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文檔簡介

1、程序、實體處理、法律文書質量、檔案裝訂、是否嚴格執法等情況進行評查驗收,不僅能夠客觀、公正評價法官辦案質量,為考核法官業績提供充實依據,還能夠總結辦案經驗,規范法官審判行為。如何建立和完善一套符合審判工作規律的案件質量評查體系,對案件實行有效的監督,是人民法院不斷探索的課題。亦日趨完善,并取得了顯著成效。但是,評查工作中仍存在一些問題和不足,這些不同程度錯誤或瑕疵的存在,影響了對案件的正確定性,影響了對案件的公正處理,從而影評查工作更上一層樓。,針對不同類型案件開展質量評查工作。評查組按照案件質量評查標準采取常態評查與重點評查、專項評查與年度評查相結合的方式,對案件流程管理、審執程序、實體處理

2、、社會效果、法律文書質量、檔案裝訂等方面開展評查驗收工作。評查結束后,評報院審判委員會討論通過后形成情況通報,再反饋給各審判業務部門及主辦法官。1、對評查工作重視不夠,認識不到位。對案件質量評查普遍存在兩個方面的誤解:量的目的。二是案件質量評查功能定位不準確。目前基層人民法院主要以生效案件為評查對象,即實行事后監督,雖然對有重大影響或領導過問的案件提前介入監督,但也是于糾正。2、案件評查制度欠缺依據,設置部門不統一,影響評查工作的開展。法院對所審評查部門,但具體做法不一,有的認為它應是平行于庭室的一級機構,下設于審委會,這樣才能加強評查力度;有的認為應下設于某個部門如審監庭、研究室、監察室等作

3、為二級機構,這樣更符合基層法院實際情況。3、案件質量評查的規程和標準不統一,實踐中很難操作。根據基層人民法院自身評查、交叉評查等各種形式對案件進行評查,并將評查結果予以通報,要求業務庭及承件質量水平,還有可能造成相同的案件由不同的法院評查,產生不同的結果。4、評查激勵和保證機制不健全,未能充分發揮評查應有的作用。以前是目標管理錯程度進行了量化、細化,發現問題及時反饋給承辦人及所在的庭室,客觀地分析出現問題的原因,提出解決問題的建議,但是改為現行的百分制,缺乏獎懲機制。另外,評事不對人,但由于評查法官與承辦人均在同一法院,被評查對象不理解,認為跟自己過不去、“挑刺”。而年底的年度考核以及競聘上崗

4、等采取的是民主評議測評,評查法官查過程中束手束腳,應付了事,不能充分調動其積極性和能動性,影響了評查工作發揮應有的作用。5、評查人員不固定以及評查人員的業務素質制約了評查工作的開展。多數基層法院已經成立了專門的案件質量評查組,但是,由于評查人員不固定,而且個別臨時抽調無法及時發現。6、缺乏必要的監督和檢查,整改措施落實不到位。個別法院對存在問題的整改不重視,往往只是把評查結果通報各業務庭或主辦法官,并未對是否認真剖析問題、是否自我查找原因以及是否及時整改等進行監督,致使評查工作中發現的問題反復出現。針對以上存在的問題,要全面疏理匯總、分析總結,制定相應整改措施,進一步加強案件質量評查,建立長效

5、管理機制。1、提高認識,端正態度。各基層法院要牢固樹立爭辦“精品案”的意識,確保所辦案件經得起“質檢”。首先,評查人員要履行好職責,嚴格按照各項標準開展評查工作,杜絕不負責任與應付了事的工作態度。其次,作為被評查的案件主辦法官則要提高認識,端正態度,克服不服氣、抵觸等思想情緒,自覺接受評查。2、建立評查標準系統,制定明確、規范、細致的涵蓋案件質量評查各個環節的具體量化標準,使評查工作有章可循。進一步提高案件質量評查工作水平,多角度、多層次、多方位提升案件質量評查實效,除了執行案件質量評查標準外,進一步明確評查范在評查標準上,進一步向細化延伸通過看、聽、議、評、報、講等多種形式,把握好評查的每一

6、個細節,正確處理好以“查”促“評”的關系。3、建立集事前、事中、事后為一體的案件質量評查機制。層層把關,讓評查貫穿案件質量運作的全過程。改變過分注重規范文書的做法,從實體到程序,從事實證據到法律適用,全方位、多角度地對案件的立、審、執、查各個環節的質量進行評查。對先實行重點監管和異體監管,進行全程跟蹤、專項審查。堅持常抓不懈,通過“普查、抽查、專項案件評查、集中案件評查”相結合的方式形成案件評查長效機制,定期分析通報全院各部門案件質量運行情況,全面提升案件質量水平。4、調整和充實評查力量,確保評查工作常規性開展。首先明確評查主體的地位,源出發,由審監庭作為負責評查工作的日常機構,進一步調整和充

7、實評查力量,選派一些政治素質高、業務精通、作風過硬的資深法官參與案件質量評查并保持相對穩定,以協調工作,并指導評查組開展評查工作以及履行案件質量監督管理職能。5、加強培訓,熟練掌握評查標準。不但評查人員要熟悉掌握評查標準,所有被評重視,杜絕差錯發生。6、加強審判監督管理,切實抓好整改措施落實到位。堅決改變以往將案件評查結果通報反饋后不注意監督檢查的工作態度,要進一步加大審判監督管理力度。一是業務庭或者辦案法官要在通報評查情況后限期撰寫關于剖析存在問題原因和提出整改措施的材料交案件評查組、審管辦(或審監庭)備案;二是審管辦組織審監庭、監察室等職能部門對落實整改情況進行監督檢查;律文書差錯責任追究

8、規定等制度追究相關人員的責任;四是對屢有問題,工作明顯不負責任,且經多次幫助、指導、培訓仍不改正的人員,將其調離審判崗位。,7、建立和完善獎懲激勵機制,將評查工作納入績效考評。盡快制定出審判績效,通過嚴格案件質量獎懲制度,不斷完善審判管理各項措施,用制度管理案件,抓管理促案件質量的提高。建立案件質量通報制度,使案件評查結果公開透明,強化評查的警示作用。將案件質量評查結果寫入部門和法官執法檔案,納入績效考核范圍,進一步強化執法責任過錯追究,真正發揮案件質量評查對審判質量的促進作用。提高評查人員待遇,考慮對評查法官由院黨組單獨考核評定,而不與其他法官共同評比、考核,從而消除評查法官在年度民主評議時的影響和顧慮。首先,通過案件評查,進一步增強了法院干警的工作責任心,改進了工作作風,干警精神面貌煥然一新。

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