屋建建筑與裝飾飾工程。②仿古建建筑工程。。③通用安安裝工程。。④市政工工程。⑤園林綠綠化工程。。⑥礦山工工程。⑦構筑物物工程。⑧城市軌軌道交通工工程。⑨爆破工工程。67第七章工程清單計計價規范二、重點點明確確第一節概述在認真總結結我國實施施工程量清清單計價積積累的經驗驗和存在的的問題的基基礎上，《規范》對重點內容容設置了加加粗加黑的的強制性條條文。例如如以下這些些條款等。。①（強制制性條文3.1.1）使用國有有資金投資資的建設工工程發承包包.必須采用工工程量清單單計價。②（強制制性條文4.1.2）招標工程程量清單必必須作為招招標文件的的組組成成部分，其其準確性和和完整性由由招標人負負責。78第七章工程清單計計價規范二、、重重點點明明確確第一一節節概述述③（（強強制制性性條條文文3.1.5）措措施施項項目目中中的的安安全全文文明明施施工工費費必必須須按按國國家家或或省省級級、、行行業業建建設設主主管管部部門門的的規規定定計計算算，，不不得得作作為為競競爭爭性性費費用用。。④（（強強制制性性條條文文3.1.6）規規費費和和稅稅金金必必須須按按國國家家或或省省級級、、行行業業建建設設主主管管部部門門的的規規定定計計算算，，不不得得作作為為競競爭爭性性費費用用。。89第七七章章工程程清清單單計計價價規規范范三、、堅堅持持的的原原則則第一一節節概述述在制制定定《規范范》時，，堅堅持持以以下下主主要要原原則則：：①加加強強過過程程控控制制、、注注重重管管理理程程序序。。②倡倡導導伙伙伴伴關關系系、、明明確確責責任任劃劃分分。。③針針對對行行業業熱熱點點、、增增強強可可執執行行性性。。④立立足足國國內內實實踐踐、、融融合合國國際際慣慣例例。。⑤注注重重資資料料積積累累、、強強化化知知識識管管理理。。910第七七章章工程程清清單單計計價價規規范范四、、技技術術要要點點第一一節節概述述《規范范》的主主要要技技術術特特點點如如下下：：①注注重重銜銜接接現現行行法法律律法法規規、、部部門門規規章章及及相相關關規規范范。。②明明確確細細化化工工程程價價款款調調整整內內容容和和程程序序。。③強強化化工工程程計計量量、、明明確確合合同同價價款款支支付付程程序序。。④提提高高造造價價咨咨詢詢執執業業地地位位、、強強化化造造價價咨咨詢詢執執業業責責任任。。1011第七章工程清單計價價規范一、基本概概念第二節工程量清單編編制與計價計價定額亦亦稱（消耗量定額或綜合定額或預算定額）。—是指在正常合合理的施工條條件下，規定定完成一定計計量單位合合格的分項工工程或結構構構件所必需的的人工、材料料和施工機械械臺班消耗數數量標準。工程量清單—是指載明建設設工程分部分分項工程項目目、措施項目目和其他項目目的名稱和相相應數量以及及規費和稅金金項目等內容容的明細清單單。1112第七章工程清單計價價規范一、基本概概念第二節工程量清單編編制與計價定額計價法亦亦稱（工料單單價法）—是指根據招標標文件，按照照省級建設行行政主管部門門發布的建設設工程計價定定額中的工程程量計算規則則，同時參照照省級建設行行政主管部門門發布的人工工工日單價、、機械臺班單單價、材料和和設備價格信信息及同期市市場價格，計計算出直接工工程費，按《××省建設工程措措施項目計價價辦法》規定的計算方方法計算措施施費，再按《××省建設工程造造價計價規則則》計算出其他項項目費、管理理費、利潤、、規費和稅金金，匯總確定定建筑安裝工工程造價的計計價方法。1213第七章工程清單計價價規范一、基本概概念第二節工程量清單編編制與計價工程量清單計計價法亦稱（（綜合單價法法）—是建設工程在在招標投標中中，招標人（（或委托具有有相應資質的的造價公司））編制反映工工程實體消耗耗和措施消耗耗的工程量清清單，作為招招標文件的一一部分提供給給投標人，由由投標人依據據工程量清單單自主報價的的計價方式。。1314第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價清單計價與定定額計價是產產生在不同歷歷史年代的計計價模式。定額計價是計劃經濟的產產物，產生在新中中國成立之初初，一直沿用至今今，可以說是是一種傳統的的計價模式。。清單計價是市場經濟的產產物，產生在2003年，是以國家家標準推行的的新的計價模模式。他們之間的區區別，可從多多方面進行比比較，如表7-2所示。二、清單計價價與定額計價價區別1415第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價二、清單計價價與定額計價價區別區別定額計價清單計價定價理念不同政府定價企業自主報價競爭形成價格計價依據不同政府建設行政主管部門發布的《消耗量（計價）定額》和《單位估價表》國家標準《建設工程工程量清單計價規范》以及《企業定額》費用內容不同①直接工程費；②管理費；③利潤①分部分項工程費④措施項目費；⑤其他項目費；⑥規費；⑦稅金②措施項目費；③其他項目費；④規費；⑤稅金單價形式不同直接工程費單價；含：人工費；材料費；機械費綜合單價；含：人工費；材料和工程設備費；施工機具使用費；企業管理費；利潤和風險費列項方式不同只列定額項既要列清單項，又要列定額項工程量計算不同只計算定額量既要計算清單量、還要計算定額量表7-1《建設工程工程程量清單計價價規范》（GB50500—2013）1516第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價二、清單計價價與定額計價價區別編制步驟不同①讀圖；②列項；③算量；④套價；⑤計費①讀圖及讀清單；②清單組價—包含列清單項、列定額項.算定額量、計算綜合單價；③計費表格形式不同（主要表格）①建安工程費用匯總表；②直接工程費計算表；①單位工程招標控制價匯總表；②分部分項工程量清單與計價表；區別定額計價清單計價表格形式不同（主要表格）③措施項目費匯總表；④措施項目明細表；⑤其他項目計價表③措施項目清單與計價表；④綜合單價分析表；⑤措施項目分析表表7-1《建設工程工程程量清單計價價規范》（GB50500—2013）1617第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價三、清單計價價與定額計價價聯系清單計價是在在學習借鑒國國外通行做法法并與中國實實際相結合的的產物，是在在定額計價基基礎上衍生出出來的計價模模式。在《企業定定額》沒有能能夠被被業主主普遍遍認同同，政政府《計價定定額》仍然占占主導導地位位的前前提下下，清清單計計價實實質上上是定定額計計價的的翻版版。請看表表7-3所示，，《規范》規定的的綜合合單價價分析析表。。1718第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價項目編碼項目名稱計量單位清單綜合單價組成明細定額編號定額名稱定額單位數量單價合價人工費材料費機械費管理費和利潤人工費材料費機械費管理費和利潤人工單價小計元/工日未計價材料費清單項目綜合單價材料費明細主要材料名稱、規格、型號單位數量單價/元合價/元暫估

單價/元暫估

合價/元三、清清單計計價與與定額額計價價聯系系表7-3工程量量清單單綜合合單價價分析析表工程名名稱：：標段：：第頁共共頁1819第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價三、清清單計計價與與定額額計價價聯系系項目編碼項目名稱計量單位清單綜合單價組成明細材料費明細其他材料費--材料費小計--注：①①如如不使使用省省級或或行業業建設設主管管部門門發布布的計計價依依據，，可不填填定額額項目目、編編號等等。②招招標文文件提提供了了暫估估單價價的材材料，，按暫暫估的的單價價填入入表內內“暫估單單價”欄及“暫估合合價”欄。續表7-3工程量量清單單綜合合單價價分析析表1920第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價三、清清單計計價與與定額額計價價聯系系無論是是定額計計價還是清單計計價，“定額”始終是是計價價的依依據。。因為為：①定定額所所規定定的人人工、、材料料、機機械消消耗量量始終終是一一切計計價的的基石石；②一一切人人工費費、材材料費費、機機械費費都是是基于于定額額消耗耗量產產生的的.總之，，兩種種計價價方式式的組組價過過程是是不同同的，，定額額組價價簡單單，清清單組組價繁繁瑣；；兩者者的管管理費費率也也不相相同。。清單計計價管管理費費率是是按清清單所所在分分部計計取，，定額額計價價是按按該工工程項項目的的類別別劃分分（一一、二二、三三、四四類））計取取，這這是需需要特特別注注意的的地方方。2021第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價四、清清單計計價與與定額額計價價對比比如表7-4所示，，工程程量清清單計計價與與定額額預算算計價價的計計費程程序和和計價價格式式完全全不同同，兩兩者的的工程程量計計算規規則是是有差差別的的。比較定額預算計價工程量清單計價相同之處①都要用施工圖和工程量計算規則核定工程量。②定額依然是確定實體消耗量的科學依據。③需要有一個社會平均水平的取費標準。④材料價格可以隨市場變化，但人工和機械臺班價在一定時期內仍然要采用政府指導價。⑤都要有相對統一的計費程序和計價格式不同之處自己計算工程量，結果五花八門統一由招標人提供工程量清單，實現了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標人也須計算工程量，但目的是發現差異，以利報價大家都套用統一的預算基價，結果在價格上沒有差異，千人一面自主報價，競爭的差異體現在價格上表7-4工程量量清單單計價價與定定額預預算計計價對對比分分析2122第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價四、清清單計計價與與定額額計價價對比比比較定額預算計價工程量清單計價不同之處按統一規定取費以企業實際情況取費，有利于將競爭放在明處現行“定額預算”，其項目一般是按照施工工序進行設置的，包括的工程內容一般是單一的，據此規定了相應的工程量計算規則工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內容，據此也規定了相應工程量計算規則①兩兩種計計價模模式都都是建建立在在“定額”的平臺臺上。。不能能理解解為實實行清清單計計價就就不不要定定額了了。定定額不不能淡淡化，，而應應加強強。②定定額與與兩種種計價價模式式的關關系可可比擬擬為：：定額額是“詞典”，計價價模式式是“文體”，不同同的人人使用用詞典典和文文體，，可以以寫出出不同同風格格的文文章。。③各各省、、自治治區、、直轄轄市發發布的的定額額，它它們的的屬性性定位位按照照《規范》的規定定應界界定為為：省省、自自治區區、直直轄市市建設設行政政主管管部門門發布布的社社會平平均消消耗量量定額額，是是計價價定額額。2223第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價五、綜綜合單單價的的編制制1．定義義完成一一個規規定清清單項項目所所需的的人工工費、、材料料和工工程設設備費費、施施工機機具使使用費費和企企業管管理費費、利利潤以以及一一定范范圍內內的風風險費費用（《規范》2.0.8條）。。2．釋義義工程量量清單單計價價法又又叫（（綜合合單價價計價價法）），綜合單單價是是工程程量清清單計計價的的核心心，失失去綜綜合單單價，，工程程量清清單計計價就就等于于失去去了靈靈魂。。《規范》規定：：工程量量清單單應采采用綜綜合單單價計計價（《規范》3.1.4條）。。2324第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價五、綜綜合單單價的的編制制3．計算算公式式綜合單單價＝＝人工工費+材料和和工程程設備備費+機具使用費費+企業管理費費+利潤+由投標人承承擔的風險險費用+其他項目清清單中的材材料暫估單單價2425第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制1．定義招標人根據據國家或省省級、行業業建設主管管部門頒發發的有關計計價依據據和辦法，，以及擬定定的招標文文件和招標標工程量清清單，結合合工程具體體情況編制制的招標工工程的最高高投標限價價。（《規范》2.0.45）2526第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制2．釋義招標控制價價亦稱“攔標價”或“預算控制價價”，是招標人人根據工程程量清單計計價規范計計算的招標標工程的工工程造價，，是國家或或業主對招招標工程發發包的最高高投標限價價。招標控制價價的作用決決定了它不不同于“標底”，無需保密密。為為體現招標標的公開、、公正，防防止招標人人有意抬高高或壓低工工程造價，，招標控制制價應在招招標時公布布，不應上上調或下浮浮，并應將將招標控制制價及有關關資料報送送工程所在在地工程造造價管理機機構備查。。2627第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制3．招標控制制價編制的的注意問題題①嚴格依依據招標文文件（包括括招標答疑紀紀要）和發布的的工程量量清單編編制招標控控制價；②正確全全面地使用用行業和地地方的計價價定額（包括相關關文件）和和價格信息息，對招標標文件規定定可使用的的市市場價格應應有可靠依依據；2728第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制③依據國國家有關規規定計算不不參與競爭爭的措施費費用、規費費和稅金.④競爭性性的措施方方案依據專專家論證后后的方案進進行合理確確定，并正確計算算其費用；；⑤編制招招標控制價價時，施工工機械設備備的選型應應根據工程程特點和施工條件件，本著經經濟適用、、先進高效效的原則確確定。2829第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制4．招標控制制價設置的的注意事項項①計算口口徑要一致致。計算工工程量時，，根據施工工圖列出的的分項工工程口徑徑與定額中中相應分項項工程的口口徑要一致致。②識讀圖圖紙要準確確。在正式式計算工程程量之前，，必須反復復識讀施工工圖紙，熟熟悉施工圖圖中的細部部構造、文文字說明及及標準圖中中的詳細內內容。③嚴格執執行、準確確理解工程程量計算規規范。計算算工程量時時，計算規范中中的規則要要準確理解解、反復推推敲、嚴格格執行。2930第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制④計算必必須準確。。計算工程量量時，計算算底稿要整整潔，計算算數據要清清晰，項項目部位要要注明，計計算精度要要一致。工程量的數數據一般精精確到小數數點后兩位位，第三位位四舍五入入，貴重或或價格較高高的材料（（鋼材、木木材等）應應精確到小小數點后三三位。3031第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制⑤計算工工程量要做做到不重不不漏。在計計算工程量量前，為防防止工程量量漏項、重重項，一般般把一個專專業工程劃劃分為若干干個分部工工程.如房屋建筑筑與裝飾工工程就劃分分為土石方方工程、地地基處理與與邊坡支護護工程、樁樁基工程、、砌筑工程程、混凝土土及鋼筋混混凝土工程程、措施項項目等17個分部工程程，在此基基礎上又劃劃分為若干干分項工程程分別計算算，這樣便便可以減少少重項和漏漏項，提高高準確度。。⑥善于總總結經驗，，提高自我我審核能力力。招標控制價價編制人員員要善于總總結出一套套適合自己己的計算方方法、計算算順序，盡盡量避免工工程量的重重算、漏算算，提高招招標控制價價的編、審審質量。3132第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價六、招標控控制價的編編制5．招標控制制價的投訴訴與處理①投標人人經復核認認為招標人人公布的招招標控制價價未按照本本規范的的規定進行行編制的，，應當在招招標控制價價公布后5天內向招投投標管理機機構和工程程造價管理理機構投訴訴（《規范》5.3.1）。②投訴人人不得進行行虛報、惡惡意投訴，，阻礙招標標活動的正正常進行行（《規范》5.3.3）。③上述條條目（《規范》5.3.1、《規范》5.3.3）外招標控控制價投訴訴與處理的的規定按新新《規范》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9條執行。。3233第七章工程清單單計價規規范第二節工程量清清單編制制與計價價六、招標標控制價價的編制制6．投標人人可以從從哪些方方面投訴訴招標人人①招標標控制價價總價是是否與細細節構成成完全吻吻合？②招標標人編制制招標控控制價時時人、材材、機單單價是否否先用信信息價然然后再再用市場場價？③建設設主管部部門對費費用或費費用標準準的政策策規定有有幅度時時，是否按幅幅度上限限執行？？④招標標人編制制招標控控制價時時對于安安全文明明施工費費、規費費和稅金是否否進行了了競爭？？3334第七章工程清單單計價規規范第二節工程量清清單編制制與計價價六、招標標控制價價的編制制⑤招標標控制價價中的綜綜合單價價是否包包括招標標文件中中招標人人要求投投 標人人所承擔擔的風險險內容及及其范圍圍（幅度度）產生生的風險險費用用？招標標文件中中有無無無限風險險，所有有風險由由承包人人承擔的的字樣樣？⑥招標標人提供供了有暫暫估單價價的材料料時，是是否按暫暫定的單單價計入入 綜合合單價?3435第七章工程清單單計價規規范第二節工程量清清單編制制與計價價七、工程程量清單單的編制制1．編制工工程量清清單應遵遵循的原原則①要滿滿足編制制招標控控制價、、投標報報價和工工程施工工的需要要，力求實現現合理確確定、有有效控制制工程造造價的目目的。②要嚴嚴格執行行編制工工程量清清單的五五個統一一（項目目編碼、、項目名稱稱、項目目特征、、計量單單位、工工程量計計算規則則統一））③要保保證編制制質量，，不漏項項、不錯錯項、不不重項，，準確計計算工程量。。3536第七章工程清單單計價規規范第二節工程量清清單編制制與計價價七、工程程量清單單的編制制2．編制招招標工程程量清單單的依據據（《規范》4.1.5）①《規范》和相關工工程的國國家計量量規范；；②國家家或省級級、行業業建設主主管部門門頒發的的計價依依據和辦辦法；③建設設工程設設計文件件及相關關資料；；④與建建設工程程項目有有關的標標準、規規范、技技術資料料；⑤擬定定的招標標文件；；⑥施工工現場情情況、地地質水文文資料、、工程特特點及常常規施工工方案.⑦其他他相關資資料。3637第七章工程清單單計價規規范第二節工程量清清單編制制與計價價七、工程程量清單單的編制制3．編制分分部分項項工程量量清單的的關鍵環環節①清單單子目列列項。②五個個要素的的設置（（編碼設設置、名名稱設置置、特征征描述、、計量單單位、、工程量量計算））。4．編制分分部分項項工程量量清單的的常見錯錯誤①清單單子目列列項漏項項或重項項錯誤；；②項目目特征描描述不全全或描述述錯誤；；③工程程量計算算時計算算錯誤。。3738第七章工程清單單計價規規范第二節工程量清單編編制與計價七、工程量清清單的編制5．工程造價計計算程序采用工程量清清單計價，工工程造價應按按表7-5所列的程序計計算。序號項目名稱計算方法1分部分項工程費∑（分部分項工程量×綜合單價）2措施項目費∑（各項措施項目費）3其他項目費∑（各項其他項目費）4規費∑（各項規費）5稅金（1+2+3+4）×稅率6工程造價1+2+3+4+5表7-5工程量清單計計價工程造價價計算程序表表3839第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價七、工程量清清單的編制6．編制招標工工程量清單的的難點精析（1）編制難點綜綜述①清單項目目的設置。清清單項目設置置不準確或漏漏項的存在，，會給招標人帶帶來較大的工工程風險，在在工程實施過過程中，承承包人可能會會據此進行索索賠。3940第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價七、工程量清清單的編制②項目特征征的描述。項項目特征的描描述不詳細、、不明確或不不清 晰，容容易給投標人人造成理解上上的誤差，使使投標人在投投標 報價時時難以把握并并給今后的工工程結算、價價格調整、合合同 實施留留下發生糾紛紛的活口。③工程數量量的計算。工工程量計算錯錯誤，會影響響投標人的報報價 分析，，同樣也會給給發包人帶來來風險，如投投標人發現工工程 量計算算有錯誤，可可能會采取不不平衡報價技技巧。4041第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價七、工程量清清單的編制（2）應對措施針對上述難點點和存在問題題，提出如下下應對措施：：①熟悉相關關專業工程量量清單項目，，掌握相關專專業計量規范范中 的工程程量計算規則則；②看懂設計計圖紙，復查查工程數量；；③加強審核核、防止漏算算、避免重算算、力求準確確。后接八4142第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工程量清清單的編制1．編制投標報報價應遵循的的原則投標報價應在在滿足招標文文件要求的前前提下，實行行企業定額額的人、材、、機消耗量自自定，綜合單單價及費用自自選，全面競競爭，自由報報價。其中，可以自自主報價的有有：企業定額額消耗量、人人、材、機單單價、企業管管理費率、利利潤率、措施施費用、計日日工單價、總總承包服務費費等。不能自主報價價的有：安全全文明施工費費、規費、稅稅金、暫列金額、暫暫估價、計日日工量、且投投標報價不得得低于成本。4243第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工程量清清單的編制2．編制投標報報價的注意事事項①工程量清清單應采用綜綜合單價計價價（《規范》強制性條文3.1.4）。綜合單價除計計算各分部分分項工程的直直接工程費（（人、材、機機）之外，還還必須計入各各分部分項工工程所需的企企業管理費，，利潤并考慮慮風險因素。。②投標報價價不得低于工工程成本（《規范》強制性條文6.1.3）。4344第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工程量清清單的編制③必須按招招標工程量清清單填報價格格。項目編碼碼、項目名稱稱、項目特特征、計量單單位、工程量量必須與招標標工程量清單單一致（《規范》強制性條文6.1.4）。④分部分項項工程和措施施項目中的單單價項目，應應依據招標文文件及其招標標工程量清單單項目中的特特征描述確定定綜合單價計計算。（《規范》6.2.3）4445第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工程量清清單的編制⑤措施項目目中的安全文文明施工費必必須按國家或或省級、行業業建設主管部部門的規定計計算，不得作作為競爭性費費用（《規范》強制性條文3.1.5）。⑥規費和稅稅金必須按國國家或省級、、行業建設主主管部門的規規定計算，不不得作為競爭爭性費用（強強制性條文3.1.6）。⑦其他項目目費應按《規范》6.2.5規定報價。4546第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工程量清清單的編制⑧投標總價價應當與分部部分項工程費費、措施項目目費、其他項項目費、規費費、稅金的合合計金額一致致（《規范》6.2.8）⑨投標報價價的人、材、、機消耗量應應根據企業定定額確定，現現階段，應按按照各省、自自治區、直轄轄市的《計價定額》計算。4647第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工程量清清單的編制⑩投標報價價的人、材、、機單價應根根據市場價格格（暫估價除外外）自主報價價。工程量清單沒沒有考慮施工工過程中的施施工損耗，編編制綜合單價價時，材料消消耗量要考慮慮施工損耗，，以便準確計計價。必須復核工程程量清單中的的工程量，應應以實際工程程量（施工量量）來計算工工程造價，以以招標人提供供的工程量（（清單量）進進行報價。注意清單工程程量計算規則則與計價定額額工程量計算算規則的區別別。4748第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工程量清清單的編制3．編制投標報報價的關鍵點點①投標人必必須按招標工工程量清單填填報價格。項項目編碼、項項目名稱、項項目特征、計計量單位、工工程量必須與與招標人提供供的一致（《規范》強制性條文6.1.4）。②措施項目目的內容應依依據招標人提提供的措施項項目清單和投投標人投標時時擬定的施工工組織設計或或施工方案；；投標人可根根據工程實際際情況結合施施工組織設計計，對招標人人所列的措施施項目進行增增補（《規范》6.2.4）。4849第七章工程清單計價價規范第二節工程量清單編編制與計價八、工工程量量清單單的編編制③分分部分分項工工程和和措施施項目目中的的單價價項目目報價價的最最重要要依據據之一一是該該項目目的特特征描描述，，投標標人應應根據據招標標文件件及其其招標標工程程量清清單項項目的的特征征描述述確定定綜合合單價價計算算，當當出現現招標標文件件中工工程量量清單單項目目的特特征描描述與與設計計不符符時，，應以以工程程量清清單項項目的的特征征描述述為準準；當施工工中施施工圖圖紙或或設計計變更更與工工程量量清單單項目目的特特征描描述不不一致致時，，發承承包雙雙方應應按實實際施施工的的項目目特征征，依依據合合同約約定重重新確確定綜綜合單單價（（《規范》6.2.3）。4950第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價八、工工程量量清單單的編編制④投投標人人在自自主決決定投投標報報價時時，還還應考考慮招招標文文件中中要求求投標標人承承擔的的風險險內容容及其其范圍圍（幅幅度））以及及相應應的風風險費費用。。在施工工過程程中，，當出出現風風險的的內容容及其其范圍圍（幅幅度））在招招標文文件規規定的的范圍圍內時時，綜綜合單單價不不得變變更，，工程程價款款不做做調整整（《規范》3.4.1）。⑤投投標總總價應應當與與分部部分項項工程程費、、措施施項目目費、、其他他項目目費和和規費費、稅稅金的的合計計金額額一致致（《規范》6.2.8）。5051第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價八、工工程量量清單單的編編制4．工程程量清清單計計價的的難點點精析析（1）規范范計價價步驟驟①研研究招招標文文件、、熟悉悉工程程量清清單；；②核核算工工程數數量、、分析析項目目特征征、編編制綜綜合單單價、、計算算分部部分項項工程程費用用；③確確定措措施清清單內內容、、計算算措施施項目目費用用；④計計算其其他項項目費費用、、規費費和稅稅金；；⑤匯匯總各各項費費用、、復核核調整整確認認。5152第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價八、工工程量量清單單的編編制（2）計價價難點點精析析①計計算工工程造造價時時，清清單計計價的的難點點是綜綜合單單價的的編制制。存在的的問題題主要要是大大多數數企業業沒有有自己己的企企業定定額，，從業業人員員普遍遍存在在量多多質不不佳的的倒掛掛現象象。應對策策略是是工程程造價價專業業人員員（指指造價價師、、造價價員））要盡盡快提提高業業務水水平，，努力力把自自己造造就成成為“精一門門、通通二門門、懂懂三門門”的全面面發展展的復復合型型人才才。5253第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價八、工工程量量清單單的編編制②評評標定定標過過程中中，清清單計計價的的難點點是投投標人人成本本的不不確定定性.個別成成本差差異大大。存在的的問題題主要要是市市場的的惡性性競爭爭，導導致施施工企企業失失去了了應有有的利利潤空空間。。應對策策略是是評標標時對對明顯顯的低低報價價加以以質詢詢并要要求報報價人人提供供必要要的證證據，，以防防止低低價競競標。。③工工程實實施過過程中中，清清單計計價的的難點點在于于工程程變更更造價價的控控制.存在的的問題題主要要是低低價中中標、、高價價索賠賠或由由于中中標價價太低低，導導致工工程存存在質質量安安全隱隱患。。應對策策略是是提倡倡合理理低價價中標標，推推行工工程擔擔保，，實施施有效效合同同管理理，合合理控控制工工程造造價。。后接九5354第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價九、計計價價風風險險對于承承包人人來說說，應應完全全承擔擔的風風險是是技術術風險險和管管理風風險，，如管管理費費和利利潤；；應有有限度度承擔擔的是是市場場風險險，如如材料料、工工程設設備漲漲價、、施工工機械械使用用費等等；應應完全全不承承擔的的是法法律、、法規規、規規章和和政策策變化化的風風險。。為此此，《規范》規定：：①國國家法法律、、法規規、規規章和和政策策變化化，省省級或或行業業建設設主管管部門門發布布的人人工費費調整整，由由政府府定價價或政政府指指導價價管理理的原原材料料等價價格進進行了了調整整的風風險由由發包包人承承擔（（《規范》3.4.2條）。。5455第七七章章工程程清清單單計計價價規規范范第二二節節工程程量量清清單單編編制制與與計計價價九、、計計價價風風險險②由由于于市市場場物物價價波波動動影影響響合合同同價價款款，，應應由由發發承承包包雙雙方方合合理理分分攤攤.但材材料料、、工工程程設設備備的的漲漲幅幅超超過過招招標標時時基基準準價價格格5%以上上.由發發包包人人承承擔擔（（《規范范》3.4.3條））。。③由由于于承承包包人人使使用用機機械械設設備備、、施施工工技技術術以以及及組組織織管管理理水水平平等等自身身原原因因造造成成施施工工費費用用增增加加的的應應由由承承包包人人全全部部承承擔擔（《規范范》3.4.4條））。。④當當不不可可抗抗力力發發生生時時，，影影響響合合同同價價款款的的按按《規范范》第9.11條規規定定執執行行（（《規范范》3.4.5條））。。后接十5556第七七章章工程程清清單單計計價價規規范范第二二節節工程程量量清清單單編編制制與與計計價價十、、工工程程偏偏差差調調整整合同同履履行行期期間間，，應應予予計計算算的的實實際際工工程程量量與與招招標標工工程程量量清清單單出出現現偏偏差差（（符符合合規規模模規規定定者者）），，發發承承包包雙雙方方應應調調整整合合同同價價款款（（《規范范》9.6.1條））。。對于于任任一一招招標標工工程程量量清清單單項項目目若若工工程程量量偏偏差差超超過過15%，合合同同價價款款調調整整的的原原則則為為：：當當工工程程量量增增加加15%以上上時時，，其其增增加加部部分分的的工工程程量量的的綜綜合合單單價價應應予予調調低低，，當當工工程程量量減減少少15%以上上時時，，減減少少后后剩剩余余部部分分的的工工程程量量的的綜綜合合單單價價應應予予調調高高（《規范范》9.6.2條））。。工程程量量出出現現變變化化，，且且該該變變化化引引起起相相關關措措施施項項目目相相應應發發生生變變化化，，如如按按系系數數或或單單一一總總價價方方式式計計價價的的，，工工程程量量增增加加的的措措施施項項目目費費調調增增，，工工程程量量減減少少的的措措施施費費調調減減（《規范范》9.6.3條））。。后接十一一5657第七七章章工程程清清單單計計價價規規范范第二節工程量清清單編制制與計價價十一、提提前竣工工的費用用計算如果工程程提前竣竣工（趕趕工補償償）的合合同價款款調整按以下規規定執行行。①招標標人應當當依據相相關工程程的工期期定額合合理計算算工期，，壓縮的工期天天數不得得超過定定額工期期的20%，超過者者應在招招標文件中明明示增加加趕工費費用（《規范》9.12.1條）。②合同同工程提提前竣工工，發包包人應承承擔承包包人由此此增加的的費用.并按照合合同約定定向承包包人支付付提前竣竣工（趕趕工補償償）費（《規范》9.12.2條）。③發承承包雙方方在合同同中約定定提前竣竣工每日日歷天應應補償額額度。此項費用用作為增增加合同同價款，，列入竣竣工結算算文件中中，與結算款款一并支支付（《規范》9.12.3條）。后接十二5758第七章工程清單單計價規規范第二節工程量清清單編制制與計價價十二、誤誤期賠償償規定誤期賠償償應該調調整合同同價款。。①合同同工程發發生誤期期，承包包人應賠賠償發包包人由此此造成的的損失，，并按照照合同約約定向發發包人支支付誤期期賠償費費（《規范》9.13.1條）。。②發發承包包雙方方應在在合同同中約約定誤誤期賠賠償費費，明明確每每日歷歷天應應賠額額度。。誤期期賠償償費列列入竣竣工結結算文文件中中，在在結算算款中中扣除除（《規范》9.13.2條）。。③工工程竣竣工之之前，，合同同工程程內某某單項項（位位）工工程已已通過過竣工工驗收收且竣竣工日日期未未延誤誤，而而是合合同工工程的的其他他部分分產生生了工工期延延誤，，誤期期賠償償費應應按照照已頒頒發工工程接接收證證書的的單項項（位位）工工程造造價占占合同同價款款的比比例幅幅度予予以扣扣減（（《規范》9.13.3條）。。后接十三5859第七章章工程清清單計計價規規范第二節節工程量量清單單編制制與計計價十三、、合同同索賠賠管理理1．施工工合同同中的的索賠賠索賠—是指在在工程程合同同履行行過程程中，，合同同當事事人一一方因因非己己方的的原因因而遭遭受損損失，，按合合同約約定或或法規規規定定應由由對方方承擔擔責任任，從從而向向對方方提出出補償償的要要求（（《規范》2.0.22條）。。在項目目實施施的各各個階階段，，都有有可能能發生生索賠賠，但但發生生索賠賠最集集中，，處理理難度度最復復雜的的情況況發生生在項項目實實施的的施工工階段段。廣廣義地地講，，索賠賠應當當是雙雙向的的，既既可以以是承承包人人向發發包人人的索索賠，，也可可以是是發包包人向向承包包人的的索賠賠（反反索賠賠）。。索賠與與反索索賠的的首要要關鍵鍵問題題是索索賠成成立的的三個個要件件缺一一不可可。三個要件是是：正當的的索賠理由由、有效的的索賠證據據和符合合合同的相關關規定（《規范》9.14.1條）。5960第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價十三、合同同索賠管理理2．發承包人人要求索賠賠的項目選選擇①承包人人（《規范》9.14.4條）。延長工期；；要求發包人人支付實際際發生的額額外費用；；要求發包人人支付合理理的預期利利潤；要求發包人人按合同的的約定支付付違約金。。②發包人人（《規范》9.14.8條）。延長質量缺缺陷修復期期限；要求承包人人支付實際際發生的額額外費用；；要求承包人人按合同的的約定支付付違約金。。6061第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價十三、合同同索賠管理理3．索賠中各各方的權利利和工作要要求（1）承包人每項索賠應應有合同依依據。索賠賠額要切合合實際，并并附以各種種證據.編制投標報報價時，要要做好綜合合單價分析析，合理確確定報價，，謹慎采取取“低價中標，，靠索賠賺賺錢”的策略。（2）發包人注意施工中中合同爭議議的處理，，及時責令令工程師解解決，防止止形成索賠賠爭執。對承包人的的索賠和工工程師意見見予以解決決，對合理理部分及時時予以支付付。6162第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價十三、合同同索賠管理理（3）工程師堅持公正的的原則處理理施工索賠賠。及時審核承承包人索賠賠報告，肯肯定其合理理部分、指指出不合合理的地方方，向業主主提出公正正而合理的的處理意見見。提高對索賠賠報告審核核分析的能能力，能對對索賠要求求進行施工工進度影響響分析及工工程成本影影響分析。。4．索賠證據據具有四性性索賠能否成成功，關鍵鍵在于證據據。對索賠賠證據的要要求如下：：①真實性性；②及時性性；③關聯性性；④可靠性性。6263第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價十三、合同同索賠管理理5．索賠事件件處理原則則（1）時效性原原則索賠報告應應采用書面面形式，并并在合同規規定的時限限內提出，，否則將被被拒絕。（2）最小化原原則承包商應及及時采取有有效措施防防止事態的的擴大和損損失的加劇劇，將損失失控制在最最低限度。。如果不及及時采取措措施而導致致損失擴大大，承包商商無權就擴擴大的損失失部分提出出索賠要求求.6364第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價十三、合同同索賠管理理（3）單件性原原則索賠應遵守守發生一件件、提出一一件、處理理一件，而而不能采用用算總賬的的辦法，對對同一事件件的工期索索賠和經濟濟索賠也要要分開提出出兩份索賠賠報告，以以避免個別別索賠爭議議而延誤整整份索賠報報告的批準準，甚至導導致損失擴擴大化或引引發出其他他問題。。索賠報告告還應編號號，由專人人造冊管理理。6465第七章工程清單計計價規范第二節工程量清單單編制與計計價十三、合同同索賠管理理（4）補償性原原則索賠應使索索賠方的實實際損失得得到合理和和完全的補補償.但索賠方不不能因此獲獲得額外利利益。（5）合法性原原則索賠報告必必須依據合合同提出，，并具備合合法、全面面、 充分分和有效的的證據材料料。（6）必要性原原則索賠費用應應是履行合合同所必需需的.如果沒有該該費用的支支出，承承包商就難難以合理履履行合同。。后接第三章6566第七章工程清單計計價規范第三節強制性條文文規定及解解讀一、《規范》強制性條文3.1.13.1.1使用國有資金金投資的建設設工程發承包包，必須采用用工程量清清單計價。。本條規定了國國有資金投資資的建設工程程發承包必須須采用工程程量清單計價價。按照標準的用用詞說明凡使使用“必須”者，則表示很很嚴格，非這這樣做不可，，所以，國有有資金投資或或國有資金投投資為主的建建設工程施工工發承包，不不分建設工程程規模大小，，均必須采用用工程量清單單計價。所謂國有資金金（含國家融融資資金）的的工程建設項項目是指國有有資金占投資資總額50%以上，或雖不不足50%但國有投資者者實質上擁有有控股權的工工程建設項目目。6667第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀一、《規范》強制性條文3.1.1根據中華人民民共和國國家家發展計劃委委員會令第3號（2000年4月4日發布，2000年5月1日執行）《工程建設項目目招標范圍和和規模標準規規定》的規定：（1）使用國有資資金投資的項項目使用國有資金金投資的項目目范圍包括：：①使用各級級財政預算資資金的項目；；②使用納入入財政管理的的各種政府性性專項建設基基金的項目；；③使用國有有企事業單位位自有資金，，并且國有資資產投資者實實際 擁有控控股權的項目目。6768第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀一、《規范》強制性條文3.1.1（2）國家融資項項目國家融資項目目的范圍包括括：①使用國家家發行債券所所籌集資金的的項目；②使用國家家對外借款或或者擔保所籌籌資金的項目目；③使用國家家政策性貸款款的項目；④國家授權權投資主體融融資的項目；；⑤國家特許許的融資項目目。6869第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀二、《規范》強制性條文3.1.43.1.4工程量清單應應采用綜合單單價計價。本條規定了工工程量清單采采用綜合單價價法計價。采用綜合單價價法進行工程程量清單計價價時，綜合單單價包括除規規費和稅金以以外的全部費費用。綜合單價＝人人工費+材料和工程設設備費+施工機具使用用費+企業管理費+利潤+由投標人承擔擔的風險費用用+其他項目清單單中的材料暫暫估單價6970第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀三、《規范》強制性條文3.1.53.1.5措施項目中的的安全文明施施工費必須按按國家或省級級、行業建設主管管部門的規定定計算，不得得作為競爭性性費用.本條規定了安安全文明施工工費的計算原原則。①遵照相關關法律、法規規，將安全文文明施工費納納入國家強制制性管理范圍圍，規定“投標方安全防防護、文明施施工措施的報報價，不得低低于依據工程程所在地工程程造價管理機機構測定費率率計算所需費費用總額的90%”。還規定：“建筑施工企業業提取的安全全費用列入工工程造價，在在競標時，不不得刪減”。7071第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀三、《規范》強制性條文3.1.5②考慮到安安全生產、文文明施工的管管理與要求越越來越高，新《規范》規定措施項目目清單中的安安全文明施工工費必須按國國家或省級、、行業建設主主管部門的規規定費用標準準計算，招標標人不得要求求投標人對該該項目費用進進行優惠，投投標人也不得得將此項費用用參與市場競競爭。7172第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀四、《規范》強制性條文3.1.63.1.6規費和稅金必必須按國家或或省級、行業業建設主管部部門的規規定計計算，不得作作為競爭性費費用。本條規定了規規費和稅金的的計算原則。。規費是政府和和有關權力部部門規定必須須繳納的費用用.稅金是國家按按照稅法預先先規定的標準準，強制地、、無償地要求求納稅人繳納納的費用。規費和稅金都都是工程造價價的組成部分分，但其費用用內容和計取取標準都不是是發承包人能能自主確定的的，更不是由由市場競爭決決定的。在工程造價計計價時，規費費和稅金必須須按國家或省省級、行業建建設主管部門門的有關規定定計算，不得得作為競爭性性費用。7273第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀五、《規范》強制性條文3.4.13.4.1建設工程發承承包，必須在在招標文件、、合同中明確確計價中的風風險內容及其其范圍，不得得采用無限風風險、所有風風險或類似語語句規定計價價中的風險內內容及其范圍圍。本條規定了計計價風險的確確定原則。風險是一種客客觀存在的，，可以帶來損損失的，不確確定的狀態，，具有客觀性性、損失性和和不確定性三三大特征。計價風險是指指工程建設施施工階段發、、承包雙方在在招投標活動動和合同履約約及施工中所所面臨涉及工工程計價方面面的風險。7374第七章工程清單計價價規范第三節強制性條文規規定及解讀五、《規范》強制性條文3.4.1在工程施工階階段，發承包包雙方都面臨臨許多風險，，但不是所有有的風險以及及無限度的風風險都應由承承包人承擔，，而是應按風風險共擔的原原則，對風險