中國與俄羅斯漁業合作的潛力分析

王殿華

在中俄漁業合作方面,雙方政府始終賜予高度重視。1988年兩國簽訂的《中蘇漁業合作協定》的內容有:在捕魚管轄海疆內組織捕撈生產,在共同漁場相互供給漁船和魚產品運輸方面的效勞,進展水產養殖業,在修船及造船方面進展合作,爭辯海產品的加工技術等。雙方還成立了漁業合作混合委員會。在此協定的根底上,中俄雙方的漁業合作取得了確定的成就。在俄羅斯濱海邊疆區漁業推介會上,濱海邊疆區政府漁業部部長烏里斯克·伊格利期望中方合作伙伴到濱海邊疆區投資,共同進展捕魚、漁業加工、水產品養殖及深加工等工程;伊格利還將濱海邊疆區極具潛力的漁業資源擺上第17屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會展臺。

2022年8月在中國長春召開的東北亞地區產業與進展第11次國際學術會議上,俄羅斯科學院院士、俄科學院遠東爭辯所所長季塔連科提出,中俄間優先進展的領域首先是漁業綜合體,在俄西伯利亞和遠東地區自然水塘中養殖水生物[1]。2022年的《中俄聯合聲明》指出:“雙方將擴大海產品深加工合作。”俄羅斯總統普京2022年3月22日在《中俄經濟工商界頂峰論壇開幕式上的演講》中進一步提出,要更合理地開發海洋生物資源。盡管如此,由于種種緣由,當前中俄漁業合作尚未形成規模,仍未成為雙方的主要合作領域。

—俄羅斯漁業資源評述

俄羅斯漁業資源格外豐富,主要集中在遠東地區。該地區由于擁有進展漁業得天獨厚的條件,海洋資源開發及水產品加工領域成為其不行或缺的產業。

遠東海疆是俄羅斯最重要的捕漁區,年捕魚量達300萬噸左右,捕魚量占全國捕魚總量的比重近65%,其海洋魚量占全國海洋總魚量的比重達90%以上,俄羅斯四大溫水海區中的三個(白令海、鄂霍次克海和日本海)位于該海疆。主要捕撈

對象為鱈類魚、鯡類魚、鮭魚類(西伯利亞鮭魚、大馬哈魚)、鱒類魚、鰈魚、海蟹、抹香鯨、海獸(海狗、海獺、海豹)、青魚、比目魚、鮪魚、秋刀魚、鯖魚、鱸魚等。遠洋捕魚主要捕撈智利竹莢魚、太平洋竹莢魚、無須鱈、澳洲鱈等。俄羅斯遠東海洋漁船隊總部就設在鄰近中國的濱海邊疆區首府符拉迪沃斯托克市。遠東地區在捕鯨和捕蟹方面也占有重要地位,主要捕撈海疆在鄂霍次克海、日本海、白令海和太平洋的東部,近年來遠東地區的捕撈船還到印度洋和太平洋南部捕魚。遠東海岸有很多優良港灣可供漁業利用,主要的漁港有符拉迪沃斯托克、蘇維埃港、馬加丹、南薩哈林斯克、科爾薩科夫、霍爾姆斯克、涅韋爾斯克、亞歷山德羅夫斯克等。較大的水產加工中心有堪察加地區彼得羅巴甫洛夫斯克、烏斯季堪察茨克、涅韋爾斯克、霍爾姆斯克、科爾薩科夫、納霍德卡、尼古拉耶夫斯克和鄂霍次克等。在堪察加地區彼得羅巴甫洛夫斯克和尼古拉耶夫斯克有冷凍聯合加工廠[2]。

遠東地區具有俄羅斯各經濟區中最好的漁業原材料根底,其特點是捕撈的主要地區距港口和加工綜合體近,擁有大量的海洋生物資源潛力,生物資源種類構成獨一無二,進展魚產品加工的條件良好,太平洋北部和遠東地區所在的海疆屬于世界海洋中的一個漁業高產區。在遠東海疆所捕的蟹類和海參總量占全俄的100%,鮭魚類占99%,鰈魚和藻類占90%,軟體動物占60%,鯖魚占40%以上。遠東海疆20海里的水域內有魚類和海產品資源近3000萬噸,該海疆漁業資源密度大、品種多,集中了太平洋大陸架近17%的生物資源儲量。但漁船的建立和修理(價格、質量和期限)與國外(包括同中國)相比則缺乏競爭力,十多年來使濱海邊疆區的魚類和海產品的捕撈量削減了68.3%,即從1990年的183萬噸削減到2022年的58萬噸,水產品加工削減了83.3%。濱海邊疆區的漁業是俄遠東地區和整個俄羅斯強大的經濟綜合體。該邊疆區的捕撈業占遠東地區的32%,水產制品占30%以上,罐頭制品占72%。近幾年,濱海邊疆區的捕撈業和水產品制品的比重在整

個俄羅斯始終保持著近20%的水平。濱海邊疆區的水產品企業每年的產值超過

5.5億美元,投資超過產值的30%,海產品和其他魚產品的捕撈量每年超過60萬噸。符拉迪沃斯托克市是俄羅斯遠東地區的經濟中心,符拉迪沃斯托克市的食品工業生產,包括水產品在內,占濱海邊疆區食品生產的一半。該市還有全俄最大的捕魚、修船、儀器制造企業,其中較大的有遠東海洋航運公司、遠東海洋產品公司、遠東修船廠和儀器廠等。

二俄羅斯漁業存在的問題

(一)捕撈船和沿岸企業的根底設施快速老化導致生產費用高。這個問題表現在每個船主平均擁有的2~2.3只船中,損耗率高于60%,超過正常服役期的捕漁船達70%以上。在當前條件下,無法依據航海安全法要求所需的資金對其進展修理和更。

(二)當地捕漁公司喪失了以前在世界海洋捕撈中的重要地位。20世紀80年月在專有經濟區的捕撈量不少于總捕撈量的50%,而目前遠東地區漁民已不在世界海洋的公海局部捕撈,在整體上也停頓了對作為捕魚重要環節的海洋產品的勘測。

(三)捕漁船建立和修理體系越來越缺乏競爭力(價格+質量+期限)。同國外生產相比(包括中國),實際上俄漁業部門已不再關注船只的質量和功能的改進。

(四)安排魚類生物資源機制和方法失誤,導致遠東地區大多數企業只能作為日本和韓國漁業加工公司的承包人,加大了對外國漁業加工行業的依靠。缺少魚類批發市場又導致大量“影子經濟”的消滅。

俄羅斯濱海邊疆區漁業2022-2022年進展根本指標(%)

指標 2022-2022年

2022-2022年

2022-2022年

生產增加

3-5

6-7

8-9

投資增加

11-12

13-15

17-21

工資增加速度

8-9

11-13

15-17

生產能耗削減

5-6

7-8

9-10

出口增加

15-18

20-25

32-35

虧損企業占生產總數

45-52

23-25

32-35

“影子經濟”占生產總量

80-90

40-50

15-20

資料來源：СтратегияСоциально-Экономиче

скогоРазвитияПриморскогоКраяна

2022-2022гг.Владивосток,2022.Стр.68-69.

三中俄漁業合作的可行性

(一)俄羅斯漁業開頭復蘇。遠東地區漁業與俄羅斯國民經濟其他部門一樣經受了前所未有的危機,這是激進經濟改革帶來的必定結果。要擺脫危機,則有賴于全俄經濟狀況的好轉和體制下對各種關系的理順,同時漁業部門本身也要連續深化改革,在國家的支持下,通過自身努力抑制目前存在的困難。十多年來俄羅斯的水產品工業已經被習慣性地看成是國內經濟板塊中問題最多和最麻煩的行業。但是從2022年年初開頭,在政府的有效調整和相對利好的自然因素作用下,該行業已經顯現良好勢頭,2022年對遠東地區的漁業是比較有利的。在經受了幾年的困難摸索之后,俄羅斯的水產工業最終開頭贏利,用俄媒體的話說,“最終可以成為國家財政的供血者了”[3]。假設干年來權力混亂和行業內部無規章可循的狀況最終得到改善,各水產企業首次能夠提早制定自己的工作打算,并且抑制了此前在發放捕撈許可上所患病到的困難。在穩定并且局部增加可捕撈區域的條件下,遠東地區的水產品捕撈量大幅增加,從2022年3月份開頭,行業指標就以30%的速度增長。統計結果顯示,2022年第一季度,水產工業增長速度7年來首次在

同各經濟行業的比照中位居第一,而其中成績最優的當屬濱海邊疆區,捕撈量的實際漲幅到達37.7%。專家認為,照此勢頭進展下去,2022年水產工業的漲幅估量可到達19%~25%。

(二)俄羅斯遠東地區為漁業進展制定了目標和措施。1.進展目標

遠東地區漁業的構造性改革要從主要捕撈一兩個品種轉變到綜合捕撈。擴大捕撈品種有利于海洋生物資源的再生產,使漁業的長期進展得到資源保障。從單純的海洋捕撈轉變到捕撈與人工養殖相結合,進展人工養殖可以增加產量,還可以減緩海洋資源狀況的惡化對漁業生產的制約。轉變漁船隊的構造,使大、中、小型船只恰當搭配,捕撈船只、加工和運輸船只合理配備,以使船只數量和船隊構造適應海洋資源的狀況。進展陸地加工業,增加魚和海產品深加工數量,轉變單純出售簡潔加工品或半成品的狀況,并依據市場變化隨時調整魚類產品的生產結構。在地區經濟中,使效率水平、增長速度和國際競爭力到達主導地位,使捕撈量穩定、合理,提高質量,擴大在國際漁業市場上的份額。為此,濱海邊疆區漁業到2022年要到達以下指標,即生產量增長2.3~2.4倍,高水平加工魚類產品增加

1.6~1.8倍,從業人數增加40%~50%,在國內生產總值中所占比重增加2.8~3倍。

2.進展措施

國家利用價風格整來促進漁業復蘇。很多國家都依據價格集中和放開的程度把魚產品價格分為國家價格、合同價格和自由價格。這些國家的閱歷證明,只有使這幾種價格合理匹配,才能使漁業部門有利可圖,使居民以可承受的價格消費魚產品。固然,這也需要國家進展確定的補貼。由于未實行質量標準制度,俄遠東地區的魚產品只能以低于世界市場價格出口。據估算,僅1994年俄對日韓出口就

損失了魚產品總值的10%~15%,為1.5億~2億美元。建立獨立的魚產品質量標準制度,能增加產品的競爭力,提高出口價格。

俄政府生疏到國家在恢復漁業中的重要作用,于1995年通過了《俄羅斯聯邦至2022年漁業進展的聯邦綱要》。綱要規定,漁業部門要在國家的支持下最大限度地利用自有資金和借貸的財政資金,穩定漁業生產,為漁業的長遠進展制造客觀條件,擴大居民對魚和海產品的消費,增加魚和海產品的品種。該綱要指出,對漁業投資的70%用于捕漁船隊以及關心技術船隊的更上,對大型船只進展改造,重點補充中小型船只。也就是說,用于沿岸地區和內陸水域作業的小型船隊將得到較大進展。

運輸船隊將進展中型冷藏船和有冷藏船的小型運輸船。還要建筑投資少、功能多、可在江河、湖泊、水庫上作業的小型冷藏船。同時俄政府還批準了

《1996~2022年遠東和外貝加爾地區經濟與社會進展聯邦專項綱要》。該綱要的子綱要《漁業綜合體》規劃了進展該部門經濟的目標和步驟,提出了相應措施。它把遠東地區漁業進展規劃為兩個相互聯系的階段。1996~2022年為第一階段:該階段要集中全部力氣為本部門走出低谷制造條件,并為2022年之后的穩定進展奠定堅實根底;2022~2022年為其次階段:該階段要使生產穩定增長,這將取決于第一階段漁業經濟綜合體建立的生產構造發揮作用的程度以及該階段所建立的物質和科學技術根底。子綱要規定,漁業綜合體的主要任務是到2022年將海產品捕撈量增加到350萬噸,到2022年增加到380萬噸。其具體措施是:

進展科研部門,大力挖掘其科學技術潛力;

以具有國際水平的捕撈工具和技術設備的船只更捕撈船隊;

用最技術設備和最先進的加工技術對魚產品加工企業進展裝備改造,以保證生產出符合國內外市場,特別是亞太地區市場質量要求的產品;

從根本上改革產品構造,組織生產生物活性物質及藥品,以擴大該部門的出口潛力;

建立具有社會效益和經濟效益的的就業崗位,以防止失業現象,緩和該部門的社會緊急狀況;

保護水產資源,保證其再生產;

促進各種全部制形式的企業和組織的進展;

制定吸引私人、國家和外國投資進展漁業綜合體的綱要并付諸實施。

(三)中國漁業參與合作的優勢。中國在農、林、漁等資源方面,由于過度開發,造成了巨大的環境危機。因此,必需削減國內開發,多利用外國資源。近年來國家強力推行的海洋和長江流域休漁制度就說明白這種政策取向。目前,中國與俄羅斯的漁業合作主要集中在中國東北的遼寧省。2022年,遼寧省漁業總產值為500億元人民幣,其水產品產量約占全國產量的10%。在水產養殖方面,不斷擴展養殖區域,連續擴大海參、海蜇、海蟹、對蝦、河豚等名優精品的規模,海參養殖在大連已形成熱潮并已推廣到全省沿海各市。在海洋捕撈方面,大力進展遠洋漁業,壓縮近海捕撈強度,使遠洋漁業穩步推動,《中韓漁業協定》實施順當,取得了較好的經濟效益。2022年度全省共有680艘漁船獲得在韓國專屬經濟區水域作業資格,入漁率為69%,配額完成率為30%,均居全國前列。漁船生產效益良好,創產值2億多元人民幣。在水產品加工方面增勢強勁,精深加工力氣進一步增加。加工工程打破傳統加工方式,運用現代食品加工技術,提高了加工技術含量,提升了加工水平。加工品種不斷翻,先后開發出即食海產品、冷凍調理食品、調味

干制品、超低溫金槍魚制品等4大系列20多個品種,加工產品種類已達230多個。在市場與進出口貿易創匯方面,擴大水產品來料加工貿易,樂觀進展養殖水產品出口,全方位開拓國際市場。隨著捕撈漁民轉產轉業工作的推動,全省共拆解漁船750多艘,轉產漁民41000余人。漁民轉產和較高的深加工力氣為兩國漁業合作供給了充分的勞動力資源和技術保障。

四加強中俄漁業合作的對策

水產捕撈及魚類加工業是俄羅斯遠東地區的重要工業部門,但苦于勞動力資源匱乏,制約了其擴大進展的規模。鑒于漁業在俄羅斯遠東地區特別的經濟地位和意義,因此,應將中俄在該領域的合作放在主要地位加以考慮。

其今后的合作方式和主要對策如下:

(一)加大與俄羅斯遠東地區的水產品貿易。2022年7～8月,大連正升食品與俄羅斯伊亞寧·科特漁業公司成功進展了鯡魚工程的合作,貿易額為30萬美元。通過這次成功合作,使得俄羅斯這家公司對其在大連的水產業布滿信念,特意將其在中國的辦事處遷到大連。此后,雙方又相繼進展了鱈魚、鰈魚、馬哈魚等多項貿易合作。通過貿易,加深了了解并帶動了漁業領域其他合作方式的進展。

(二)合資辦廠,以投資帶動勞務出口。應促進中俄雙方有關單位在漁業生產和科學技術方面建立直接聯系并進展合作關系;鼓舞建立漁業生產聯合企業。國家給高投入的海洋漁業以財政補貼是一項國際慣例。為了彌補資金缺乏,日本、韓國、加拿大、美國、挪威、西班牙等國都有針對性地規定了國家的救濟措施。例如,制造條件在零售貿易中獵取補充利潤、制定相應的稅收和關稅政策、建立直接向漁民的補貼和優待貸款制度等。目前,俄政府無力向漁業部門供給大量財

政資金,只能靠建立有效的鼓舞投資機制。例如,保障對那些訂購捕撈和加工船的業主實行稅收優待,對完成這類訂貨的本國造船企業也實行此項優待;對進口船舶的配套設備和材料免征進口稅和增值稅;對完成國家訂購任務所獲局部利潤,免征利潤稅;改善投資環境,制定優待政策,吸引外資等。針對這一狀況,中國應利用俄遠東地區魚類、蛙類資源豐富的特點,鼓舞大型食品企業赴俄實行合資、合作或獨資形式,興辦加工生產企業,進展漁業資源開發合作、合作養殖、加工魚產品和罐頭等。例如,2022年9月10日在俄遠東地區招商工程中,斯通有限責任公司對漁業產品加工廠進展設備更和改造一期工程就需要資金1275萬元人民幣。

(三)租賃承包俄羅斯漁場、漁船,合作捕魚。俄政府為了鼓舞水產業的進展,規定從海產養殖業獲利起假設干年內削減對其利潤稅的征收,對海產養殖業免征土地稅及其他有關稅種。因此,中方企業可以通