書名：工程招投標與合同管理ISBN：7-111-19612-0作者：郝永池出版社：機械工業出版社本書配有電子課件工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件工程招投標與與合同管理工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件1.1.1建建筑市場的的概念1.1.2建建筑市場管管理體制1.1.3建建筑市場的的主體和客體體1.1.4建建筑市場的的資質管理1.1.5建建設工程交交易中心1.2.1工工程承發包包的概念1.2.2工工程承發包包的內客1.2.3工工程承發包包方式1.3.1建建設工程招招標投標的概概念1.3.2建建設工程招招標投標的分分類工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件1.3.3各各類建設工工程招標投標標的特點1.3.4建建設工程招招標投標活動動的基本原則則1.3.5建建設工程招招標代理機構構工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件1.1.1建建筑市場的的概念1.1.2建建筑市場管管理體制工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件1.1.3建建筑市場的的主體和客體體1.建筑市場場主體2.建筑市場場的客體工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件1.建筑市場場主體(1)業主業業主是指既既有某項工程程建設需求，，又具有該項項工程的建設設資金和各種種準建手續，，在建筑市場場中發包工程程項目建設的的勘察、設計計、施工、監監理任務，并并最終得到建建筑產品達到到其經營使用用目的的政府府部門、企事事業單位和個個人。1)業主即原原企業或單位位。2)業主是聯聯合投資董事事會。3)業主是各各類開發公司司。①建設項目目立項決策。。②建設項目目的資金籌措措與管理。③辦理建設設項目的有關關手續(如征征地、建筑許許可等)。④建設項目目的招標與合合同管理。⑤建設項目目的施工與質質量管理。工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件1.建筑市場場主體⑥建設項目目的竣工驗收收和試運行。。⑦建設項目目的統計及文文檔管理。(2)承包商商承包商是是指擁有一定定數量的建筑筑裝備、流動動資金、工程程技術經濟管管理人員及一一定數量的工工人，取得建建設行業相應應資質證書和和營業執照的的，能夠按照照業主的要求求提供不同形形態的建筑產產品并最終得得到相應工程程價款的建筑筑施工企業。。1)擁有符合合國家規定的的注冊資本。。2)擁有與其其資質等級相相適應且具有有注冊執業資資格的專業技技術和管理人人員。3)擁有從事事相應建筑活活動所應有的的技術裝備。。4)經資格審審查合格，已已取得資質證證書和營業執執照。1)技術方面面的實力。工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件1.建筑市場場主體2)經濟方面面的實力。3)管理方面面的實力。4)信譽方面面的實力。(3)工程咨咨詢服務機構構工程咨詢詢服務機構是是指具有一定定注冊資金，，具有一定數數量的工程技技術、經濟、、管理人員，，取得建設咨咨詢證書和營營業執照，能能為工程建設設提供估算計計量、管理咨咨詢、建設監監理等智力型型服務并獲取取相應費用的的企業。工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件2.建筑市場場的客體(1)建筑產產品的特點1)建筑產品品的固定性和和生產過程的的流動性。2)建筑產品品的單件性。。3)建筑產品品的整體性和和分部分項工工程的相對獨獨立性。4)建筑生產產的不可逆性性。5)建筑產品品的社會性。。(2)建筑產產品的商品屬屬性改革開開放以來，建建筑業成為市市場經濟的領領航人。(3)工程建建設標準的法法定性建筑筑產品的質量量不僅關系承承發包雙方的的利益，也關關系到國家和和社會的公共共利益，正是是由于建筑產產品的這種特特殊性，其質質量標準是以以國家標準、、國家規范等等形式頒布實實施的。工程招投標與與合同管理高高職高專ppt課件2.建筑市場場的客體1)工程建設設勘察、設計計、施工及驗驗收等的質量量要求和方法法。2)與工程建建設有關的安安全、衛生、、環境保護的的技術要求。。3)工程建設設的術語、符符號、代號、、量與單位、、建筑模數和和制圖方法。。4)工程建設設的試驗、檢檢驗和評定方方法。5)工程建設設的信息技術術要求。1.1.4建建筑市場的的資質管理1.從業企業業資質管理2.專業人士士資格管理1.從業企業業資質管理(1)工程勘勘察設計企業業資質管理我我國建設工工程勘察設計計資質分為工工程勘察資質質、工程設計計資質。(2)建筑業業企業(施工工企業)資質質管理建筑筑業企業(施施工企業)是是指從事土木木工程、建筑筑工程、線路路管道及設備備安裝工程、、裝修工程等等的新建、擴擴建、改建活活動的企業。。(3)工程程咨詢詢單位位資質質管理理我我國對對工程程咨詢詢單位位也實實行資資質管管理。。1)工工程監監理企企業。。2)工工程招招標代代理機機構。。3)工工程造造價咨咨詢機機構。。2.專專業人人士資資格管管理1.1.5建建設工工程交交易中中心1.建建設工工程交交易中中心的的性質質與作作用2.建建設工工程交交易中中心的的基本本功能能3.建建設工工程交交易中中心的的運行行原則則4.建建設工工程交交易中中心運運作的的一般般程序序1.建建設工工程交交易中中心的的性質質與作作用(1)建設設工程程交易易中心心的性性質建建設設工程程交易易中心心是服服務性性機構構，不不是政政府管管理部部門，，也不不是政政府授授權的的監督督機構構，本本身并并不具具備監監督管管理職職能。。(2)建設設工程程交易易中心心的作作用按按照照我國國有關關規定定，所所有建建設項項目都都要在在建設設工程程交易易中心心內報報建、、發布布招標標信息息、合合同授授予、、申領領施工工許可可證。。2.建建設工工程交交易中中心的的基本本功能能(1)信息息服務務功能能信信息服服務功功能包包括收收集、、存儲儲和發發布各各類工工程信信息、、法律律法規規、造造價信信息、、建材材價格格、承承包商商信息息、咨咨詢單單位和和專業業人士士信息息等。。(2)場所所服務務功能能對對于政政府部部門、、國有有企業業、事事業單單位的的投資資項目目，我我國明明確規規定，，一般般情況況下都都必須須進行行公開開招標標，只只有特特殊情情況下下才允允許采采用邀邀請招招標。。(3)集中中辦公公功能能由由于眾眾多建建設項項目要要進入入有形形建筑筑市場場進行行報建建、招招標投投標交交易和和辦理理有關關批準準手續續，這這樣就就要求求政府府有關關建設設管理理部門門各職職能機機構進進駐工工程交交易中中心集集中辦辦理有有關審審批手手續和和進行行管理理。3.建建設工工程交交易中中心的的運行行原則則圖1-1建建設設工程程交易易中心心運作作程序序圖(1)信息息公開開原則則建建設工工程交交易中中心必必須充充分掌掌握政政策法法規、、工3.建建設工工程交交易中中心的的運行行原則則程發包包、承承包商商和咨咨詢單單位的的資質質、造造價指指數、、招標標規則則、評評標標標準、、專家家評委委庫等等各項項信息息，并并保證證市場場各方方主體體都能能及時時獲得得所需需要的的信息息資料料。(2)依法法管理理原則則建建設工工程交交易中中心應應嚴格格按照照法律律、法法規開開展工工作，，尊重重建設設單位位依照照法律律規定定選擇擇投標標單位位和選選定中中標單單位的的權利利，尊尊重符符合資資質條條件的的建筑筑業企企業提提出的的投標標要求求和接接受邀邀請參參加投投標的的權利利。(3)公平平競爭爭原則則建建立公公平競競爭的的市場場秩序序是建建設工工程交交易中中心的的一項項重要要原則則。(4)屬地地進入入原則則按按照我我國有有形建建筑市市場的的管理理規定定，建建設工工程交交易實實行屬屬地進進入。。3.建建設工工程交交易中中心的的運行行原則則(5)辦事事公正正原則則建建設工工程交交易中中心是是政府府建設設行政政主管管部門門批準準建立立的服服務性性機構構，須須配合合進場場各行行政管管理部部門做做好相相應的的工程程交易易活動動管理理和服服務工工作。。4.建建設工工程交交易中中心運運作的的一般般程序序1.2.1工工程承承發包包的概概念1.2.2工工程承承發包包的內內客1.項項目建建議書書2.可可行性性研究究3.勘勘察與與設計計4.材材料和和設備備的采采購供供應5.建建筑安安裝工工程施施工6.生生產職職工培培訓7.建建設工工程監監理3.勘勘察與與設計計(1)工程程勘察察其其主要要內容容為工工程測測量、、水文文地質質勘察察和工工程地地質勘勘察。。(2)工程程設計計工工程設設計是是工程程建設設的重重要環環節，，它是是從技技術上上和經經濟上上對擬擬建工工程進進行全全面規規劃的的工作作。1.2.3工工程承承發包包方式式圖1-2工工程程承發發包方方式分分類1.3.2建建設工工程招招標投投標的的分類類圖1-3建建設設工程程招標標投標標分類類1.3.4建建設工工程招招標投投標活活動的的基本本原則則1.合合法原原則2.統統一、、開放放原則則3.公公開、、公平平、公公正原原則4.誠誠實信信用原原則5.求求效、、擇優優原則則6.招招標投投標權權益不不受侵侵犯原原則1.合合法原原則(1)主體體資格格要合合法招招標標人必必須具具備一一定的的條件件才能能自行行組織織招標標，否否則只只能委委托具具有相相應資資格的的招標標代理理機構構組織織招標標；投投標人人必須須具有有與其其投標標的工工程相相適應應的資資格等等級，，并經經招標標人資資格審審查，，報工工程招招標投投標管管理機機構進進行資資格復復查。。(2)活動動依據據要合合法招招標標投標標活動動應按按照相相關的的法律律、法法規、、規章章和政政策性性文件件開展展。(3)活動動程序序要合合法工工程程招標標投標標活動動的程程序，，必須須嚴格格按照照有關關法規規規定定的要要求進進行。。(4)對招招標投投標活活動的的管理理和監監督要要合法法工工程招招標投投標管管理機機構必必須依依法監監管、、依法法辦事事，不不能越越權干干預招招(投投)標標人的的正常常行為為或對對招(投)標人人的行行為進進行包包辦代代替，，也不不能懈懈怠職職責、、玩忽忽職守守。2.統統一、、開放放原則則(1)市場場必須須統一一任任何分分割市市場的的做法法都是是不符符合市市場經經濟規規律要要求的的，也也是無無法形形成公公平競競爭的的市場場機制制的。。(2)管理理必須須統一一要要建立立和實實行由由建設設行政政主管管部門門(建建設工工程招招標投投標管管理機機構)統一一歸口口管理理的行行政管管理體體制。。(3)規范范必須須統一一如如市場場準入入規則則的統統一，，招標標文件件文本本的統統一，，合同同條件件的統統一，，工作作程序序、辦辦事規規則的的統一一等。。3.公公開、、公平平、公公正原原則(1)建設設工程程招標標投標標的信信息公公開通通過過建立立和完完善建建設工工程項項目報報建登登記制制度，，及時時向社社會發發布建建設工工程招招標投投標信信息，，讓有有資格格的投投標者者都能能享受受到同同等的的信息息。(2)建設設工程程招標標投標標的條條件公公開什什么么情況況下可可以組組織招招標，，什么么機構構有資資格組組織招招標，，什么么樣的的單位位有資資格參參加投投標等等必須須向社社會公公開，，便于于社會會監督督。(3)建設設工程程招標標投標標的程程序公公開在在工工程招招標投投標的的全程程中，，招標標單位位的主主要招招標活活動程程序、、投標標單位位的主主要投投標活活動程程序和和招標標投標標管理理機構構的主主監管管程序序，必必須公公開。。(4)建設設工程程招標標投標標的結結果公公開哪哪些些單位位參加加了投投標，，最后后哪個個單位位中了了標，，應當當予以以公開開。1.3.5建建設設工工程程招招標標代代理理機機構構1.建建設設工工程程招招標標代代理理的的概概念念2.建建設設工工程程招招標標代代理理的的特特征征3.建建設設工工程程招招標標代代理理機機構構的的資資質質4.建建設工程程招標代代理機構構的權利利和義務務5.建設設工程招招標投標標行政監監管機關關2.建設設工程招招標代理理的特征征1)建設設工程招招標代理理人必須須以被代代理人的的名義辦辦理招標標事務。。2)建設設工程招招標代理理人，具具有獨立立進行意意思表示示的職能能。3)建設設工程招招標代理理行為，，應在委委托授權權的范圍圍內實施施。4)建設設工程招招標代理理行為的的法律效效果歸屬屬于被代代理人。。3.建設設工程招招標代理理機構的的資質1)有從從事招標標代理業業務的營營業場所所和相應應資金。。2)有能能夠編制制招標文文件和組組織評標標的相應應專業力力量。3)具有有可以作作為評標標委員會會成員人人選的技技術、經經濟等方方面的專專家庫。。4)有健健全的組組織機構構和內部部管理的的規章制制度。4.建建設工程程招標代代理機構構的權利利和義務務(1)建建設工程程招標代代理機構構的權利利1)組織織和參與與招標活活動。2)依據據招標文文件要求求，審查查投標人人資質。。3)按規規定標準準收取代代理費用用。4)招標標人授予予的其他他權利。。(2)建建設工程程招標代代理機構構的義務務1)遵守守法律、、法規、、規章和和方針、、政策。。2)維護護委托的的招標人人的合法法權益。。3)組織織編制、、解釋招招標文件件，對代代理過程程中提出出的技術術方案、、計算數數據、技技術經濟濟分析結結論等的的科學性性、正確確性負責責。4)接受受招標投投標管理理機構的的監督管管理和招招標行業業協會的的指導。。5)履行行依法約約定的其其他義務務。5.建設設工程招招標投標標行政監監管機關關(1)建建設工工程招標標投標監監管體制制建設設工程招招標投標標涉及各各行各業業的很多多部門，，如果都都各自為為政，必必然會導導致建設設市場混混亂無序序，無從從管理。。1)從指指導全社社會的建建筑活動動、規范范整個建建筑市場場、發展展建筑產產業的高高度，研研究制定定有關建建設工程程招標投投標的發發展戰略略、規劃劃、行業業規范和和相關方方針、政政策、行行為規則則、標準準和監管管措施，，組織宣宣傳、貫貫徹有關關建設工工程招標標投標的的法律、、法規、、規章，，進行執執法檢查查監督。。2)指導導、監督督、檢查查和協調調本行政政區域內內建設工工程的招招標投標標活動，，總結交交流經驗驗，提供供高效率率的規范范化服務務。5.建設設工程招招標投標標行政監監管機關關3)負責責對當事事人的招招標投標標資質、、中介服服務機構構的招標標投標中中介服務務資質和和有關專專業技術術人員的的執業資資格的監監督，開開展招標標投標管管理人員員的崗位位培訓。。4)會同同有關專專業主管管部門及及其直屬屬單位辦辦理有關關專業工工程招標標投標事事宜。5)調解解建設工工程招標標投標糾糾紛，查查處建設設工程招招標投標標違法、、違規行行為，否否決違反反招標投投標規定定的定標標結果。。(2)建建設工程程招標投投標分級級管理建建設工工程招標標投標分分級管理理是指省省、市、、縣三級級建設行行政主管管部門依依照各自