XX縣城市防洪應急預案1、總則1.1編制目的為了有效做好縣城洪澇、山洪等災害事件的防范與處置工作，保證城區抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障XX經濟社會安全穩定和可持續發展，特編制XX縣城市防洪應急預案。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛辦法》《國家防汛抗旱應急預案》《XX省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》《XX省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《XX省實施<中華人民共和國防汛辦法>細則》《XX省突發公共事件總體應急預案》《XX省防汛應急預案》《XX省河道管理辦法》《XX縣城防洪規劃》等法律法規，結合我縣實際，制訂本預案。1.3適用范圍適用于自然或人為因素導致的XX縣城區洪水（含河流洪水、山洪、上游垮壩等）、暴雨內澇等災害事件的防御和處置。1.4工作原則貫徹“以人為本”的方針和行政首長負責制，堅持以防為主，防搶結合；堅持因地制宜，突出重點；堅持統一領導，統一指揮，統一調度；堅持服從大局，分工合作，各司其職；堅持公眾參與，軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。2、城市概況2.1自然地理2.1.1位置地貌XX縣位于X北黃土高原中部，XX市XX，無定河中游，縣城在無定河和銀河交匯處的X道地區，坐落在無定河漫灘一、二級階地上，地形由XX向XX傾斜，城區內最低點高程860。41米。2.1.2氣象水文XX縣屬半溫帶干旱、半干旱季風氣候區。雨量不足，氣候干燥，冬長夏短，四季分明，春季干旱、多風；夏季炎熱，伏旱頻繁；秋季氣溫適中；冬季干寒。年平均氣溫9.5℃，極X最高氣溫40。5℃，極X最低氣溫-26.8℃。多年平均降水量421.9mm，年最大降水量704.8mm（1964年），年最小降水量186.1mm（1965年），降水大多集中在七、八、九三個月，且多以陣雨、暴雨形式出現。2.1.3河道、庫壩XX縣城區有三條河流穿城而過，即無定河、銀河、飲馬河。無定河屬黃河一級支流，發源于XX縣XX的白于山XX梁東麓，全長491km，總流域面積30261km2.境內長18.9km，流域面積980km2.多年平均流量20m3/s，汛期內最大流量3310m3/s，年均經流量6.3億m3.銀河為無定河一級支流，河長17.1km，流域面積107km2，由東向西在縣城中部穿越匯入無定河，平均比降3.6‰，常流量0。13m3/s。飲馬河為無定河一級支流，在銀XX側，距銀河約300m；由東向西穿越縣城匯入無定河，流域面積2.7km2，主溝長2.21km，平均比降3.4‰。縣城上游XX境內有庫、壩1000多座，其中小（一）型水庫2座；小（二）型水庫5座；其余為大中小型淤地壩，其中XX溝大壩和牛鼻山大壩距縣城5km。2.2社會經濟XX縣城是全縣政治、經濟、文化、教育的中心，是一個以發展輕工和農副產品為主，商貿發達，具有旅游業發展前景，環境優美的現代化縣城。城市面積6km2，現住人口6.3萬，其中城鎮人口3.1萬人，農業人口1.2萬，流動人口2萬，有行政機關、企事業單位、群眾團體、商業網點1200多個，神延鐵路、210國道穿城而過，大型企業有金泰氯堿廠和長慶天然氣處理廠等。2.3洪澇風險分析無定河流域地處風沙區及黃土丘陵溝壑區，又屬大陸性季風氣候區，洪水主要由暴雨形成。XX縣城區過境洪水是由無定河上游來水和中游地面起水兩部分產生，無定河上游流域主要屬風沙區，暴雨洪水受流域墊面調蓄作用較大，洪量稍大，歷時較長等特點。中游地區主要屬丘陵溝壑區，洪峰流量比風沙區大，洪量稍小，一次洪水歷時一般一天左右，主要發生在7、8、9三個月，而且暴雨一般出現在午后到前半夜，時間集中，降水強度大，極易造成山洪災害。無定河XX橋測站，10年一遇洪峰流量1968m3/s，20年一遇洪峰流量2850m3/s，30年一遇洪峰流量3310m3/s，水位860。00m；50年一遇洪峰流量3900m3/s，水位860。50m；100年一遇洪峰流量4700m3/s，水位860。83m。銀河翔鳳橋處，10年一遇洪峰流量604.59m3/s，20年一遇洪峰流量822.14m3/s；30年一遇洪峰流量1118.11m3/s。飲馬河30年一遇洪峰流量16m3/s，50年一遇洪峰流量21m3/s。2.4洪澇防御體系XX縣城坐落地勢低洼，由東向西的銀河、飲馬河與由北向南的無定河在城中垂直交匯。XX城區段無定河現有河堤5.638km，其中左岸2.561km，右岸3.077km；銀河現有河堤3.62km；飲馬河現有河堤3.0km。城區內現有主排洪渠4條，總長度4.1km，主排洪管道直徑達到1米的有4條，總長度0。98km。無定河段局部沒有堤防，若出現30年一遇洪水，部分農田將被淹。銀河和飲馬河河道淤積嚴重，防洪標準降低，銀河若遇30年一遇以上的洪水，水位超出橋面，將直沖銀河兩岸的商業網點和居民住宅。飲馬河兩側個別單位和群眾亂建、亂修，使河道主線彎曲多變，加之河道淤積嚴重，一遇大雨，洪水四溢。2.5重點防護對象根據XX縣城區河道分布、防洪現狀和地勢特點，擬定XX縣城重點防汛對象為無定XX岸210國道沿線，銀河（包括宋鹼、三里樓）、飲馬河城區段兩岸居民和商店，居民集中居住區的南關小區、西下巷、X城渠和北門X部分區域。3．應急指揮體系與職責3.1指揮機構3.1.1縣城防汛指揮部縣城防汛抗洪搶險工作，由XX縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱為“縣防指”）統一號令、統一指揮，并實行政府行政首長負責制。縣防汛抗旱指揮部由縣政府設立。指揮長：縣政府分管副縣長副指揮長：縣人武部部長，公安局局長，縣委辦主任，政府辦主任，水利局局長，應急局局長。成員單位：縣委辦、政府辦、發改局、財政局、公安局、住建局、民政局、自然XX和規劃局、交通局、農業農村局、水利局、林業局、衛健局、應急局、教育局、文廣局、扶貧辦、供銷社、氣象局、電力局、電信公司、各鎮（街道辦）。縣防汛抗旱指揮部辦公室設在縣水利局。3.1.2縣城防汛指揮部辦公室縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“縣防汛辦”）是縣防汛指揮部的日常辦事機構。3.1.3縣城防汛前沿指揮所銀州街道辦事處設立無定河以東的城區防汛指揮所，指揮由辦事處主任擔任。城郊鎮政府設立無定河以西的城區防汛指揮所，指揮由鎮長擔任。3.1.4縣城各部門、各單位、各村委（社區居委）防汛領導小組縣城范圍內的各部門、各單位、各村委（社區居委）都成立防汛領導小組，由行政一把手或法人代表為責任人，負責本部門、本單位、本村委（社區居委）的防汛抗洪搶險工作。省市駐米各單位成立防汛領導機構，負責本單位的防汛抗洪工作。3.2指揮機構職責3.2.1縣防汛指揮部職責①貫徹國家有關防汛工作的方針政策和法律法規，執行國家、省防總和市防汛抗旱指揮部的指示、命令、通知，統一指揮縣城的防汛抗洪搶險工作。②負責組織制訂縣城防汛政策和規章制度，組織做好防汛宣傳和思想動員工作。③負責編制、落實縣城防洪規劃和實施計劃；廣泛籌集資金，加快縣城防洪體系建設，不斷提XX城抗御洪水能力。④負責協調解決防汛經費和防汛搶險物資儲備等問題。⑤負責組織相關部門編制和完善縣城防御洪水、山洪災害等預案，并抓好落實。⑥負責建立健全分級分部門責任制、崗位責任制、河道清淤除障責任制、巡堤查險責任制、組建防汛搶險隊伍和儲備搶險物資責任制，并逐級分解落實到人。⑦負責縣城防汛搶險指揮調度，發布指揮命令、通知、通告等，動員組織縣城黨政機關企事業單位XX城居民參加抗洪搶險，確保縣城防洪安全。⑧負責迅速組織各方面力量開展災后救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，確保社會穩定。⑨組織開展防汛檢查工作，發現問題，及時采取措施解決。⑩負責組織防汛通訊和報警系統的建設，完善防汛指揮自動化系統，逐步實現防汛現代化。3.2.2縣防汛指揮部各成員單位職責縣委辦：①負責傳達市委、縣委關于防汛工作的指示精神和市防指的重要防汛信息；②協助縣領導處置防汛方面的重（特）大突發事故；③督查、協調各級各部門的防汛工作；④負責向市委辦公室報告縣防汛工作情況。縣政府辦：①負責縣政府關于防汛工作的指示精神和市防汛指揮部的重要防汛信息；②協助縣領導處置防汛方面的重（特）大突發事故；③協調縣級各有關部門落實防汛工作要求；④并負責向市政府辦公室報告防汛工作情況。縣發改局：①負責做好有關防汛物資儲備及調運工作，組織儲備一定數量的防洪搶險麻袋；②督促工貿、供銷等部門做好防汛物資儲備，負責組織災區糧食供應，制定和落實儲糧點的防洪、安全轉移方案；③做好防汛基礎設施和水利、水源、水毀等工程的計劃、立項、審批等工作；④負責全縣通訊工程和水文測報基礎設施的計劃安排。縣財政局：①負責防汛、物資儲備和抗洪搶險救災等經費的籌集、安排、下撥，并列入同級年度財政預算；②負責山洪災害防治非工程措施建設維護管理資金；③XX縣防汛抗旱辦公室做好防汛經費的使用管理；④負責稅務、金融系統的防汛工作。縣民政局：①制定和完善縣城防汛救災預案；②組織指導和開展救災捐贈工作；③負責本系統的防汛工作。縣住建局：①負責城區排洪管網和溝渠、照明設施和城區樓房等防汛安全檢查清淤、修復維護工作；②負責城區堤防巡查檢查、維護工作；③負責組織指導城區建筑設施和建筑工地的防汛工作，做好市政設施和民用設施防洪安保工作；④負責縣城危房危窯安全檢查及搬XX置工作；⑤負責縣城建筑及生活垃圾及時收集清運，不得向河道內傾倒，確保河道清潔且行洪暢通；⑥負責本系統的防汛工作。縣公安局：①負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作；②打擊偷竊防汛器材、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子；③做好城區防汛的治安保衛工作和防汛網絡安全工作；④防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移及搶險隊伍的組織工作；⑤協同做好防汛車輛特別通行證的發放工作；⑥組織實施交通管制。縣教體局：①負責全縣教育系統防洪安全；②督促落實非常情況下（垮壩）學校的人員財產安全轉移措施；③加強在校學生的防汛減災科普知識宣傳教育。縣交通局：①為搶險救災優先組織和提供交通運輸工具，保障搶險運輸道路暢通；②緊急防汛期間，根據縣防汛抗旱指揮部命令，組織調度交通運輸工具，協助、組織實施交通管制；③負責下屬單位的防汛工作。縣水利局：①負責水庫工程的行業管理，提供雨情、水情、洪水預報；②負責河道清障、組織防汛搶險技術力量及本系統的防汛抗洪搶險工作；③負責水庫大壩安全事故應急外置工作；④負責災后水利設施的修復，防汛物資儲備等。縣農業和農村局：掌握農業受災情況，負責災后農業救災、生產恢復。縣林業局：負責緊急防汛期間砍伐林木和清除河道阻水林木的工作。縣衛健局：負責組織醫療救護隊和對災區疾病預防控制及對疫情、病情實施緊急處理，防止疫病發生和流行的工作。縣應急局：①負責組織協調災區救災和受災群眾的安置救濟、生活救助和生產自救，管理分配監督檢查救災款物；②組織檢查核實水災災情，統一發布災情及受災情況；③及時向縣防汛抗旱指揮部提供災情和救災信息；④負責監督指導協調城區各行業防汛安全生產；⑤檢查落實重點行業的防汛安全措施，參與重大防汛安全事故的調查處理。縣自然XX和規劃局：①及時做好山體滑坡、泥石流等山洪地質災害的預測、監測和預防工作；②收集并上報有關資料及災害情況，制定防御方案，落實防御措施，做好建設項目災害影響評價工作；③組織指揮地質災害的搶險救災。縣氣象局：①負責天氣形勢監測和預測工作，做好災害天氣過程的分析預報，對重要天氣形勢和災害性天氣發生及時滾動預報；②及時向各級防汛指揮機構提供長中短期和實時天氣預報、強降雨短時臨近預報及降雨實時測報等氣象信息。縣扶貧辦：負責受山洪災害威脅區域移民搬遷的規劃建設以及災后群眾的救助和扶貧，水毀工程的修復。縣文旅局：①負責防汛新聞宣傳工作，做好防汛重大事件的報道。負責災情、抗災、救災現場的記錄工作；②負責防汛法律、法規、知識的宣傳，提高公眾的防汛意識；③及時發布防汛的有關通知、通告、命令和汛情、雨情、災情等信息。縣工貿局：負責組織落實防汛搶險物資，檢查督促在米工礦企業的安全度汛和本系統的防汛工作。縣電力局：負責防洪搶險、排澇、救災等的電力供應；做好本系統的防汛工作。縣供銷社：負責有關防汛物資的儲備和調運。負責災區所需有關生產、生活物資的貨源組織和供應。電信XX分公司：①負責轄區通信設施的防洪安全，確保全縣各級防汛指揮機構和水文氣象站的通信暢通，優先傳遞防汛和水文氣象通訊信息；②進入緊急防汛期，采取一切措施確保防汛搶險通信暢通。銀州街道辦事處、城郊鎮政府、城區便民服務中心：負責城區（村組）居民社區防汛應急預案制定，汛期值守的落實；組織居民做好山洪內澇防御救災工作。3.2.3縣防汛指揮部辦公室職責①貫徹執行國家有關防汛工作的方針、政策和法律、法規，承辦縣防汛指揮部的各項決策、調度、指令。②組織防汛安全檢查，開展汛前準備工作。③編制縣城防汛預案，協調、督促防汛預案的執行，實施抗洪搶險救災工作。④掌握汛期雨情、水情、災情和氣象形勢，及時處理各種防汛信息，做出正確判斷，為指揮部決策當好參謀。⑤指導防汛基礎設施建設和防洪工程的規劃、建設和水毀工程修復。⑥負責防汛通訊信息系統和預警系統建設。⑦指導防汛物資的儲備、調配和管理。⑧汛期24小時防汛值班，嚴密監視天氣、雨情、水情變化情況，并及時請示匯報、上傳下達。3.2.4銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所職責①嚴格執行縣防汛指揮部的決策部署，貫徹落實《XX縣縣城防洪應急預案》，保證本指揮所區域內人民群眾的生命財產安全。②在縣防汛指揮部的統一領導指揮下，負責本指揮所區域內的防汛抗洪搶險救災工作，制定、修訂完善和組織實施鎮（街道辦）、村（社區）兩級防汛搶險預案，做到預案、預警、責任到鎮（街道辦）、到村（社區）、到人。③負責轄區內防汛檢查和備汛工作，及時組織對河道溝道、山洪災害易發區、人口密集區、地下空間、防洪工程等進行檢查，及時對病險工程和隱患部位進行除險加固和應急處置，尤其是對通訊及預警設備檢查要到位，落實專人負責，確保信息暢通。組建好搶險隊伍，儲足搶險物資，做到人員在崗、工程安全、措施到位，充分做好迎戰發生暴雨洪水和地質災害時危險區域人員的疏散轉移和撤離準備工作。④負責本指揮所區域內河段溝道的巡堤（壩）、查險、清障等工作。⑤防汛期間，負責組織宣傳動員工作，及時傳遞雨、水、工、險、災情信息，使防汛信息能夠進村、入戶、到人；發生險情時及時組織本指揮所危險區域人員疏散轉移到安全地帶，并做好安置和救助等工作；在搶險救災工作中負責統一調度轄區內搶險隊伍、物資、設備和車輛，組織當地全部力量投入應急搶險救災。⑥督促本指揮所區域內的部門單位和村委（社區居委）落實防汛值班責任，堅持24小時值班制度。⑦當轄區內突發險情，應在第一時間組織當地力量先行應急處置，防止災情擴大，同時上報縣防汛指揮部及辦公室。⑧按照縣防指指令，組織災后自救、重建和受災群眾慰問賑災工作。⑨各前沿指揮所每年汛前要召開所屬區域內的防汛工作會議，通報所屬區域內的防汛具體情況，制定措施，將防汛責任按段落實到有關分包部門和本指揮所組成人員身上，做到任務明確，責任到頭。⑩汛期堅持24小時值班，全面掌握轄區內雨、水、災情，做好值班記錄，同時應與縣防汛指揮部和防汛辦公室保持緊密聯系，認真做好上傳下達工作，并于5月底前將值班名單報縣防汛辦公室。3.2.5縣城各部門、單位和村委（社區居委）防汛領導小組職責①服從縣及轄區前沿防汛指揮所的指揮領導，積極組織和動員干部、村民、居民參與防汛抗洪搶險工作。②汛期安排人員值班、落實分級分片責任制、將任務與責任分解到人。③縣城重點建設涉河工程的項目管理部門及各施工單位要編寫切實可行的防汛搶險應急預案，成立防汛抗洪搶險組織機構，具體負責防汛安全工作。3.2.6根據縣城的地形特點劃分六個防汛責任片第一片：銀河以南，無定河以東，南至小石砭包片領導：縣政府領導1名組織實施單位：縣政府辦辦公地點：縣政府組建不少于50人的搶險隊第二片：十字街以東，銀河以北，XX三里樓（以石坡為界包括棗園洼、X城渠）包片領導：縣政協領導1名組織實施單位：銀州街道辦事處辦公地點：銀州街道辦事處組建不少于50人的搶險隊第三片：飲馬河以南，銀河以北，西至無定河，XX十字街（以石坡為界包括黨校）包片領導：縣政法委領導1名組織實施單位：縣委辦辦公地點：縣委組建不少于50人的搶險隊第四片：飲馬河以北，治黃路以南，西至無定河包片領導：縣政協領導1名組織實施單位：縣財政局辦公地點：縣財政局組建不少于50人的搶險隊第五片：治黃路以北，無定河以東，北至XX溝溝岔包片領導：縣人大領導1名組織實施單位：縣自然XX和規劃局辦公地點：縣自然XX和規劃局組建不少于50人的搶險隊第六片：XX包片領導：縣紀委監委領導1名組織實施單位：城郊鎮政府配合實施單位：XX各行政事業及企業單位辦公地點：縣衛健局組建不少于50人的搶險隊3.2.7機動應急搶險隊縣人武部組建一支100人以上的機動應急搶險隊。縣公安局組建一支50人以上的機動應急搶險隊。銀州街道辦事處組建一支20人以上的機動應急搶險隊。城郊鎮政府組建一支30人以上的機動應急搶險隊。城區便民服務中心組建一支20人以上的機動應急搶險隊。其它部門依據職責分工，組建專家組和行業搶險隊。4.預防預警機制4.1預警支持系統4.1.1防汛信息系統縣防指依托縣防汛指揮系統，建設防汛通信網絡，作為汛情監測預警支持平臺，銀州街道辦事處、城郊鎮指揮所也要結合實際建立各自的防汛指揮信息平臺，滿足防汛指揮需要。4.1.2防御洪水預案縣城及銀州街道辦事處、城郊鎮指揮所應按照防洪法規定，編制各類防御洪水預案和洪水調度方案，并按有關規定程序報批。4.4.3洪水風險圖縣城及銀州街道辦事處、城郊鎮前沿指揮所應編制各轄區河流洪水風險圖、城市洪水風險圖、山洪風險圖等，作為防汛抗洪和群眾安全轉移的決策依據。4.2預防預警信息4.2.1氣象信息氣象信息由縣氣象局負責向縣防指XX城防汛指揮所及時提供和報送。氣象信息包括長期（全年或以季或以月預報）、短期（以旬或周預報）、短歷時（包括以天或小時預報）天氣預報和雨情預報。氣象局對長期和短期天氣預報應以書面材料報送縣防汛指揮部XX城防汛指揮所，并抄送指揮部指揮、副指揮、水利局局長、應急局局長、防汛辦主任等，短歷時天氣預報和適時雨情應以電話或專人等形式及時向縣防汛指揮部、縣城防汛指揮所報送。氣象信息的送達和接收以及向下傳達都要形成記錄或履行簽字手續。縣氣象局應加強對災害性天氣的監測和預報，盡可能XX預見期和提高預報的準確性。4.2.2水文信息水文信息按照XX縣城無定河段上游趙石窯水文站及XX市防汛辦提供的適時信息。水文信息包括實時汛情、水情及水情預報。4.2.3險情信息險情信息由銀州街道辦事處指揮所、城郊鎮指揮所、有關村委（社區居委）負責向縣防汛指揮部提供報送。險情信息包括河道堤防、洪水淹沒、山洪侵害、排澇設施、漬澇壅水等出險地點、險情類別、險情危害、發展趨勢以及須采取的措施等，要在10分鐘內向縣防汛指揮部報告。無定河、銀河出現警戒水位以上洪水時，各指揮所要加強監測，要在10分鐘內向縣防汛指揮部報告。4.2.4災情信息洪澇災情信息由各街鎮和指揮所負責向縣防汛指揮部、縣應急局提供報送。洪澇災情信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口和財產以及農林牧、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等基礎設施建設方面的損失。一般災情，受災單位或個人要在20分鐘內向村委（社區居委）或縣城指揮所報告，村委（社區居委）要在20分鐘內向各鎮（街道辦）報告，各鎮（街道辦）或指揮所要在20分鐘內向縣防汛指揮部XX應急局報告；重大災情，受災單位可隨即向縣防汛指揮部XX應急局報告。4.2.5縣城河流上游洪水信息縣防汛指揮部及縣防汛辦以省、市防汛辦、XX區、榆陽區防汛辦、氣象局、水文站提供的上游水情、汛情和雨情作為預防無定河上游洪水的預警信息，并及時展開風險分析和決策、指揮、調度。4.2.6河道水位信息無定河水位監測由五里溝村水位自動監測、XX橋視頻觀測和人工監測相結合，當洪水超出警戒水位，并有上漲趨勢應在30分鐘內報告縣防汛城區指揮所XX水利局。銀河水位由橋河岔泉家溝橋自動監測、翔鳳橋視頻觀測和銀州街道辦事處工商所人工監測相結合，當銀河洪水位超出警戒水位時并有上漲趨勢，應在20分鐘內報告縣城各防汛指揮所XX水利局。4.2.7內澇信息縣城內低洼區域（西下巷、南關小區等），由城區便民服務中心指定當地群眾自測，情況嚴重時，監測人員要及時報告城區防汛指揮所XX住建局。4.2.8山洪災害信息城區內山坡、溝渠因強降雨引發較大的山洪時，由城郊鎮、銀州街道辦事處和城區便民服務中心指定的監測人員及時報告縣城防汛指揮所共和國土局。并按照確定的預警指標，根據實時降雨、洪水情況，及時發布預警信息。山洪災害防治區應建立健全監測預警系統和群測群防體系，落實降雨、洪水期間防御責任和值班巡邏制度，防治區鎮（街道辦）、村（社區）和相關單位都要落實觀測預警信號發送員，一旦發現危險征兆，應在第一時間向周邊群眾報警，實現快速轉移并報當地防汛指揮機構。4.2.9庫壩險情信息城區上游庫壩出現重大險情時，庫壩管理單位必須在30分鐘內報告縣防汛指揮部、縣水利局和應急局。4.3預警級別劃分及行動措施縣防汛指揮部將縣城預警級別分為特別嚴重（Ⅰ）、嚴重（Ⅱ）、較重（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示預警信號，并在縣電視臺向社會發布。4.3.1特別嚴重級（Ⅰ）預警行動當有預警特別嚴重級（Ⅰ）中的一項或幾項時，縣防汛指揮部通過電視臺發布“紅色”預警信息，防汛警報信號以90秒為周期連續以較長時間響起，指揮部緊急通知銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所，各鎮（街道辦），各村莊、各社區居委XX級各部門、各單位立即投入到抗洪搶險中來。4.3.2嚴重級（Ⅱ）預警行動當有預警嚴重級（Ⅱ）中的一項或幾項時，縣防汛指揮部通過電視臺發布“橙色”預警信息，防汛警報信號以15秒為周期連續短促響起，指揮部緊急通知縣城銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所，各村莊，各社區居委XX級各部門、各單位立即投入到抗洪搶險中來。4.3.3較重級（Ⅲ）預警行動當有預警較重級（Ⅲ）中的一項或幾項時，縣防汛指揮部發布“黃色”預警信息，銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所及時通知縣城各成員部門，做好抗洪搶險準備；各責任片組織低洼群眾做好撤離準備。4.3.4一般級（Ⅳ）預警行動當有預警一般級（Ⅳ）中的一項或幾項時，縣城防汛指揮部發布“藍色”預警信息，銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所以及各責任片防汛工作人員上崗到位，做好抗洪搶險的準備工作。4.4預防預警準備4.4.1預防準備1、思想準備：宣傳部門配合防汛部門加強輿論宣傳，增強全民預防水災和自我保護的意識，做好“防大汛抗大洪救大災”的思想準備。2、組織準備：汛前調整縣防汛指揮部組成人員和銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所組成人員。縣城各部門、各單位和各村（社區）都要在5月底前建立健全本轄區的各級防汛組織機構，所有的各級防汛組織機構都要落實防汛崗位責任制和防汛責任人，將目標任務、權利責任分解到人、落實到肩。6月1日所有人員上崗到位，防汛值守。3、工程準備：5月底前，水利部門完成對河道、庫壩的安全檢查并責成管理單位進行隱患處理；住建部門要完成對城區內排水渠洞的檢查疏通和修復；自然XX和規劃部門要做好山地泥石流和滑坡的監測防治。4、預案準備：縣水利局制定或修改完善《XX縣城市防汛應急預案》，縣人武部制定民兵搶險隊搶險預案，自然XX和規劃局制定縣城防御山洪災害（地質災害）應急預案，住建局制定低洼澇漬排洪排水預案，公安局制定緊急情況下的治安管理預案，衛健局制定醫療救護和防疫預案，民政局制定救災預案，電力局制定水毀電力設施搶險預案，電信公司、移動公司、聯通公司制定電信、移動、聯通水毀通訊設施搶險預案，銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所編制和完善所屬行政區域防汛、山洪預案，跨汛涉河項目主管部門及建設單位編制安全度汛預案。縣防汛指揮部各成員單位制定的各自職責范圍內的防汛搶險應急預案必須服從和服務于《XX縣城市防汛應急預案》，與其保持一致。5、物料準備：廣泛動員城區單位、集體和個人積極儲備搶險物料，以備應急需要，特別是位于低洼處或易進水的單位、居民，做好自防準備。6、通信準備：有防汛任務的單位要在5月底前，將單位負責人，防汛組織負責人名單，辦公電話、住宅電話、電話號碼報縣防汛辦和轄區縣城防汛指揮所，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。7、防汛保安檢查：每年汛前和主汛期前，縣防汛指揮部XX防汛辦組織防汛安全檢查，以查組織、查工程、查預案、查物資、查通訊、查值班等為主要內容的防汛檢查，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。各部門、各單位、各指揮所及各村（社區）也要開展防汛檢查工作，發現問題，堵塞漏洞，及時采取補救措施。防汛檢查實行表冊登記、簽名管理，誰檢查、誰督促，誰的責任、誰要承擔。8、防汛日常管理工作：加強防汛日常管理，城市管理單位應經常清掃水口附近垃圾雜物，加強排水設施管理及垃圾清運，不得向河道內亂倒亂棄，確保排水暢通。縣水利局要加強河道內非防洪建設項目的管理審批工作，對未經審批、嚴重影響行洪的項目，依法拆除，加強庫壩管理，確保安全運行。各鎮（街道辦）、沿河單位、居民要監督、制止在無定河等河道亂采、亂建、亂倒和隨意侵占河道的行為，違者由相關執法單位從嚴處罰或強制拆除。4.4.2預警1、河道預警無定河，銀河發生山洪達到預警水位時，監測單位、監測人員要及時向縣城防汛指揮所XX水利局報告，并加密觀測，及時報告最X水情。各級防汛指揮機構根據不同洪水量級啟動相應的防洪預案。Ⅰ級由縣政府更新發布通報，Ⅱ級由縣防汛抗旱指揮部更新發布通報，Ⅲ、Ⅳ級由縣城防汛指揮所更新、發布通報。2、山洪災害預警對縣城內遭受山洪地質災害威脅的溝渠，銀州街道辦事處、城郊鎮和自然XX和規劃部門要認真組織隱患排查，廣泛宣傳防御知識，教育群眾遇有異常天氣自覺采取預防和避險措施。重點區域建立群防組織，落實專人監測，并制訂安全轉移方案，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現全體人員快速轉移。Ⅰ級由縣政府更新發布通報，Ⅱ級由縣防汛抗旱指揮部更新發布通報，Ⅲ、Ⅳ級由縣城防汛指揮所更新、發布通報。3、暴雨洪澇預警當氣象預報將出現較大降雨時，縣城防汛指揮所及辦事處應及時通知低洼地帶單位居民加強防范；住建部門做好排澇的有關準備工作。當達到暴雨預警指標，且降雨可能持續時，通知低洼地帶居民及單位做好人員財產轉移工作。Ⅰ級由縣政府更新發布通報，Ⅱ級由縣防汛抗旱指揮部更新發布通報，Ⅲ級、Ⅳ級由縣城防汛指揮所更新、發布通報。4.4.3主要防御方案4.4.3.1河道洪水防御方案1、Ⅰ級河道洪水防御方案當無定河發生30年一遇以上洪水，流量為3310m3/s以上，相應水位XX橋站860。0m，五里溝測站相應水位3.56m以上時。當銀河發生20年一遇以上的洪水，工商所站流量為822.14m3/s，佳米路堤頂高程861.76m以上，橋河岔流量為569.9m3/s，相應水位達到3.6m以上時。飲馬河洪水流量（水利隊橋站）44m3/s。城區所涉及區域的河道沿岸、低洼地帶機關單位、居民向指定地點撤離，搶險隊按照分工任務，做好重點物資的轉移。2、Ⅱ級河道洪水防御方案當無定河發生20-30年一遇的洪水，流量為2850m3/s以上，相應水位XX橋站859.50m，五里溝測站水位達到3.25m以上時。當銀河發生10-20年一遇的洪水，流量為604.59m3/s以上，相應水位工商所站861.14m時，橋河岔流量419.09m3/s，相應水位達到2.5m以上。各搶險隊立即到位，組織搶護所涉及區域機關事業單位、居民做好撤離準備，銀河兩岸機關單位居民按指定路線向指定地點撤離3、Ⅲ級河道洪水防御方案當無定河發生10-20年一遇的洪水時，流量為1968m3/s以上，相應水位XX橋站859.0m和五里溝測站水位達到2.7m以上時。當銀河發生流量為325.36m3/s以上，相應水位工商所站860。21m時。防洪搶險隊員、車輛立即到達指揮位置待命，沿河兩岸低洼處的機關單位居民立即用沙袋封堵可能進水部位，西下巷等低洼處的住戶準備撤離。4、Ⅳ級河道洪水防御方案當無定河發生一般洪水時，相應水位XX橋站857.50m，流量達到700m3/s時。當銀河發生流量為278.29m3/s以上，相應水位工商所站859.21m時。縣城防汛的各級領導成員上崗到位，進入預警狀態。縣城指揮所落實人員監測巡查水情。4.4.3.2山洪災害防御方案有山洪地質災害的山坡、溝渠，按自然XX和規劃部門、城郊鎮、銀州街道辦事處、城區便民服務中心的避險防御預案進行疏散。4.4.3.3暴雨洪澇防御方案縣城內澇區域的單位居民應時刻了解和觀測天氣變化，有異常情況自行就地疏散。5.應急響應5.1總體要求5.1.1應急響應分級按洪澇災害的嚴重程度和范圍以及主要防御方案分級，應急響應級別相應分為四級，特別嚴重級（Ⅰ）、嚴重級（Ⅱ）、較重級（Ⅲ）、一般級（Ⅳ）。5.1.2應急響應發布單位縣防指負責發布應急響應級別及搶險行動。洪澇災害出現時，縣防指要認真核實災害程度，審慎確定災害級別，果斷發布響應級別，及時采取響應行動。5.1.3應急響應總體要求①進入汛期后縣防指及銀州街道辦事處、城郊鎮指揮所要嚴格實行24小時全天值班制度，密切觀察雨情、水情、工情、險情、災情等情況的發展演變。②洪澇災害發生后，銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所及防指各成員單位對特別嚴重級和嚴重級以及災害死亡事件應在10分鐘內、較重級應在20分鐘內、一般級應在30分鐘內向縣防指報告；縣防指隨即向縣委、縣政府報告，對造成人員傷亡的突發災害事件可同時直接報告省防總和市防指。③洪澇災害發生后銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所及縣防指各成員單位要按照縣防指的統一部署和各自的職責積極開展抗洪搶險救災工作。④任何個人發現堤防、庫壩發生險情時，都應立即向當地防汛指揮機構報告。5.1.4跨區域災害應急響應對跨區域發生的洪水災害，或洪水災害將影響到鄰近行政區域的，當地防指機構在報告同級政府和上級防指機構的同時，應及時向受影響地區防指機構通報情況。5.2應急響應分級與行動Ⅰ級應急響應與行動1、出現下列情況之一為Ⅰ級響應（1）無定河：發生30年一遇以上洪水時。（2）銀河：發生20年一遇以上洪水時。（3）飲馬河：發生流量44m3/s以上（水利隊）。（4）城區多個地域同時發生特別嚴重災情險情。2、Ⅰ級響應行動①指揮部全體組成人員迅速進入崗位，縣政府縣長主持會商，縣防汛指揮部正副指揮及成員單位參加，作出相應的緊急決定，宣布進入緊急防汛期，啟動特別嚴重級（Ⅰ級）預警行動，發布“紅色”預警標志；②銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所靠前一線指揮，派出人員巡堤巡河查險，隨時報告情況；③縣人武部組織民兵搶險隊、武警中隊奔赴出險地點，展開搶險或封鎖出險地段行動；④交通部門派出搶運人員、搶運物資等搶險運輸車輛，發改部門組織供銷、工貿裝運搶險物資，住建部門展開搶險排澇除漬行動和救援低洼處被洪水圍困群眾，民政部門展開救災行動，電力、電信部門展開電力線路和電信線路搶險修復行動，衛健委門展開醫療救護防疫行動；⑤公安部門封鎖縣城無定河、銀河所有橋梁和重災地段，除防汛搶險和防汛指揮車輛、搶險人員外，禁止任何車輛、人員通行，進一步強化社會治安管理；⑥自然XX規劃部門啟動地質災害（山洪泥石流）預案；⑦縣級各防汛分包牽頭單位、責任領導、分包部門等全部進入分包地段，幫助群眾撤離；⑧根據汛情發展，縣防汛指揮部發布洪水危險區域居民群眾撤離命令；在銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所的組織指揮下，民兵搶險隊、武警部隊、各分包部門以及公安干警緊急幫助群眾按照撤離路線轉移人員和重要物品；⑨縣防汛辦嚴密注視汛情、水情、災情的發展情況；氣象部門連續跟蹤監視雨情的發展變化，及時作出分析測報，每隔五分鐘向縣防汛指揮部報告。5.2.2Ⅱ級應急響應與行動1、出現下列情況之一為Ⅱ級響應（1）無定河發生20-30年一遇的洪水時。（2）銀河發生10-20年一遇的洪水時。（3）同時城區多個地區發生嚴重災情、險情。2、Ⅱ級響應行動①指揮部全體組成人員迅速進入崗位，縣防汛指揮部指揮主持會商，縣指揮部各成員單位參加，作出相應的緊急決定，宣布進入緊急防汛期，啟動嚴重級（Ⅱ級）預警行動，發布“橙色”預警標志；②銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所靠前一線指揮，派出人員巡堤巡河查險，隨時報告情況；③縣人武部組織民兵搶險隊、武警中隊奔赴出險地點，展開搶險或封鎖出險地段行動；④交通部門派出搶運人員、搶運物資等搶險運輸車輛，發改部門組織供銷、工貿裝運搶險物資，住建部門展開搶險排澇除漬行動和救援低洼處被洪水圍困群眾，民政部門展開救災行動，電力、電信部門展開電力線路和電信線路搶險修復行動，衛健委門展開醫療救護防疫行動；⑤公安部門封鎖縣城無定河、銀河所有橋梁和重災地段，除防汛搶險和防汛指揮車輛、搶險人員外，禁止任何車輛、人員通行，進一步強化社會治安管理；⑥自然XX和規劃局啟動地質災害（山洪泥石流）預案；⑦縣級各防汛分包牽頭單位、責任領導、分包部門等全部進入分包地段，幫助群眾撤離；⑧根據汛情發展，縣防汛指揮部發布洪水危險區域居民群眾撤離命令；在銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所的組織指揮下，民兵搶險隊、武警部隊、各分包部門以及公安干警緊急幫助群眾按照撤離路線轉移人員和重要物品；⑨縣防汛辦嚴密注視汛情、水情、災情的發展情況；氣象部門連續跟蹤監視雨情的發展變化，及時作出分析測報，每隔五分鐘向縣防汛指揮部報告。5.2.3Ⅲ級應急響應與行動1、出現下列情況之一為Ⅲ級響應（1）無定河發生10-20年一遇的洪水時。（2）銀河洪水水位達到860。21m時。（3）城區某個地區發生嚴重災情險情。2、Ⅲ級響應行動①由縣防指副指揮主持會商，做出相應的決定，宣布進入緊防汛期，啟動較重級（Ⅲ級）預警行動，發布“黃色”預警標志；②銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所指揮成員立即進入崗位，靠前指揮，派出人員沿河巡查，隨時報告情況；③縣人武部及時通知民兵搶險隊、武警中隊在指定地點集結待命，作好隨時出動準備；④縣級各防汛分包牽頭單位、責任領導、分包部門等全部進入分包地段，準備幫助群眾撤離；⑤交通、住建、電力、電信、衛生等搶險、應急、救護隊在指定地點集結待命；⑥發改部門組織供銷、工貿部門開啟庫存防汛物資，準備分發、裝運；⑦公安部門對主要橋梁實行戒嚴，除防汛搶險和防汛指揮車輛及防汛搶險人員外，禁止任何車輛、人員通行，并加強社會治安管理；⑧自然XX規劃部門啟動地質災害（山洪泥石流）預案；⑨根據汛情發展，縣防汛指揮部決定發布無定河、銀河XX一線居民群眾轉移撤離命令；⑩縣防汛辦密切注視汛情、水情、災情的發展情況，氣象部門加強對雨情的分析預測。Ⅳ級應急響應與行動1、出現下列情況之一為Ⅳ級響應（1）無定河發生流量為700m3/s洪水時。（2）銀河洪水水位達到859.21m時。（3）城區局部區域出現較重洪澇災情。（4）上游庫壩出現重大險情。2、Ⅳ級響應行動①由縣防指副指揮主持會商，做出相應的決定，宣布進入緊防汛期，啟動一般級（Ⅳ級）預警行動，發布“藍色”預警標志；②銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所指揮立即進入崗位，派出人員上堤巡查，并將情況及時向縣防汛指揮部及辦公室報告；③縣人武部及時通知民兵搶險隊和武警中隊做好抗洪搶險準備；④縣防汛辦密切注視汛情、雨情的發展變化；⑤氣象部門對降雨形勢作出氣象分析預測。5.3各類災害應急響應措施5.3.1河流洪水（1）當水位超過警戒水位時，河堤管理單位應組織隊伍巡堤查險，嚴密布防。（2）當水位超過保證水位時，縣防汛指揮所宣布進入緊急防汛期，根據當前水情和洪水預報，適時調度運用防洪措施，防洪調度主要包括：清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。5.3.2水庫淤地壩潰壩（1）當水庫淤地壩潰壩出現前期征兆時，工程管理單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，并及時向縣防汛指揮部報告，盡可能控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。（2）水庫淤地壩潰壩的應急處理，由縣防汛指揮部發出預警信息，啟動庫壩防洪搶險應急預案，要求相關單位無條件立即迅速落實，特別是組織受影響群眾轉移，確保人員安全。（3）防汛指揮部應根據情況及時組織水利專家，制定搶險方案，力保不發生潰壩，在潰壩無法避免時，應全力采取措施XX潰壩時間，盡力削減潰壩洪峰，為減少損失贏得時間。5.3.3山洪災害（1）當發生山洪災害后，縣防汛指揮部組織水利、自然XX和規劃、應急、氣象等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害進一步惡化。各有關部門按職責分工做好相關工作。（2）當山洪災害易發區雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地村委（社區居委）及時發出警報，并按預案組織人員安全撤離。（3）發生山洪災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍和上級政府請求救援。（4）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛指揮部應召集有關專家研究處置方案，盡快組織實施疏通，避免發生次生災害。（5）當縣城局地發生超標準的強降雨時，所轄社區、村及時發出預警并組織人員進行轉移。5.3.4暴雨漬澇當氣象預報出現較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布、并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。5.4信息報送、處理應急響應期間，縣相關部門及銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所要健全防汛信息報送和處理制度，切實做好信息收集、傳輸和上報工作。5.4.1雨情水情收集報送。縣相關部門及銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所要及時準確掌握雨情、水情，定時收集情況并做好統計分析。5.4.2工程險情登記報送。縣相關部門及銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所應及時搞好水利工程隱患排查和登記上報。水利防洪工程發生較大險情，應及時報告并迅速組織除險，隨時掌握重大險情處理情況并寫出專題報告。出現重大險情和其他異常情況確需上級支持的，要書面報送工程地點、險情類型、出險原因、存在困難及請求支持的具體事項。5.4.3洪澇災情統計報送。洪澇災害發生后，縣相關部門及銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所應及時用報表、文字、圖片、音像等方式匯報災害情況，并密切關注災情變化，隨時收集上報X的災情和抗洪救災動態。5.4.4潰堤垮壩險情報送。城區內堤防和攔洪壩出險，縣相關部門及銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所必須在30分鐘內上報，并及時掌握垮堤潰壩后群眾安全轉移、安置以及工程搶護等情況，隨后書面總結工程出險經過、原因和損失情況。5.4.5汛情綜合信息報送。縣相關部門及銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所及其轄區村（社區）要及時上報汛情信息。縣防指應及時綜合并向有關主管部門通報汛情信息，重大汛情、險情和災情應立即報告縣委、縣政府和上級防指并及時續報。5.4.6防汛信息的報送和處理。防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息應在10至30分鐘內立即上報縣防汛辦公室，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應先及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。一般汛情、工情、險情、災情要報縣防汛辦公室處理；重大險情、災情由縣防汛指揮部領導審批后，請示省、市防汛部門幫助處理；造成人員傷亡時，應立即報告省、市防汛部門。5.5指揮和調度5.5.1出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情后，各防汛指揮所立即啟動應急預案，防汛責任人應迅速上崗到位，及時收集、掌握相關信息，判明事件性質和危害程度，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展，并及時向縣防指報告事態發展變化和控制情況。5.5.2縣防汛指揮部根據適時災險情立即派出相應工作組和專家技術組趕赴現場進行指揮調度和技術指導。發生重大洪澇災害后，縣防汛指揮部應立即上報省、市防汛指揮部并請求派出專家組支援和幫助搶險救援工作。5.6搶險處置5.6.1出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情，事發地防指應根據事件性質，迅速對事件進行監控、追蹤并立即向相關部門通報。5.6.2事發地防指根據具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供轄區政府或上一級相關部門指揮決策。5.6.3事發地防指要迅速調集本地XX和力量，提供技術支持；轄區政府要組織有關部門和人員，迅速趕赴現場進行處置和搶險。5.6.4處置洪水災害和重大工程險情時，應按照職能分工，由縣防指統一指揮，縣相關各單位、各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度減少損失。5.6.5搶險與救災的指導原則：樹立“以人為本、為民解困”的思想，貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，落實“防搶撤并重、立足防突出撤”的措施。5.6.6搶險與救災的程序：縣防汛指揮部、縣應急局發布搶險與救災命令→民兵搶險隊和武警部隊、各防汛指揮所、各分包部門的搶險救災人員奔赴現場，交通、物資儲備部門啟運物資，專家技術組趕赴現場→公安部門封鎖出險現場→成立現場搶險指揮部，設置撤離轉移救護組、后勤服務組、技術指導組、物料運送組、環境保障組、隊伍組織組等，協作配合展開搶險救災應急工作。5.6.7搶險與救災的總體要求：出現洪澇災害后，縣應急局、防汛辦、各防汛指揮所以及有關部門和人員要根據事件的性質進行監控、追蹤，隨時報告險情的發展變化；縣防汛指揮部根據事件的具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，迅速調集XX和開展現場處置或救援工作；縣防汛指揮部各成員部門要各司其職、團結協作，快速反應、高效處置，最大限度地減少損失。5.7應急轉移安置各防汛指揮所要及早將所需轉移人員分組編隊、登記造冊，指定專人負責，并事先確XX置地方，保證撤離、轉移、安置有序進行；對于在規定時間內不撤離轉移者，可進行強制轉移撤離。5.7.1轉移安置原則發生洪水災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置。轉移本著就近、迅速的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員。5.7.2轉移安置程序縣防汛指揮部發布轉移撤離命令→各防汛指揮所、各分包部門單位、民兵搶險隊組織群眾轉移→縣城、各鎮（街道辦）、村委會（社區居委會）、有關部門單位接待安置→民政局、發改局、應急局以及糧食、工貿等部門展開調集、分配、分發食品、衣物、飲水等→衛健委門進行醫療救助、防疫消毒→公安部門加強治安管理。5.7.3撤離集結點：第一片：縣委、斌丞圖書館第二片：一完小、進校、電大第三片：黨校、三中、二完小第四片：米中、財政局、黃研所第五片：四完小、農機管理站、農機校第六片：就近XX局部山洪地質災害：就近向至高點安全撤離。5.7.4安全防護和醫療救護（1）縣政府XX防指應高度重視應急搶險人員的安全，調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械，以備隨時使用。（2）搶險人員進入現場和撤出現場由縣防汛指揮部視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。（3）銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所按照縣防汛指揮部的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。（4）出現洪澇災害后，銀州街道辦事處、城郊鎮防汛指揮所應及時做好群眾的救援、轉移、疏散工作；并對需轉移撤離的群眾，按照預定方案安全有序撤到避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。（5）公安局及城區各派出所對撤離區、安置區和洪澇影響區采取警戒管理，嚴防群眾私自返遷造成人員傷亡和X的安全威脅。（6）出現洪澇災害后，衛健委門加強對疾病和突發公共衛生事件的監測、報告工作，落實各項防病措施，派出醫療小分隊和救護車，對受傷人員進行緊急救護，必要時應在搶險救災現場設立緊急醫療救護所。5.8社會力量與參與出現災情后，縣防汛指揮部根據事件的性質和危害程度，報縣政府批準對重點地區和地段實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大