精品課程建設組基層常用法律文書制作監獄法律文書1監獄法律文書監獄法律文書2第一節監獄法律文書的概述第二節罪犯收監文書第三節建議減刑、假釋文書第四節監獄起訴意見書監獄法律文書3第一節監獄法律文書概述一、概念監獄法律文書是，是監獄依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監獄法》的規定為處理有關執行刑罰和改造罪犯的法律事務而依法制作的各種專用文書的總稱。

概念的含義：1．制作主體是監獄2．監獄文書的內容涉及監獄在執行刑罰和改造犯罪過程中所產生和需要處理的各種法律事務。3．制作依據是有關的法律規定。刑法、刑訴、監獄法、人民警察法及行政法規。4．基本屬性為專用法律文書。4二、監獄文書的沿革1982年6月當時主管監獄的公安部制定《勞動改造機關執法文書格式》，32種文書格式。2002年7月司法部監獄管理局頒布了《監獄執法文書格式（試行）》，規定了共48種文書。5三、分類（一）根據內容分為：1．監獄執行刑罰事務文書。收監文書、暫予執行文書、建議減刑、假釋文書等。2．獄政管理文書。對罪犯的獎懲文書、評審鑒定表、對罪犯關押禁閉、使用戒具審批表、抓捕脫逃罪犯文書。3．監獄偵查文書。獄內立案文書、筆錄、結案文書等。

6（二）根據受文對象及處理方式可分為：1．監獄等執行機關內部使用的表格式文件

罪犯入監登記表，罪犯獎懲審批表，獄內案件立案報告表等等。2．向法院和檢察機關提請審查決定或裁定的書寫式文書提請減刑、假釋意見書，起訴意見書，提請復查意見書，提請執行死刑意見書等等。3．向罪犯家屬和有關機關發的通知書，大多是填空式文書罪犯入監通知書，罪犯獎勵、懲罰通知書，提請對保外就醫罪犯執行監督考察通知書，罪犯病危通知書，罪犯死亡通知書，等等。4.其他文書刑滿釋放人員證明書、罪犯申訴材料轉遞單。

7（三）按文書的體裁可以分為1.筆錄類文書如訊問筆錄、詢問筆錄、現場勘查筆錄等。2.填充類文書監獄使用文書和各表格類、通知類、清單類文書均屬填充型文書。3.報告類文書如獄內立案報告、獄內結案報告等。

8第二節罪犯收監文書罪犯收監文書是指監獄在對人民法院交付執行的死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯收入監獄內并開始執行刑罰時所制作的各種文書。監獄對罪犯收監，要經過法律文件審查、罪犯身體檢查、罪犯人身和物品檢查、罪犯入監登記、通知罪犯家屬等程序，這個過程中需要制作的文書主要有罪犯收監身體檢查表、入監登記表、罪犯物品保管收據、罪犯入監通知書、不予收監決定書、暫不收監決定書等。

9一、罪犯入監登記表（一）罪犯入監登記表的概念罪犯入監登記表，是監獄將決定收監的罪犯的基本情況進行登記時所制作的表格。監獄對人民法院交付執行的罪犯，經過法定文件檢驗和身體檢查認為符合收監范圍和收監條件的，則作出依法收監的決定。罪犯入監登記表是收監過程中制作的重要的大型表格式文書；是監獄收押罪犯時必須履行的一項法律手續必須把各個欄目審清、填準。

10（二）罪犯入監登記表的內容罪犯入監登記表的主要欄目有以下幾種：1.單位、編號和入監時間在文書名稱的左下方填寫單位：“××監獄”，在文書名稱的下方填寫編號；在文書名稱的右下方填寫“入監時間：×年×月×日”。112.罪犯個人情況依次填寫為：姓名、別名（曾用名）、性別、民族、出生日期、文化程度、捕前職業、原政治面貌、有何特長、身份證號、口音、籍貫（國籍）、原戶籍所在地、家庭住址、婚姻狀況、拘留日期、逮捕機關、逮捕日期、判決書機關、判決日期、罪名、刑種、刑期、刑期起止日期、附加刑、曾受何種懲處、本人簡歷、主要犯罪事實等。123.罪犯的家庭成員與主要社會關系填寫項目包括罪犯與關系人的關系、姓名、出生日期、政治面貌、工作單位及職務（職業）、住址、電話等。填寫要求準確、詳細、方便查找．以便為監獄確定罪犯真實身份、利用社會力量對罪犯進行幫教、制定追捕方案等項工作提供幫助。

134.同案犯需要填寫的項目有：同案犯的姓名、性別、出生日期、捕前職業、罪名、刑期和家庭住址等。如沒有同案犯的應填”無“或空白。

14（三）注意事項l.表內欄目內容大部分可以從罪犯的判決書、執行通知書中查到，有些則需詢問罪犯后，方可填見。2.對外國籍罪犯，其英文名填在“別名”欄,國籍填在“籍貫（國籍）”欄；原戶籍所在地“填寫捕前戶口登記所在地；“曾受過何種懲處”指捕前受過行政拘留以上的懲處；“罪犯編號”按照《獄政信息管理系統》規定的編號方法確定。3.填寫“主要犯罪事實”一桂，應以判決書中所認定的事實為依據，案情復雜，內容篇幅較長的，應予以精煉，概括填寫。

15（四）文書格式1617(五)文書實例18二、罪犯入監通知書根據《監獄法》的規定，罪犯收監后，監獄應當及時通知罪犯家屬，入監通知書應當自收監之日起五日內發出。罪犯入監通知書分三聯：一是正本，二是存根，三是回執。正本主要項目有：標題“罪犯入監通知書”、發文字號、稱謂、正文、監獄的詳細地址、探監時的乘車路線、與罪犯的通信信箱、郵政編碼和咨詢電話等，最后由關押機關簽章。正文的表述方“×××（罪犯姓名）因……（罪名）罪，經人民法院判處……（處刑情況），于××××年×月×日送……（服刑處所）服刑?！弊锓溉氡O通知書的回執聯應與正本一起寄送罪犯家屬，罪犯家屬在接到罪犯入監通知后應簽字或者蓋章然后寄回監獄。罪犯入監通知書的存根聯由監獄留存。

19第三節建議減刑、假釋文書建議減刑、假釋文書，是指監獄依照《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，對符合法定條件的罪犯依法向人民法院建議減刑、假釋時所制作的文書。根據刑事訴訟法第221條和監獄法第30條、第31條、第32條的規定，對在監獄服刑罪犯減刑、假釋，由監獄向人民法院提出建議，由人民法院裁定。監獄向人民法院建議減刑、假釋，要向人民法院提交有關材料。這些材料有提請減刑建議書、提請假釋建議書、罪犯減刑假釋審核表、罪犯評審鑒定表、罪犯獎懲審批表、終審法院判決書、裁定書、歷次減刑裁定書的復制件，以及罪犯悔改或者立功或者重大立功表現具體事實的證明材料等。這些材料應當齊全、完備。20一、提請減刑建議書（一）提請減刑建議書的概念提請減刑建議書，是監獄依照法定程序，對符合減刑條件的罪犯向人民法院提出減刑建議時所制作的文書。21（二）法律依據監獄對有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期二年執行罪犯建議減刑，應分別依照刑法第78條、第79條、第81條所規定的條件進行。從條件上看，對有期徒刑、無期徒刑罪犯的減刑，分為“可以減刑”和“應當減刑”兩種情況?！翱梢詼p刑”，屬于授權性規范也稱必要性條件，即在罪犯具有悔改或有立功表現時，可以考慮對其減刑。罪犯最終能否減刑，還要受到減刑起始時間、兩次減刑之間的間隔、減刑比例等情況的制約。“應當減刑”，屬于命令性規范也稱充分性條件，只要罪犯具有《刑法》第78條規定的重大立功表現之一，就必須給予減刑，無需考慮其他因素。對死刑緩期二年執行罪犯的減刑，分為兩種情況，一是在死刑緩期執行期間，沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；二是如果確有重大立功表現，二年期滿后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。從程序上看，對有期徒刑罪犯的減刑，由監獄提出建議，由所在地中級人民法院裁定；對無期徒刑和死刑緩期二年執行罪犯的減刑，由監獄提出建議，經?。▍^、市）監獄管理局審核后，由高級人民法院裁定。22《中華人民共和國刑法》第七十八條規定被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑；有下列重大立功表現之一的，應當減刑：

1.阻止他人重大犯罪活動的。

2.檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的。

3.有發明創造或重大技術革新的。

4.日常生產、生活中舍已救人的。

5.在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的。

6.對國家和社會有其他重大貢獻的。

減刑以后實際執行的期刑，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判處無期徒刑的，不能少于十年。23（三）提請減刑建議書的內容(一)首部

包括標題、編號、罪犯基本情況和提請事項等。1.標題在文書首頁頂端正中分兩行寫明制作意見書的執行機關名稱和文書名稱。2.編號在標題右下方注明文書編號，一般由年度、機關代字、文書代字、序號組成，如“（19××）×監減字第××號”。243.罪犯的基本情況依次寫明提請減刑的罪犯的姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、原判法院、判決時間、判決書編號、原判罪名、刑種、刑期，以及交付執行的時間和服刑所在的監獄等。4.提請的事項寫“減刑”，然后用承上啟下語“具體事項如下”領起下文。

25(二)正文1.悔改和立功表現的具體事實及證據材料：包括表現的具體事實及證據材料。在敘述悔改表現時，重點寫明罪犯怎樣遵守監規紀律、認罪服法、加速思想改造、努力學習文化技術、積極參加生產勞動等情況；在敘述立功表現時，重點寫明罪犯在勞動生產中的發明創造或重大技術革新及突出貢獻，揭發了某個案件或檢舉了其他犯罪行為，搶救了國家財產或消除災害事故，制止了監內的犯罪活動或其他破壞活動，及在其他方面作出有益于人民和社會的事情等。敘述時要實事求是，準確可靠，清楚明白，證據充分。262.減刑的理由和法律根據理由是對悔改和立功表現的具體事實進行高度概括后所作的結論，因此，敘述用語要精辟、明白，要能表明監獄和勞改場所對減刑罪犯改造表現的具體看法和結論。

法律依據是《中華人民共和國刑事訴訟法》。對死緩犯提請減刑，依據是該法第二百一十條第二款；對有期徒刑犯、無期徒刑犯(包括死緩犯減為無期徒刑犯和原判死緩或無期徒刑已減為有期徒刑的罪犯)的減刑，依據是刑訴法第二百二十一條第二款。

27(三)尾部1.主送機關即意見書移送有權審核裁定的人民法院。對犯罪分子的減刑，由執行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書。。2.制作文書的執行機關名稱，并加蓋公章3.制作文書的時間4.附項用條款式寫明隨意見書所移送的罪犯改造檔案及其卷數、頁數，有關證據材料及其份數、件數等。

28（四）制作要點提請減刑建議書的制作，關鍵要寫好事實依據。為了突出文書的主要觀點，使閱文者一目了然，在敘述方式上，以將“事實結論”前置，即先點明結論，后寫“具體事實”，再予“綜合論述”，這樣的敘述清晰、明確1．事實結論的寫法。對無期徒刑、有期徒刑罪犯建議減刑的，根據對不同條件的罪犯，在減刑的法定期限、間隔和起始時間上的不同處理，以及相關法律和司法解釋的規定，事實結論可分別寫為：確有悔改表現；確有立功表現；確有重大立功表現；確有悔改并有立功表現；確有悔改表現并有重大立功表現；悔改表現突出；悔改表現突出并有立功表現。

對被判處死刑緩期二年執行罪犯提請減刑時，可根據罪犯的不同情況，依照法律規定，事實結論的寫法有兩種：一是沒有故意犯罪；二是有重大立功表現。292.具體事實的寫法。這三部分內容是寫作的重點，寫作時應注意以下問題：（1）具體事實應與結論要前后呼應具體事實是用來證明事實結論的。因此，兩者之間必須前后呼應。如果結論是‘確有悔改表現”，具體事實則要從它從所包含的內容，即認罪服法等四個方面敘述罪犯悔改的事實；如果結論是‘確有立功表現”，則要敘述其立功的具體情形。如果是“確有悔改并有立功表現”，則要寫明悔改和立功兩方面的情形。（2）具體事實要用證明材料支持建議書本身是表明監獄態度的，本身不是證據材料，建議書所有的情節，都必須有相應的證據作支持。3．綜合論述的寫法綜述是代表監獄機關對具體事實的作出定性和定量的綜合性陳述，也可以認為是提請建議減刑的理由。這一部分要求語言精煉，概括性強。30（五）文書格式31（六）文書實例（一）32文書實例（二）33二、提請假釋建議書（一）提請假釋建議書的概念提請假釋建議書，是監獄依照法定程序，對符合假釋條件的罪犯向人民法院提出假釋建議時所制作的文書。

假釋是附條件的提前釋放。所謂附條件的提前釋放，是對罪犯假釋。假釋必須按法定的條件和法定的程序進行。根據刑法第81條、第82條、第83條的規定，被判處有期徒刑的罪犯，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的罪犯，實際執行十年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確存海改表現，

假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受上述執行刑期的限制。

假釋的程序與減刑程序相同。

34（二）提請假釋建議書的內容提請假釋建議書在結構上與提請減刑建議書基本相同。只是引用的法律條款不同，35（三）提請假釋建議書的制作要點提請假釋建議書的制作，關鍵是事實依據的寫法。事實依據同樣分為三個部分，即“事實結論”、“具體事實”和“綜合論述”。假釋建議書中的事實結論的寫法有兩種：一是確有悔改表現，假釋后不致再危害社會二是具有特殊情況（‘將殊情況”是指涉及國家政治、國防科交等方面的特殊需要的情況）

具體事實和綜合論述的寫法與提請減刑建議書的要求基本相同。36（四）文書格式37（五）文書實例38第四節監獄起訴意見書一、監獄起訴意見書的概念監獄起訴意見書，是監獄對罪犯在獄內服刑期間又犯罪或者發現了判決時沒有發現的罪行，經監獄偵查終結后，依法向人民檢察院提出起訴意見所制作的文書。

監獄起訴意見書適用于罪犯在獄內服刑期間所犯的新罪，以及發現在獄內服刑的罪犯在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的兩種情形。

39二、法律依據《刑事訴訟法》第221條《監獄法》第60條“罪犯在服刑期又犯罪的，或者發現了判決的時候沒有發現的罪行，由執行機關移送人出檢察院處理?！薄皩ψ锓冈诒O獄內犯罪的案件，由監獄進行偵查。偵查終結后，寫出起訴意見書連同案卷材料、證據一并稱送人民檢察院?！?0三、監獄起訴意見書的結構（一）首部1.標題2.文書編號3.罪犯基本情況姓名、性別、出生日期。民族。原戶籍所在地、原判情況、交付執行時間現關押地點。

41（二）正文1.正文結論2.涉嫌犯罪事實3.法律依據和起訴建議

42（三）尾部1.主送機關2.文書制作機關（公章）、制作日期3.附項

43四、監獄起訴意見書與公安機關起訴意見書的區別(一)相同之處1.性質相同兩者都有同等的法律效力，都是以案件偵查終結的結論為依據而制作的法律文書，是移送人民檢察院審查決定的起訴意見。2.以事實為基礎的特征相同敘述罪犯在服刑期間所犯新罪或漏罪都要求真實、準確、具體，對犯罪的性質以及時間、地點、動機、目的、情節、手段、結果七要素也要交代清楚明白。3.行文格式、內容基本相同都包括有標題和編號、犯罪嫌疑人或罪犯的基本情況、主要犯罪事實和證據、起訴理由和法律根據，移送審查的人民檢察院等。

44(二)不同之處1.制作起訴意見書依據的法律條款不同公安機關制作的起訴意見書，是根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十九條，監獄等執行機關制作的起訴意見書是根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十一條第一款。2.起訴案件范圍不完全相同公安機關起訴的案件基本上是發生在社會上的各類刑事案件；監獄等執行機關起訴的案件是罪犯在服刑改造期間所犯新罪或發現原判時所有發現的漏罪，并且應當追究刑事責任的案件，一般屬于獄內案件，范圍較小。3.被起訴的作案分子不同公安機關要求起訴的作案分子一般是社會上的自由人，起訴意見書中稱作案分子為犯罪嫌疑人；而監獄等執行機關的起訴意見書中要求起訴的作案分子是正在服刑的罪犯。4.尾部的署名不同公安機關制作的起訴意見書，應寫明文書簽署人(局長)的職務和姓名，或簽名蓋章；監獄、勞改隊制作的起訴意見書，不是文書簽署人(監獄長或支隊長、總隊長)而是監獄或勞改隊機關的全稱，還要加蓋公章。

45五、起訴意見書的制作要求1．正文結論即監獄認定的罪犯在服刑期間涉嫌又犯罪的罪名。表述為‘現經偵查，罪犯何人在服刑期間涉嫌何種犯罪?！鼘⒅魑慕Y論前置再寫具體事實的方法，使得起訴意見書的主旨醒目，便于閱文者把握中；已意思。正文結論是文書內容的核心。

462.涉嫌犯罪事實在填寫主文結論后，用“主要事實如下”轉入對涉嫌犯罪事實的敘述。這一部分的基本要求是：（l）直接敘述經過偵查證實的有關犯罪嫌疑人所涉嫌犯罪的事實。（2）圍繞“正文結論”組織材料。（3）把握敘述犯罪事實的要素。（4）敘述必須在查證屬實的基礎上進行。（5）寫犯罪事實必須采用記敘手法，起訴意見書一般采用順敘方法。

473.法律依據和建議具體表述為“為此，根據《中華人民共和國監獄法》第×條×款、《中華人民共和國刑法》第×條和《中華人民共和國刑事訴訟腳第二百二十一條第一款，特提請你院審查處理?！?8六、文書格式49七、文書實例50××省××監獄起訴意見書

199×)×監管起字第85號

罪犯程××，男，現年23歲，漢族，江蘇省××市人，初中文化程度，因強奸罪經××市××區人民法院于1992年2月21日以(1992)×法刑初字第30號刑事判決判處有期徒刑15年，于1992年4月28日送××監獄執行改造。1995年5月12日轉來我監執行改造?，F經調查證