1、第十課 行政公文寫作（1）黨政公文寫作黨政公文寫作黨政公文寫作3 常見公文結構用語一是開頭用語：用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。 三是過渡用語：如為（對、因、據）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦用語：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語：有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。 黨政公文寫作一 決議（一）決議概述決議是經過會議討論通過，對某些重大事項、重大問題作出決策、并

2、要求貫徹執行的公文。它體現了集體的意志，具有集體性、權威性、規范性。決議具有以下特征：1、制發程序上的規范性。決議的形成需要經過一定的組織程序，如召開領導成員或組織成員會議、代表會議、代表大會等，經過集體討論和表決通過，并以會議決議名義發布2、內容和對象具有廣泛性。3、效力上具有權威性。（二）決議寫作格式決議一般由標題、通過日期、正文三部分組成。1、標題通過日期一般在標題下，在小括號內注明會議名稱及通過時間，也可只寫年月日。2、正文先寫公布議案的簡單理由，次寫公布內容，最后寫注意事項及處理辦法。黨政公文寫作二 決定決定概述 決定是黨政機關及其他部門對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、

3、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的公文。根據決定的事項，決定可以分為以下幾類：1、部署性決定2、知照性決定3、獎懲性決定4、更改性決定決定一般由標題和日期、正文、結尾三個部分組成。1、標題和日期決定的標題要完整地寫出發文機關、決定事由和文種三項內容。決定的日期即會議通過或領導簽發此項決定的日期。它寫在標題之下，外用括號。2、正文主體包含兩個部分：一是作出決定的目的與意義、目前形勢，然后用“特決定如下”或“特做如下決定”與下文銜接；二是決定的具體事項，落實決定的政策、措施和要求等等。3、結尾提出希望和號召。也可寫“本決定自發布之日起施行”等內容 黨政公文寫作黨政公文寫作練習： 某大學秘書系2

4、001級學生李四，入學以來不認真學習，經常曠課，奪此打架斗毆。今年11月5日，李四喝醉酒回宿舍開門時，被同宿舍的張三同學不小心撞了一下，李四大打出手，將張三打成重傷。 請根據上述材料，以學校名義草擬一份處分決定。黨政公文寫作三 命令一 命令的定義命令（令）是國家行政機關及其領導人發布的指揮性和強制性的公文。它適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員，撤銷下級機關不適當的決定。發布機關的權限國家最高領導人、國務院及其所屬部、鄉級以上地方各級人民政府。黨政公文寫作黨政公文寫作命令一般由標題、發令號、正文、落款四部分組成。1、標題。如上海市人民政府令等。

5、2、發文號。命令(令)的發文號不同于一般公文的發文號，不由機關代字、年號、順序號組成，而是只標順序號，且加“第”字。3、正文。行政令正文內容包括發布令的原因、目的、根據及內容要求、執行辦法等有關事項。 4、落款。包括署名和發文時間兩項內容。署名寫上發令機關的全稱或發令人的領導職務和姓名。關于季泰問題的決定季泰，經常違反政府有關宗教方面的法規，利用他的牧師和金陵教師身份，多次擅自外出進行違法宗教活動（附上海市浦東新區*局張江*署的證明材料）。在院內則違反我院的辦學方針，經常不參加我院愛國主義學習，從不參加每星期一以及重大節日舉行的升國旗儀式。經院務會議研究，季泰已不適合繼續留在我院工作，決定從今

6、年7月1日起不予留用（工資發到今年8月底），并致函江蘇省基督教“兩會”，建議暫停其牧師職務。金陵協和神學院2000年6月1日 黨政公文寫作上海市人民政府令 第28號 上海市人民政府關于加強養犬管理的通告已經2010年3月15日市政府第71次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。 市長 韓正 2010年3月21日黨政公文寫作四 意見概述意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。主要是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。也有平行意見和上行意見。意見具有以下特征：1、行文形式靈活。意見可獨立成文，也可以與別的文種搭配行文。如：中共中央批轉中央組織部關于

7、建立民主評議黨員制度的意見的通知。2、行文內容廣泛。內容涉及黨政的各個方面。3、行文方向可變。4、行文效力具有一定的權威性。由上級機關下發或轉發的意見，都具有一定的權威性。黨政公文寫作意見寫作格式意見正文一般由標題、開頭、主體、結尾四部分組成。1標題。意見標題一般由“發文機關+發文事由+文種”組成。2開頭。意見開頭一般需要說明意見緣由，包括情況、問題、依據、目的、意義等。3、正文。意見正文主要包括目標任務、實施要求、措施辦法或建議事項、見解看法等，可以分成若干小點敘寫。4、結尾。不同類型意見結尾并不一樣，如呈轉性意見：“以上意見如無不妥，請批轉執行”； 呈報性意見：“以上意見供領導決策參考”，

8、“以上意見供參考”；指導性意見：“以上意見，請結合實際情況貫徹執行”。黨政公文寫作五、報告概述 報告是適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問一類公文，報告屬上行文，一般產生于事后或者事情發生過程中。報告具有自身獨特的特點，主要體現在以下幾個方面：1、報告內容的匯報性。2、報告語言的敘述性。3、報告行文的單向性。黨政公文寫作報告一般由標題、正文、落款三個部分組成。1標題。報告標題有兩種形式：一種是發文機關+發文事由+文種，一種是發文事由+文種。2正文。報告正文由報告原由、報告事項、報告結語三個部分組成：報告原由概括說明報告的依據、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。

9、報告事項是報告的主要內容，主要敘述工作的主要情況、主要做法，取得的經驗、效果等，可以分段表述，也可以分條敘述。報告結語主要有“特此報告”或“以上報告，請審閱”等專用結語。 3落款。報告落款需要寫明發文機關和成文日期。黨政公文寫作六 請示概述 請示是下級機關和向上級機關請求指示、請求批準事項的一種黨政公文，屬于上行文，請示的作用在于請示工作要求上級批復。 1、.對上級有關方針、政策或法律、法規不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復。 2、在工作中出現了新情況、新問題，本單位難以處理或者無章可循，需要上級機關作出明確指示。 3、按上級機關的有關政策規定，本單位無權自行處理，需要請示有

10、關部門批準的問題。 在本單位職權范圍之內，能夠自行解決的問題和困難，不應請示。黨政公文寫作請示寫作格式請示由標題、正文、落款三個部分組成。 1、標題一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。 2、正文請示正文一般由請示緣由、請示事項、請示結語三個部分組成：請示緣由：即提出請示的原因和理由。請示事項：是請求上級機關給予指示、批復、答復的具體事項。 請示結語：一般另起一段，常常用“是否妥當，請批示”、“妥否，請批示”等請示專用結語。3、落款一般包括署名和成文日期兩項內容。標題中有發文機關名稱的，只需加蓋單位公章，可以不必再寫機關名稱。黨政公文寫作請示寫作注意事項1、請示遵循“一文一事”原

11、則，即一件請示公文中，只能就某一件事情提出請示或請求批準。2、請示只能主送一個機關，且不得抄送下屬機關。如需同時送其他機關，應用抄送形式。3、請示標題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”。4、請示一般不得越級上報。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人。5、請示應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。6、請示應在文頭注明簽發人、會簽人姓名。黨政公文寫作黨政公文寫作黨政公文寫作黨政公文寫作關于追加XX110KV輸變電工程投資的請示 XX電力總公司： XX110KV輸變電工程屬我局農網二期建設改造工程項目，原計劃投資XX萬元。最近市政府及市規劃土地管理局明確要求該項目必

12、須與XX城市總體規劃相配套，明確XX110KV進線自北塔路北側以110KV電纜入地至變電站內，長度約580米，由此引起該站投資較原計劃增加284萬元。為此，請示電力公司再追加284萬元，以保證工程順利進行。 以上請示妥否，請批示。 附件：投資估算表 2013八年7月23日 XX電力分公司黨政公文寫作報告和請示的區別請示與報告的區別主要有以下幾個方面：1、行文目的不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復；報告重在向上級匯報工作、反映情況，不需上級答復，重在匯報。2、行文時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。3、涉及內容不同。請示涉及內容往往是本單位無權解決、無力解

13、決或按規定需經上級機關批準認定的事項；報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問，涉及本單位的各種事項。4、受文機關處理方式不同。請示需要收文上級機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告屬于閱件，收文機關可對其不作答復。黨政公文寫作七 批復 批復適用于答復下級機關請示事項，是一種下行文，是上級機關答復下級機關某一請示時使用的黨政公文。批復一般是專門就某一事、某一問題的答復，它總是針對下級機關呈報的請示的被動行文。因此，批復具有顯著的針對性，在寫作批復時應該注意以下幾點：（1）行文具有被動性批復的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發的批復

14、，一來一往，被動行文。（2）內容具有針對性批復事項必須針對請示內容來答復，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批復的內容必須明確、簡潔，以利下級機關貫徹執行。（3）效用的權威性批復表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執行，不得違背，批復的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。（4）態度的明確性批復的內容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。黨政公文寫作1、標題 批復的標題有多種構成形式：第一種是由發文機關、批復事項、行文對象和文種構成；第二種是由發文機關、事由和文種構成的；第三種是由事由和文種構成的；第四種是由發文機關、原件標題和

15、文種構成的。 2、正文批復正文由引敘來文、批復內容和結束語等內容構成：引敘來文：需要寫明來文日期、發文字號或標題，以說明批復的根據，點出批復的對象。 批復內容：包括兩個方面，一是根據國家的方針、政策、法規等，針對“請示”的內容給予明確肯定或具體指示。二是概括提出希望或要求，進一步點明，深化主旨。 批復結束語：多用“此批”、“此復”、“特此批復”等習慣用語。 3、落款批復的落款一般包括署名和成文日期兩項內容。黨政公文寫作 關于xx省撤銷南通縣設立南通市的批復xx省人民政府：你省xxxx年x月x日關于撤銷南通縣設立南通市的請示收悉。經國務院批準，同意撤銷南通縣，設立南通市（縣級），由省直轄，以原南通縣的行政區域為南通市的行政區域，不增加機構和人員編制。 特此批復 國務院（蓋章） xxxx年x月x日 黨政公文寫作國務院關于同意將安徽省績溪縣列為國家歷史文化名城的批復國函200729 號 安徽省人民政府：你省關于申報績溪縣為國家歷史文化名城的請示（皖政200651號）收悉。現批復如下：一、同意將績溪縣列為國家歷史文化名城。績溪縣城市發展歷史悠久，文化底蘊十分厚重，歷史遺存豐富，古城格局完整，歷史文化街區保存完好，徽文化特色突出。二、你省及績溪縣人民政府要根據本批復精神，在充分研究城市發展歷史