關于再生資源回收的實施方案（最新）再生資源回收是生態文明建設的組成部分，是循環經濟工作的重要環節，也是垃圾減量化、資源化的重要渠道。為了加強我市再生資源回收，減輕垃圾處置壓力，促進資源利用，根據中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的有關文件《XX省城鎮生活垃圾分類實施方案》（X委辦﹝X﹞85號）、《XX市再生資源回收管理辦法》（市政府令﹝X﹞291號）、《關于推進再生資源回收的實施意見》（市委辦發﹝X﹞46號）、《關于印發X年各區、縣（市）治理固體廢物工作專項考核細則的通知》（X治廢辦﹝X﹞18號）等精神，結合XX實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想緊緊圍繞市委市政府提出的“高水平”打造生態宜居城市，努力實現XX新崛起的發展目標，順應“互聯網+”發展趨勢，促進行業轉型升級，大力加強再生資源回收體系建設。按照市委、市政府“治廢”工作要求，精準施策，強化目標責任考核，有序推進再生資源回收工作，變廢為寶，促進垃圾源頭減量。（二）基本原則1.堅持政府主導和市場運作相結合。加強政府在政策制定、行業規劃等方面的主導作用，為再生資源回收行業有序發展創造良好環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業為主體，完善支持政策，激發企業活力和創造力。2.堅持統籌當前和立足長遠相結合。著眼當前再生資源回收行業發展中存在的突出問題，提出有針對性的政策和措施。同時，立足長遠，堅持減量化、資源化的循環經濟理念，為行業發展提供制度保障。3.堅持突出重點和兼顧全局相結合。以主城區為主，城鄉統籌，因地制宜，以規范建設分揀中心、回收網點為重點，以推廣先進回收模式和培育龍頭企業為主線，著力加強再生資源回收管理，推動全市再生資源回收工作規范發展。（三）工作目標到X年，再生資源回收體系進一步健全，居民小區、中心（行政）村普遍設置回收網點（標準化回收站，下同），完成全市規范化再生資源回收網點建設85個，力爭達到100個；提升或建設1至2個分揀中心，年分揀能力達到8萬噸。加快推廣先進回收模式，實行“互聯網+再生資源回收”模式；培育出1至2家年回收1萬噸以上的再生資源回收示范龍頭企業。生活垃圾回收利用率達到上級部門規定的要求。二、主要任務（一）健全源頭回收網絡。回收網點布局合理，擇優引進回收企業，以方便居民交售再生資源為原則，每個居民小區（或1000戶左右）、行政村（或2000戶左右）設置一個回收網點，每個網點營業面積10平方米以上。商場、學校、賓館、酒吧（KTV）以及沒有條件設置回收網點的公共場所，可設置智能回收箱等設施。新建小區應配套建設再生資源回收網點，同步設計、同步建設、同步竣工驗收。回收物品做到“日收日清”，減少環境影響。（責任單位：市住建局、市旅游商務務、市城管局，鄉鎮（街道），配合單位：市教育局、市旅游商務局、市文廣新局）（二）加強資源分揀利用。規劃建設1至2個再生資源分揀中心，規劃面積不少于2萬平方米，以滿足當地再生資源分揀、存放的需要。鼓勵現有再生資源分揀中心進行機械化、智能化改造，提升科學分揀功能，促進資源增值，屬地的閑置廠房可以租賃等方式提供給再生資源回收企業作分揀使用。規劃建設再生資源回收循環利用綜合產業園區，具備加工、再制造、倉儲、交易等功能，促進資源利用。（責任單位：市發改局、市旅游商務局、市城管局，配合單位：市國土資源局、市住建局）（三）加速行業轉型升級。持續推進再生資源回收升級，培育一批線上和線下再生資源回收試點企業，按照先街道后鄉鎮的順序，逐步推廣“互聯網+再生資源回收”模式，力爭在X年前，覆蓋90%社區和60%中心（行政）村。鼓勵企業建設信息化回收平臺，應用二維碼和手機APP等互聯網技術進行回收模式創新；鼓勵企業嘗試再生資源回收和提供居民日常生活用品相結合的經營模式，提升資源回收效率。（責任單位：市旅游商務局，配合單位：鄉鎮（街道））（四）推廣先進回收模式。以市或鄉鎮（街道）為單位與回收能力強、效率高、服務好、對垃圾減量作用明顯的企業簽訂戰略合作協議，通過公開招標等形式購買服務。可由市政府（或指定部門單位）與回收企業簽訂可回收物統收的合作協議，也可針對市場失靈品種購買服務。同時，鄉鎮（街道）、社區和相關單位應當在企業落實回收網點、運輸、分揀場地等方面提供支持。鼓勵物業保潔員、垃圾分類專管員兼做再生資源回收工作，鼓勵再生資源回收企業人員兼做垃圾分類指導員。（責任單位：市旅游商務局、市城管局，配合單位：市住建局、鄉鎮（街道））（五）培育龍頭示范企業。X年重點培育1至2家回收龍頭企業。引導企業以資本、技術、管理、品牌為紐帶，收編個體回收人員，整合行業資源，延伸產業鏈，形成綜合性回收企業，實現規模化運作和品牌化經營，提高回收綜合服務能力和行業組織化程度。（責任單位：市旅游商務局）（六)強化行業標準規范。及時發布上級部門制定的社區回收和各類分揀標準，以及再生資源回收指導目錄。按照相關規定和要求，回收網點實行統一服務標識、統一收購價格、統一計量工具、統一營業時間、統一管理制度、統一著裝標準；再生資源回收運輸車輛實行統一車型、統一外觀、統一標識、統一登記注冊。加強從業人員培訓，規范持證上崗。（責任單位：市旅游商務局、市市場監管局）（七）強化行業秩序監管。嚴厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強化再生資源回收利用各環節的污染防治工作，依法查處污染環境的企業。打擊無照經營，禁止占道經營、亂搭亂建，規范市場秩序，營造統一規范、競爭有序的市場環境和行業秩序。（責任單位：市公安局、市旅游商務局、市環保局、市市場監管局、市城管局）三、政策扶持（一）支持回收網點建設。與市（或指定的部門單位）、鄉鎮（街道）簽訂合作協議的回收企業，鄉鎮（街道）、社區可減免租金提供營業房，或結合垃圾投放點建設再生資源回收網點。參照XX市有關政策意見的標準，每建成一個標準化回收網點，市財政給予2至3萬元/年補貼，每個正常經營的網點連續支持3年。其中營業面積10至15平方米（含）的網點每年補助2萬元，15平方米（不含）以上的每年補助3萬元。每建成一處智能回收設施，給予不高于總投資額30%的一次性補貼。（二）支持分揀中心建設。企業投入的設施設備給予不高于總投資額（不含土地款）30%的一次性補貼，占地面積大于30畝的綜合性分揀中心最高不超過500萬元，廢玻璃、廢家具分揀中心不超過200萬元，其他分揀中心最高不超過100萬元。（三）落實保障專項經費。根據目標任務和部門責任，在部門預算中保障相應的專項經費，用于支持財政購買服務、創新模式推廣、骨干示范企業培育、教育培訓、統計監測、規劃標準制定和表彰宣傳等。四、保障措施（一）加強組織領導。將再生資源回收體系建設工作列入生態文明建設的工作內容，明確工作目標，落實主體責任，強化政策保障。成立XX市再生資源回收管理工作領導小組，由分管副市長任組長，市府辦分管副主任、市旅商局主要負責人為副組長，市發改局、教育局、公安局、財政局、國土資源局、住建局、文廣新局、環保局、市場監管局、城管局分管負責人為成員，明確單位職責，落實任務分解。領導小組下設再生資源回收管理工作辦公室（簡稱再生資源辦），負責日常具體工作開展。各成員單位要根據目標任務，建立健全指導督促機制，加強工作聯動，確保各項措施落到實處。（二）強化督查考核。將回收體系建設、回收績效等情況納入對街道、鄉鎮的目標考核體系。市治廢辦、再生資源辦定期對鄉鎮（街道）回收體系建設進展及績效情況進行督查通報。（三）加強行業自律。按照“自我管理、自我約束、自我監督”的原則，切實加強行業協會自身建設，提高服務會員的能力。發揮行業協會的橋梁作用，加強政策宣傳、行業信息發布等服務，承擔政府委托的規范標準制定、從業人員培訓、統計監測等任務。積