文件編號：0D-D0-2C-65-27關于振興我縣實體經濟發展的建議整理表姓

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文件編號：0D-D0-2C-65-27關于振興我縣實體經濟發展的建議王良挺以制造業為核心的實體經濟是社會生產力的集中體現是創造社會財富、保障和改善民生的物質基礎，是平陽經濟的重要基礎，是增強平陽綜合實力的重要支撐。近幾年來，全球經濟持續低迷，我國宏觀經濟也處于下行態勢。在國內外經濟蕭條的大背景下，我縣實體經濟發展面臨諸多嚴峻考驗。一是實體經濟整體產業結構單一。我縣制造業水平普遍低下，鰲江的機電、水頭的皮革、蕭江的塑編無紡布三大傳統產業仍屬于低附加值的勞動密集型產業，科技含量不高，很少有高科技產品企業，也沒有創新型企業，使得我縣工業實體發展緩慢。二是實體經濟運行貨幣支撐不足。近年來，我國新增貨幣流向實體經濟部門的比例持續降低而流向房地產等資產市場和股票等資本市場的比例不斷提高考慮到間接融資是我縣實體經濟企業獲得資金的主要渠道，因此，可以判斷實體經濟部門的貨幣需求并沒有得到充分滿足，再加上實體企業融資成本不斷上升，因此部分企第3頁共7頁

文件編號：0D-D0-2C-65-27業因為資金短缺而陷入經營困境。三是企業發展普遍面臨較大困境我縣實體企業絕大多數屬于小微企業，抗風險能力較弱，在經濟不景氣的大背景下，企業面臨經營成本持續上升、生產能力過剩、融資用工難和創新轉型資源不足等困難，舉步維艱。為振興實體經濟進一步促進我縣經濟社會持續健康發展特提出以下四點建議：出臺促進實體經濟良性發展的有效政策縣政府要借助中央、省、市各種扶持企業政策的東風，出臺符合我縣實際的各項政策措施，既要為企業搭建項目發展的空間，又要為企業創造拴心留人的環境。按照要求，縣住建、規劃、國土等部門要放寬政策，減少審批環節，提高企業內部用地的容積率，對企業出租而不生產的廠房以及政府閑置廠房要出臺管理辦法教育部門要盡力解決企業的科技理術人才的子女入學入托問題，并逐步擴大到普通員工的子女；稅務部門要不收過頭稅，積極涵養稅源助企業樹立發展信心社部門要充分發揮勞務對接平臺，提供就業崗位和就業人員；供電部門要加快推進電網建設的步伐，幫助企業科學、合理、安全有序用電，開通綠色通道”提供應急第4頁共7頁

文件編號：0D-D0-2C-65-27服務，當好企業發展的用電參謀；各行政執法部門要擺正“管理與引導、收費與服的關系，堅持依法行政，強化服務，疏堵結合，尤其是消防部門，盡量實行首犯不罰、輕犯不罰、整改到位不罰；各工業園區、工業功能區要加快各種配套設施的建設進度，加緊提升改造，積極營造有利于實體經濟發展的環境體系。政府職能部門要再簡化審批程序，減少企業行政成本和節省時間，取消或降低中介服務機構的不合理收費，減輕企業負擔。加強金融體系對實體經濟的支撐作用堅持金融服務實體經濟的本質要求，著力推進金融創新，確保資金投向實體經濟，滿足實體經濟部門合理的資金需求。目前在通脹壓力較大、信貸總量規模巨大的情況下，應通過優化信貸存量，加大對戰略性新興產業、現代服務業、傳統產業改造升級和小微企業的支持力度。同時，要加快發展多層次金融市場，建立健全涵蓋風險投資、資本市場、銀行信貸等方面的完整金融服務鏈條，使處于不同發展階段的實體經濟企業都能以合理的代價獲得有效金額支持。提高各實體經濟的產業創新能力要扎實推進小微企業園建設目前縣已列入規劃建設的第5頁共7頁

文件編號：0D-D0-2C-65-27個小微企業園，要優先供地、科學規劃、保本微力、規范管理，助推小微企業集聚集約發展。要以傳統優勢產業為重點，依托龍頭企業，大力推進產業鏈培育，夯實實體經濟基礎。通過科技創新，打造實體經濟核心競爭力。通過政策措施，鼓勵企業加大科研投入，鼓勵企業與科研單位合作，建立產學研技術平臺。支持企業參與重大科技創新，鼓勵企業引進、消化、吸收、轉化和創新高新技術，完善成果轉化機制，科技創新更好地為實體經濟發展提供支持。圍繞延伸拓展和提升產業鏈，加大對新興產業重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程重大創新成果產業化和重大應用示范工程的支持力度，切實提升企業自主創新能力。建設以產業鏈為基礎、以核心企業牽頭的高端裝備制造業技術創新聯盟引導和支持創新要素向聯盟企業集聚。優化結構推進實體經濟轉型升級發展實體經濟，既要立足當前穩增長，又要著眼發展增后勁，因此，要與結構調整、轉型升級相結合，著力培育一批新興產業龍頭企業和國內有影響力的產業基地鼓勵企業特別是行業龍頭企業開展兼并重組，做強做大。要做好實體經濟存量文章，做大做強傳統優勢產業，加快推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商第6頁共7頁

文件編號：0D-D0-2C-65-27換市”，促進經濟轉型發展。在公共服務平臺、重點產業鏈配套協作、商業模式創新及區域國際品牌試點等方面加大扶持力度，提升現代產業集群發展水平以我縣傳統優勢產業和戰略性新興產業為重點依托龍頭企業大力推進以重點產業鏈＋龍頭企業”為核心，以產業基地、龍頭企業、中小協作、關鍵技術、重大項目五位一體為抓手的重點產業鏈培育體系，夯實實體經濟基礎。企業還應做好產業鏈的整合、產能的整合，條件成熟的要做好企業與企業的整合。對于產能嚴重過剩的下游行業，也要