/r/n7/r/n2022年寧夏公務(wù)員考試申論試題（B卷）/r/n2022年寧夏公務(wù)員考試申論試題B卷）在此發(fā)布。（本套2022年寧夏公務(wù)員考試申論試題B卷）來自考生回憶，由我整理。/r/n

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/r/n2022年寧夏公務(wù)員考試申論試題B卷）/r/n

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/r/n材料一/r/n

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/r/n北山縣風(fēng)河村沿溪而建，村史數(shù)百年，村尾的廊橋也已年過百歲。溪流兩側(cè)遺存的居民樓一字排開，多數(shù)為明清古建筑，都有百年以上的歷史，雖然空置殘缺，但整體風(fēng)貌保存完好。/r/n

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/r/n近年來，風(fēng)河的年輕人外動(dòng)身展，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風(fēng)河這樣的村子在北山有許多，“北山底子薄，進(jìn)展只能立足于自身優(yōu)勢(shì)。”一位領(lǐng)導(dǎo)回憶起當(dāng)年決策時(shí)說，北山的“優(yōu)勢(shì)”，就是傳統(tǒng)村落及集群。/r/n

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/r/n2022年，風(fēng)河村在文創(chuàng)專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，準(zhǔn)備以村里的古建筑和廊橋等為依托，進(jìn)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。起初這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱這山腳旮旯，還能整出啥創(chuàng)意來？”“誰情愿到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來？”/r/n

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/r/n為此，風(fēng)河村的黨員干部逐個(gè)上門跟村里的老人們溝通，向他們了解風(fēng)河的歷史和文化傳統(tǒng)，跟他們急躁地講解在風(fēng)河開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多好處。為讓村里在外人員對(duì)古村落愛護(hù)和文化創(chuàng)意有更多了解，村干部特地通過通訊、電話等方式向他們介紹相關(guān)狀況，征求看法建議。有人提出，“進(jìn)展村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不是不行，但關(guān)鍵是誰來創(chuàng)這個(gè)業(yè)？”還有人擔(dān)憂，村里面的人群?jiǎn)我唬皼]有人進(jìn)來，創(chuàng)業(yè)之后如何能夠持續(xù)下去？”大家意識(shí)到，進(jìn)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要把人引進(jìn)來，尤其要引入“新村民”。在多方爭(zhēng)論協(xié)商之后，風(fēng)河村最終以“文創(chuàng)新古村、引鳳入風(fēng)河”為主題，制定了新的進(jìn)展規(guī)劃。/r/n

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/r/n以規(guī)劃為指引，在文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的幫助下，風(fēng)河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”，先后在兩個(gè)村落試點(diǎn)“人人都是藝術(shù)家”項(xiàng)目，為村民、游客供應(yīng)免費(fèi)油畫教學(xué)。村里還供應(yīng)場(chǎng)地和材料，動(dòng)員村民將剪紙、雕刻等傳統(tǒng)手工藝呈現(xiàn)出來，并通過村級(jí)平臺(tái)向外界展現(xiàn)、售賣。這不但激發(fā)了村民的熱忱，還吸引了很多游客前來打卡。隨著藝術(shù)元素的植入，古村旅游風(fēng)生水起，“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛好者紛至沓來，目前已間續(xù)接待國(guó)內(nèi)外駐學(xué)人員2萬多人次。/r/n

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/r/n村里空置老屋不少，但難就難在老屋早已不適合居住，要拆，業(yè)主們不愿；修繕，太費(fèi)錢，工程還簡(jiǎn)單繁瑣。兩難之下，風(fēng)河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的方法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同村委簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計(jì)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)供應(yīng)，修繕費(fèi)用由村里墊付，“新村民”分期支付。/r/n

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/r/n2022年8月，馮皓成從南方老家輾轉(zhuǎn)來到風(fēng)河，成為風(fēng)河村第一批“新村民”。他選定了兩棟溪邊老屋，一棟運(yùn)營(yíng)書屋，一棟運(yùn)營(yíng)咖啡屋。三年多來書屋兼營(yíng)民宿、文創(chuàng)器物等，已獲利超20萬元；咖啡屋經(jīng)營(yíng)3年多已基（本回（本。/r/n

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/r/n古村落、古民居的傳統(tǒng)環(huán)境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。如今的風(fēng)河擁有書屋2家、咖啡吧5家、美術(shù)館2個(gè)，藝術(shù)共享空間和工作室22家，國(guó)術(shù)館1家。“新村民”在風(fēng)河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已掩蓋影視、傳媒、音樂、美術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興盛帶來的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。在這一過程中，風(fēng)河變得更加有活力，對(duì)老村民的回饋也越來越多。/r/n

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/r/n“從頭到尾，老村民都是受益者。”村干部說，“在建設(shè)初期，村里的公共設(shè)施、‘新村民’認(rèn)租的古宅都是由村委會(huì)雇傭老村民來修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門口賺到的第一桶金。”游客越來越多，老村民又跟“新村民”學(xué)習(xí)，經(jīng)營(yíng)起餐館、民宿、小賣部之類，干得風(fēng)生水起。/r/n

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/r/n“別人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’。”有人這樣評(píng)價(jià)。/r/n

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/r/n材料二/r/n

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/r/n2022年12月，團(tuán)進(jìn)村681戶村民，間續(xù)在一份“五和團(tuán)進(jìn)”村民規(guī)章確認(rèn)書上，嚴(yán)肅地簽下自己的名字。速度之快、人心之齊，讓人很難想象這曾經(jīng)是一個(gè)沖突不斷的后進(jìn)村。/r/n

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/r/n松山南部地區(qū)的團(tuán)進(jìn)村，2022年由團(tuán)湖、望江、進(jìn)守、津水4個(gè)村合并而成。與很多合并村一樣，團(tuán)進(jìn)村曾經(jīng)也存在“合村不合心”的問題。在村民周建華的記憶里，以前戶與戶之間都是各掃門前雪、不問村務(wù)事。“記得有一次，我們和4個(gè)村民一起，發(fā)起一場(chǎng)道路清掃義務(wù)活動(dòng)，沒想到不少村民當(dāng)著面就說我們是作秀。”/r/n

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/r/n這不是團(tuán)進(jìn)一個(gè)村遇到的窘境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展變遷中，曾經(jīng)是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村連結(jié)根基的長(zhǎng)輩權(quán)威等已漸漸弱化。如何建立一種新的聯(lián)結(jié)，激發(fā)村民參加村莊治理的樂觀性？團(tuán)進(jìn)村始終在摸索。/r/n

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/r/n新一屆村黨支部針對(duì)團(tuán)湖、望江、進(jìn)守、津水黨員數(shù)量分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，樂觀進(jìn)展后備力氣，鼓舞技術(shù)能人向黨組織靠攏。“以前我們支部的平均年齡在60歲左右，經(jīng)過幾年的進(jìn)展，我們吸納了一批有干勁的年輕人，極大地增加了隊(duì)伍的活力。”村黨支部莫書記介紹。/r/n

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/r/n韋長(zhǎng)發(fā)是原津水村村民，多年來始終在外地從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，考慮到望江水產(chǎn)基礎(chǔ)好，適合進(jìn)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)進(jìn)展。“剛回來的時(shí)候，村里在選場(chǎng)地、籌集資金、招募工人、辦手續(xù)等方面給了我很大的關(guān)心。”韋長(zhǎng)發(fā)說。一年后，他的養(yǎng)殖基地開頭盈利。2022年，韋長(zhǎng)發(fā)被吸納為黨員。/r/n

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/r/n在津水和望江有一些村民此前承包水塘養(yǎng)魚，但由于技術(shù)有限，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，行情始終不太好。去年，村里規(guī)劃將兩地原有的散養(yǎng)魚塘整合，成立了團(tuán)進(jìn)魚躍公司，統(tǒng)一管理，并邀請(qǐng)韋長(zhǎng)發(fā)擔(dān)當(dāng)顧問。韋長(zhǎng)發(fā)憑借自己在外多年的門路，勝利促成了團(tuán)進(jìn)魚躍公司與外地飼料公司和一些大型生鮮市場(chǎng)的合作，魚躍公司市場(chǎng)銷售額比以前翻了幾番。/r/n

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/r/n去年底，村里把閑散的15.3畝建設(shè)用地清理出來，村集體投資建設(shè)了廠房，用于水產(chǎn)品深加工，并且將部分庫房出租給經(jīng)銷商。“僅這一項(xiàng)，就讓我們村集體收入比去年多出了60多萬元。”村委會(huì)主任曾永平興奮地算著賬，“去年村民人均純收入增加了1.2萬元，大家都很興奮。”/r/n

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/r/n村里結(jié)合漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、污水處理、管線入地、垃圾桶布設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“前幾年，村里的部分路段常常泥濘不堪，出行不便，道路兩旁雜草叢生，垃圾隨處可見。現(xiàn)在，村里的道路拓寬了，環(huán)境得到改善了，我們的生活變得更加舒適了。”村民黃海老人笑著說。/r/n

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/r/n村里還修建了民心廣場(chǎng)，供村民休閑消遣。不定期開展健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、說書競(jìng)賽等活動(dòng)，還在傳統(tǒng)節(jié)日的時(shí)候組織村民包粽子、猜燈謎、對(duì)對(duì)子，并且由村民評(píng)比出獲勝者，賜予肯定嘉獎(jiǎng)，“得到獎(jiǎng)品是小事，關(guān)鍵是大家情愿聚集了，比以往更親近了！”村民李大紅說。/r/n

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/r/n去年12月，為了進(jìn)一步規(guī)范村民行為，增加村莊分散力，團(tuán)進(jìn)村向全體村民發(fā)出了一封公開信，圍繞“和善村民、和美家庭、和諧鄰里、和煦村莊、和諧社會(huì)”，征集村民規(guī)章的詳細(xì)的內(nèi)容，同時(shí)通過入戶走訪、座談等多種形式征求看法，在此基礎(chǔ)上形成了“五和團(tuán)進(jìn)”村民規(guī)章。為了使規(guī)章落到實(shí)處，村里采納積分制進(jìn)行管理——不亂停車加1分，違法搭建扣5分，違反出租屋規(guī)定扣1分……整個(gè)村民規(guī)章包括30條加分項(xiàng)和30條減分項(xiàng)，大家稱之為“團(tuán)進(jìn)60條”。/r/n

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/r/n這份大家爭(zhēng)論出來的“家法”織牢了約束村民言行舉止的法規(guī)之網(wǎng)。據(jù)曾永平介紹，規(guī)章實(shí)行以來，村里亂丟垃圾、亂停車、亂搭建等行為大為削減。“在農(nóng)村，村民們最看重的就是‘面子’，有了這樣的激勵(lì)，大家對(duì)積分非常上心，村民的仆人翁意識(shí)也大大提高了！”/r/n

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/r/n材料三/r/n

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/r/n在傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積小、人口少，但管理機(jī)構(gòu)、干部職數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政投入均不少，行政運(yùn)行成（本較高。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃有助于統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配備服務(wù)人員，集中一站式服務(wù)，提升公共服務(wù)效能。2022年12月，祁河市8個(gè)縣）區(qū)完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，為了充分發(fā)揮便民職能，連續(xù)服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姡苿?dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，被撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的便民服務(wù)站連續(xù)保留了下來。/r/n

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/r/n近期，祁河市政府部門間續(xù)收到基層民眾反映“便民服務(wù)站一點(diǎn)都不便民”的問題，事實(shí)畢竟怎樣？對(duì)此，市電視臺(tái)《陽光問政》節(jié)目進(jìn)行了一次采訪。/r/n

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/r/n鏡頭一：S縣趙灣鎮(zhèn)羅湖便民服務(wù)站/r/n

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/r/n服務(wù)站內(nèi)，辦公硬件設(shè)施設(shè)備齊全，4名工作人員在崗上班，但卻無法辦理任何業(yè)務(wù)，并且也不供應(yīng)代辦服務(wù)。/r/n

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/r/n“之前我們有對(duì)口上級(jí)部門，各方面有明確的規(guī)定，自從原來的鄉(xiāng)撤了之后，上面始終沒有支配好，不知道如何連接。”一名工作人員表示很無奈。/r/n

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/r/n對(duì)此，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張軒偉說：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革之初，縣委、縣政府就明確要求，保留設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站要確保服務(wù)不減。現(xiàn)在看來，我們的工作的確沒有做到位。據(jù)了解，這個(gè)問題，不僅在趙灣鎮(zhèn)羅湖便民服務(wù)站存在，在我縣其他便民服務(wù)站也存在。”/r/n

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/r/n鏡頭二：T區(qū)紅河鎮(zhèn)雙星便民服務(wù)站/r/n

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/r/n“這兒可以辦準(zhǔn)生證嗎？”/r/n

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/r/n“準(zhǔn)生證辦不了，要到鎮(zhèn)上的便民服務(wù)中心去辦。”/r/n

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/r/n“為什么現(xiàn)在辦不了？”/r/n

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/r/n“我只給你們解釋相關(guān)政策，跟你們說在哪里辦。”問的人多了，這名工作人員顯得有點(diǎn)不耐煩。/r/n

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/r/n這里僅有一名工作人員在崗，但是只會(huì)辦理醫(yī)保、社保兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)需到紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心才能辦理。/r/n

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/r/n村民埋怨：“原來辦事很齊全，家門口辦也很便利，現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量明顯不如以前了。”/r/n

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/r/n鏡頭三：M縣張集鎮(zhèn)饒河便民服務(wù)站/r/n

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/r/n一位村民說：“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前，鄉(xiāng)政府曾承諾，原來便民服務(wù)的地點(diǎn)和人員都會(huì)保留，但是現(xiàn)在卻找不到人辦事。”/r/n

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/r/nM縣張集鎮(zhèn)黨委委員李玲解釋：“公章只有一枚，我們也不行能把公章放在那邊，所以基（本上老百姓都是自己到鎮(zhèn)上來辦理業(yè)務(wù)。”/r/n

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/r/n“公章的問題，莫非沒有其他方式解決嗎？比如采納電子公章或通過提前預(yù)約的方式來協(xié)調(diào)用章沖突？”記者問。/r/n

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/r/nM縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)：“實(shí)際上這個(gè)問題是在服務(wù)群眾的最終一公里上消失了偏差，也反映了我們?yōu)槿罕娍紤]不夠，我們可以通過其他更敏捷的方式來改進(jìn)服務(wù)，比如由工作人員集中代辦，盡量讓群眾少跑路，提高服務(wù)質(zhì)量。”/r/n

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/r/n鏡頭四：N縣大林鎮(zhèn)綠樹便民服務(wù)站/r/n

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/r/n辦事窗口的電腦主機(jī)已被撤走，辦公桌上布滿了灰塵，綠植已經(jīng)枯萎……這里已經(jīng)停用很長(zhǎng)一段時(shí)間了。/r/n

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/r/n大林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員介紹：“鎮(zhèn)上每天都會(huì)派干部到這里值守，為村民開展引導(dǎo)服務(wù)，告知他們辦事要去山下的便民服務(wù)中心。”/r/n

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/r/n大林鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱國(guó)偉就便民服務(wù)站變?yōu)椤耙龑?dǎo)服務(wù)站”一事進(jìn)行了剖析：“我們認(rèn)為大林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地是全鎮(zhèn)進(jìn)出的唯一一個(gè)口子。山上的群眾下來就可以順便辦事，這樣既便利了大家，也便利了我們，所以我們的工作支配就消失了偏差，把便民服務(wù)站變成了‘引導(dǎo)服務(wù)站’。下一步，我們將把便民服務(wù)站不便民的問題作為重點(diǎn)工作來改進(jìn)，多供應(yīng)‘送服務(wù)下鄉(xiāng)’活動(dòng)，以彌補(bǔ)便民服務(wù)站的缺失、缺陷，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的‘后半篇’文章。”/r/n

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/r/n材料四/r/n

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/r/n村級(jí)黨組織如何帶領(lǐng)村民增收致富，有哪些實(shí)踐探究？D市某部門深化基層進(jìn)行調(diào)研。狀況如下：/r/n

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/r/n長(zhǎng)橋鎮(zhèn)清河村黨支部書記聶玉斌談到，去年4月，村里結(jié)合（本村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立了長(zhǎng)鮮魚腥草專業(yè)合作社。合作社籌建之初，村里就留意到了孫海新，聘請(qǐng)他擔(dān)當(dāng)理事長(zhǎng)。“他愛學(xué)習(xí)肯鉆研，種植技術(shù)好，畝產(chǎn)值明顯高于其他人，他熱心腸，為使其他農(nóng)戶受益主動(dòng)掏錢打井。他性格開朗，在村里人緣好。大家有事都情愿找他說。”于是，聶書記找孫海新談話，讓他接管合作社，帶領(lǐng)大家致富。“大家信任我，我就要做出點(diǎn)成果來。”孫海新干勁十足地說。上任伊始，就成立了魚腥草質(zhì)量提升小組。請(qǐng)來縣里的專家對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行魚腥草種植技術(shù)培訓(xùn)。還下到田間地頭進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，共享種植閱歷。在他的關(guān)心下，村里的魚腥草種植質(zhì)量有了明顯提高。他主動(dòng)與縣里的大型超市聯(lián)系洽談，勝利實(shí)現(xiàn)了向超市直接供貨，魚腥草銷售價(jià)格得到明顯提高。為了充分利用好魚腥草資源，提升魚腥草附加值，孫海新與市科院專家團(tuán)隊(duì)合作開展魚腥草深加工討論，推出了涼茶沖劑等系列產(chǎn)品。他組建特地銷售市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)，主打“魚腥草之鄉(xiāng)”的名片，與市內(nèi)外的商超、醫(yī)藥公司進(jìn)行聯(lián)系，推銷產(chǎn)品。同時(shí)還在線上開設(shè)直播間，大力宣揚(yáng)（本村魚腥草系列產(chǎn)品的質(zhì)量和功效，進(jìn)行網(wǎng)上直銷。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，魚腥草系列產(chǎn)品順當(dāng)打開了市場(chǎng)，獲得了可觀的收入。/r/n

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/r/n“9年前我們成立了荊湖糧食專業(yè)合作社，探究‘黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地’的模式。您可以實(shí)行任意方式與我們合作。”柳林鎮(zhèn)荊湖村黨支部書記劉漢生介紹到。“我們村有200余戶村民，地勢(shì)平坦、豐富，是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植村，其他自然資源不豐富，主要靠天吃飯，許多村民都長(zhǎng)期在外務(wù)工，造成了大量土地長(zhǎng)期閑置，眼睜睜看著土地閑著，覺得很惋惜。我們實(shí)行院壩會(huì)，走村入戶，村直播等形式進(jìn)行宣揚(yáng)，引導(dǎo)村民種植多種經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)于閑置的土地交由村里統(tǒng)籌管理。現(xiàn)在村民們可以用土地流轉(zhuǎn)、土地托管的方式，也可用資金入股合作社，流轉(zhuǎn)的土地可以建基地。一體化進(jìn)展多種作物優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，托管的土地按農(nóng)戶要求供應(yīng)種植服務(wù)，讓閑置產(chǎn)生效益，入股的資金購(gòu)買農(nóng)機(jī)提高生產(chǎn)效率。”/r/n

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/r/n這些年合作社共吸納社員198人，托管土地近5000畝，流轉(zhuǎn)土地1500多畝。聚合了土地、農(nóng)機(jī)、資金等資源，小田連片大田。去年合作社又出了新招，通過各種肥料、種植、管理、收獲“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)成（本下降，機(jī)械化程度提升，畝產(chǎn)收入增加。合作社經(jīng)營(yíng)收入1000萬元，合作社社員收入5萬元。被評(píng)為市級(jí)示范合作社。/r/n

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/r/n南泉花海，山花婀娜多姿。叢林探險(xiǎn)基地、互動(dòng)體驗(yàn)式游樂項(xiàng)目，應(yīng)有盡有……誰曾想到這個(gè)每年攬客10萬人次的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目險(xiǎn)些“難產(chǎn)”。2022年南泉街道南泉村成立馨輝名苑旅游合作社。次年，與花谷生態(tài)旅游進(jìn)展有限公司聯(lián)合啟動(dòng)南泉花海項(xiàng)目。/r/n

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/r/n“建設(shè)初期有一個(gè)很大的問題，那就是村民有顧慮不情愿流轉(zhuǎn)土地。為了解決這個(gè)難題，村支兩委一起想方法。首先我們邀請(qǐng)鄰村的王書記過來向村民介紹他們村在土地流轉(zhuǎn)中的詳細(xì)做法，村民獲得的實(shí)惠及今后的進(jìn)展前景，同時(shí)我們還組織村支兩委成員，共產(chǎn)黨員，村級(jí)各干