1、110/110全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(1)第一節 建設工程造價管理相關法律法規一、建筑法中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)主要適用于各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。教材中給出的建筑法規定學習的主要內容包括：(一)建筑許可建筑工程施工許可(1)施工許可證的申領。除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備如下條件： 已辦理建筑工

2、程用地批準手續; 在城市規劃區內的建筑工程，已取得規劃許可證; 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求; 已經確定建筑施工單位; 有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料; 有保證工程質量和安全的具體措施; 建設資金已經落實; 法律、行政法規規定的其他條件。(2)施工許可證的有效期限3個月。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。(3)中止施工和恢復施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建設工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機

3、關報告;中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。(二)建筑工程發包與承包1.建筑工程發包(1)發包方式。(2)禁止行為。提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。2.建筑工程承包禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何方式允許其他單

4、位或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。聯合承包。大型建筑工程共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同等質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。(三)建筑工程監理實

5、行監理的建筑工程，建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。對設計單位監理：工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正;對施工單位監理：認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。(四)建筑安全生產管理建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。施工現場安全由建筑

6、施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。(五)建筑工程質量管理建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。交 建筑工程實行質量保修制度，保修內容及保修期限應該按建筑法及其有關規定進行。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(

7、2)第一節 建設工程造價管理相關法律法規一、建筑法中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)主要適用于各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。教材中給出的建筑法規定學習的主要內容包括：(一)建筑許可建筑工程施工許可(1)施工許可證的申領。除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備如下條件： 已辦理建筑工程用地批準手續; 在城市規劃區內的建筑工程，已取得規劃

8、許可證; 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求; 已經確定建筑施工單位; 有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料; 有保證工程質量和安全的具體措施; 建設資金已經落實; 法律、行政法規規定的其他條件。(2)施工許可證的有效期限3個月。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。(3)中止施工和恢復施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建設工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告;中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報

9、發證機關核驗施工許可證。按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。(二)建筑工程發包與承包1.建筑工程發包(1)發包方式。(2)禁止行為。提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。2.建筑工程承包禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何方式允許其他單位或個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義

10、承攬工程。聯合承包。大型建筑工程共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同等質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。(三)建筑工程監理實行監理的建筑工程，建設單位與其委托的工程監理單位應當訂

11、立書面委托監理合同。實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。對設計單位監理：工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正;對施工單位監理：認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。(四)建筑安全生產管理建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包

12、單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。(五)建筑工程質量管理建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。交 建筑工程實行質量保修制度，保修內容及保修期限應該按建筑法及其有關規定進行。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(3)三、招標投標法(一)招標1.招標的條件和方式(1)

13、招標的條件。招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。(2)招標方式。招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。2.招標文件招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄

14、清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3.其他規定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。(二)投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。1.投標文件投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收

15、保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2.聯合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承

16、擔連帶責任。(三)開標、評標和中標1.開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。2.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。3.中標中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(4)四、其他相

17、關法律法規(一)價格法中華人民共和國價格法(以下簡稱價格法)規定，國家實行并完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應當符合價值規律，大多數商品和服務價格實行市場調節價，極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。1.經營者的價格行為經營者定價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，定價的基本依據是生產經營成本和市場供求狀況。(1)義務。經營者應當努力改進生產經營管理，降低生產經營成本，為消費者提供價格合理的商品和服務，并在市場競爭中獲取合法利潤。(2)權利。經營者進行價格活動，享有下列權利： 自主制定屬于市場調節的價格; 在政府指導價規定的幅度內制定價格; 制定屬于政府指導價、

18、政府定價產品范圍內的新產品的試銷價格，特定產品除外;檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。(3)禁止行為。經營者不得有下列不正當價格行為： 相互串通，操縱市場價格; 以低于成本的價格傾銷; 捏造、散布漲價信息，哄抬價格; 誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易; 對其他經營者實行價格歧視; 采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格; 違反法律、法規的規定牟取暴利等。2.政府的定價行為(1)定價目錄。國家定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。地方定價目錄由省。自治區、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍

19、制定省、自治區、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。(2)定價權限。國務院價格主管部門和其他有關部門，按照國家定價眵錄規定的定價權限和具體適用范圍制定政府指導價、政府定價。(3)定價范圍。政府在必要時可以對下列商品和服務價格實行政府指導價或政府定價： 與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格; 資源稀缺的少數商品價格; 自然壟斷經營的商品價格; 重要的公用事業價格; 重要的公益性服務價格。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(5)四、其他相關法律法規(二)土地管理法中華人民共和國土地管理法教材介紹的主要內容：土地所有權和使用權、土地利用、耕地保護、建設用地1.土地的所

20、有權和使用權(1)土地所有權。我國土地所有制：全民所有制、勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。(2)土地使用權。國有土地和農民集體所有的土地，依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個太，有保護、管理和合理利用土地的義務。農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地

21、變更登記手續。2.土地利用總體規劃(1)土地分類。農用地、建設用地、未利用地。(2)土地利用規劃。城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者少占農用地。各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用總體規劃實行分級審批。經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準;未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。3.建設用地(1)建設用地的批準。任何單位和個人進行建設而需要使用土地。(2)征收土地的補償。征收土地的，應當按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收其他土地

22、的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自詒區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。(3)建設用地的使用。建設單位使用國有土地的使用方式：出讓等有償使用方式、劃撥。可以劃撥方式取得的土地： 國家機關用地和軍事用地; 城市基礎設施用地和公益事業用地; 國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地; 法律、行政法規規定的其他用地。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后

23、，方可使用土地。在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。(4)土地的臨時使用。轉自學易網 土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。(5)國有土地使用權的收回。有下列情形之一的，有關政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權： 為公共利益需要使用土地的; 為實施城市規劃進行舊城區改建，需

24、要調整使用土地的; 土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的; 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的; 公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。其中，屬于、兩種情形而收回國有性地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(5)四、其他相關法律法規(二)土地管理法中華人民共和國土地管理法教材介紹的主要內容：土地所有權和使用權、土地利用、耕地保護、建設用地1.土地的所有權和使用權(1)土地所有權。我國土地所有制：全民所有制、勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償

25、。(2)土地使用權。國有土地和農民集體所有的土地，依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個太，有保護、管理和合理利用土地的義務。農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。2.土地利用總體規劃(1)土地分類。農用地、建設用地、未利用地。(2)土地利用規劃。城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分

26、利用現有建設用地，不占或者少占農用地。各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用總體規劃實行分級審批。經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準;未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。3.建設用地(1)建設用地的批準。任何單位和個人進行建設而需要使用土地。(2)征收土地的補償。征收土地的，應當按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自詒

27、區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。(3)建設用地的使用。建設單位使用國有土地的使用方式：出讓等有償使用方式、劃撥。可以劃撥方式取得的土地： 國家機關用地和軍事用地; 城市基礎設施用地和公益事業用地; 國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地; 法律、行政法規規定的其他用地。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。(4)土地的臨時使用。轉自學易網 土地使用者應當

28、根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。(5)國有土地使用權的收回。有下列情形之一的，有關政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權： 為公共利益需要使用土地的; 為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的; 土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的; 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃

29、撥的國有土地的; 公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。其中，屬于、兩種情形而收回國有性地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(7)(四)稅收相關法律法規1.稅務管理(1)稅務登記。我國中華人民共和國稅收征收管理法規定，從事生產、經營的納稅人(包括企業，企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶“建設工程造價管理基礎知識和從事生產、經營的事業單位)自領取營業執照之日起30日內，應持有關證件，向稅務 機關申報辦理稅務登記。從事生產、經營的納稅人的稅務登記內容發生變化的，應向工商行政管理機關辦理變更登記之日起30日內或者在向工商行政管理機

30、關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或者注銷稅務登記。(4)稅款征收。延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。納稅人未按照規定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。2.稅率稅率是指應納稅額與計稅基數之間的比例關系，是稅法結構中的核心部分。我國現行稅率有三種，即：比例稅率、累進稅率、定額稅率。(1)比例稅率。是指對同一征稅對象，不論其數額大小，均按照同一比例計算應納稅額的稅率。(2)累進稅率。是指按照征稅對象數額的大小規定不同等級的稅率，征稅對象數額越大，稅率越高。累進稅率又分為全額累進

31、稅率和超額累進稅率。全額累進稅率是以征稅對象的全額，適用相應等級的稅率計征稅款。超額累進稅率是按征稅對象數額超過低一等級的部分，適用高一等級稅率計征稅款，然后分別相加，得出應納稅款的總額。(3)定額稅率。是指按征稅對象的一定計量單位直接規定的固定的稅額，因而也稱為固定稅額。3.稅收種類根據稅收征收對象不同，稅收可分為流轉稅、所得稅、財產稅、行為稅、資源稅等五種。(1)流轉稅。(2)所得稅。(3)財產稅。(4)行為稅。行為稅是以特定行為為征稅對象的各個稅種的統稱。行為稅主要包括固定資產投資方向調節稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、印花稅、屠宰稅、筵席稅等。(5)資源稅。資源稅是為了促進合理開發利用

32、資源，調節資源級差收入而對資源產品征收的各個稅種的統稱。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(8)第二節 建設工程造價管理制度一、建設工程造價管理體制1.政府部門的行政管理國務院建設主管部門在建設工程造價管理方面的主要職能包括：(1)組織制定建設工程造價管理有關法規、規章并監督其實施;(2)組織制定全國統一經濟定額并監督指導其實施;(3)制定工程造價咨詢企業的資質標準并監督其執行;(4)負責全國工程造價咨詢企業資質管理工作，審定甲級工程造價咨詢企業的資質;(5)制定工程造價管理專業技術人員執業資格標準并監督其執行;(6)監督管理建設工程造價管理的有關行為。2.行業協會的自律管理中國建設工程造

33、價管理協會是我國建設工程造價管理的行業協會。其行業管理的主要職能包括：(1)研究建設工程造價管理體制改革、行業發展、行業政策、市場準入制度及行為規范等理論與實踐問題;(2)積極協助國務院建設主管部門，規范建設工程造價咨詢市場，制定、實行工程造價咨詢企業資質標準、市場準人和清除制度，協調解決工程造價咨詢企業、造價工程師執業中出現的問題，建立健全行業法規體系，推進行業發展;(3)接受國務院建設主管部門委托，承擔工程造價咨詢企業的資質申報、復核、變更，造價工程師的注冊、變更和繼續教育等具體工作;(4)建立和完善建設工程造價咨詢行業自律機制。按照“客觀、公正、合理”和誠信為本，操守為重”的要求，貫徹執

34、行工程造價咨詢單位執業行為準則和造價工程師職業道德行為準則、執業操作規程、工程造價咨詢合同示范文本等行規行約，并監督、檢查實施情況;(5)以服務為宗旨，維護會員的合法權益，協調行業內外關系，并向政府有關部門和有關方面反映會員單位和造價工程師的意見和建議，努力發揮政府與企業之間的橋梁與紐帶作用;(6)建立建設工程造價信息服務系統，編輯、出版建設工程造價管理有關刊物和參考資料，組織交流和推廣建設工程造價咨詢先進經驗，舉辦有關職業培訓和國內外建設工程造價咨詢業務研討活動;(7)對外代表我國造價工程師組織和建設工程造價咨詢行業與國際組織及各國同行組織建立聯系與交往，簽訂有關協議，為開展建設工程造價管理

35、國際交流與合作提供服務;(8)受理違反行業自律行為的投訴，對違規的工程造價咨詢企業、造價工程師實行行業懲戒，或提請政府建設主管部門進行處罰;(9)指導各專業委員會和地方建設工程造價管理協會的業務工作。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(9)二、建設工程造價專業人員資格管理注冊造價工程師、造價員。(一)造價工程師執業資格制度1.資格考試注冊造價工程師執業資格考試實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的辦法。原則上每年舉行一次。(1)報考條件。(2)考試科目。(3)證書取得。2.注冊(1)初始注冊。自執業資格證書簽發之日起一年內向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者

36、國務院有關部門提出注冊申請。申請初始注冊的，應當提交下列材料：1)初始注冊申請表;2)執業資格證件和身份證件復印件;3)與聘用單位簽訂的勞動合同復印件;4)工程造價崗位工作證明。受聘于具有工程造價咨詢資質的中介機構的，應當提供聘用單位為其交納的社會基本養老保險憑證、人事代理合同復印件，或者勞動、人事部門頒發的離退休證復印件。外國人、臺港澳人員應當提供外國人就業許可證書、臺港澳人員就業證書復印件。逾期未申請注冊的，須符合繼續教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為四年。(2)延續注冊。注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效期滿30日前，按照規定的程序申請延續注冊。延續注冊

37、的有效期為四年。申請延續注冊的，應當提交下列材料：1)延續注冊申請表;2)注冊證書;3)與聘用單位簽訂的勞動合同復印件;4)前一個注冊期內的工作業績證明;5)繼續教育合格證明。(3)變更注冊。在注冊有效期內，注冊造價工程師變更執業單位的，應當與原聘用單位解除勞動合同，并按照規定的程序辦理變更注冊手續。變更注冊后延續原注冊有效期。申請變更注冊的，應當提交下列材料：1)變更注冊申請表;2)注冊證書;3)與新聘用單位簽訂的勞動合同復印件;4)與原聘用單位解除勞動合同的證明文件;5)受聘于具有工程造價咨詢資質的中介機構的，應當提供聘用單位為其交納的社會基本養老保險憑證、人事代理合同復印件，或者勞動、人

38、事部門頒發的離退休證復印件;6)外國人、臺港澳人員應當提供外國人就業許可證書、臺港澳人員就業證書復印件。(4)不予注冊。有下列情形之一的，不予注冊：1)不具有完全民事行為能力的;2)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;3)未達到造價工程師繼續教育合格標準的;4)前一個注冊期內工作業績達不到規定標準或未辦理暫停執業手續而脫離工程造價業務崗位的;5)受刑事處罰，刑事處罰尚未執行完畢的;6)因工程造價業務活動受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的;7)因前項規定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的;8)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止

39、不滿三年的;9)以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的;10)法律、法規規定不予注冊的其他情形。3.執業(1)執業范圍。注冊造價工程師的執業范圍包括：1)建設項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經濟評價，工程概算、預算、結算、竣工結(決)算的編制和審核;2)工程量清單、標底(或者控制價)、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調整、工程款支付與工程索賠費用的計算;3)建設項目管理過程中設計方案的優化、限額設計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查;4)工程經濟糾紛的鑒定。注冊造價工程師應當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并

40、蓋章。修改經注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價成果文件，應當由簽字蓋章的注冊造價工程師本人進行;注冊造價工程師本人因特殊情況不能進行修改的，應當由其他注冊造價工程師修改，并簽字蓋章;修改工程造價成果文件的注冊造價工程師對修改部分承擔相應的法律責任。(2)權利和義務。1)注冊造價工程師享有下列權利：使用注冊造價工程師名稱;依法獨立執行工程造價業務;在本人執業活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執業印章;發起設立工程造價咨詢企業;保管和使用本人的注冊證書和執業印章;參加繼續教育。2)注冊造價工程師應當履行下列義務：遵守法律、法規、有關管理規定，恪守職業道德;保證執業活動成果的質量;接受繼續教育，

41、提高執業水平;執行工程造價計價標準。與當事人有利害關系的;保守在執業中知悉的國家秘密，技術秘密。4.繼續教育注冊造價工程師在每一注冊期內應當符合注冊機關規定的繼續教育要求。注冊造價工程師繼續教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。經繼續教育達到合格標準的，頒發繼續教育合格證明。注冊造價工程師繼續教育，由中國建設工程造價管理協會負責組織。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(10)(二)造價員從業資格制度造價員是指通過考試，取得建設工程造價員資格證書，從事工程造價業務的人員。為加強對建設工程造價員的管理，規范建設工程造價員的從業行為和提高其業務水平，中國建設工程造價管理協會制定并發

42、布了建設工程造價員管理暫行辦法(中價協2006013號)。、1.資格考試(1)報考條件。(2)資格證書的頒發。2.從業造價員可以從事與本人取得的建設工程造價員資格證書專業相符合的建設工程造價工作。造價員應在本人承擔的工程造價業務文件上簽字、加蓋專用章，并承擔相應的崗位責任。造價員跨地區或行業變動工作，并繼續從事建設工程造價工作的，應持調出手續、全國建設工程造價員資格證書和專用章，到調入所在地管理機構或專業委員會申請辦理變更手續，換發資格證書和專用章。3.資格證書的管理(1)證書的檢驗。全國建設工程造價員資格證書原則上每3年檢驗一次。(2)驗證不合格或注銷資格證書和專用章。有下列情形之一者，驗證

43、不合格或注銷全國建設工程造價員資格證書和專用章：1)無工作業績的;2)脫離工程造價業務崗位的;3)未按規定參加繼續教育的;4)以不正當手段取得全國建設工程造價員資格證書的;5)在建設工程造價活動中有不良記錄的;6)涂改全國建設工程造價員資格證書和轉借專用章的;7)在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業的。4.繼續教育造價員每三年參加繼續教育的時間原則上不得少于30小時，各管理機構和各專業委員會可根據需要進行調整。各地區、行業繼續教育的教材編寫及培訓組織工作由各管理機構、專業委員會分別負責。5.自律管理全國建設工程造價員行業自律工作受建設部標準定額司指導和監督。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資

44、料(11)三、建設工程造價咨詢企業管理工程造價咨詢企業是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業咨詢服務的企業。工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。(一)工程造價咨詢企業資質等級標準工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級。1.甲級資質標準(1)已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿三年;(2)企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資翻不低于企業注冊資本總額的60%：(3)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業彰術職稱，且從事工程造價專業工作十五

45、年以上;(4)專職從事工程造價專業工作的人員(以下簡稱專職專業人員)不少于20人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷;(5)企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年限(出資人除外);(6)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;(7)企業注冊資本不少于人民幣100萬元;(8)企業近3年工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣500萬元;(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;(10)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理

46、制度齊全;(11)企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;(12)在申請核定資質等級之日前三年內無違規行為。2.乙級資質標準(1)企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%;(2)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作十年以上;(3)專職專業人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷;(4)企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定

47、的職業年齡(出資人除外);(5)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;(6)企業注冊資本不少于人民幣50萬元;(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;(8)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;(9)企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;(10)暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元;(11)在申請核定資質等級之日前三年內無違規行為。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(12)(二)工程造價咨詢企業的業務承接甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務;乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價500

48、0萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。1.業務范圍工程造價咨詢業務范圍包括：(1)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;(2)建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制;(3)建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調整，(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算);工程款支付，工程結算及竣工結(決)算報告的編制與審核等;(4)工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;(5)提供工程造價信息服務等。工程造價咨詢企業可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階

49、段的管理和服務。2.執業(1)咨詢合同及其履行。工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章。3.企業分支機構工程造價咨詢企業設立分支機構的，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案：(1)分支機構營業執照復印件;(2)工程造價咨詢企業資質證書復印件;(3)擬在分支機構執業的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件;(4)分支機構固定辦公場所的租賃合同或產權證明。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內

50、，報國務院建設主管部門備案。分支機構從事工程造價咨詢業務，應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業負責承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(13)第三章 建設工程合同管理第一節合同概述一、合同的訂立當事人訂立合同兩種情況當事人依法委托代理人訂立合同。所謂委托代理人訂立合同，是指當事人委托他人以自己的名義與第三人簽定合同，并承擔由此產生的法律后果的行為。(一)合同的形式和內容當事人訂立合同：有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定采用

51、書面形式的，應當采用書面形式。合同內容是指當事人之間就設立、變更或者終止權利義務關系表示一致的意思。(二)合同訂立的程序1.要約(1).要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約邀請，是希望他人向自己發出要約的意思表示。(2)要約的生效。要約到達受要約人時生效。(3)要約的撤回和撤銷。要約可以撤回，撤回邀約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受邀約人。要約可以撤銷。撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。(4)

52、要約的失效，有下列情形之一的，要約失效：拒絕要約的通知到達要約人;受約人依法撤銷要約;承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;受要約人對要約的內容作出實質性變更。2.承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示。(1) 承諾的期限。承諾應當在要約確定的期限內到達要約人。要約沒有確定承諾期限的，承諾應當依照下列規定到達： 除非當事人另有約定，以對話方式作出的要約，應當即時作出承諾; 以非對話方式作出的要約，承諾應當在合理期限內到達。以信件或者電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到

53、達受要約人時開始計算。(2)承諾的生效。承諾通知到達要約人時生效。(3)承諾的撤同。承諾可以撤回，撒回承諾的通知府當在承諾通知到達邀約人之前或者與承諾通知同時到達要約人。(4)逾期承諾。受邀約人超過進期限發出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。(5)要約內容的變更。承諾的內容應當與要約的內容一致。有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任解決爭議方法等的變更是對要約內容的實質性變更：受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：假借訂立合同，惡意進行磋商;故意

54、隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況;有其他違背誠實信用原則的行為。當事人在訂立合同過程中知悉的商業秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當地使用。泄露或者不正當地使用該商業秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(14)二、合同的效力(一)合同生效合同生效、合同成立合同的成立是指雙方當事人依照有關法律對合同的內容進行協商并達成一致的意見。合同成立的判斷依據是承諾是否生效。合同生效是指合同產生法律上的效力，具有法律約束力。在通常情況下，合同依法成立之時就是合同生效之日，二者在時間上是同步的。但有些合同在成立后，并非立即產生法律效力，而是需要其

55、他條件成就之后，才開始生效。1.合同生效的時間依法成立的合同，自成立時生效。依照法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續的，待手續完成時合同生效。2.附條件和附期限的合同(1)附條件的合同。當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同。條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當事人為自己的利益不正地阻止條件成就的，視為條件已成就;不正當地促成條件成就的，視為條件不成就。(2)附期限的合同。當事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同。期限屆至時生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。(二)效力待定合同效力待定合同是指合同已經成立，但合同效力能產生尚不能確定的合同。效

56、力待定合同主要是由于當事人缺乏締約能力、財產處分能力或代理人的代理資格和代理權限 在缺陷所造成的。效力待定合同包括：限制民事行為能力人訂立的合同和無權代理人訂的合同。1限制民事行為能力人訂立的合同1)限制民事行為能力人訂立的合同2)無權代理人訂立的合同3)法人或其他組織的法定代表人、負責人超越勸降定理的合同的效力。4)無處分權的人處分他人財產合同的效力2無權代理人訂的合同。(1)無權代理人訂立的合同對被代理人不發生效力的情形。(2)無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形。(3)法人或其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同。(4)無處分權的人處分他人財產合同的效力。(三)無效合

57、同全國造價員工程造價基礎知識考試輔導資料(15)三、合同的履行合同履行是指合同生效后，合同當事人為實現訂立合同欲達到的預期目的而依照合同全面、適當地完成合同義務的行為。(一)合同履行的原則1.全面履行原則當事人應當按照合同約定全面履行自己的義務，即當事人應當嚴格按照合同約定的標的、數量、質量，由合同約定的履行義務的主體在合同約定的履行期限、履行地點，按照合同約定的價款或者報酬、履行方式，全面地完成合同所約定的屬于自己的義務。全面履行原則不允許合同的任何一方當事人不按合同約定履行義務，擅自對合同的內容進行變更，以保證合同當事人的合法權益。2.誠實信用原則當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質

58、 目的和交易習慣履行通知、協助保密等義務。誠實信用原則要求合同當事人在履行合同過程中維持合同雙方的合同利益平衡，以詡實、真誠、善意的態度行使合同權利、履行合同義務，不對另一方當事人進行欺詐，刁濫用權利。誠實信用原則還要求合同當事人在履行合同約定的主義務的同時，履行合口履行過程中的附隨義務：(1)及時通知義務。有些情況需要及時通知對方的，當事人一方應及時通知對方;(2)提供必要條件和說明的義務。需要當事人提供必要的條件和說明的，當事人應根據對方的需要提供必要的條件和說明;(3)協助義務。需要當事人一方予以協助的，當事人一方應盡可能地為對方提供月需要的協助;(4)保密義務。需要當事人保密的，當事人

59、應當保守其在訂立和履行合同過程中目知悉的對方當事人的商業秘密、技術秘密等。(二)合同履行的一般規定1.合同有關內容沒有約定或者約定不明確問題的處理合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。依照上述基本原則和方法仍不能確定合同有關內容的，應當按照下列方法處理。(1)質量要求不明確問題的處理方法。質量要求不明確的，按照國家標準、行業準履行;沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行(2)價款或者報酬不明確問題的處理方法。價款或者報酬不明確的，按照訂立合時履行地的市場價格

60、履行;依法應當執行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲按照原價格執行;價格下降時，按照新價格執行。逾期提取標的物或者逾期付款的，價格上漲時，按照新價格執行;價格下降時，按照原價格執行。(3)履行地點不明確問題的處理方法。履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨一方所在地履行;交付不動產的，在不動產所在地履行;其他標的，在履行義務一方在地履行。(4)履行期限丕明確問題的處理方法。履行期限不明確的，債務人可以隨時履：債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。(5)履行方式不明確問題的處理方法。履行方式不明確的，按照