1、工程后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（2022 版）工程后評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括工程建設(shè)全過程回顧與評(píng)價(jià)、效果效益和影 響評(píng)價(jià)、工程目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)等，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出 對(duì)策和建議。本文所論述的后評(píng)價(jià)的內(nèi)容以工程工程后評(píng)價(jià)類為主，如無 特別說明，指的是狹義的工程后評(píng)價(jià)。一、工程建設(shè)全過程回顧與評(píng)價(jià)工程建設(shè)全過程的回顧和評(píng)價(jià)，一般分四個(gè)階段：工程前期決策、項(xiàng) 目建設(shè)準(zhǔn)備、工程建設(shè)實(shí)施、工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等。（一）工程決策階段回顧與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是工程決策的正確性；評(píng)價(jià)工程建設(shè)的必要性、可 行性、合理性；分析工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度、產(chǎn)生差異或失敗的原因。合理 性和效率是本階段評(píng)價(jià)衡量的重要標(biāo)尺。對(duì)于可行性研究報(bào)告，

2、主要分析評(píng)價(jià)工程可研階段的目標(biāo)是否明確、 合理，內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定要求，工程風(fēng)險(xiǎn)分析是否充分；對(duì)于工程 評(píng)估，主要分析評(píng)估工作深度是否滿足決策要求，工程投資估算、主要效 益指標(biāo)的評(píng)估意見是否客觀，工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否到位，對(duì)決策的建議是否 合理、結(jié)論是否可靠等；對(duì)于決策，主要分析評(píng)價(jià)工程決策程序是否合規(guī)， 決策方法是否科學(xué)，決策內(nèi)容是否完整，決策手續(xù)是否齊全。（二）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段回顧與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，開工前的各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)（3）工程經(jīng)濟(jì)（效益）建成，即工程的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，到達(dá) 預(yù)期指標(biāo)，包括有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)上有效益，具備歸還貸款的能力等;（4）工程影響建成，即工程對(duì)國(guó)

3、民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生 預(yù)定的影響效果。2.目標(biāo)合理性評(píng)價(jià)工程目標(biāo)的合理性是指工程原定目標(biāo)是否符合全局和宏觀利益，是否 得到政府政策的支持，是否符合工程的性質(zhì)，是否符合工程當(dāng)?shù)氐臈l件等。 總之，工程目標(biāo)合理是基礎(chǔ)。對(duì)目標(biāo)合理性的評(píng)價(jià)也是對(duì)決策效果的分析 與判斷。在工程后評(píng)價(jià)中，工程目標(biāo)評(píng)價(jià)的主要的任務(wù)是對(duì)照工程可研和評(píng)估 中關(guān)于工程目標(biāo)的論述，找出變化，分析工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及成敗的 原因，但同時(shí)也應(yīng)討論工程目標(biāo)確實(shí)定是否正確合理，是否符合開展的要 求。目標(biāo)評(píng)價(jià)的常用分析方法包括目標(biāo)樹法、層次分析法等。國(guó)際上通常 采用邏輯框架法，通過工程的投入產(chǎn)出目標(biāo)進(jìn)行分析。工程后評(píng)價(jià)的邏輯框架目

4、標(biāo)層次驗(yàn)證比照指標(biāo)原因分析可持續(xù)性 （風(fēng)險(xiǎn)）工程原 定指標(biāo)實(shí)際實(shí) 現(xiàn)指標(biāo)差異或 變化主要內(nèi) 部原因主要外 部條件宏觀目標(biāo)（影響）工程目的（作用） 工程產(chǎn)出（實(shí)施結(jié)果） 工程投入（建設(shè)條件）工程投入包括資金、物質(zhì)、人力、資源、時(shí)間、技術(shù)等投入;10工程產(chǎn)出即工程建設(shè)內(nèi)容，是投入的產(chǎn)出物；工程目的即工程建成后的直接效果和作用；工程宏觀目標(biāo)主要指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。（二）工程的可持續(xù)性評(píng)價(jià)工程的可持續(xù)性是指在工程的建設(shè)資金投入完成之后，工程可以按既 定目標(biāo)繼續(xù)執(zhí)行和開展，工程投資人和工程業(yè)主愿意并可能依靠自己的力 量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。可持續(xù)性評(píng)價(jià)即實(shí)現(xiàn)上述能力的可能性評(píng)價(jià)。可 持續(xù)性也是工程目

5、標(biāo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。工程可持續(xù)性要素受市場(chǎng)、資源、財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等 多方面影響，一般可分為內(nèi)部要素和外部條件。.影響可持續(xù)性工程的內(nèi)部因素，包括工程規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)的成 熟性和競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、污染防治措施滿足環(huán)保要求的程度、企業(yè) 管理體制與激勵(lì)機(jī)制等，核心是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力等；.工程外部條件支持能力，包括資源供給、物流條件、自然環(huán)境與生 態(tài)要求、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)變化及其趨勢(shì)等。根據(jù)工程持續(xù)能力分析要求，列出制約建設(shè)工程可持續(xù)的主要因素, 分析原因。在要素分析的基礎(chǔ)上，分析建設(shè)工程可持續(xù)開展的主要條件, 評(píng)價(jià)工程可持續(xù)性，提出合理的建議和要求。11工程

6、可持續(xù)開展條件分析框架制約因素名稱內(nèi)部原因分析外部條件分析解決方案12(三)工程的成功度評(píng)價(jià)工程成功度評(píng)價(jià)是在前述章節(jié)對(duì)工程效益、效果和影響的評(píng)價(jià)的基礎(chǔ) 上，在工程目標(biāo)評(píng)價(jià)層次之上，對(duì)工程進(jìn)行的更為綜合的評(píng)價(jià)判斷，綜合 得出工程總體成功與否的評(píng)價(jià)結(jié)論。1 .測(cè)評(píng)等級(jí)工程成功度評(píng)價(jià)一般以表格調(diào)查形式表示，由參加評(píng)價(jià)活動(dòng)的專家對(duì) 工程工程的不同內(nèi)容及其相關(guān)重要性進(jìn)行綜合分析，按規(guī)定等級(jí)判斷工程 成功的程度。一般分為五個(gè)等級(jí)：(1)完全成功(A)：原定目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)或超過預(yù)期，工程功能、效 益和影響充分發(fā)揮。(2)基本成功(B)：原定目標(biāo)大局部實(shí)現(xiàn)，工程功能、效益和影響 基本到達(dá)預(yù)期要求。(3)局部成

7、功(C)；原定目標(biāo)局部實(shí)現(xiàn)，工程功能有缺陷，效益和 影響只有局部實(shí)現(xiàn)。(4)不成功(D)；原定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)非常少，工程功能有問題，效益和 影響很差。(5)失敗(E)：原定目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，工程不得不終止。1213工程成功度評(píng)價(jià)表測(cè)評(píng)指標(biāo)相關(guān)重要性測(cè)評(píng)等級(jí)備注.宏觀目標(biāo)（或產(chǎn)業(yè)政策）.工程規(guī)模.產(chǎn)品市場(chǎng).工程設(shè)計(jì)（或技術(shù)裝備）.資源條件（或建設(shè)條件）.資金來源.工程進(jìn)度管理.工程質(zhì)量管理. HSE管理.工程投資控制.工程經(jīng)營(yíng)管理.工程財(cái)務(wù)效益.工程經(jīng)濟(jì)效益和影響.環(huán)境影響.工程可持續(xù)性.工程總評(píng).測(cè)評(píng)指標(biāo)測(cè)評(píng)指標(biāo)是指與該工程成功與否相關(guān)的主要因素（包含工程外部條件 和內(nèi)部因素），如工業(yè)工程的測(cè)評(píng)指標(biāo)一般

8、主要包括宏觀目標(biāo)、工程布局、 工程規(guī)模、工程目標(biāo)、產(chǎn)品市場(chǎng)、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備水平、資源條件、 建設(shè)條件、資金來源、工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、HSE管理、工程投 資控制、工程經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、環(huán)境影響、可14 持續(xù)性、工程總評(píng)等。.相關(guān)重要性相關(guān)重要性是指某項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)（因素）在決定該工程成功與否的各因 素中所占的權(quán)重，這一權(quán)重可以是定性的，也可以是定量的。定性的，一 般可分為“重要”“次重要”和“不重要”三類；定量的，可以根據(jù)各因 素的重要程度，在總數(shù)“1”以內(nèi)設(shè)定數(shù)值。.成功度評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)工程成功度評(píng)價(jià)表進(jìn)行的測(cè)定結(jié)果就是工程成功程度的總評(píng)價(jià) 結(jié)論。（四）后評(píng)價(jià)結(jié)論后

9、評(píng)價(jià)工作通過對(duì)資料收集、處理，在全面回顧工程過程后，通過目 標(biāo)評(píng)價(jià)、可持續(xù)性評(píng)價(jià)和工程成功度評(píng)價(jià)，已可以對(duì)工程的決策和執(zhí)行狀 況及前景有一個(gè)完全判斷，得出綜合性結(jié)論。該結(jié)論既是一個(gè)綜合判斷, 也應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)或委托方要求有所側(cè)重。五、主要經(jīng)驗(yàn)與數(shù)訓(xùn)I、對(duì)策與建議通過工程全過程回顧與評(píng)價(jià)，歸納出對(duì)工程具有決定性影響、對(duì)全局 具有參考作用的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出對(duì)策與建議。（一）主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)應(yīng)從工程、企業(yè)、行業(yè)和宏觀四個(gè)層面分別進(jìn)行分析。這 樣做，一是有利于改進(jìn)工程的設(shè)計(jì)、施工管理水平；二是有利于企業(yè)改善 經(jīng)營(yíng)管理；三是有利于行業(yè)的進(jìn)步與開展；四是有利于今后提高工程的決15 策水平；五是有利

10、于國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)應(yīng)客觀不偏頗，特別是不應(yīng)諱言教訓(xùn)。教訓(xùn)是經(jīng)驗(yàn)的 另一種形式，有利于防止在未來工程籌劃中重蹈覆轍。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)還應(yīng)注重可復(fù)制性。對(duì)于在今后工程籌劃和管理中有 借鑒意義，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)總結(jié)，增強(qiáng)后評(píng)價(jià)成果對(duì) 未來工作的參考和指導(dǎo)作用，提高后評(píng)價(jià)工作的實(shí)用性。（二）對(duì)策與建議對(duì)策與建議同樣可從工程、企業(yè)、行業(yè)和宏觀四個(gè)方面分層次提出， 對(duì)執(zhí)行中的工程提出改善對(duì)策與建議，對(duì)企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)管理提出完善對(duì) 策與建議，對(duì)國(guó)家和行業(yè)政策制定層提出改進(jìn)對(duì)策與建議。參考文獻(xiàn)：咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試參考教材之三工程決策分析與評(píng) 價(jià)（2

11、021修訂版）16 是否齊全。效率是本階段評(píng)價(jià)衡量的重要標(biāo)尺。.勘察設(shè)計(jì)。分析勘察結(jié)論的可靠性，設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性及設(shè)計(jì)文件 完備性。.融資方案。分析評(píng)價(jià)工程的資金來源是否按預(yù)想方案實(shí)現(xiàn)，資金結(jié) 構(gòu)、融資方式、融資本錢是否合理，風(fēng)險(xiǎn)分析是否到位；融資擔(dān)保手續(xù)是 否齊全等。.采購招標(biāo)評(píng)價(jià)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分的 合理性，招標(biāo)報(bào)批手續(xù)和招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程以及監(jiān)督機(jī)制等招投標(biāo)工作的合法 與合規(guī)性，招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力度以及招標(biāo)效果。.合同簽訂。評(píng)價(jià)合同簽訂的依據(jù)和程序是否合規(guī)，合同談判、簽訂 過程中的監(jiān)督機(jī)制是否健全，合同條款的合理性和合法性以及合同文本的 完善程度。.開工準(zhǔn)備。分析評(píng)價(jià)工程開工建

12、設(shè)的物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn) 備、人員準(zhǔn)備，以及許可開工的相關(guān)手續(xù)等情況。（三）工程建設(shè)實(shí)施階段回顧與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是工程建設(shè)實(shí)施活動(dòng)的合理性和成功度，工程業(yè)主 的組織能力與管理水平。此階段工程執(zhí)行的效率和效益是評(píng)價(jià)衡量的重要 標(biāo)尺。.合同執(zhí)行與管理。分析評(píng)價(jià)各類合同（含咨詢服務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè) 備材料采購、工程施工、工程監(jiān)理等）執(zhí)行情況，違約原因及責(zé)任，評(píng)價(jià) 工程業(yè)主采取的合同管理措施及各階段合同管理方法及效果。.重大設(shè)計(jì)變更。從技術(shù)上分析評(píng)價(jià)重大設(shè)計(jì)變更的原因及合理性， 從管理上分析評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、合規(guī)性，從經(jīng)濟(jì)上分析評(píng) 價(jià)設(shè)計(jì)變更引起的投資、工期等方面的變化及其對(duì)工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)效

13、益的影 響。.管理。評(píng)價(jià)工程業(yè)主在工程實(shí)施過程管理中對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、 平安、環(huán)境方面采取的措施與效果，分析產(chǎn)生差異的原因及對(duì)預(yù)期目標(biāo)的 影響，總結(jié)工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及主要的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。.資金使用與管理。評(píng)價(jià)基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全與否，分析資 金實(shí)際來源、本錢與預(yù)測(cè)、計(jì)劃產(chǎn)生差異的原因，評(píng)價(jià)資金到位情況與供 應(yīng)的匹配程度、資金支付管理程序與制度嚴(yán)謹(jǐn)性、工程所需流動(dòng)資金的供 應(yīng)及運(yùn)用狀況等。.實(shí)施過程的監(jiān)督管理。分析評(píng)價(jià)工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督在工程實(shí) 施過程中所起的作用，評(píng)價(jià)工程業(yè)主委托工程監(jiān)理的規(guī)范性和合法性、管 理方式的適應(yīng)性，評(píng)價(jià)工程接受內(nèi)外部審計(jì)的情況等。.建設(shè)期的

14、組織與管理。以工程建設(shè)管理的實(shí)際效率和效果為著眼點(diǎn), 分析評(píng)價(jià)管理體制的先進(jìn)性、管理模式的適應(yīng)性、管理機(jī)構(gòu)的健全性和有 效性、管理機(jī)制的靈活性、管理規(guī)童制度的完善狀況和管理工作運(yùn)作程序 的規(guī)范性等惰況。（四）工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段回顧與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是工程由建設(shè)實(shí)施到交付生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)換的穩(wěn)定、順 暢。工程效益和可持續(xù)性是評(píng)價(jià)衡量的重要標(biāo)尺。.生產(chǎn)準(zhǔn)備。評(píng)價(jià)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容、試車調(diào)試、生產(chǎn)試運(yùn)行與試生 產(chǎn)考核等情況，評(píng)價(jià)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的充分性。.工程竣工驗(yàn)收。評(píng)價(jià)工程工程全面竣工驗(yàn)收工作的合規(guī)性與程序的 完善性；遺留尾工處理的合理性。.資料檔案管理。評(píng)價(jià)工程資料檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，管 理制度的完善性

15、等。.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。分析評(píng)價(jià)工藝路線暢通狀態(tài)、設(shè)備能力匹配度、生產(chǎn)線 運(yùn)行穩(wěn)定性，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)程度，評(píng)價(jià)原材料、能源動(dòng)力消耗指 標(biāo)與設(shè)計(jì)要求的差異等。.產(chǎn)品營(yíng)銷與開發(fā)。評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)銷策略及效果、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 能力和占有率，分析市場(chǎng)開發(fā)與新產(chǎn)品研發(fā)能力。.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的組織與管理。分析評(píng)價(jià)管理體制、管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)、 管理規(guī)章制度等。.后續(xù)預(yù)測(cè)。對(duì)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的產(chǎn)品市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行預(yù)測(cè), 對(duì)工程全生命周期財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，對(duì)工程運(yùn)營(yíng)外部條件預(yù)測(cè)、 分析。二、工程效果效益評(píng)價(jià)工程效果效益評(píng)價(jià)是對(duì)工程實(shí)施的最終效果和效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，即 將工程的工程技術(shù)效果、經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）效益、環(huán)境

16、效益、社會(huì)效益和管理 效果等，與工程可行性研究和評(píng)估決策時(shí)所確定的主要指標(biāo)，進(jìn)行全面對(duì) 照、分析與評(píng)價(jià)，找出變化和差異，分析原因。(-)技術(shù)效果評(píng)價(jià)工程技術(shù)效果評(píng)價(jià)是針對(duì)工程實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)工程工程采用的工藝 流程、裝備水平進(jìn)行再分析，主要關(guān)注技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、 平安性。.工藝流程評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)工藝流程的可靠性、合理性，采用的工藝 技術(shù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度、工藝技術(shù)對(duì)原材料的適應(yīng)性等。.裝備水平評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)各主要設(shè)備是否與設(shè)計(jì)文件一致，設(shè)備的 主要性能參數(shù)是否滿足工藝要求，自動(dòng)化程度是否到達(dá)要求，設(shè)備壽命是 否經(jīng)濟(jì)合理，評(píng)價(jià)設(shè)備選型的標(biāo)準(zhǔn)和水平等。.技術(shù)水平評(píng)價(jià)。將工程規(guī)模、能力

17、、功能等技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度與 工程立項(xiàng)時(shí)的預(yù)期水平進(jìn)行比照，從設(shè)計(jì)規(guī)范、工程標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、裝 備水平、工程質(zhì)量等方面分析工程所采用的技術(shù)到達(dá)的水平，分析評(píng)價(jià)所 采用技術(shù)的合理性、可靠性、先進(jìn)性、適用性等。.國(guó)產(chǎn)化水平。分析評(píng)價(jià)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有水平 等。(二)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià).財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)效益后評(píng)價(jià)與前期評(píng)估時(shí)的分析內(nèi)容和方法基本相同，都應(yīng)進(jìn)行 工程的盈利能力分析、清償能力分析、財(cái)務(wù)生存能力和風(fēng)險(xiǎn)分析。評(píng)價(jià)時(shí) 要同時(shí)使用已實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)和根據(jù)變化了的內(nèi)、外部因素更新后的預(yù)測(cè)數(shù) 據(jù)，并注意保持?jǐn)?shù)據(jù)口徑的一致性，使比照結(jié)論科學(xué)可靠。.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)根據(jù)工程實(shí)際運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，根據(jù)變化

18、了的內(nèi)、外部因素更新后的預(yù)測(cè)數(shù) 據(jù)，全面識(shí)別和調(diào)整費(fèi)用和效益，編制工程投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，從 資源合理配置的角度，分析工程投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做的貢獻(xiàn), 評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性，判別目標(biāo)效益的實(shí)現(xiàn)程度。（三）管理效果評(píng)價(jià)工程管理評(píng)價(jià)是對(duì)工程建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的組織管理機(jī)構(gòu)的合理性、有 效性，工程執(zhí)行者的組織能力與管理水平進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。通常，項(xiàng) 目業(yè)主應(yīng)對(duì)工程組織機(jī)構(gòu)所具備的能力進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以分析工程 組織機(jī)構(gòu)選擇的合理性，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。管理評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：.管理體制與監(jiān)督機(jī)制的評(píng)價(jià)；.組織結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)能力的評(píng)價(jià)；.激勵(lì)機(jī)制與工作效率的評(píng)價(jià)；.規(guī)章制度與工作程序的評(píng)價(jià)；.

19、人員結(jié)構(gòu)與工作能力的評(píng)價(jià)；.管理者水平與創(chuàng)新意識(shí)的評(píng)價(jià)等。三、工程影響評(píng)價(jià)工程工程技術(shù)效果、經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）效益和管理效果又被稱為工程直接 效益。工程環(huán)境效益與社會(huì)效益又被稱為工程間接效益，一般單獨(dú)成章， 列為工程影響評(píng)價(jià)。（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)越來越受到重視。環(huán) 境影響后評(píng)價(jià)是指對(duì)照工程前期評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán) 境影響備案表，依據(jù)環(huán)境評(píng)驗(yàn)收文件和運(yùn)行期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，重新 審查工程環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)采集以下基本數(shù)據(jù)：.工程產(chǎn)生的主要污染物及其排放量，允許排放指標(biāo)；.工程污染治理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和環(huán)保投入；.工程環(huán)境管理能力和監(jiān)測(cè)制度；

20、.工程對(duì)所在地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境影響情況；.工程對(duì)自然資源的保護(hù)與利用等。在了解上述情況基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)工程對(duì)所在地環(huán)境帶來的影響以及影響 的程度、當(dāng)?shù)丨h(huán)境對(duì)企業(yè)后續(xù)開展的許可容量。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵照國(guó)家環(huán)保方面的法律規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和地方 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定。在審核已 實(shí)施的環(huán)評(píng)報(bào)告和評(píng)價(jià)環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時(shí)，要對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)有可 能產(chǎn)生突發(fā)性事故的工程，要有環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)分析。如果工程生產(chǎn)或使 用對(duì)人類和生態(tài)有極大危害的劇毒物品，或工程位于環(huán)境高度敏感的地區(qū), 或工程已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，那么還需要提出一份單獨(dú)的工程環(huán)境影響 后評(píng)價(jià)報(bào)告。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一

21、般包括工程的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資 源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。(二)社會(huì)影響評(píng)價(jià)社會(huì)效益評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)開展以及技術(shù) 進(jìn)步的影響，一般可包含如下幾個(gè)方面：.征地拆遷補(bǔ)償和移民安置情況；.對(duì)當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)的影響程度；.對(duì)當(dāng)?shù)囟愂张c收入分配的影響；.對(duì)居民生活條件和生活質(zhì)量的影響；.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的帶動(dòng)作用；.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用；.對(duì)婦女、民族和宗教信仰的影響等。社會(huì)影響評(píng)價(jià)應(yīng)先確定受影響人群的范圍，有針對(duì)性地反映其受影響 程度及對(duì)影響的反作用。社會(huì)影響評(píng)價(jià)的方法是定性和定量相結(jié)合，以定 性為主，在各要素評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，做綜合評(píng)價(jià)。恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)