1、五章國際貿易政策和措施五章國際貿易政策和措施（二）對外貿易政策的基本類型 對外貿易政策類型概念自由貿易政策 國家取消對進出口貿易的限制，取消對本國進出口貨物和服務的各種特權和優待，使其自由進出口，在國內外市場上自由競爭。保護貿易政策 國家廣泛利用各種限制進口的措施保護國內市場免受外國貨物和服務貿易的競爭，并對本國出口貨物和服務給予優待和補貼，以鼓勵貨物和服務出口。第2頁，共122頁幻燈片。（二）對外貿易政策的基本類型 對外貿易政策類型概念自由貿易政 （三）對外貿易政策的制定要考慮的因素 第3頁，共122頁幻燈片。 （三）對外貿易政策的制定要考慮的因素 第3頁，共12外貿政策制定依據本國產品和服

2、務在國際市場上的競爭能力本國與他國的政治關系本國在世界經濟、貿易制度中享受的權利與應盡的義務各國政府領導人、政策決策者的經濟思想與貿易理論本國經濟結構與競爭優勢本國與別國在經濟、投資方面的合作情況本國國內物價、就業狀況第4頁，共122頁幻燈片。外貿政策制定依據本國產品和服務在國際市場上的競爭能力本國與他二、發達資本主義國家對外貿易政策的演變過程（一）資本主義原始積累時期（16世紀末18世紀）：保護貿易政策代表理論：重商主義第5頁，共122頁幻燈片。二、發達資本主義國家對外貿易政策的演變過程第5頁，共122頁（二）資本主義自由競爭時期（18世紀末19世紀末）：自由貿易政策與保護貿易政策并存1、自

3、由貿易政策 歷史上多為經濟強盛國家所采用，因而常被稱為強者的政策。英國是最早實行自由貿易政策的國家。 理論依據：絕對優勢理論、比較優勢理論第6頁，共122頁幻燈片。（二）資本主義自由競爭時期（18世紀末19世紀末）：自由貿2、保護貿易政策 實施國家：美國、德國、日本理論依據：幼稚工業論（三）壟斷資本主義時期（19世紀末20世紀40年代）：超保護貿易政策 19世紀末20世紀初，資本主義發展進入壟斷階段。各國為了壟斷國內市場和爭奪國外市場先后走上了保護主義的道路。 第7頁，共122頁幻燈片。2、保護貿易政策第7頁，共122頁幻燈片。 1929年至1933年發生的大危機以后，所有的經濟強國，包括有自

4、由貿易傳統的英國，都卷入到保護貿易的浪潮之中。這個時期各主要國家實行的保護貿易政策具有明顯的侵略性和擴張性，因而一般稱之為侵略性的保護貿易政策或超保護貿易政策。第8頁，共122頁幻燈片。 1929年至1933年發生的大危機以后，所有的經濟強 壟斷時期的超保護貿易政策與自由競爭時期的保護貿易政策的主要區別是： 保護的對象擴大了 不僅保護幼稚工業，更多的保護國內發達的或出現衰落的工業。 保護的目的改變了 不再是培養自由競爭的能力，而是鞏固和加強對國內外市場的壟斷 保護從防御轉為進攻 不再是防御性地限制進口，而是在壟斷國內市場的基礎上對國外市場進行擴張式進攻。 保護的措施多樣化：關稅和非關稅措施第9

5、頁，共122頁幻燈片。 壟斷時期的超保護貿易政策與自由競爭時期的保護貿易政策的（四）二戰后20世紀70年代：貿易自由化傾向 貿易自由化：指主要資本主義國家在世界范圍內采取減低關稅和放松其他進口限制以逐步實現國際商品自由流通的政策傾向。1、原因（1）各國經濟的恢復與第三次科技革命提供了物質基礎。（2）實力最強的美國極力倡導和推行貿易自由化。（3）區域性貿易集團以及關貿總協定的建立都以貿易自由化為宗旨。第10頁，共122頁幻燈片。（四）二戰后20世紀70年代：貿易自由化傾向第10頁，共12、表現（1）大幅度削減關稅在關稅與貿易總協定締約方范圍內大幅度降低關稅； 在區域性經濟貿易集團內部取消關稅；通

6、過普遍優惠制的實施，發達國家對來自發展中國家和地區的制成品和半制成品普遍地給予減免關稅的優惠待遇；（2）降低或撤銷非關稅壁壘發達國家放寬進口數量限制和外匯管制等第11頁，共122頁幻燈片。2、表現第11頁，共122頁幻燈片。3、特點貿易自由化發展不平衡（1）發達國家間的貿易自由化程度超過它們與發展中國家的貿易自由化程度。（2）區域經貿集團的貿易自由化程度超過集團對外的貿易自由化程度。（3）工業制成品的貿易自由化程度超過農產品的貿易自由化程度。第12頁，共122頁幻燈片。第12頁，共122頁幻燈片。（五）20世紀70年代以后的新貿易保護主義1、出現原因（1）1974-1975年和1980-198

7、2年的兩次世界經濟危機，出現滯脹。（2）日歐崛起使美國及其他發達國家的貿易保護主義抬頭。2、特點（1）貿易保護的重心從限制進口轉向鼓勵出口。（2）限制進口措施的重點從關稅措施轉向非關稅措施。非關稅措施的項目日益繁雜。非關稅措施的范圍日益擴大。（3）區域性貿易壁壘增強。第13頁，共122頁幻燈片。（五）20世紀70年代以后的新貿易保護主義第13頁，共122（六）20世紀80年代中后期以來的協調管理貿易政策1、定義：屬于有組織的自由貿易。是以協調國家經濟利益為中心，以政府干預貿易環境為主導，以磋商談判為主要方式，對本國進出口貿易和全球貿易關系進行全面干預、協調和管理的一種貿易制度。第14頁，共12

8、2頁幻燈片。（六）20世紀80年代中后期以來的協調管理貿易政策第14頁，2、產生的原因（1）國際政治經濟關系的深刻變化。（2）世界各國經濟相互依賴的加強。（3）發達國家競爭優勢發展不平衡。（4）區域性經貿集團的發展。（5）關貿總協定的實踐。3、實現的機制和途徑（1）通過國際會議對貿易進行意向性管理。（2）區域性經貿集團通過條約和建立超國家機構對地區貿易進行管理。第15頁，共122頁幻燈片。2、產生的原因第15頁，共122頁幻燈片。（3）通過多邊政府協定和組織、具體的商品協定和生產國組織對參加方的貿易關系進行管理。（4）通過標準化對國際貿易行為、商品規格和質量進行管理。4、評價 在二戰后貿易自由

9、化的大趨勢下，面對新貿易保護主義的壓力而出現的貿易體制。目標是協調各國的貿易關系，均分貿易利益，促進各方發展。第16頁，共122頁幻燈片。（3）通過多邊政府協定和組織、具體的商品協定和生產國組織對參三、發展中國家的貿易政策（一）特征：貿易政策和工業化戰略相結合（二）演變1、二戰后初期：鼓勵初級產品出口（1）增加財政收入和外匯收入，促進國民經濟發展。（2）貿易條件惡化。2、進口替代發展戰略（1）定義：通過建立和發展本國制造業和其他工業，替代過去依賴國外進口的工業制成品， 以帶動經濟增長，實現國家的工業化。第17頁，共122頁幻燈片。三、發展中國家的貿易政策第17頁，共122頁幻燈片。（2）理論依

10、據貿易條件惡化論、幼稚工業論（3）發展階段初級階段：一般（最終）消費品的進口替代高級階段：資本品、中間產品、耐用消費品的進口替代（4）前提條件國內市場比較大 資源較為豐富二元經濟結構第18頁，共122頁幻燈片。（2）理論依據第18頁，共122頁幻燈片。（4）積極作用有利于加快工業化進程有利于改善發展中國家的貿易條件有利于增加就業機會（5）局限性進口替代工業缺乏活力，經濟效率降低外匯缺口增大，國際收支不平衡加劇外商直接投資的企業可能形成對國內市場的壟斷提供的就業機會有限影響非進口替代產業發展，限制國內市場擴大第19頁，共122頁幻燈片。（4）積極作用第19頁，共122頁幻燈片。3、出口替代發展戰

11、略（1）定義：又稱為出口導向發展戰略，指用制成品替代初級產品作為主要的出口商品，以此提高本國工業的競爭力，推動經濟增長。（2）具備條件國內：工業基礎較好，勞動力廉價而豐富國外：貿易自由化（3）兩個階段勞動密集型產品出口替代技術/資本密集型產品出口替代第20頁，共122頁幻燈片。3、出口替代發展戰略第20頁，共122頁幻燈片。（4）措施放松貿易保護，大力鼓勵出口采取本幣對外貶值的辦法促進出口減免企業所得稅、優先提供原材料等辦法鼓勵出口企業擴大投資向外國投資者提供各種優惠和便利（5）積極影響使發展中國家較好地發揮勞動密集型產業等方面的比較優勢，更多地分享國際分工帶來的經濟利益。改善發展中國家國際收

12、支不平衡狀況和克服外匯短缺現象。第21頁，共122頁幻燈片。（4）措施第21頁，共122頁幻燈片。貿易壁壘的減少和國際競爭的加強，有利于提高本國勞動生產率和生產技術水平。（6）消極影響容易使一國經濟過分依賴國際市場，并使國內經濟更易受到國際市場波動的影響。政府對出口替代工業的過多保護不僅會加重財政負擔，還會影響生產效率的提高和其他部門的正常發展。出口替代工業的過度優先發展可能導致產業結構失衡。第22頁，共122頁幻燈片。貿易壁壘的減少和國際競爭的加強，有利于提高本國勞動生產率和 二者都主張發展工業化，都主張提升產業結構。其區別在于側重點不同，進口替代戰略側重于發展能夠替代進口產品的工業，而出口

13、替代戰略則側重于發展能夠提高出口附加值的工業；進口替代戰略強調開拓國內市場資源，出口替代戰略則強調開拓國際市場。 發展中國家采取何種發展戰略主要取決于：一國的發展階段國際市場條件第23頁，共122頁幻燈片。 二者都主張發展工業化，都主張提升產業結構。其 第二節 關稅措施一、關稅的含義和作用（一）含義一國的海關對通過其關境的進出口商品所征收的一種稅收。關境=國境關境國境:設有自由貿易區、自由港等免稅區域關境國境:結成關稅同盟第24頁，共122頁幻燈片。 第二節 關稅措施第24頁，共122頁幻燈片。關稅構成要素：構成要素 本國的進出口商(納稅人) 進出口貨物、物品海關 關境區域 從量稅、從價稅、混

14、合稅、選擇稅等幾種給稅方法 申報、查驗、征稅、放行稅率標準 稅收客體稅收主體 征稅主體 征稅范圍 課稅標準 征納稅程序 第25頁，共122頁幻燈片。構成要素 本國的進出口商(納稅人) 進出口貨物、物品海關 關關稅與其他國家稅收的比較 無償性 強制性 固定性 相同點(性質)第26頁，共122頁幻燈片。關稅與其他國家稅收的比較 無償性 強制性 固定性 不同點 特定的稅收主客體屬于間接稅 對外性 稅負通過價格轉嫁給消費者 進出口商、進出口商品 對外貿易政策的重要組成部分第27頁，共122頁幻燈片。不同點 特定的稅收主客體屬于間接稅 對外性 稅負通過價（二）作用1、積極作用（1）可以增加一國財政收入。

15、（財政關稅） 為關稅的次要作用,關稅在財政收入中的比重逐漸下降。（2）可以保護國內市場。（保護關稅） 為關稅的主要作用,保護關稅的稅率一般較高，甚至高達100%以上，等于禁止進口，這種關稅被稱為禁止關稅。關稅壁壘指的就是保護關稅,是一些發達國家在對外貿易中實行歧視性政策的重要工具。 （3）調節國內市場物價和市場供應。 第28頁，共122頁幻燈片。（二）作用第28頁，共122頁幻燈片。2、消極作用（1）增加消費者的負擔。（2）保護過度，就會出現保護落后。（3）容易惡化貿易伙伴間的友好關系。二、種類1、按征收對象和商品流向分為（1）進口稅進口國海關在外國商品進口時，根據海關稅則對本國進口商品所征收

16、的關稅。第29頁，共122頁幻燈片。第29頁，共122頁幻燈片。（2）出口稅 出口國海關在本國產品出口時，對本國出口商品所征收的關稅。 目的：為保證國內稀有資源、工業原料和生活必需品的供應而使一些商品的出口有序地進行。（3）過境稅一國海關對經過其關境再轉運第三國的外國貨物所征收的關稅。戰后大多國家只收取少量簽證費、印花費、登記費和統計費等。 第30頁，共122頁幻燈片。（2）出口稅第30頁，共122頁幻燈片。2、按征稅的目的分為（1）財政關稅以增加國家財政收入為主要目的而征收的關稅。（2）保護關稅以保護國內產業而征收的關稅。3、按征稅標準的不同分第31頁，共122頁幻燈片。2、按征稅的目的分為

17、第31頁，共122頁幻燈片。計征標準 計算公式作用 局限從量稅計量單位從量稅稅額商品數量從量稅率 抑制廉價商品進口，防止外國商品低價傾銷 混合稅 進口價格和計量單位混合稅額從量稅額十從價稅額 機動靈活，無論進口商品價格高低，都可起到一定的保護作用 征稅中計征標準的主次確定較為復雜選擇稅 進口價格或計量單位從價稅稅額商品總值從價稅率、從量稅稅額商品數量從量稅率同上從價稅 進口價格從價稅稅額商品總值從價稅率 稅負比較合理；對高附加值產品限制作用明顯 完稅價格標準復雜；對初級產品及傾銷行為的限制作用小 第32頁，共122頁幻燈片。計征標準 計算公式作用 局限從量稅計量單位從量稅稅額商品數4、按差別待

18、遇和特定的實施情況分（1）進口附加稅 定義：海關對進口商品在征收正常的進口稅外，額外加征的關稅。目的：應付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復政策等。第33頁，共122頁幻燈片。4、按差別待遇和特定的實施情況分第33頁，共122頁幻燈片。生產、運輸、買賣津貼、補貼、優惠進口國損害、威脅 進口稅+反補貼稅獲得進入海關征收造成稅額不得超過其“補貼數 定義：政府或任何公共機構對企業提供的財 政捐助和政府對收入或價格的支持例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品 反補貼稅第34頁，共122頁幻燈片。生產、運輸、買賣津貼、補貼、優惠進口國損害、威脅 進口稅+反反傾銷稅防

19、止外國商品低價傾銷 傾銷：出口商以低于國內市場價格甚至低于成本價向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領或鞏固國外市場的行為。反傾銷的實施 實施反傾銷的前提條件 反傾銷稅 傾銷的認定：出口價格正常價格（國內消費時正常的可比價格） 損害的確定：對進口國國內產業造 成重大損害或威脅 因果的判斷：損害是由傾銷直接造成 反傾銷調查：一般一年為限，最長不超過18個月a措施：征收反傾銷稅b稅額：不應超過傾銷差額c時間：不超過5年第35頁，共122頁幻燈片。反傾銷稅防止外國商品低價傾銷 反傾銷的實施 實施反 傾銷調查實施反傾銷措施 ，反傾銷調查不一定 就會導致實施反傾銷措施。 中國是世界上遭遇反傾銷調查最頻繁

20、的國家。從1995年到2011年6月30日，世界范圍內共發起3922起反傾銷立案調查。其中，中國被發起反傾銷數量就達825起，遠遠高于第二位韓國的278起。 中國的反傾銷形勢嚴峻第36頁，共122頁幻燈片。 傾銷調查實施反傾銷措施 ，反傾銷調查不一定 就會導1997年-2003年中國反傾銷調查立案數 1997年-2003年中國反傾銷調查立案數第37頁，共122頁幻燈片。1997年-2003年中國反傾銷調查立案數 1997年-202002年部分涉及我國的反傾銷事件印度政府對我國進口的便攜熒光臺燈、熱敏紙和各種級別和型號的環形鐵氧體磁鐵產品征收反傾銷稅，理由是這些產品使該國產業受到實質性損害。美國

21、總統布什宣布從3月20日起，對從中國、俄羅斯、日本等國進口的鋼材加征關稅，以保護本國的鋼鐵工業。由于中國在2001年對巴基斯坦出口電石數量增加過快，2002年3月，巴方對中國出口電石提出反傾銷調查。3月19日，美國國際貿易委員會決定，于4月起對中國出口的汽車擋風玻璃加征3到124的關稅。歐盟限制我國的打火機出口，占有歐洲打火機市場80的溫州打火機企業立即做出反應，赴歐洲與歐盟進行交涉。第38頁，共122頁幻燈片。第38頁，共122頁幻燈片。思考： 我國外貿企業頻繁遭受反傾銷的原因以及應對的策略第39頁，共122頁幻燈片。思考： 第39頁，共122頁幻燈片。（2）差價稅滑動關稅差價稅額 進口國國

22、內市場商品的價格同類進口商品的價格 （3）普遍優惠制 發達國家承諾對從發展中國家或地區輸入的商品，特別是制成品和半成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅優惠制度。給惠國 31個發達國家 受惠國 190多個發展中國家第40頁，共122頁幻燈片。（2）差價稅滑動關稅給惠國 31個發達國家 受惠國 19普遍優惠制的原則：普遍性 非歧視性非互惠性 針對商品(所有向發達國家出口的制成品和半成品) 針對國家(所有發展中國家) 單向給予(發達國家到發展中國家)三大原則 第41頁，共122頁幻燈片。普遍優惠制的原則：普遍性 非歧視性非互惠性 針對商品(所有普惠制給惠國的保護措施：限制受惠商品限制受惠國給惠的限

23、度原產地規則限制性保護措施 第42頁，共122頁幻燈片。普惠制給惠國的保護措施：限制受惠商品限制受惠國給惠的限度原產三、關稅的執行海關稅則與通關手續（一）海關稅則(關稅稅則)1、定義：國家對進出口商品計征關稅的規章和對進出口的應稅與免稅貨物加以系統分類的一覽表。 2、構成關稅稅率表 稅則序列 商品名稱 征稅標準第43頁，共122頁幻燈片。三、關稅的執行海關稅則與通關手續關稅稅率表 稅則序列 商品3、海關稅則中的貨物分類方法（1）海關合作理事會稅則目錄又稱布魯塞爾稅則目錄 （2）國際貿易標準分類（3）商品名稱編碼協調制度（簡稱協調制度）我國1992年正式采用。協調制度將貨物分為21類、96章(其

24、中第97章留空備用)、1241個稅目、5019個子目。編碼的稅目和子目是按貨物的原料來源、結合加工程度和用途以及工業部門來劃分和編排的。第44頁，共122頁幻燈片。3、海關稅則中的貨物分類方法第44頁，共122頁幻燈片。4、海關稅則的種類按數量劃分 單式稅則 復式稅則 無法體現國別政策實行差別待遇和歧視性政策第45頁，共122頁幻燈片。4、海關稅則的種類按數量劃分 單式稅則 復式稅則 無法體現國（二）通關手續1、海關通關的基本程序申報 查驗 征稅 放行 申報者：進出口商或其代理人執行者：海關 第46頁，共122頁幻燈片。（二）通關手續1、海關通關的基本程序申報 查驗 征稅 放 （1）申報(報關

25、) A.申報者方面 申報者方面 申報資格 申報時間 申報單證 經海關審核準予注冊的專業、代理或自理報關企業及其報關員 進口貨物運輸工具申報進境之日起14日內，出口貨物在裝貨的24時小時前基本單證特殊單證預備單證 第47頁，共122頁幻燈片。 （1）申報(報關)申報者方面 申報資格 申報 （1）申報(報關) B.海關方面 海關在接受申報時，將嚴格審核有關單證，這是海關監管的第一個環節。 第48頁，共122頁幻燈片。 （1）申報(報關) B.海關方面 （2）查驗 查驗 查驗范圍 方法 地點 確定其報關單證申報的內容是否與實際進出口貨物相符 一般在設有海關的碼頭、機場、車站的倉庫或場院等海關監管場所

26、；也可在船邊或廠房等現場查驗 一般查驗(外形查驗) 重點查驗(開箱查驗)第49頁，共122頁幻燈片。 （2）查驗 查驗 查驗范圍 方法 地點 （3）征稅征稅 關稅海關代征稅海關監管手續費 納稅人應當在海關簽發稅款繳納證的次日起(節假日除外)7日內，向指定銀行繳納稅款 第50頁，共122頁幻燈片。 （3）征稅征稅 關稅海關代征稅海關監管手續費 （4）放行(結關) 海關在有關報關單據如報關單、提貨單(進口)或裝運單上簽蓋“海關放行章”，進出口貨物的收發貨人憑此辦理提取進口貨物或裝運出口貨物的手續。第51頁，共122頁幻燈片。 （4）放行(結關) 海關在有關報關單第三節 非關稅壁壘措施一、含義及特點

27、（一）含義除關稅以外的一切限制進口的措施，與關稅壁壘相對而言。（二）特點更具靈活性和針對性更具有效性更具隱蔽性和歧視性第52頁，共122頁幻燈片。第三節 非關稅壁壘措施第52頁，共122頁幻燈片。思考：隨著WTO原則的實施和經濟全球化的發展，哪一種貿易壁壘（關稅和非關稅壁壘）對進口商品的限制作用更大，為什么？第53頁，共122頁幻燈片。第53頁，共122頁幻燈片。二、非關稅壁壘的種類（一）進口配額制（Import Quotas System）1、定義：一國政府對一定時期內某些商品的進口數量或金額所規定的直接限制。在限額內該商品可以進口，超過限額不準進口，或者對其征收高關稅甚至處以罰款后才允許進

28、口。2、種類（1）絕對配額（Absolute Quotas） 在一定時期內，對某些商品進口數量或金額規定一個最高數額，達到這個限額后便 不準進口。第54頁，共122頁幻燈片。二、非關稅壁壘的種類第54頁，共122頁幻燈片。絕對配額的類型 全球配額 國別配額 難以貫徹國別政策 充分體現國別政策，是進口配額制中最基本的一種形式 受國別配額限制的商品，進口時，必須提供原產地證書第55頁，共122頁幻燈片。絕對配額的類型 全球配額 國別配額 難以貫徹國別政策（2）關稅配額（Tariff Quotas） 對限額內的商品進口給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的商品征收高關稅、附加稅或罰款。第56頁，共1

29、22頁幻燈片。第56頁，共122頁幻燈片。（二）“自動”出口配額制（Voluntary Export Quotas） 指出口國家或地區迫于進口國的壓力，“自動”規定某一時期內向進口國輸出商品的限額。兩種形式 非協定的“自動”出口配額 協定的“自動”出口配額 出口國單方面規定出口配額，限制商品出口 “自動”出口配額大多數屬于這一種 第57頁，共122頁幻燈片。（二）“自動”出口配額制兩種形式 非協定的“自動”出口配額 （三）進口許可證制（Import License System） 一國政府規定某些商品的進口必須申領進口許可證，否則一律不準進口。可以調節國家進口商品結構，穩定國內市場。但當進口許

30、可程序透明度不強或簽發過程產生不必要的延誤時，它又成為貿易保護的工具。第58頁，共122頁幻燈片。（三）進口許可證制（Import License Syste（四）外匯管制 國家通過法令對國際結算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本幣匯價的一種制度。數量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制形式對外匯買賣的數量直接進行限制和分配 對外匯買賣實行復匯率制度同時采用數量和成本的外匯管制第59頁，共122頁幻燈片。（四）外匯管制數量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制形式（五）歧視性政府采購（Discriminatory Government Procurement Policy）指國家制定

31、法令，規定政府機構在采購時，要優先購買本國產品的一種做法。（六）專斷的海關估價制度國家根據某些特殊規定，提高某些商品的海關估價，來增加進口商品的關稅負擔，阻礙商品的進口。第60頁，共122頁幻燈片。（五）歧視性政府采購第60頁，共122頁幻燈片。（七）進口押金制（Advanced Deposit）進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現金，才能進口。增加了進口商的資金負擔，影響了資金的周轉，從而起到了限制進口的作用。 第61頁，共122頁幻燈片。（七）進口押金制（Advanced Deposit）第61頁（八）國內稅（Internal Taxes

32、）指在一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所應支付的捐稅，一些國家往往采取國內稅制度直接或間接的限制某些商品進口。 比關稅更靈活、更易于偽裝。國內稅通常是不受貿易條件或多邊協議限制。國內稅的制定和執行是屬于本國政府機構的權限，有時甚至是地方政府機構的權限。目的：增加進口商品的納稅負擔, 保護本國產品的競爭力,抵制進口商品的輸入。例如，美國、日本和瑞士對進口酒精飲料的消費稅都大于本國制品。第62頁，共122頁幻燈片。（八）國內稅（Internal Taxes）第62頁，共12（九）技術性貿易壁壘1、定義：一國以維護生產、消費安全以及人民健康為理由，有意識地制定一些復雜苛刻的標準，使外國產

33、品難以適應，從而起到限制進口的作用。2、原因體制性差異歧視性規定和實施技術水平差距信息缺失第63頁，共122頁幻燈片。（九）技術性貿易壁壘第63頁，共122頁幻燈片。3、表現形式（1）技術法規（2）技術標準（3）質量認證與合格評定程序（4）衛生檢疫規定思考：技術性貿易壁壘對國際貿易的影響？第64頁，共122頁幻燈片。3、表現形式第64頁，共122頁幻燈片。不利影響：增加貿易成本，造成貿易障礙引發貿易爭端限制進口有利影響：保障人類健康和安全維護國家基本安全保護生態環境，實現可持續發展提高企業出口競爭力第65頁，共122頁幻燈片。不利影響：第65頁，共122頁幻燈片。（十）綠色壁壘定義：國家以保護

34、有限資源、生態環境和人類健康為名，制定苛刻的環境保護標準，來限制外國產品的進口。 類型：綠色關稅制度：進口國對可能造成環境威脅及破壞的進口產品征收的一種進口附加稅。綠色環境標志綠色技術標準綠色包裝制度第66頁，共122頁幻燈片。（十）綠色壁壘第66頁，共122頁幻燈片。案例 1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經熏蒸處理的木制包裝進入其境內，這一規定使包裝成本增加了20，并影響我國對上述地區出口總額的三分之一強。 從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材含鉛過度，白白損

35、失10萬多美元，最終導致企業破產。 第67頁，共122頁幻燈片。案例 1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁我國出口日本的大米，日方規定的檢驗項目多達56個。其中有90以上是衛生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）我國出口至德國的蜂蜜曾經因為不能滿足進口方的特殊衛生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場；第68頁，共122頁幻燈片。我國出口日本的大米，日方規定的檢驗項目多達56個。其中有90（3）成因隨著世界經濟的發展，以及工業化進程中對環境造成的破壞與威脅，環境問題開始受到各國的重視。隨著世界貿易自由化程度的不斷提高和各國市場開放程度的加大，關稅在保護貿易

36、中的作用越來越小。為了避免本國市場在對外貿易過程中遭受沖擊，利用WTO協議中的綠色條款在環境和生態問題上實施貿易保護。節能減排的需要第69頁，共122頁幻燈片。（3）成因第69頁，共122頁幻燈片。（4）特點虛假性。 綠色壁壘一般都打著保護地球生態環境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進口的不合理的貿易保護主義行為。 不平衡性。 發達國家與發展中國家的發展狀況已呈現極大的不平衡性。西方發達國家無視發展中國家的現實情況，以其先進的技術和雄厚的資金提出過高標準，把發展的不平衡導入國際貿易領域，引致更多的不平衡。 隱蔽性。 種種綠色壁壘借環境保護之名，隱蔽于具體的貿易法規規定、國際公約的執行過程

37、中，成為進口國拒絕外國產品的“核武器”。 第70頁，共122頁幻燈片。（4）特點第70頁，共122頁幻燈片。思考：中國企業“走出去”的風險如何控制？第71頁，共122頁幻燈片。第71頁，共122頁幻燈片。 第二次世界大戰以后，各國為了爭奪國外市場除了加強關稅和非關稅壁壘措施外，還加強鼓勵出口，同時對某些商品實行出口管制的措施。第四節 鼓勵出口和出口管制的措施過程分析 第72頁，共122頁幻燈片。 第二次世界大戰以后，各國為了爭奪國外市場除了加一、 鼓勵出口的措施（一）出口信貸出口國銀行向本國出口商、國外進口商或國外銀行提供的利率較低的貸款，目的在于鼓勵本國水商品的出口，增強商品的競爭力。一般適

38、用于出口金額大、期限長的商品，如成套設備、船舶等。第73頁，共122頁幻燈片。一、 鼓勵出口的措施第73頁，共122頁幻燈片。 出口 信貸可分為如下兩類 出口信貸 賣方信貸(Suppliers Credit) 買方信貸 (Buyers Credit) 出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設備、船舶等的出口。 出口方銀行直接向進口廠商(即買方)或進口方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權國的商品是一種約束性貸款(Tied Loan)。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進口廠商提供貸款；另一種是由出口

39、方銀行向進口方銀行提供貸款。第74頁，共122頁幻燈片。 出口 信貸可分為如下兩類 出口信貸 賣方信貸程序 出口商(賣方)以延期付款的方式與進口商(買方)簽訂貿易合同，出口大型機械設備。 出口商(賣方)向所在地的銀行借款，簽訂貸款，以融通資金。 進口商隨同利息分期償還出口商的貨款后，出口商再償還銀行貸款 。第75頁，共122頁幻燈片。賣方信貸程序第75頁，共122頁幻燈片。買方信貸的程序進口商(買方)與出口商(賣方) 簽訂貿易合同后，進口商(買方)先繳相當于貨價15%的現匯定金。在貿易合同簽訂后，至預付定金前，進口商(買方)再與出口商(賣方)所在地的銀行簽訂貸款協議，貸款的條件是必須用于購買債

40、權國的商品。進口商(買方)用其借到的款項，以現匯付款形式向出口商(賣方)支付貨款。 進口商(買方)對出口商(買方)所在地銀行的欠款，按貸款協議的條件分期償付。 第76頁，共122頁幻燈片。買方信貸的程序第76頁，共122頁幻燈片。出口信貸的特點：利率較低，利差由政府提供補貼給予補償貸款金額只占合同金額的85%左右出口信貸發放與出口信貸保險相結合是政府促進出口的手段第77頁，共122頁幻燈片。出口信貸的特點：第77頁，共122頁幻燈片。（二）出口信貸國家擔保制 出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當外國債務

41、人由于政治或經濟風險拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數額給予補償。 第78頁，共122頁幻燈片。（二）出口信貸國家擔保制 出口信貸國家擔保制是國家為了 出口信貸國家擔保制主要內容有： 1、擔保項目與金額 （1）政治風險 包括進口國發生政變、革命、暴亂以及戰爭或其政府頒布和凍結資金和限制對外支付等政治原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的8595。 第79頁，共122頁幻燈片。 出口信貸國家擔保制主要內容有： 1、擔保項目與金額 （2）經濟風險 包括因進口商或借款銀行破產倒閉，無力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經濟原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的7080。 第80頁，共122頁

42、幻燈片。 （2）經濟風險 包括因進口商或借款銀行破產2、擔保期限 根據出口信貸期限，擔保期限一般可分為短期與中、長期。短期信貸擔保為6個月左右。中、長期信貸的擔保，采用逐筆審批的特殊擔保方式，擔保時間通常為215年，最長的可達20年。 第81頁，共122頁幻燈片。2、擔保期限 根據出口信貸期限，擔保期限一般可分為短期（三）出口補貼 出口補貼又稱出口津貼，是指一國家政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭能力，對某商品的出口商所給予的現金補貼或財政上的優惠待遇。出口補貼 直接補貼 間接補貼 第82頁，共122頁幻燈片。（三）出口補貼 出口補貼又稱出口津貼，是指一國家政府為1、直接補貼(

43、Direct Subsidy) 直接補貼是一國政府對本國或本行業的出口商在出口某項商品時，直接給予出口商的現金補貼，主要來自財政撥款。2004年對農業出口補貼最多的是歐盟，占全球農業出口補貼總量的91%。 農業出口補貼，歐盟占全球91%第83頁，共122頁幻燈片。1、直接補貼(Direct Subsidy) 直接補貼2、間接補貼(Indirect Subsidy) 間接補貼是政府對某些商品的出口給予財政上的優惠待遇。間接補貼 退還或減免出口商品所繳納的國內稅暫免進口稅或退還已征收的進口稅 如免征銷售稅、消費稅、增值稅和所得稅等國內稅，以減輕他們業務經營費用。 如果進口某些商品不是最終在本國消費

44、，而是經過加工、改制或修理后再出口時，允許暫免進口稅；若已征收了進口稅，要退還。第84頁，共122頁幻燈片。2、間接補貼(Indirect Subsidy) 間接（四）商品傾銷 出口商以低于國內市場價格甚至低于成本價向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領或鞏固國外市場的行為。第85頁，共122頁幻燈片。（四）商品傾銷 出口商以低于國內市場價格甚至低于成本價1、偶然性傾銷(Sporadic Dumping) 按照傾銷的具體目的和時間的不同劃分： 這種傾銷通常是因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業務，在國內市場上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國外市場拋售。 第86頁，共122頁幻燈片。1、偶

45、然性傾銷(Sporadic Dumping) 2、掠奪性傾銷(Predatory Dumping) 掠奪性傾銷也稱間歇性傾銷。這種傾銷的方法是以低于國內價格甚至低于生產成本的價格，在國外市場上大量拋售商品，在打垮或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了市場后，再抬高價格，以獲取高額利潤。 第87頁，共122頁幻燈片。2、掠奪性傾銷(Predatory Dumping) 3、持續性傾銷(Persistent Dumping) 持續性傾銷又稱長期性傾銷。這種傾銷是在無限期地、持續地以低于國內市場的價格，在國外市場上拋售商品。第88頁，共122頁幻燈片。3、持續性傾銷(Persistent Dumpin

46、g) 持 實行商品傾銷會使利潤暫時減少甚至虧損，可通過以下途徑予以補償。 1.維持國內市場的壟斷高價，獲取超額利潤，以補償出口損失。 2.由國家提供出口補貼來彌補壟斷組織在傾銷時所遭到的虧損。 3.首先在國外市場進行傾銷，在壟斷國外市場后，再抬高價格，獲取超額利潤，以彌補早先傾銷時所受到的損失。第89頁，共122頁幻燈片。 實行商品傾銷會使利潤暫時減少甚至虧損，可通過以下途徑(五)外匯傾銷 一國用本國貨幣對外貶值的方法進行商品傾銷，爭奪國外市場的一種手段。一國貨幣貶值 以外幣表示的出口商品的價格降低 出口商品的競爭能力提高 商品的出口額擴大 同時以本幣表示的進口商品價格上升第90頁，共122頁

47、幻燈片。(五)外匯傾銷 一國用本國貨幣對外貶值的方法進行商品傾外匯傾銷的條件 1.本國貨幣對外貶值的程度要大于國內物價上漲的程度 本幣對外貶值必然會帶動國內物價普遍上漲。當國內物價上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度時，外匯傾銷的條件也就不存在了。 第91頁，共122頁幻燈片。外匯傾銷的條件 1.本國貨幣對外貶值的程度要大于國內物 2.其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值或其他報復措施 如其他國家采取相應的貨幣貶值的措施，外匯傾銷的作用也就被抵消了。 第92頁，共122頁幻燈片。 2.其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值或其他報復措（六） 經濟特區措施 經濟特區是指一個國家或地區在其管轄的地域內劃

48、出的一定范圍，并建立良好的交通運輸、通信聯絡、倉儲等基本設施和實行特殊的經濟政策，吸引外國企業從事貿易與出口加工工業等業務活動的區域。第93頁，共122頁幻燈片。（六） 經濟特區措施 經濟特區是指一個國家或地區 1.自由港 自由港又稱自由口岸，一般設在港口或港口地區,是指全部或絕大部分外國商品可以豁免關稅自由進出的港口，是世界性經濟特區的最早形式。第94頁，共122頁幻燈片。 1.自由港 自由港又稱自由口岸，自由港的特點從區域角度來看：自由港應處于外貿貨物吞吐量大、國際航線多、聯系的國家和地區多、外向型經濟發達的港口。 從環境條件來看：硬環境：基礎設施、服務設施完善，陸上集疏運條件優越，信息現

49、代化程度高。軟環境：特殊政策和措施、高的辦事效率和良好的文化生活環境、各類適應外向型經濟的專門人才。 第95頁，共122頁幻燈片。自由港的特點第95頁，共122頁幻燈片。 2.自由貿易區 由自由港發展而來，是以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區。自由港和自由貿易區除名稱不同，所設置的地理位置略有不同外，在性質、特征、作用等方面基本是一樣的。 第96頁，共122頁幻燈片。 2.自由貿易區 由自由港發展而來 自由港和自由貿易區類型 區別a把整個港口或港區所在的城市都劃為自由港或自由貿易區，如香港整個是自由港。b僅包括港口或港區所在城市的一部分劃為自由港或自由貿易區，如漢堡自由貿易區。 第9

50、7頁，共122頁幻燈片。 自由港和自由貿易區類型 區別a把整個港口或港區對自由港或自由貿易區的限制 規定a關稅方面的規定 b業務活動的規定C禁止和限制的規定 對于運入自由港或自由貿易區的外國商品，可不需辦理報關手續，不繳納進口關稅。少數已征收進口稅的商品，如煙、酒等，如再出口時，可退還進口稅。 商品，可進行儲存、展覽、加工制造，再出口或向所在國國內市場出售等對于運入自由港或自由貿易區的外國業務活動。 設立自由港或自由貿易區的國家或地區通常都對軍火和其他危險品以及國家專賣品禁止輸入或憑特種進口許可證才能輸入。第98頁，共122頁幻燈片。對自由港或自由貿易區的限制 規定a關稅方面的規定 b業務活3

51、、保稅區 保稅區又稱保稅倉庫區。是由海關設置的或經海關批準設立的，受海關監督的特定地區和倉庫。進入保稅區內的商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業務活動。 第99頁，共122頁幻燈片。3、保稅區 保稅區又稱保稅倉庫區。是由海關設置的或經海4、出口加工區 出口加工區是指一個國家或地區在其港口、機場附近交通便利的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優惠待遇，鼓勵外國企業在區內進行投資設廠，生產以出口為主的制成品的加工區域。 第100頁，共122頁幻燈片。4、出口加工區 出口加工區是指一個國家或地區在其港口出口加工區的目的吸引大量外資，

52、促進技術引進和產品質量的提高，加速產品的升級換代擴大出口，增加外匯收入增加就業機會通過內聯和技術、人才的擴散，帶動和促進國內其它地區經濟的發展。 第101頁，共122頁幻燈片。出口加工區的目的吸引大量外資，促進技術引進和產品質量的提高出口加工區優惠政策和限制規定 （1）優惠政策規定 對在區內投資設廠的企業，從國外進口生產所需設備、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征進口關稅，生產的產品出口時一律免征出口稅。 第102頁，共122頁幻燈片。出口加工區優惠政策和限制規定 （1）優惠政策規定 （2) 限制規定 對投資項目往往都作一定的限制，對出口加工區可設立哪些工業，都做出規定，要求符合本國的經

53、濟和對外貿易發展的需要。 第103頁，共122頁幻燈片。 （2) 限制規定 對投資項目往往都作一定的限制5、科學工業園區 科學工業園區又稱工業科學園、高技術園區等，是一種科技型經濟特區。是為了實現產業結構調整和促進高科技產業發展而在本國境內劃出的，以新興工業產品的研究和開發、高科技產業的生產為主要內容的區域。 第104頁，共122頁幻燈片。5、科學工業園區 科學工業園區又稱工業科學園、高技術 科學園區的主要特點 有充足的科技和教育設施以及高校、科研機構；以一系列企業組成的專業性企業群為依托；區內企業設施先進、資本雄厚、技術密集程度高；園區地址一般選在靠近信息渠道暢通和交通網絡發達的大城市附近；

54、優惠政策更加完善。 第105頁，共122頁幻燈片。 科學園區的主要特點 有充足的科技和教育設施（七）鼓勵出口的其他措施1、明確政府職責、改善貿易環境(1)積極參加國際性的經濟、金融和貿易組織(2)成立和積極參加地區性的經濟貿易組織(集團)，相互給予貿易優惠待遇。(4)發達國家與發展中國家按照第二屆聯合國貿易與發展會議通過的普惠制決議，發展雙邊之間的貿易關系(3)簽訂貿易協定，保證貿易的穩定發展。做法第106頁，共122頁幻燈片。（七）鼓勵出口的其他措施1、明確政府職責、改善貿易環境(1)2、建立和加強促進出口的組織，為出口商提供各種服務 。3、建立商業情報網絡，加強商業情報服務工作。 4、組織

55、貿易中心和貿易展覽會，對擴大出口起 到了十分重要的作用。第107頁，共122頁幻燈片。2、建立和加強促進出口的組織，為出口商提供各種服務 。3、建二、 出口管制措施 出口管制( Export Control)是指國家政府通過各種法令和行政措施，對本國出口貿易實行管制和控制。對某些商品，特別是戰略物資實行出口管制，限制或禁止這些商品的出口。第108頁，共122頁幻燈片。二、 出口管制措施 出口管制( Export Cont（一）出口管制的目的 出口國為了控制進口國的政治經濟局面，在外交活動中保持主動地位，維護本國的政治利益和安全，限制或禁止某些產品的出口；或通過出口管制對進口國施加經濟制裁壓力，

56、迫使其在政治或外交上妥協。1、政治目的 第109頁，共122頁幻燈片。（一）出口管制的目的 出口國為了控制進口國的政治 出口國為了保證其國內稀缺資源或再生資源市場的正常供應，維持國際收支平衡，以及穩定國際市場商品價格，避免本國貿易條件的惡化等目的，需要對有關商品的出口進行適當的控制。 2、經濟目的 第110頁，共122頁幻燈片。 出口國為了保證其國內稀缺資源或再生資源市2、經(二）出口管制的商品 1.對戰略物資及其有關的尖端技術和先進技術資料的出口均實行嚴格的控制，這些商品必須得到政府機構的特別許可，方可出口。 2.對本國國內生產緊迫需要的各種原材料、半成品及國內市場供應不足的某些必需商品，嚴格控制出口。 第111頁，共122頁幻燈片。(二）出口管制的商品 1.對戰略物資及其有關的尖 3.禁止某些重要的文物、藝術品等特殊商品的出口。即使可以出口的，也實行嚴格的控制。 4.對需要“自動”限制出口的商品實行出口管制。 第112頁，共122頁幻燈片。 3.禁止某些重要的文物、藝術品等特殊商品的 （三）出口管制的形式1、單方面出口管制 一國根據本國的出口管制法案，設立專門的執行機構，對本國某些商品出口進行審批和頒發出口許可證，自主的實行