1、健全老齡事業政策體系行動計劃老齡工作體制機制進一步健全，老齡事業開展法治化、信息化、 規范化程度明顯提升，老齡政策和制度體系更加完善。市場活力和社 會創造力得到充分激發，以信用為核心的新型市場監管機制基本建立。一、健全老齡事業政策體系加強對老齡工作的基礎性、前瞻性、系統性研究，準確把握人口 老齡化開展規律及其影響，助推老齡工作政策制度創新，提高及時、 科學、綜合應對能力。建立完善老齡工作政策體系，突出系統性、科 學性、公平性和可持續性，促進各種政策制度有效銜接，增強政策合 力。完善老齡工作委員會專家庫，提高老齡政策研究能力。二、指導思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會開展全過程，加大

2、制度創新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層 力量配備，健全社會保障、養老服務、健康支撐體系，加快構建敬老 愛老助老政策體系和社會環境，推動全省老齡事業高質量開展，為譜 寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。三、總體目標到2025年，建立與我省經濟社會開展水平相適應、人口老齡化進程相匹配的老齡事業開展體系，老年社會保障體系、養老服務體系、 老年健康支撐體系更加完善，為老服務和產品供給日益豐富，人才和 科技支支撐續加強，老年友好型社會環境初步建立，老年人的獲得感、 幸福感和安全感顯著提升。老齡工作格局更加完善。老齡工作體制機制進一步健全，老齡事 業開展法治化、信息化、規范化

3、程度明顯提升，老齡政策和制度體系 更加完善。市場活力和社會創造力得到充分激發，以信用為核心的新 型市場監管機制基本建立。老年社會保障體系更加健全。多層次養老保障體系更加完善，社 會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業有效銜 接，老年人的基本生活、基本醫療、基本照護等需求得到切實保障。養老服務體系持續完善。養老服務設施網絡更加完善，服務供給 更加優質高效，普惠型養老服務和互助性養老進一步開展，城鄉養老 服務均衡開展，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體 系更加健全。老年健康支撐體系全面建立。老年健康服務資源配置持續優化， 服務內容更加豐富，服務能力和質量明顯提升，老年人

4、健康服務需求 得到更好滿足，健康水平不斷提升。老年友好型社會環境基本形成。全社會支持、參與老齡事業開展 的積極性、主動性進一步增強，敬老愛老助老的社會氣氛更加濃厚，老年文化、體育、教育事業更加繁榮，支持老年人社會參與的渠道更 加多元，生活環境更加適老宜居，老年人合法權益得到有效保障。老 齡產業快速健康開展，醫養康養和旅居養老等服務不斷開展，市場規 模和供給水平進一步提升。四、完善多層次老年社會保障體系加快完善養老保險制度體系。全面實施全民參保計劃，落實基本 養老保險待遇調整機制，大力開展企業年金、職業年金，擴大企業年 金覆蓋面。結合我省經濟社會開展水平，規范開展第三支柱養老保險, 推動個人養老

5、金開展，加快健全多層次養老保障體系。推進社會保險、 社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業有效銜接。不斷健全醫療保障體系。完善職工基本醫療保險和城鄉居民基本 醫療保險制度，健全穩定可持續的籌資運行和待遇調整機制，穩步推 進基本醫療保險省級統籌。加強基本醫療保險、大病保險、醫療救助 等制度銜接，完善異地就醫直接結算服務。完善醫保基金支付家庭病 床費用、上門醫療服務收費政策。開展老年人意外傷害保險，鼓勵開 發商業健康保險，完善補充醫療保險制度。完善社會福利和社會救助體系。充分發揮社會救助的兜底作用， 提升特困人員供養服務設施（敬老院）集中供養和失能照護能力。進 一步完善高齡津貼、護理補貼、

6、養老服務補貼等老年人補貼制度，強化與殘疾人“兩項補貼”（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補 貼）、社會救助等政策的銜接；優先保障經濟困難的失能、高齡和計 劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。對遭遇突發性、緊迫性、臨時 性基本生活困難的老年人，通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保 障。鼓勵公益慈善組織依法依規開展面向困難老年人的慈善公益活動。探索建立長期護理保險制度。深入推進長期護理保險試點工作，制定照護需求認定標準、照護等級評定標準、照護服務機構建設標準 和照護服務質量標準等配套政策。加強長期護理保險與重度殘疾人護 理補貼、經濟困難失能老年人補貼等福利性補貼工程的整合銜接，提 高資源配置效率。

7、力爭到2025年年底，基本形成適應我省經濟社會發 展水平和老齡化開展趨勢的長期護理保險制度框架。五、加強老齡事業人才隊伍建設加強為老服務專業人才培養。將老年醫學、護理、康復、全科等 醫學人才及養老服務、社會工作、健康管理等人才作為醫療衛生與養 老服務緊缺人才進行培養。推進老齡相關學科建設，引導有條件的高 等院校開設老年學、老年醫學、老年護理學、老年心理學、老年社會 學、老年營養學、老年服務與管理、老年社會工作等相關專業和課程, 增加職業院校涉老專業招生名額，加大老年醫學高層次人才培養力度。 健全老年護理專業化教育體系，加快培養老年護理隊伍。依托“人人持證、技能河南”建設，完善職業能力培訓和等級

8、認定標準，積極開 展相關職業（工種）技能等級評價，利用職業院校和培訓機構，加強 為老服務人才培養培訓，提高專業技術能力和人員素質。壯大為老服務從業隊伍。加快老年健康服務、老年文體娛樂、老 年生活服務、老年產品研制等人才隊伍建設。建立健全為老服務人才 薪酬體系和激勵機制，暢通職業晉升通道，推動構建與老齡事業開展 相適應的職業教育、技能培訓和就業創業服務體系。鼓勵衛生專業技 術人才、高校畢業生、家政服務人員、護工和城鎮就業困難人員從事 為老服務，鼓勵退休醫務工作者、低齡老年人參與為老服務，充實為 老服務人才隊伍。引導和鼓勵社會力量參與家政服務，不斷拓展助餐、 助浴、代購、心理慰藉等服務領域。鼓勵養

9、老機構、醫療衛生機構、 紅十字會及其他社會組織提供應急救護和照護技能培訓服務，提升失 能老年人家庭成員照護能力。六、打造高質量養老服務體系推進居家、社區養老服務開展。科學編制養老服務設施專項規劃, 納入各級國土空間規劃。對老齡人口占比擬高和老齡化趨勢較快的地 方，適當提高養老服務設施用地比例。強化規劃實施，落實養老服務 設施與新建住宅小區規劃、建設、驗收、交付“四同步”機制，鼓勵 新建住宅小區開發建設適老化戶型。老城區和已建成居住社區通過城 鎮老舊小區改造、居住社區建設補短板行動等，補建一批養老服務設 施。盤活空置的公租房、閑置的非商業區公有用房、培訓療養機構擱 置用房等資源，用于開展養老服務

10、。優化居家養老服務模式，開展助 餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務。實施特殊困難老年人家 庭適老化改造，為居家養老提供支持。開展家庭養老床位，支持專業 養老服務機構拓展居家上門服務。鼓勵連鎖化大型養老服務機構集中 運營社區養老服務設施，扶持培養一批以照護為主、輻射社區周邊、 兼顧上門服務的專業化養老服務機構，加快構建一刻鐘居家養老服務 圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務專業的居家、社區養 老服務網絡。推動機構養老服務提質增效。堅持公辦養老機構兜底保障功能， 在滿足特困供養人員集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難的失 能、計劃生育特殊家庭等老年人服務需求。大力開展普惠型養老服務, 加大土地、用房、財政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源, 支持社會力量興辦養老機構，探索多樣化經營模式，提升服務質量。 優化養老機構床位結構，不斷提高照護能力。到2025年，全省養老機 構護理型床位占比不低于55%。建立部門協同、各司其職的綜合監管體 制，健全養老服務標準體系，加強養老服務質量管理，促進養老機構 不斷提升服務水平。完善農村養老服務網絡。將農村養老服務設施建設和服務供給納 入鄉村振興規劃，完善縣、鄉、村三級