1、PAGE PAGE 64有形建筑市市場運行行和管理理示范文本中華人民共共和國建建設部 目 錄錄 一、有形建建筑市場場運行和和管理制制度（11）（1）有形形建筑市市場工作作職責 （11）（2）有形形建筑市市場各職職能部門門工作職職責 （22）（3）有形形建筑市市場工程程交易流流程圖 （66）（4）有形形建筑市市場檔案案查詢和和保密制制度 （66）（5）有形形建筑市市場公文文處理制制度（111）（6）有形形建筑市市場信息息工作制制度（113）（7）有形形建筑市市場公開開承諾制制度（114）（8）有形形建筑市市場信訪訪工作制制度（115）（9）有形形建筑市市場會計計監督制制度（116）（10）有有形

2、建筑筑市場行行風監督督制度（118）（11）有有形建筑筑市場首首問責任任制度（220）（12）有有形建筑筑市場責責任追究究制度（220）（13）有有形建筑筑市場廉廉潔自律律管理制制度（222）（14）有有形建筑筑市場文文明禮貌貌制度（224）（15）有有形建筑筑市場文文明窗口口制度（225）（16）駐駐場各部部門職責責（225）（17）監監察部門門制定的的進駐有有形建筑筑市場執執法監察察制度 （266）二、有形建建筑市場場工作人人員管理理制度（227）（1）工作作人員職職業守則則（227）（2）有形形建筑市市場工作作人員行行為準則則（227）（3）有形形建筑市市場工作作人員工工作紀律律（十不不

3、準）（228）（4）窗口口工作人人員管理理考核辦辦法（228）三、有形建建筑市場場各方交交易主體體管理制制度（330） （11）入場場交易資資格（330） （22）評標標委員會會組建及及評標（331） （33）進場場交易程程序（332） （44）進場場交易各各方應當當遵守的的場內守守則（337） （55）監督督管理（338）四、有形建建筑市場場工程交交易活動動管理制制度（440）（1）招標標公告發發布工作作制度（440）（2）信息息發布工工作制度度（441）（3）中標標結果公公示制度度（442）五、有形建建筑市場場評標專專家管理理制度（443）（1）評標標專家守守則 （443）（2）評標標專家

4、抽抽取管理理程序（444）（3）評標標專家名名冊管理理規定（445）（4）評標標專家考考核制度度（445）（5）評標標室管理理制度（446）六、有形建建筑市場場舉報投投訴管理理制度（448）（1）舉報報投訴管管理辦法法（448）（2）有形形建筑市市場確保保實施的的三項措措施（449）（3）駐場場紀檢監監察工作作制度（550）附圖1有形形建筑市市場工程程交易流流程圖（AA）（511）附圖1有形形建筑市市場工程程交易流流程圖（BB）（522）附圖2有形形建筑市市場聯合合辦公流流程圖 （533）附表1有形形建筑市市場窗口口辦公人人員考核核表 （544）附表2有形形建筑市市場窗口口辦公人人員替崗崗通知

5、書書 （555）附表3有形形建筑市市場窗口口辦公人人員批評評通知書書 （566）附表4有形形建筑市市場窗口口辦公人人員警示示通知書書 （577）附表5有形形建筑市市場窗口口辦公人人員離崗崗通知書書 （588）有形建筑市市場運行行和管理理示范文文本一、有形建建筑市場場運行和和管理制制度（一）有形形建筑市市場工作作職責1、宣傳、貫貫徹、執執行國家家及本地地區有關關工程建建設的法法律、法法規和方方針、政政策等。2、為工程程發包承承包交易易的各方方主體提提供招標標公告發發布、投投標報名名、開標標及評標標的場地地服務以以及評標標專家抽抽取服務務，為交交易各方方主體辦辦理有關關手續提提供便利利的配套套服務

6、。3、為政府府有關部部門和相相關機構構派駐有有形建筑筑市場的的窗口提提供辦公公場地和和必要的的辦公條條件服務務，實現現有形建建筑市場場“一站式式”管理和和服務功功能。4、依法辦辦事，遵遵守建設設程序，按按規定辦辦理建設設工程有有關手續續，嚴守守秘密，創創造公開開、透明明的市場場競爭環環境。5、建立和和完善計計算機管管理系統統和信息息網絡，實實現信息息收集、發發布功能能，為交交易各方方主體及及駐場部部門提供供高效的的網絡化化辦公系系統。6、提供法法律、法法規、政政策、基基本建設設程序等等咨詢服服務，提提供有關關企業資資質、專專業人員員和工程程建設相相關信息息的查詢詢服務。7、建立和和完善評評標專

7、家家抽取系系統，對對評標專專家的出出勤情況況和評標標活動進進行記錄錄和考核核。8、負責進進場交易易的建設設工程招招標投標標備案文文件等檔檔案材料料的收集集、整理理、立卷卷和統一一管理，并并建立檔檔案管理理制度，按按規定為為有關部部門及單單位提供供檔案查查閱服務務。9、對進場場交易的的建設工工程招標標投標及及發包承承包交易易活動中中發現的的違法違違規行為為，及時時向有關關部門報報告，并并協助開開展調查查。10、建立立有形建建筑市場場發包承承包交易易活動中中企業和和執業資資格人員員的市場場不良行行為記錄錄，并形形成檔案案，按規規定提交交給有關關部門或或向社會會公布。11、加強強對交易易場所的的管理

8、和和維護，對對駐場部部門的服服務質量量和工作作效能進進行考核核評比，組組織實施施社會公公示制度度，抓好好督辦整整改工作作。12、按規規定交納納有關稅稅費，不不亂收費費，不隨隨意減免免費用。13、承擔擔上級主主管部門門交辦的的其他有有關事項項。 （二二）有形形建筑市市場各職職能部門門工作職職責 有有形建筑筑市場辦辦公室工工作職責責1、負責有有形建筑筑市場對對內對外外的組織織協調工工作：（1）落實實、督促促各項工工作的執執行和完完成；（2）擬訂訂有形建建筑市場場有關管管理制度度和辦法法；（3）協調調、完善善各部門門工作崗崗位責任任制；（4）負責責信訪、提提案的歸歸口管理理以及對對外接待待工作；（5

9、）負責責對外宣宣傳工作作。2、負責有有形建筑筑市場文文秘工作作：（1）文書書往來和和印信管管理；（2）起草草有形建建筑市場場工作總總結、報報告文件件、記錄錄和整理理工作會會議、大大事記等等；（3）負責責文書核核稿工作作，并分分類收集集歸檔。3、負責人人事、勞勞資管理理工作：（1）職工工人事檔檔案以及及職工調調配、辭辭聘與崗崗位考核核；（2）、審審核、調調整和報報批職工工勞動工工資；（3）職工工業務培培訓、職職稱評聘聘等有關關工作；（4）職工工勞動紀紀律和在在崗工作作禮儀的的考核。4、負責行行政后勤勤和安全全保衛工工作：（1）固定定資產的的購置、登登記和保保管；（2）車輛輛的安全全運行、維維修等

10、工工作；（3）負責責房產管管理、維維護等工工作；（4）職工工福利、低低質易耗耗辦公用用品的管管理；（5）職工工食堂、醫醫療保健健、環境境衛生的的管理；（6）安排排值班室室的值班班、檢查查保安人人員工作作；（7）安全全消防、保保衛等管管理工作作。5、完成有有形建筑筑市場領領導交辦辦的其他他有關事事項。有形建筑市市場招標標投標服服務部門門工作職職責1、負責建建設工程程項目勘勘察、設設計、施施工、監監理、設設備材料料等發包包承包交交易的入入場登記記服務。2、負責建建設工程程項目招招標公告告的發布布服務。3、負責建建設工程程發包承承包交易易的投標標報名服服務。4、負責將將投標報報名工作作中發現現的問題

11、題及時反反饋給有有關部門門。5、負責投投標企業業數據庫庫的建立立、維護護等管理理：（1）錄入入投標企企業相關關資料，建建立投標標企業數數據庫；（2）對投投標企業業數據庫庫實施動動態維護護，辦理理數據資資料變更更。6、負責建建設工程程項目的的開標、評評標服務務工作：（1）負責責開標、評評標場地地安排服服務；（2）負責責開標過過程中的的數據輸輸入和現現場記錄錄服務；（3）負責責將開標標過程中中發現的的問題及及時反饋饋到有關關部門。7、負責建建設工程程評標專專家庫的的使用管管理、評評標專家家的抽取取服務。8、負責建建設工程程發包承承包交易易項目的的相關數數據整理理、資料料收集工工作。9、完成有有形建

12、筑筑市場領領導交辦辦的其他他有關事事項。有形建筑市市場信息息管理部部門工作作職責1、建立和和管理有有形建筑筑市場的的內部管管理網絡絡，實現現有形建建筑市場場和政府府主管部部門及相相關機構構派駐有有形建筑筑市場各各窗口單單位辦公公的信息息化、網網絡化和和自動化化。2、建立與與有形建建筑市場場各相關關部門、專專業市場場、區縣縣分市場場的工作作信息交交換平臺臺，建立立本地區區有形建建筑市場場信息網網絡系統統，并進進行必要要的維護護、業務務指導和和協調，負負責對相相關部門門的人員員進行培培訓。3、根據建建設部及及當地建建設行政政主管部部門的要要求，負負責本地地區建設設工程信信息網站站的運行行維護和和管

13、理。4、建立有有形建筑筑市場發發包承包包交易活活動中企企業和執執業資格格人員的的市場不不良行為為記錄，并并形成檔檔案。5、負責有有形建筑筑市場的的報表統統計工作作。6、完成有有形建筑筑市場領領導交辦辦的其他他有關事事項。有形建筑市市場咨詢詢服務部部門工作作職責1、宣傳、貫貫徹建設設工程發發包承包包交易活活動及建建設工程程招標投投標的法法律、法法規和政政策，以以及對發發包承包包交易活活動中的的問題進進行咨詢詢。2、分析、研研究建筑筑市場的的發展動動態，針針對發包包承包交交易活動動中出現現的問題題，開展展專題性性研究。3、根據需需要，組組織或協協助有關關部門開開展人員員崗位培培訓、業業務技能能培訓

14、等等工作。4、完成有有關課題題的調研研工作。5、完成有有形建筑筑市場領領導交辦辦的其他他有關事事項。有形建筑市市場行風風監督部部門工作作職責1、加強有有形建筑筑市場自自身的行行風建設設，促進進有形建建筑市場場各窗口口單位提提高服務務質量，保保障有形形建筑市市場健康康有序發發展。2、受理對對招標投投標和發發包承包包交易活活動中違違法違規規行為的的舉報和和投訴，并并向主管管部門反反映情況況，協助助有關部部門開展展調查工工作。3、邀請或或接受人人大、政政協代表表、特邀邀監察員員、新聞聞媒體等等對有形形建筑市市場的檢檢查和監監督。完成有形建建筑市場場領導交交辦的其其他有關關事項。有形建筑市市場財務務部

15、門工工作職責責1、負責有有形建筑筑市場的的會計核核算工作作。2、按有關關規定收收取建設設工程交交易服務務費。3、編制有有形建筑筑市場財財務預算算和財務務計劃，并并監督分分析執行行情況。4、負責有有形建筑筑市場日日常財務務開支工工作。5、參與擬擬定有形形建筑市市場的經經濟活動動計劃，依依法對經經濟活動動實行會會計監督督。6、為有形形建筑市市場的資資金運用用提供方方案。7、制定有有形建筑筑市場有有關財務務管理制制度和辦辦法。8、完成有有形建筑筑市場領領導交辦辦的其他他有關事事項。（三）有形形建筑市市場工程程交易流流程圖（見見附圖112）（四）有形形建筑市市場檔案案查詢和和保密制制度有形建筑市市場檔

16、案案管理工工作制度度1、對招標標投標過過程中的的檔案應應當進行行收集、整整理、保保管。2、有形建建筑市場場文書、人人事、財財務、物物業、黨黨群、工工會等資資料應當當歸檔、立立卷和保保管。3、為有關關部門和和有形建建筑市場場提供檔檔案借閱閱服務。4、對檔案案的保存存期進行行鑒定，對對超過保保管期限限的檔案案提出存存、毀意意見。5、定期對對具有永永久和長長期保存存價值的的檔案進進行必要要的分類類、統計計和保管管。6、維護檔檔案的完完整與安安全，做做好對檔檔案的防防盜、防防火、防防塵、防防潮、防防蟲等管管理。7、做好日日常文件件材料的的立卷和和保管。有形建筑市市場會計計檔案管管理制度度1、會計人人員

17、要按按照國家家和上級級關于會會計檔案案管理辦辦法的規規定和要要求，對對本單位位的會計計憑證、會會計賬簿簿、會計計報表、單單位預算算和重要要的經濟濟合同等等會計資資料定期期收集、審審查、核核對。2、每年形形成的會會計檔案案，都由由財務部部門按照照歸檔要要求負責責整理立立卷、裝裝訂成冊冊。當年年會計檔檔案，在在會計報報表年度度終了后后，可暫暫由本單單位財務務會計部部門保管管一年，期期滿之后后，由財財務會計計部門編編制移交交清冊，并并移交到到本單位位的檔案案管理部部門保管管。3、調閱會會計檔案案要嚴格格辦理手手續，本本單位人人員調閱閱會計檔檔案要經經會計主主管人員員同意，外外單位人人員調閱閱會計檔檔

18、案要有有正式介介紹信，經經單位領領導或會會計主管管人員批批準方可可調閱。同同時要詳詳細登記記調閱檔檔案名稱稱、調閱閱日期、調調閱人員員的單位位和姓名名、調閱閱理由、歸歸還日期期等。調調閱人員員一般不不得將會會計檔案案攜帶外外出，需需要復制制的要經經本單位位同意。4、對保管管期滿的的會計檔檔案要按按照檔案案管理辦辦法的規規定，由由財務部部門和檔檔案部門門共同鑒鑒定，報報經批準準后，進進行處理理。對需需要銷毀毀的會計計檔案要要填寫會會計檔案案銷毀清清冊，統統一移交交到財務務部門一一同銷毀毀，并在在銷毀清清冊上簽簽名或蓋蓋章，會會計檔案案清冊要要長期保保存。對對未了結結的債權權債務，其其原始憑憑證應

19、單單獨抽出出，另行行立卷，由由檔案部部門保管管至結清清債權債債務為止止。5、對會計計檔案必必須進行行科學管管理，做做到存放放有序、查查找方便便，同時時嚴格執執行保密密制度，不不得隨意意堆放，嚴嚴禁毀損損散失、泄泄密。6、會計檔檔案的保保管要符符合防潮潮、防蟲蟲、安全全等要求求，配備備庫房和和與檔案案數量相相適應的的檔案柜柜，做到到存放有有序、查查找方便便、安全全保管。7、實行會會計電算算化處理理的檔案案管理，按按照會計計電算化化的管理理制度執執行。有形建筑市市場機要要秘密文文件管理理規定為加強有形形建筑市市場機要要秘密文文件、資資料的管管理，提提高工作作人員的的保密意意識，保保守國家家秘密，維

20、維護國家家安全和和利益，防防止在文文件管理理工作中中泄露國國家秘密密事件的的發生，根根據國家家保密密法、保保密法實實施辦法法及本本地區有有關保密密工作的的規定，結結合有形形建筑市市場的具具體情況況，作如如下規定定：1、機要秘秘密文件件包括：中央、國國務院及及省、市市政府等等上級機機關下發發的各種種機要文文件；建建設行政政主管部部門正式式印發的的機要文文件；建建設行政政主管部部門各機機關之間間來往的的涉密文文件等。2、有形建建筑市場場辦公室室作為有有形建筑筑市場機機要秘密密文件的的主管部部門，負負責對來來往的機機要秘密密文件，實實行統一一管理，并并負責保保密工作作。3、有形建建筑市場場辦公室室選

21、派政政治可靠靠、責任任心強的的同志，負負責本部部門的機機要文件件管理工工作，對對機要文文件實行行專人、專專柜管理理。機要要文件管管理人員員要自覺覺遵守國國家保密密紀律。4、機要秘秘密文件件應由機機要人員員拆封，拆拆封時要要清點、核核對份數數。凡指指定由領領導同志志親自拆拆封閱辦辦的文件件，他人人不得拆拆閱。5、機要公公文的收收發和內內部運轉轉，要建建立登記記制度，嚴嚴格執行行交接簽簽字手續續。6、除絕密密和注明明不準轉轉發、翻翻印、復復制的機機要公文文外，其其余機要要文件，因因工作需需要翻印印時，必必須嚴格格按照批批準權限限辦理，按按規定登登記，并并注明翻翻印、復復制的機機關名稱稱、日期期、份

22、數數和印發發范圍，妥妥善保管管。7、機要公公文的傳傳閱應及及時，傳傳閱人要要向機要要人員履履行簽字字手續，杜杜絕橫傳傳，閱后后及時退退回。8、借閱涉涉密文件件，須經經有形建建筑市場場主管領領導批準準，在指指定地點點和人員員范圍內內閱讀，并并對文件件內容承承擔保密密義務。任任何人不不得隨意意擴大秘秘密文件件閱讀范范圍，也也不允許許向規定定范圍以以外的人人泄露文文件內容容。9、外出參參加重要要會議人人員帶回回的秘密密文件和和資料，一一律到辦辦公室機機要部門門登記，工工作中如如需用文文件，應應辦理借借閱手續續。10、各部部門主管管業務活活動或制制發公文文內容，屬屬于保密密范圍內內的事項項時，均均負有

23、不不得泄露露其內容容的責任任。11、以有有形建筑筑市場名名義制發發涉密公公文，應應嚴格根根據國家家保密范范圍，確確定密級級，注明明定密根根據及保保密期限限。傳遞遞秘密文文件，必必須采取取保密措措施，確確保安全全。秘密密文件的的傳遞，要要專人取取送，嚴嚴格手續續。取送送秘密文文件，必必須裝在在文件包包或文件件箱內，不不準把文文件放在在衣服口口袋里，不不允許攜攜帶秘密密文件去去公共場場所或探探親訪友友。利用用計算機機、傳真真機傳遞遞秘密文文件，必必須采用用加密裝裝置。12、外事事活動和和出境期期間，嚴嚴禁攜帶帶涉密文文件、資資料、內內部刊物物和有涉涉密內容容的筆記記本。因因工作需需要，經經有關部部

24、門批準準攜帶的的資料，應應注意保保管，嚴嚴防丟失失。13、各單單位編印印文件匯匯集時，按按國家保保密法及及有關規規定辦理理。14、有形形建筑市市場辦公公室保管管的秘密密文件，要要定期清清查、按按期銷退退、歸檔檔。發現現泄密和和丟失文文件，要要立即追追查，及及時逐級級上報，采采取補救救措施，并并依情節節輕重，追追究有關關人員的的責任。15、機要要人員調調動工作作，必須須將所管管文件進進行認真真清理，詳詳細開具具目錄或或按文件件的原有有登記簿簿辦理移移交手續續。16、需要要銷毀的的秘密文文件和內內部資料料，須經經有關領領導批準準，由有有形建筑筑市場辦辦公室登登記造冊冊，派專專人、專專車到本本地區政

25、政府保密密委員會會指定的的造紙廠廠監護銷銷盡，嚴嚴禁個人人自行銷銷毀或向向廢品收收購部門門出售秘秘密文件件。有形建筑市市場保密密工作制制度1、不該說說的機密密不說，不不該看的的機密不不看，不不該問的的機密不不問，不不該打聽聽的機密密不打聽聽。2、不得將將保密資資料帶出出本單位位或帶回回家。3、在公共共場所不不要隨便便談論業業務項目目具體細細節和進進展情況況。4、個人不不得隨意意打探標標底，更更不得泄泄露標底底。5、任何人人不得泄泄露評標標專家庫庫的內容容或具體體工程的的評標專專家名單單。6、在招投投標服務務過程中中，不得得隨意向向投標單單位透露露不該透透露的細細節情況況。7、對可能能影響招招投

26、標公公正性的的記錄、臺臺帳、資資料等，要要注意保保管好，該該銷毀時時要及時時用碎紙紙機銷毀毀，不得得隨意扔扔進廢紙紙簍。（五）有形形建筑市市場公文文處理制制度1、有形建建筑市場場辦公室室是有形形建筑市市場公文文處理工工作的歸歸口管理理部門，負負責有形形建筑市市場公文文運轉全全過程的的管理。公公文處理理工作要要嚴格依依照國國家行政政機關公公文處理理辦法和和本地區區有關國國家行政政機關公公文處理理辦法細細則實施施。2、公文傳傳遞要以以有形建建筑市場場辦公室室為中樞樞，公文文的每次次進出都都應該在在辦公室室的統一一管理下下進行，直直至辦理理完畢，各各部門不不得隨意意傳遞文文件。3、領導審審批公文文，

27、主批批人應當當明確簽簽署意見見，簽署署姓名和和批示日日期；其其他審批批人圈閱閱，視為為同意。4、有形建建筑市場場制發公公文要嚴嚴格堅持持行文程程序：經經領導交交辦，部部門有關關人員撰撰稿、負負責人審審核修改改、有關關部室會會簽、辦辦公室核核稿、送送主管領領導簽發發、辦公公室編號號、組織織打印；公文付付印之前前，認真真校對；印出之之后，再再次核對對確認公公文準確確無誤后后，方可可蓋印發發出。5、公文行行文的格格式應嚴嚴格依照照國家行行政機關關公文處處理辦法法和本地區區有關行行政機關關公文處處理辦法法細則的的要求執執行。6、嚴格執執行制發發公文的的會簽和和核稿制制度，以以免造成成矛盾和和不必要要的

28、公文文往返。7、有形建建筑市場場辦公室室派專人人負責公公文的收收發工作作，以確確保上傳傳下達渠渠道的暢暢通。8、嚴格按按時限要要求辦理理，有形形建筑市市場辦公公室送請請領導批批示的公公文，領領導同志志應當在在3日之之內作出出批示；送有關關部門辦辦理的公公文，應應在7日日之內作作出處理理；對請請示批準準事項的的公文，應應在收文文后的110日之之內答復復來文機機關。無無法如期期辦復的的要及時時說明情情況。9、做好公公文歸檔檔工作。根根據中中華人民民共和國國檔案法法和機機關檔案案工作條條例的的有關規規定，將將有歸檔檔保存價價值的公公文及有有關資料料，定期期歸檔。任任何部門門和個人人均不得得私自保保存

29、應當當歸檔的的公務文文書。10、明確確檢查催催辦工作作辦理程程序，做做到有章章可循。交交有形建建筑市場場辦公室室承辦的的催查件件，都要要經過辦辦公室登登記、有有形建筑筑市場領領導批示示、部門門承辦、核核稿反饋饋的辦理理程序，做做到催辦辦件件件件落實。11、建立立部門負負責制。各各部門都都要強化化檢查催催辦意識識，明確確責任，按按期完成成本部門門承辦件件的處理理工作。12、急事事急辦、特特事特辦辦，提高高工作的的時效性性。對急急、難事事項的催催辦，由由辦公室室牽頭，召召開有關關承辦單單位協調調會，促促進貫徹徹執行。13、建立立檢查催催辦工作作的考核核評比制制度。每每年年終終總結全全年工作作時，評

30、評比考核核檢查催催辦工作作，總結結交流先先進經驗驗，對拖拖拉扯皮皮的要通通報批評評。（六）有形形建筑市市場信息息工作制制度1、信息報報送制度度。有形形建筑市市場辦公公室應派派專人負負責信息息撰寫和和發送工工作，及及時準確確地將有有形建筑筑市場的的重大事事項向建建設行政政主管部部門報告告。2、信息審審核制度度。有形形建筑市市場辦公公室對報報送的信信息，審審核把關關后再簽簽發。重重要信息息材料須須經領導導審閱過過目后，方方可簽發發。3、對領導導批示信信息的催催辦制度度。有形形建筑市市場辦公公室有專專人負責責辦理，急急事急辦辦，特事事特辦，及及時上報報。4、積極組組織信息息稿件的的撰寫，及及時反映映

31、本地區區近期建建設工程程交易工工作的動動態。（七）有形形建筑市市場公開開承諾制制度 11、公開開事項： （11）招投投標工作作的法律律、法規規和規章章等規定定； （22）工作作流程、職職責、責責任人； （33）工程程信息、工工作時限限、招標標公告、中中標結果果； （44）綜合合收費標標準和依依據； （55）對違違法、違違規的處處理結果果。 22、承諾諾： （11）態度度和藹、細細心周到到、服務務熱情； （22）能辦辦的事即即辦，在在規定的的辦理時時限內辦辦結，急急事急辦辦、不拖拖拉、不不推諉，確確保及時時、高效效、無差差錯； （33）廉潔潔自律，不不謀私利利，杜絕絕亂收費費，自覺覺接受監監督；

32、 （44）投訴訴渠道順順暢，并并認真接接待處理理，口頭頭投訴的的口頭答答復，書書面投訴訴的書面面答復，對對有效投投訴做到到件件有有落實。 33、承諾諾責任： （11）凡有有違公開開事項及及承諾的的，發現現一次，批批評教育育，發現現兩次，通通報批評評并作出出書面檢檢查，連連續發現現三次以以上者，給給予相應應處罰，直直至辭退退；（2）群眾眾投訴工工作人員員違反公公開事項項及承諾諾，調查查屬實的的，視情情節輕重重，分別別對責任任人給予予作出檢檢查、向向服務對對象賠禮禮道歉、罰罰款、下下崗等處處罰，直直至辭退退。（八）有形形建筑市市場信訪訪工作制制度1、本著化化解矛盾盾、調解解糾紛、聽聽取群眾眾意見、

33、改改進有形形建筑市市場工作作、促進進安定團團結的原原則，認認真接待待和處理理群眾來來信來訪訪，不得得敷衍。2、建立信信訪工作作登記簿簿，準確確摘要信信件基本本內容及及承辦運運轉過程程，做到到來信件件件有著著落，辦辦理過程程有案可可查。3、堅持“及時、高高效”的辦理理原則，凡凡有領導導批示和和群眾關關注的重重要信件件，當日日轉出，責責成承辦辦單位限限期辦結結。一般般信件兩兩日內轉轉出，由由承辦單單位函復復來信人人，不能能分流的的信件，由由有形建建筑市場場負責人人視情況況處理。4、遵守信信訪工作作制度，保保護來信信人權益益，對未未經查實實或雖已已查實，但但組織上上未做結結論的問問題不得得泄露。5、

34、樹立實實事求是是、深入入調研的的工作作作風，多多方面聽聽取意見見，高質質量辦理理來信及及來訪。6、做好信信訪情況況綜合統統計工作作，每季季度按期期報送建建設行政政主管部部門。（九）有形形建筑市市場會計計監督制制度有形建筑市市場會計計部門、會會計人員員對本單單位的經經濟活動動進行會會計監督督。1、會計人人員進行行會計監監督的依依據：（1）財經經法律、法法規、規規章；（2）會計計法律、法法規和國國家統一一會計制制度；（3）本地地區財政政主管部部門根據據中華華人民共共和國會會計法和和國家統統一會計計制度制制定的具具體實施施辦法或或者補充充規定；（4）根據據中華華人民共共和國會會計法和和國家統統一會計

35、計制度制制定的單單位內部部會計管管理制度度；（5）各單單位內部部預算、財財務計劃劃、經濟濟計劃、業業務計劃劃等。2、會計部部門、會會計人員員應當對對原始憑憑證進行行審核和和監督。對對不真實實、不合合法的原原始憑證證，不予予受理。對對弄虛作作假、嚴嚴重違法法的原始始憑證，在在不予受受理的同同時，應應及時向向單位領領導人報報告，查查明原因因，追究究當事人人責任。對對記載不不準確、不不完整的的原始憑憑證，予予以退回回，要求求經辦人人員更正正、補充充。3、會計部部門、會會計人員員對偽造造、變造造、故意意損毀會會計賬簿簿或者賬賬外設賬賬行為，應應當制止止和糾正正；制止止和糾正正無效的的，應當當向主管管領

36、導報報告，請請示做出出處理。4、會計部部門、會會計人員員應當對對實物、款款項進行行監督，督督促建立立并嚴格格執行財財產清查查制度。發發現賬簿簿記錄與與實物、款款項不符符時，應應當按照照國家有有關規定定進行處處理。超超出會計計部門、會會計人員員職權范范圍的，應應當立即即向主管管領導報報告，查查明原因因，做出出處理。5、會計人人員對下下列財務務行為，應應當進行行監督并并加以制制止和糾糾正：（1）審批批手續不不全的財財務收支支；（2）違反反規定不不納入單單位統一一核算的的財務收收支；（3）違反反國家財財政、財財務、會會計制度度規定的的財務收收支；（4）嚴重重違反國國家利益益和社會會公眾利利益的財財務

37、收支支。6、會計部部門、會會計人員員對違反反單位內內部會計計制度的的經濟活活動，應應當制止止和糾正正；制止止和糾正正無效的的，及時時向主管管領導報報告。7、有形建建筑市場場會計部部門和會會計人員員要依照照法律和和國家有有關規定定接受財財政、審審計、稅稅務等機機關的監監督，如如實提供供會計憑憑證、會會計賬簿簿、會計計報表和和其他會會計資料料以及有有關情況況，不得得拒絕、隱隱匿、謊謊報。8、按照法法律規定定應當委委托注冊冊會計師師進行審審計的，應應當委托托注冊會會計師進進行審計計，并配配合注冊冊會計師師的工作作，如實實提供會會計憑證證、會計計報表和和其他會會計資料料以及有有關情況況，不得得拒絕、隱

38、隱匿、謊謊報，不不得要求求注冊會會計師出出具不當當的審計計報告。（十）有形形建筑市市場行風風監督制制度有形建筑市市場行風風工作責責任制1、成立行行風建設設領導小小組，組組長由有有形建筑筑市場負負責人或或黨建負負責人擔擔任，成成員由有有形建筑筑市場各各職能部部門負責責人和駐駐場部門門相關人人員組成成。2、行風建建設工作作領導小小組，負負責行風風建設的的日常宣宣傳教育育和上級級有關會會議精神神的傳達達貫徹，抓抓好具體體工作的的落實。3、嚴格按按照上級級要求，組組織開展展好階段段性的行行風評議議工作，認認真發動動、精心心指導、細細心整改改、嚴格格規范、自自查自糾糾、不走走過場。4、組長主主要是抓抓好

39、行風風工作總總體方案案制定和和實施過過程中的的原則性性指導。5、成員負負責日常常行風工工作的具具體實施施，以及及相關資資料的收收集整理理、文件件起草、工工作記錄錄，行風風情況的的檢查、督督辦等。6、行風建建設工作作實行領領導責任任制，組組長負總總責，副副組長負負重要責責任，成成員負連連帶責任任，其他他負管理理責任。有形建筑市市場行風風監督評評議制度度1、堅持開開展行風風評議活活動，主主動接受受社會對對工程交交易服務務工作的的監督評評議。2、積極參參加本地地區開展展的行風風評議活活動。3、設立行行風評議議箱，主主動要求求建設、施施工等單單位，對對工程交交易服務務工作進進行評議議。4、配合有有關監

40、管管部門建建立面向向社會的的行風監監督員隊隊伍，并并組織行行風監督督員開展展經常性性的行風風評議活活動。5、與行風風監督員員建立正正常工作作聯系，經經常向行行風監督督員發送送工作信信息，加加強溝通通；并和和監督員員所在單單位建立立良好聯聯系，取取得其對對行風監監督工作作的理解解和支持持。6、定期召召開行風風監督員員工作例例會，每每半年通通報一次次行風監監督工作作的情況況，征求求行風監監督員的的意見和和建議，做做好會議議記錄，并并對上次次會議的的意見和和建議整整改情況況進行反反饋。7、組織行行風監督督員學習習培訓，針針對行風風監督小小組工作作的不同同側面，組組織行風風監督員員開展招招投標業業務知

41、識識學習，提提高監督督員參與與監督的的能力和和水平。8、實施日日常跟蹤蹤監督，每每年挑選選一些具具有代表表性的重重點工程程和大、中中型招標標項目，配配合招投投標監管管部門邀邀請行風風監督員員進行開開標、評評標全過過程的監監督；并并組織每每位行風風監督員員一年內內走訪一一到兩家家建設、施施工單位位（提供供素材，行行風監督督員自選選項目），聽聽取對招招投標服服務工作作的建議議和意見見，同時時向有形形建筑市市場及時時反饋。9、開展年年度行風風綜合評評議，每每年底要要求各位位行風監監督員對對有形建建筑市場場的全年年工作，進進行一次次綜合性性書面評評議。（十一）有有形建筑筑市場首首問責任任制度1、第一位

42、位接待群群眾來電電或來訪訪的工作作人員為為第一責責任人，對對群眾來來電或來來訪要認認真負責責。 22、對群群眾來電電或來訪訪，第一一責任人人必須主主動熱情情接待，詳詳細填寫寫來電、來來訪記錄錄單，不不得以任任何借口口拒絕。 33、第一一責任人人的主要要職責： （11）受理理應由本本部室辦辦理的來來電、來來訪； （22）轉辦辦應由本本單位其其他部門門辦理的的來電、來來訪； （33）對符符合政策策、法規規的來電電、來訪訪，明確確答復來來電、來來訪人辦辦復時間間，并確確保兌現現； （44）對不不符合政政策、法法規的來來電、來來訪，耐耐心宣傳傳解釋； （55）對轉轉辦事項項進行跟跟蹤，直直至答復復來電

43、、來來訪人； （66）將受受理辦復復情況填填報。 44、對重重大疑難難問題，第第一責任任人應及及時向分分管領導導或直接接向主管管領導匯匯報，經經請示后后批轉有有關部門門限期答答復。 55、對受受理的群群眾來電電、來訪訪，凡涉涉及兩個個以上承承辦部門門的，有有關部門門都必須須積極配配合，必必要時由由分管領領導組織織協調。（十二）有有形建筑筑市場責責任追究究制度 11、在工工程交易易服務過過程中，違違規干預預招標投投標活動動，并受受到舉報報，經核核實無誤誤的，責責令當事事人進行行檢查，給給予必要要的經濟濟處罰，并并記入當當年考核核檔案；情節嚴嚴重或屢屢犯的調調離原崗崗位，或或視情節節輕重給給予責令

44、令辭職、免免職、解解聘、辭辭退等組組織處理理。 22、工作作人員違違反廉潔潔自律管管理制度度，一經經發現，責責令檢查查，立即即退還或或折價退退還非法法所得，并并視情節節輕重，是是黨員的的按照黨黨紀政紀紀處分規規定給予予處分或或責令辭辭職、免免職、解解聘、辭辭退等組組織處理理；非黨黨員的參參照行政政處分的的規定給給予處分分或者責責令辭職職、免職職、解聘聘、辭退退等組織織處理；情節惡惡劣構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。 33、在工工程交易易服務過過程中，工工作人員員串通有有關單位位人員，利利用計算算機或其其他手段段設定評評委圈，或或評標前前泄露評評標專家家名單，給給他人提提供舞弊弊幫助的的

45、，一經經確認，停停職反省省，并給給予經濟濟處罰；情節特特別嚴重重，造成成社會惡惡劣影響響的，報報上級主主管部門門給予黨黨紀政紀紀處分。 4、在在工程交交易服務務過程中中，工作作人員打打探并泄泄露招投投標有關關情況以以謀取私私利的，一一經確認認，停職職反省，并并給予經經濟處罰罰；情節節嚴重造造成招標標人或投投標單位位重大損損失的，報報上級主主管部門門給予黨黨紀政紀紀處分。 55、財會會人員玩玩忽職守守，給本本單位造造成經濟濟損失的的，視情情節輕重重，給予予經濟處處罰或行行政處分分；對有有意損毀毀賬目，侵侵吞單位位資產的的，報上上級主管管部門給給予黨紀紀政紀處處分，直直至追究究刑事責責任。 66、

46、工作作人員玩玩忽職守守，造成成安全事事故，并并給單位位財產造造成損失失的，視視情節輕輕重給予予經濟處處罰或行行政處分分；對造造成重大大損失的的，依法法追究刑刑事責任任。（十三）有有形建筑筑市場廉廉潔自律律管理制制度有形建筑市市場廉潔潔自律管管理規定定1、認真學學習有關關廉政建建設的重重要文件件，加強強反腐倡倡廉的法法制教育育和管理理，增強強各級領領導和職職工的法法制觀念念和反腐腐能力。2、公開辦辦事程序序和工作作制度，接接受社會會監督，按按法定程程序做好好工程承承發包交交易服務務。3、自覺抵抵制物質質引誘和和不良思思想侵蝕蝕，在對對外公務務活動中中，謝絕絕對方給給予的禮禮金、有有價證券券等，不

47、不便或難難以拒絕絕的應及及時送交交行風監監督部門門，按有有關規定定處理。4、堅持原原則，秉秉公辦事事，不準準利用工工作方便便參與推推薦施工工單位、廠廠家或產產品等活活動；不不參加影影響公正正執行公公務的宴宴請，不不準借服服務便利利提供影影響公正正競爭的的信息。5、不準從從事有償償中介活活動，不不準到關關系單位位和其它它企事業業單位索索取物品品或報銷銷應由個個人支付付的各種種費用。6、因公外外出辦事事，應按按規定標標準吃工工作餐，不不得要求求建設單單位、施施工單位位或其他他有關單單位設宴宴招待。7、有形建建筑市場場人員應應嚴格遵遵守本規規定，如如出現社社會舉報報，經調調查屬實實，將根根據情節節及

48、社會會影響給給予直接接責任人人及有關關領導相相應的黨黨紀或政政紀處分分，構成成犯罪的的，移交交司法機機關依法法追究刑刑事責任任。8、本管理理規定，納納入職工工年終崗崗位綜合合考核、考考評內容容。有形建筑市市場十條條禁令1、嚴禁有有令不行行，有法法不依，確確保政令令暢通。 22、嚴禁禁不按程程序和時時限辦事事，刁難難服務對對象，“生冷硬硬頂、推推諉扯皮皮”。 33、嚴禁禁利用職職權違規規開展有有償服務務。 44、嚴禁禁向建設設單位推推薦施工工隊伍和和建筑材材料、設設備、制制品等。 55、嚴禁禁利用職職權干預預和插手手工程招招標投標標活動。 66、嚴禁禁利用職職權和工工作之便便，對建建設單位位、企

49、業業和基層層單位“吃、拿拿、卡、要要”。 77、嚴禁禁接受被被管理、服服務單位位和個人人邀請參參加宴請請、娛樂樂、旅游游等活動動。 88、嚴禁禁接受建建設單位位和企業業以任何何名義贈贈送的禮禮金、禮禮品。 99、嚴禁禁利用職職權和工工作之便便，為個個人、親親友和小小集體謀謀取私利利。10、嚴禁禁從事第第二職業業，未經經批準不不得到企企事業單單位兼職職或擔任任顧問，因因工作需需要經批批準兼職職者不準準領取酬酬金。有形建筑市市場十條條保廉措措施1、實行政政務公開開制度。 22、建立立部門崗崗位責任任制度。 33、工作作人員實實行輪崗崗制度。 44、建立立招標投投標項目目回訪制制度。 55、實行行開

50、門整整風及上上門服務務制度。 66、制定定、完善善辦事守守則和工工作承諾諾。 77、開展展樹新風風，學先先進，爭爭創文明明窗口、文文明崗位位的活動動。 88、自覺覺接受駐駐場紀檢檢監察部部門的監監督。 99、聘請請社會監監督員。 110、執執行“禁令”的措施施及處理理辦法： （11）建立立禮品、紀紀念品申申報登記記制度。無無法謝絕絕的紀念念品、禮禮品要填填報申報報單，按按有關規規定處理理。 （22）實行行工作餐餐交費制制度。需需要在外外就餐的的，按有有形建筑筑市場規規定的標標準付給給餐費。 （33）凡違違反“禁令”一次，扣扣發當月月獎金等等。凡違反“禁禁令”二次，除除扣發獎獎金外，并并給予通通

51、報批評評。凡違反“禁禁令”三次，由由現崗轉轉為待崗崗，時間間半年，待待崗人員員的工資資及其他他待遇標標準由各各地有形形建筑市市場自行行制定。（十四）有有形建筑筑市場文文明禮貌貌制度1、服務用用語提倡倡講普通通話，在在接待服服務對象象時，要要使用“您好”、“請”、“對不起起”、“謝謝”、“再見”等文明明用語，禁禁止使用用傷害感感情、激激化矛盾盾、損害害形象的的語言。 22、服務務態度必必須熱情情和藹。 （11）接待待服務對對象時，應應當主動動打招呼呼、讓座座。（2）對待待服務對對象，應應當做到到：領導導與群眾眾一樣，生生人和熟熟人一樣樣，外地地人和本本地人一一樣。 （3）服務務對象咨咨詢有關關問

52、題時時，要主主動熱情情、耐心心周到、解解釋全面面、不得得推托冷冷落、刁刁難訓斥斥和歧視視。 （44）服務務對象提提出意見見、建議議和批評評時，要要耐心聽聽取，不不與其爭爭辯，做做到有則則改之、無無則加勉勉。 （55）服務務對象出出現誤解解，出言言不遜時時，要做做好相關關政策的的宣傳和和解釋工工作，不不得與其其爭吵，應應及時向向領導匯匯報，妥妥善解決決。 33、工作作人員服服裝儀表表整潔，舉舉止端正正、文明明，有條條件的有有形建筑筑市場應應統一規規定著裝裝。（十五）有有形建筑筑市場文文明窗口口制度（略略）（十六）駐駐場各部部門職責責（由各各駐場部部門自行行制定） 招招標投標標監督管管理部門門職責

53、（略略） 設設計審查查部門職職責（略略） 國國土資源源管理部部門職責責（略） 工工商行政政管理部部門職責責（略） 工工程質量量監督部部門職責責（略） 安安全監督督部門職職責（略略） 市市政建設設管理部部門職責責（略） 工工程建設設管理部部門職責責（略） 工工程造價價管理部部門職責責（略） 公公證部門門職責（略略） 城城建監察察部門職職責（略略） 紀紀檢監察察部門職職責（略略） 其其他駐場場部門職職責（略略） （十十七）監監察部門門制定的的進駐有有形建筑筑市場執執法監察察制度 有有形建筑筑市場執執法監察察工作制制度為強化各級級建筑市市場執法法監察部部門的隊隊伍建設設，確保保執法監監察人員員秉公執

54、執法，特特制定有有形建筑筑市場執執法監察察工作制制度。 11、設立立專職人人員 22、例行行檢查制制度 33、執法法監察工工作的檢檢查內容容 44、登記記匯總制制度 55、抽查查和復查查制度 66、監察察及辦案案制度 77、違法法登記制制度 88、自我我約束制制度 99、責任任追究制制度10、駐有有形建筑筑市場執執法監察察人員考考核制度度 二二、有形形建筑市市場工作作人員管管理制度度 （一一）工作作人員職職業守則則有形建筑市市場工作作人員必必須遵守守“嚴、廉廉、勤、儉儉、團”五字職職業守則則。1、嚴（嚴嚴肅）即即：嚴肅肅紀律，執執行規章章制度；堅持原則，按按章秉公公辦事；遵紀守法，違違紀嚴肅肅

55、處理；2、廉（廉廉潔）即即：廉潔潔奉公，謝謝絕請客客送禮；潔身自愛，不不準索要要禮品；規范服務，文文明禮貌貌接待；3、勤（勤勤勞）即即：勤奮奮上進，精精研本職職業務；堅守崗位，工工作隨來來隨辦；環境整潔，爭爭創文明明單位；4、儉（儉儉樸）即即：儉樸樸務實，不不比辦公公條件；精打細算，防防止鋪張張浪費；勤儉節約，努努力增收收節支；5、團（團團結）即即：團結結合作，搞搞好內外外配合；發生矛盾，多多做自我我批評；同心協力，完完成各項項工作。（二）有形形建筑市市場工作作人員行行為準則則依法辦事，不不隨心所所欲和主主觀臆斷斷；公平公正，不不偏聽偏偏信和感感情用事事；嚴格監督，不不馬虎從從事和放放棄原則則

56、；遵章守紀，不不玩忽職職守和各各行其是是；嚴守秘密，不不泄漏消消息和到到處打聽聽；實事求是，不不弄虛作作假和隱隱瞞真相相；誠實可信，不不隨意表表態和失失信于人人；耐心指導，不不刁難他他人和草草率應付付；文明禮貌，不不舉止粗粗俗和給給人難堪堪；廉政自律，不不以權謀謀私和索索拿卡要要。（三）有形形建筑市市場工作作人員工工作紀律律（十不不準）不準態度生生硬，不不準隨意意許諾；不準參與中中介，不不準推薦薦產品；不準介紹隊隊伍，不不準暗示示索禮；不準操縱評評標，不不準暗中中干預；不準泄露機機密，不不準優親親厚友。（四）窗口口工作人人員考核核管理辦辦法有形建筑市市場窗口口辦公考考核管理理規定 為了進進一步

57、加加強有形形建筑市市場辦事事窗口的的管理，充充分發揮揮模范窗窗口的示示范作用用，全面面規范窗窗口工作作人員的的工作標標準，提提高整體體工作水水平，更更好地為為交易各各方主體體服務，特特制定本本規定。1、窗口工工作人員員由所在在單位安安排，填填寫窗口口單位授授權委托托書，送送有形建建筑市場場備案。2、遵守勞勞動紀律律，嚴格格作息時時間。堅堅守工作作崗位，不不得無故故空崗。因因工作需需要或病病事假不不能到崗崗的，必必須由所所在部門門領導安安排工作作人員替替崗，并并填寫“替崗通通知單”報有形建建筑市場場備案。3、窗口工工作人員員應當按按要求統統一著裝裝。4、保持辦辦公環境境整潔、衛衛生，禁禁止吸煙煙

58、。5、信守服服務承諾諾，使用用文明禮禮貌用語語，提供供熱情周周到的服服務。6、遵守廉廉政規定定，謝絕絕辦事單單位或人人員的宴宴請和饋饋贈禮品品。7、認真做做好安全全防范工工作，注注意防火火防盜。8、堅持業業務學習習和業務務培訓。9、認真做做好窗口口評比活活動，評評比分為為月份流流動“優質服服務示范范區”、季度度“服務明明星”和年度度“優質服服務崗”。10、考核核形式分分為隨機機抽查、月月份考核核和年度度考核。有形建筑市市場窗口口辦公人人員考核核表（見見附表115）三、有形建建筑市場場各方交交易主體體管理制制度 （一一）入場場交易資資格 11、招標標人的招招標資格格 凡凡具有編編制招標標文件和和

59、組織評評標的能能力，且且符合下下列條件件者，即即可自行行在有形形建筑市市場辦理理招標事事宜： （11）是法法人或者者其他組組織。 （22）有從從事同類類工程招招標的經經驗，并并熟悉和和掌握有有關工程程招標的的法律、法法規、規規章及規規范性文文件及招招標程序序的有關關人員。 （33）有專專門的招招標組織織機構并并有與工工程規模模、復雜雜程度相相適應（滿滿足建設設部令第第79號號第8、99條第二二款規定定）的工工程技術術、概預預算（專專業應配配套）、財財務以及及工程管管理等方方面的專專業技術術人員（不不含聘請請人員），專專業技術術人員應應附證明明材料（證證明材料料包括：專業技技術人員員的名單單、職

60、稱稱證書、執執業資格格證書及及工作經經歷證明明）。 （44）法律律、法規規規定的的其他條條件。 不不具備上上述條件件者，招招標人應應委托具具有相應應資質的的工程招招標代理理機構代代理招標標。 2、投投標人的的投標資資格 （11）具備備相應的的企業資資質、企企業法人人營業執執照、項項目負責責人執業業資格，并并在工程程業績、技技術能力力、工程程質量保保證、技技術裝備備、安全全生產、財財務狀況況等方面面能滿足足資格預預審或招招標公告告的潛在在投標人人有權申申請投標標。 （22）跨地地區企業業應取得得當地建建設行政政主管部部門備案案登記。 （33）投標標期間沒沒有處于于被責令令停業，投投標資格格被取消