1、第16頁共16頁冬春水利建設實施方案文章來源蓮山課件.5ykj.7為進一步完善防汛坑旱水利工程體系，加強河道水環境整治，全面提高我區防洪保安能力，結合我區實際，現就全區_年冬和_年春水利建設制定如下計劃：一、指導思想以_和_為指導，認真貫徹落實黨的_，堅持中央水利工作方針，樹立可持續發展治水思路，以確保防洪安全、供水安全和生態安全(水環境整治)為重點，以改善生態環境、提高水環境質量為目標，以水資源工程建設為核心，堅持“興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉”，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理。下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題。通過建設，使我區水資源環境得到改善，抗洪減災的能

2、力得到加強，確保全區經濟和社會事業建設順利進行。二、工作任務今冬明春除河埒地區山洪防治工程已列入無錫市城市防洪工程建設，小溪港換水工程列入無錫市水環境保護項目進行建設外，我區安排水利建設計劃總投資_萬元，安排土方_萬方，石方_萬方，砼方_萬方。主要工程有：河埒地區山洪防治一期工程、小溪港換水工程由市政府投資，區水利重點工程建設管理處_實施，區政府適當安排資金進行協調；區級河道廟橋港清淤二、三工程；胡埭淀溪船塢、防洪、水環境綜合整治工程；太湖大堤工程管理、防汛、河道管理；鎮、街道防洪、水環境(河道)整治水利工程，其中：新、翻建護岸石駁_米；新建翻建小型灌排站_座；疏浚整治河道_條、疏浚長度_米，

3、土方_萬方；新建水泥明排溝_米，塘庫_座，防滲渠、地下渠改造_米，水閘維修_座，泵站維修_座，石駁維修_米，下水道改造_米，農田機耕道路_米。(一)區級重點工程1、區級河道整治工程：計劃實施廟橋港清淤二、三期工程(南大港長廣溪)，總長_公里，土方_萬方，投資_萬元；2、太湖大堤、閘歲修工程、水利信息化工程。工程總投資_萬元。太湖大堤歲修項目按照省、市批準后的太湖大堤歲修工程項目_實施。3、水環境綜合整治工程。計劃實施胡埭淀溪船塢、防洪、水環境綜合整治工程，計劃完成土方_萬方，石方_萬方，砼方_萬方；該項目投資_萬元。(二)、鎮、街道農村水利工程以鎮鄉街道為投資主體，投資_萬元，大力開展農村水利

4、建設。1、防洪保安工程。全區計劃安排投資_萬元。新、翻建石駁_米；新建翻建泵站_座。重點是胡埭鎮唯瓊農業園區的泄洪溝工程；馬山鎮環山_岸、馬圩六里_岸石駁工程；榮巷街道_山、勤新、烏涇喬河等新建行洪溝；蠡湖街道陸典橋浜內河石駁；蠡園街道西新河、后港頭河、梁溪河等的石駁工程；濱湖鎮、胡埭鎮；街道地區的下水道改造_米，下水道清淤_公里等。2、河道疏浚工程：計劃投資_萬元，疏浚河道_條，_公里，土方_萬方，重點是濱湖鎮的尚古廟河、黃泥田港、水泥廠河、方湖寺河等；胡埭鎮的馬巷浜、劉塘浜；太湖鎮的周倉橋西浜、圩田里河、謝家弄浜等；華莊鎮的楊木橋河、廟港、青石橋河等；馬山鎮的長青河；榮巷街道的劉巷浜；蠡園

5、街道的后灣河等。3、其它農水工程。計劃投資_萬元，新建水泥明排溝_米，防滲渠、地下渠改造_公里，農田機耕道路_公里，漁池清淤_畝，塘壩_座，工程歲修養護和其他零星農水工程等項目。三、資金籌集按照國家水利基礎設施建設的政策，貫徹省、市_“水利為社會、社會辦水利”精神，完善多元化、多渠道、多層次的水利投入機制。今冬和明年水利建設的資金來源主要為以下幾個方面：(一)區級重點工程1、區可用財力的_%；2、防洪保安金；3、市撥城市防洪工程建設費、水利建設基金，城市維護費返回部分經費；4、征土水利設施費返回部分；5、有關鎮、街道適當自籌；(二)鎮、街道農村水利工程1、鎮、街道和村、企業自籌資金；2、鎮、街

6、道可用財力的_%；3、建農金和耕地占用稅返回部分按比例提取，用于農田水利建設；4、魚池改造積累基金；5、列入省、市、區重點農水項目的工程，省、市、區對重點項目適當補助。四、工作要求(一)高度重視，統一認識。水利防洪保安、水環境綜合整治工程建設是我區經濟和社會發展中的一項長期任務，抓好水利防汛工程建設是加快發展打牢基礎的需要，是履行宗旨實現_的需要，是為實現“小康社會”和“二個率先”提供支撐和保障的需要，是解決防汛薄弱環節、實現水資源可持續利用的需要，是抵御水患頻發、履行職責確保安全的需要，各級要充分認識當前抓好水利建設的重要性，增強責任感和緊迫感。(二)明確任務，落實措施。今冬和明春的水利建設

7、計劃下達到各鎮、街道和有關部門，各單位要對照各自任務，按照有關要求，迅速_力量做好前期工作，迅速_施工，掀起冬春水利建設_。春節前要完成土方工程的_%，建筑物工程要確保春節前澆好基礎，_年_月底前完成全部工程任務。(三)精心_，規范操作。各單位要加強水利建設的_工作，抓好工程勘測設計，堅持按規定設計并報批后再進行施工；要抓好工程建設的招標投標工作，優選施工隊伍，完善合同管理制和督查審計制；要抓好工程監理和質量監督，嚴格執行工程監理制度和質量監督制度；要抓好工程驗收，注重強化隱蔽工程、單項工程、分部工程和竣工驗收等各個環節。(四)加強督查，確保質量。要通過召開各類會議，_現場交流和檢查等多種形式

8、，狠抓工程質量和進度；要做到分管領導常到工地檢查，水利工程技術人員集中精力、全力以赴在各工程進行檢查和指導，解決施工中出現的各種問題，抓質量，促進度，山洪防治工程按照基建程序，_人員、配備力量，設計、建設、監理、質監人員按要求到位。(五)明確責任，強化領導。冬春水利建設實施方案（二）為進一步規范哈巴格希街道辦事處冬春災民生活救助工作，提高救災救濟工作水平，根據康巴什新區民政部門冬春災民生活救助工作有關規定，特制訂本方案。一、指導思想以_精神和_為指導，按照“依靠群眾，依靠_，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災方針和救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，認真踐行“以民為本，

9、為民解困、為民服務”的民政工作理念，采取有力措施，切實解決災區困難群眾的口糧、穿衣等基本生活問題，維護社會穩定，促進和諧新區建設。二、救濟對象一類救助對象。因災、因病、因殘等原因導致家庭無自救能力的“雙缺戶”(缺口糧、缺勞動力)。二類救助對象。當年農作物絕收面積達_%以上，有一定自救能力的缺糧戶。三類救助對象。當年農作物絕收面積達_%，有較強自救能力的缺糧戶。三、救助時段冬春災民生活救助的重點是解決因災造成群眾的吃飯、穿衣等方面的生活困難。冬春救助時段為每年的_月至下一年度的_月(冬令為_月至下一年度_月、春荒為_月至_月)，大災之年可根據情況適當延長救助時段。四、救災工作的_實施(一)確定救

10、助對象按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的原則，受災群眾由新區民政局通過“戶申、村評、鄉審、縣定”四個程序確定為救助對象，并在村務公開欄中張榜公示救助對象_。具體工作程序：_戶申：由受災戶本人向戶口所在村委會提出書面申請；2.村評：由村委會主任主持召開村民大會或村民代表會議，根據受災戶困難程度，評選出本村需政府救助_后報哈巴格希街道辦事處；_鄉審：哈巴格希街道辦事處根據各村上報的需政府救助_，進行分類、匯總，審核后報康巴什新區民政局；4.縣定。新區民政局在對需救濟人口臺賬排查的基礎上，將上報的需政府救助_確定后制成災民救助花名冊，通知哈巴格希街道辦事處，并在村務公開欄中公示確定后的救助

11、_。(二)救助對象的劃分一類救助對象：因災、因病、因殘等原因導致家庭無自救能力的“雙缺戶”(缺口糧、缺勞動力)，冬春期間(_個月)口糧由政府救助；二類救助對象：當年農作物絕收面積達_%以上，有一定自救能力的缺糧戶，可按_個月救助；三類救助對象。當年農作物絕收面積達_%，有較強自救能力的缺糧戶，可按_個月救助。(三)_發放1.以災民救助花名冊為依據，以戶為單位建檔，主要包括：戶主姓名、_號、需救濟情況(人數、時段、總量)、救濟款物發放情況。2.哈巴格希街道辦事處根據災民救助花名冊，以戶為單位向政府救助對象發放災民救助卡，救助對象持災民救助卡到指定地點領取救災款物。3.救助對象在領取救災款物時，需

12、在災民救助花名冊上簽字捺印，街道辦事處需在救助對象持有的災民救助卡上蓋章。4.每次救助時段_發放工作結束后，都要及時將已救助對象所領取的救助款物、數額在辦事處和村村委會公開欄中予以公示。災民救助花名冊和災民救助卡由新區民政局根據當地實際情況印制，填報時一式兩份，由哈巴格希街道辦事處和新區民政局存檔。五、救災資金的申請、辦理、撥付(一)救災資金的申請哈巴格希街道辦事處對轄區內冬春期間災民需救助情況進行統計、評估后，如完成災民救助任務確有困難的，每年_月_日前向新區民政局申請冬春災民生活救濟補助資金。冬春災民生活救濟資金申請報告內容必須包括以下內容。農作物受災情況、需口糧救濟人口數量、需救濟糧數量

13、、需衣被救濟人口數量、需治病救濟人口數量。(二)救災資金的辦理各村將冬春災民生活救濟資金申請報告辦事處，經辦事處匯總情況后上報新區民政局審批。(三)救災資金的撥付和使用接到民政部門的撥款文件后，由街道辦事處社會事務辦公室提出撥款計劃，并在_日內落實到災民手中。具體工作程序：1.核定上級下撥的災民生活救濟補助資金和本級配套的救災資金總量；2.根據可用的救災資金總量和救助標準，對原災民救助計劃進行修改，確定各村實際救助對象和救助款物數額，并做出具體分配計劃；3.辦事處根據實際下撥的救災款和實際救助人數計劃指標，詳細測算出每個村救助對象實際得到的救濟款物數額，并逐一填注在災民救助花名冊上；4.依據災

14、民救助花名冊，以戶為單位向救助對象發放災民救助卡；5.被救助對象憑災民救助卡到指定地點領取款和物。六、工作要求(一)調查摸底1.調查時間。冬春救助工作實施前，每年災情基本穩定、糧食產量確定后，辦事處相關部門應_專門力量深入轄區全面開展荒情調查摸底，對全年災情進行全面核查核定，調查摸底時間為每年的_月_日至_日。2.調查內容。按照民政部的需救濟人口臺賬要求，入戶調查的主要內容包括：(1)災民家庭情況：戶主姓名、家庭類型、家庭人口、現有糧食、其他收入；(2)需口糧救濟情況：口糧救濟人口、口糧救濟數量；(3)需衣被救濟情況：衣被救濟人口、衣被救濟數量；(4)需傷病救濟人口。3.建立臺賬。民政局在入戶

15、調查摸底的基礎上，建立需救濟人口臺賬。(二)需救助情況的上報冬春期間，根據調查摸底，每年_月_日前填報自然災害情況統計表，并上報新區民政局。(三)制定救助方案根據調查摸底情況，制定辦事處轄區范圍內的冬春災民生活救助方案，于每年_月_日前報新區民政局備案。冬春災民生活救助方案的主要內容包括：1.轄區內的農牧業人口、財政收入、當年自然災害等情況；2.災民需生活救助情況及分析；3.計劃通過_和引導群眾開展生產自救、互助互濟、社會捐助、開倉借糧及采取其他措施分別可解決多少災民的生活問題；4.辦事處財政投入及可解決的問題；5.存在的資金缺口及對政府的補助要求。(四)嚴格紀律，確保救災款物專款專用要本著“

16、救災款物專款專用，重點使用”的原則，強化救災款物的使用和管理，嚴禁平均分配，杜絕優親厚友和擠占挪用等現象發生。辦事處要_人員對各村救災款物發放情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程序辦事，是否張榜公布，是否及時、足額地發到受災群眾手中。對不按要求落實，造成不必要_的，將追究相關人員責任。七、健全災民救助檔案冬春救助時段結束后，街道辦事處要將“戶報、村評、鄉審、縣定”等主要程序的辦理手續留存完備，建立災民救助檔案，以備監督檢查。具體要求：(一)村級：召開村民大會的評議結果記錄；評議出的一、二、三類救濟戶_；張榜公示_。(二)哈巴格希街道辦事處。通過調查后建立的需救濟人口臺賬；實

17、際救助過的災民救助花名冊；發放的災民救助卡數量；接收和下撥到村的救災款物文件等存檔資料。哈巴格希街道辦事處建立的災民救助檔案，將已救助對象分別用一、二、三類標識存檔。根據救助時段，對分類救助對象實施動態管理，實行年審制。八、監督、檢查辦事處在救災資金下撥分配后，要根據災民救助花名冊，對各村每次救助時段內發放的救災款物數量進行跟蹤核實。冬春水利建設實施方案（三）三明市_年度冬春水利建設及水利水毀工程修復工作意見三明市水利局(_年_月)為深入貫徹落實全國、全省水利工作會議和中央、省委、市委一_文件精神，加快推進全市冬春水利建設及水利水毀工程修復建設，為明年的農業春耕生產用水、農村飲水安全、水利工程

18、安全度汛奠定良好的基礎，為_新農村建設提供水利保障，現根據全省冬春水利建設及水利水毀工程修復工作部署，結合三明實際，特制定我市_年度冬春水利建設及水利水毀工程修復工作意見。一、指導思想及工作重點(一)指導思想。堅持以_為指導，認真貫徹落實全國、全省水利工作會議和中央、省委、市委一_文件精神，突出重點，全力實施水利“十百千萬工程”。圍繞海峽西岸經濟區水利建設任務，扎實推進民生水利建設，切實加大財政投入，加快水利建設，提高防災減災能力，服務農業和農村經濟社會發展，大幅度提升水利對促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定的基礎保障水平。(二)工作重點。一是確保完成農村飲水安全工程建設。進一步加大工作力度，

19、采取有效措施，抓緊項目實施，確保今年_月底前全面完成。二是大興農田水利基本建設。大力推進中型灌區節水配套改造項目建設。認真_實施好_個小型農田水利重點縣建設和專項工程項目縣建設。完成山地水利示范工程建設，解決好易旱山地經濟作物灌溉問題。加強小型農田水利基礎設施建設。三是開展水利工程水毀修復工作。抓緊開展水利工程水毀修復，確保明年春耕用水安全和水利工程安全度汛。四是全力實施水利“十百千萬工程”建設，加快進度，提升質量，確保完成年度建設任務。二、目標任務我市_年度冬春水利建設及水利水毀工程修復主要目標任務：計劃完成土石方_萬方，投資_億元，投勞_萬工日。新增渠道防滲_公里，疏浚河道_公里，解決農村

20、飲水安全人口_萬人；完成小型水庫除險加固_座，修復水利水毀工程_處。新增節水灌溉面積_萬畝；治理水土流失面積_平方公里；新增有效灌溉面積_萬畝，改善灌溉面積_萬畝，新增除澇面積_萬畝。三、實施步驟今冬明春水利建設和水利水毀工程修復工作，計劃分四個階段進行。(一)計劃編制階段(_年_月_日_月_日)。編制完成市、縣(市、區)_年度冬春水利建設及水利水毀工程修復計劃。(二)動員部署階段(_年_月_日_月_日)。按照全省冬春水利建設及水利工程水毀修復工作部署電視電話會議精神，結合我市實際，立即動員部署冬春水利建設及水利工程水毀修復工作。(三)全面實施階段(_年_月_日_年_月_日)。該階段是冬春水利

21、建設及水利工程水毀修復的關鍵階段，各縣(市、區)要認真按照年度計劃任務_實施，采取有力措施，加強宣傳，營造氣氛，采取有效的_方式，把冬春水利建設及水利工程水毀修復工作逐漸推向_。此期間各縣(市、區)要_1_次自查，市水利局_重點抽查。(四)總結評比階段(_年_月_日_月_日)。抓好工程掃尾及驗收工作，確保水利工程安全度汛、春耕灌溉用水需求和農村飲水安全。由市水利局配合省水利廳從明年_月下旬開始，對全市冬春水利建設及水利工程水毀修復工作進行檢查評比，總結_年度冬春水利建設及水利工程水毀修復經驗，分析存在問題，提出建議與意見，并做好迎接省上檢查準備。四、主要工作措施(一)強化_領導，落實工作責任。

22、今年冬春農田水利基本建設和水利水毀工程修復任務重，時間緊，各地各有關部門要提高認識，切實把冬春農田水利基本建設和水利水毀工程修復作為今冬明春農業農村工作的重點任務抓緊抓好。要建立和完善行政領導負責制，層層簽訂責任書，形成主要領導重視抓、分管領導具體抓，水利部門為主抓，各有關部門配合抓的良好機制；制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作重點，做到計劃、項目、責任、質量、時間“五落實”。要早動員、早部署、早安排、早動手，切實轉變工作作風，想農民之所想，急農民之所急，辦農民之所需，著力解決好農田水利基礎設施中最迫切、最急需的問題；要深入實際、深入基層、深入現場，抓好跟蹤檢查，加強協

23、調，解決具體問題，促進工作落實，全面掀起冬春農田水利基本建設的_。(二)強化資金籌措，持續加大投入。水利水毀工程修復及冬春農田水利基本建設量大，需要資金多。各地要千方百計籌措資金，統籌使用各種水利建設資金，形成以政府為主導，多渠道、多元化、多層次的水利投入新機制。一要落實從土地出讓收益中提取_%足額用于農田水利建設規定。此項工作將作為今年冬春水利建設的重點考核內容。二要加大財政對水利投入。各縣(市、區)要加大財政對水利的投入，根據冬春農村水利基本建設的需要，解決落實好資金盤子，確保冬春農田水利基本建設及水利水毀工程修復取得實效。三要整合部門投入。水利水毀工程修復及農田水利基本建設投入規模大，投資主體多，各縣(市、區)要以規劃為指導，水利部門要主動與發改、財政、國土、農業、煙草等有關部門緊密配合、協同作戰，形成合力，引導農民開展水利水毀工程修復及農田水利基礎建設，充分發揮資金使用效益。四要拓寬籌資渠道。各地要積極落實農村小型水利公益設施“一事一議”財政獎補政策，通過引導，調動農民興修水利的積極性和主動性。鼓勵社會資金參與農田水利建設。五要增加規費投入。加大力度，依法足額征收水利建設基金、堤防維護費、水資源費、河道采砂管理費、水土流失補償費等規費，加大對水利水毀工程