1、XX區教育系統防汛應急預案一、總則為確保我區學校師生生命財產安全，保障教育事業健康發展，根據中華人民共和國防洪法、國家防汛抗旱應急預案XX市人民政府突發公共事件總體應急預案、XX區防汛應急預案和相關的法律、法規、文件，特制定本預案。（一）工作原則區教委防汛工作，在市教委、區委、區政府統一領導和區防汛指揮部的統一指揮下進行。弘揚生命至上、安全第一思想，堅持以防為主、防救相結合的工作方針,建立“管理責任明確、規章制度完善、工作流程清晰,報送信息詳實、監督管理到位”的防汛工作體系、提高指揮決策、預想預防協調調度的能力,不斷提升防汛應急處置和管理水平。確保實現教育系統各單位安全度汛的工作目標。（二）適

2、用范圍本預案適用于暴雨、洪水產生的災害及其次生災害。本預案的實施重點是區教委機關及各下屬單位、尤其是直屬單位中地勢低洼的單位和山區學校及泥石流易發區，以及風雨交加天氣帶來的重大災害。（三）防汛救災突發事件的分類一般性防汛突發事件：城市出現大面積積水、平房隨時面臨倒塌的危險。嚴重破壞防汛救災突發事件：城鎮道路積水普遍達到2030厘米及以上水位，平房倒塌、建筑物地下滯水嚴重、有單位停產，影響到學校的正常秩序。二、組織機構與職責（一）領導機構XX區教委成立由區教工委書記、教委主任任總指揮，班子成員全員參與的教育系統防汛抗應急指揮部，統一指揮全區教育系統防汛突發應急事件應對工作。（指揮體系見附表）（二

3、）主要職責在市教委和區委、區政府的領導下，貫徹執行市、區防汛工作要求和指揮部指示精神，全面指揮全區教育系統防汛工作；指導本區教育系統各單位完善防汛指揮機構,健全以各級行政首長負責制為核心的防汛責任制體系;指導本區教育系統各單位落實防汛預案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施、隱患排査、宣傳教育、培訓演練、應急值守等工作，并監督檢查工作落實情況；根據教育系統出現的險情，提出排險、搶險方案；協調醫療、衛生防疫、交通、屬地政府等相關部門，迅速恢復受災學校教育教學秩序。（三）防汛應急指揮部下設辦公室主任：XXX副主任：XXX成員：XXX（四）具體職責辦公室：全面掌握汛情、災情和各類動態等消息，按重要信息匯報

4、制度在第一時間報送防汛重要信息，保證信息渠道暢通。協調有關部門和單位共同做好學校的防汛和搶險工作。安全辦：負責檢查、監督所有學校防汛措施的落實情況，負責檢查、監督學校的防汛安全管理，維護學校正常教育秩序，負責指導學校開展中小學生的防洪、交通安全教育，協助學校在危險期做好學生的撤離疏散工作。及時了解并上報有關學校的防汛抗災情況，向教委防汛領導組提供需要了解的防災抗災信息材料。基修科：負責校舍的安全，指導協助學校做好校舍隱患的排查、整治工作。負責關閉、拆除危房，確保師生安全，杜絕人員傷亡，幫助學校重建校園。中、小教科、學前科：負責協助各學校、各類幼兒園做好師生人員、教學資料的安全轉移，防止次生災害

5、發生；負責協助做好學校救災工作，協助受災學校安置師生人員，做好學校防災、抗災和災后恢復教育教學活動的指導工作。成職科：負責教委審批的各類民辦學校和教育機構的防汛工作。財務科：負責學校防汛項目經費安排，視實際災情險情，積極籌措資金，確保項目資金到位，保障供給受災學校師生的生活必需品。信息中心：主要負責通過網絡做好有關學校防汛工作的上傳下達及宣傳報道工作，協助中小學做好電教儀器設備的轉移與保護。后勤服務中心：負責防汛救災物資、生活急需用品的籌備、保障及運輸車輛的油料儲備。各防汛單位須自備搶險救災物資。體美衛科：負責組織衛生保健所和各直屬單位保健人員組成醫療隊。由防汛指揮部統一調度，負責傷員的醫療救

6、護，醫療力量和醫藥、器材的調配，做好防疫工作。機關各科室除上述職責外，在學校災情緊急時，均需承擔突擊性防災救災任務。同時要結合“聯校包園”責任機制開展相應的檢查與指導工作，并根據各自的實際情況制定好本科室的具體實施方案。（五）搶險隊員名單搶險隊隊長：XXX搶險隊隊員：XXX三、運行機制（一）應急預案實施的前期準備工作1.接到市、區政府及其他相關部門的通知或根據即將發生災情的實際，防汛指揮部發布緊急防汛令，啟動防汛救災系統，進入緊急狀態。2.防汛搶險救災預案。各單位根據實際情況，啟動實施本單位應急預案，按照防汛救災機構設置，組建若干小組，由衛生、疏導、聯絡、救援等方面人員組成。3.完善制度。完善

7、安全迎汛“四項制度”即值班查崗制度、雨中巡查制度、雨中雨后汛情報告制度、信息報送制度。各單位均成立由行政一把手任組長的防汛領導小組，認真落實“三包三落實”制度，即委領導包學校，學校干部包教研組或班級，教師包學生。落實轉移信號、轉移路線、安全地點。4.做好防汛清查工作。由基建修繕科負責落實危險房屋、施工工地、市政管線、人防工事、危險樹木的底數清查工作。5.認真落實防汛責任制。各單位要認真落實防汛責任制，必須要做到“一個親自”、“三個不放過”，即重點部位防汛責任人要親自帶隊到現場檢查，防汛責任人不落實的不能放過，存在防汛安全問題隱患沒查清的不放過，防汛安全措施、應急設施沒落實的不能放過。（二）汛情

8、預警響應區防汛應急指揮部負責汛情預警的發布，由低到高分劃分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。區防汛應急指揮部發布預警信息后，區教委防汛應急指揮部、各有關單位、學校立即采取以下響應措施：1.藍色汛情預警響應：（1）各有關單位、學校防汛應急指揮部領導帶班，指揮部辦公室人員到崗、24小時值班、確保信息暢通。（2）各有關單位、學校嚴格落實防汛預案和防汛領導責任制，密切關注上級下達的汛情動態。（3）提醒本單位、本學校在建工地采取有效防御措施，切實落實防汛各項準備工作。（4）如遇假期，各學校要啟用信息傳達機制，將有關信息、通知及時傳達到全體師生。2.黃色汛

9、情預警響應：在實施藍色預警響應的基礎上，采取以下措施：（1）根據強降雨發生區域、重點防汛部位及降雨趨勢區教委防汛應急指揮部將檢查有關單位、學校領導上崗到位情況，詢問實時汛情、險情和災情。各有關單位、學校的重點部位責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置。（2）各有關單位、學校要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應注意安全避險；中小學、幼兒園停止露天集體活動，保證在校學生的安全；根據汛情發展情況，汛情影響區域內各學校可視情采取調整上下學時間或停課措施，并上報上級教育主管部門防汛應急指揮部備案。（3）各有關單位、學校要加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查；加固戶外裝

10、置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源；提醒在校內從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業；通知有關人員做好避險準備。（4）各學校組織搶險隊待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要做好轉移工作。要重新檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電安全情況，發現異常，馬上整改，及時消除隱患。（5）根據需要，配合其他防汛指揮部門提供校舍安置當地避險群眾。（6）各有關單位、學校保持信息暢通，及時上報汛情、險情。3.橙色汛情預警響應：在實施黃色預警響應的基礎上，采取以下措施：（1）各有關單位、學校有關領導和工作人員全部上崗到位。（2）提醒師生員工盡可能不要外出，防

11、止高空墜物傷人；各學校停止一切戶外活動，必要時延遲放學時間；停止室內大型集會，立即有序疏散人員。根據汛情發展情況，汛情影響區域內各學校可自行采取全面停課措施，并上報上級教育主管部門防汛應急指揮部備案。（3）加強安全巡查力度，重點巡查鍋爐房、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。（4）校內建設工地按照區建設行政主管部門的規定和要求停止施工，并落實相關安全措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除；校內工地臨房、危棚簡屋等處人員按預案撤離轉移至指定安全地帶。4.紅色汛情預警響應：在實施橙色預警響應的基礎上，采取以下措施

12、：（1）區教委防汛應急指揮部嚴格落實市、區防汛應急指揮部的統一部署，組織好教育系統各方面力量做好系統內防汛工作。（2）中小學校、幼兒園所以及有關單位根據區政府的決定，采取停課或其它專門的保護措施。學校、幼兒園應指派專人負責管理已到校的學生和已入園的兒童，確保學生安全。（三）事件應急響應根據防汛突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般防汛突發事件（IV級）、較大防汛突發事件（III級）、重大防汛突發事件（II級）、特別重大防汛突發公共事件（I級）四個級別。全市性IV級、III級事件響應由市防汛應急指揮部啟動，全市性的II級、I級事件響應由市防汛應急

13、指揮部請示市應急委后啟動。防汛突發事件發生后，區教委防汛應急指揮部、各有關單位、學校立即啟動以下響應措施：1.一般防汛突發公共事件（IV級）的響應在實施藍色預警響應的基礎上，進入防汛突發公共事件IV級響應狀態。（1）各有關單位、學校分管防汛應急指揮工作的領導上崗帶班，根據相關預案和工作要求，加強信息溝通，檢查預案落實情況。（2）各有關單位、學校加強值班，注意收聽、收看有關媒體報道和上級通知，及時掌握預警信息和防汛提示。（3）區教委防汛應急指揮部及時向各有關單位、學校發布汛期信息，及時掌握各有關單位、學校所在區域的雨情、汛情、險情、災情，及時向區防汛應急指揮部上報有關信息和應急動態。（4）各有關

14、單位、學校按職責做好防汛應急準備各項工作，搶險隊伍進入應急準備狀態，組織巡檢，確保在第一時間內完成校內搶排積水、道路清障、易落物品加固、應急搶修等工作；重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時派出巡查組，隨時掌握現場情況。（5）發生一般防汛突發公共事件的有關單位、學校按照職責及時開展先期處置工作，并及時向上級教育防汛應急指揮部和所在屬地政府防汛應急指揮部門報告有關情況。（6）出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發公共事件，1小時內報告區防汛應急指揮部。2.較大防汛突發公共事件（III級）的響應在實施黃色預警響應和一般防汛突發公共事件（IV級）響應的基礎上

15、，進入防汛突發公共事件III級響應狀態。（1）各有關單位、學校分管防汛工作領導上崗帶班指揮本部門防汛應急工作，必要時到達指定位置進行指揮。（2）做好嚴重積水地區學校的師生避險轉移和生活安置，密切配合屬地政府防汛應急指揮部門做好排水工作，按照區防汛應急指揮部的要求做好非積水地區學校接收避險轉移群眾的有關工作。（3）及時向各有關單位和學校發布汛期信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。重點督促山區、庫壩地區、河湖周邊地區的學校配合屬地政府防汛應急指揮部和有關部門做好師生避險轉移和安置工作，及時將有關情況向上級教育防汛應急指揮部報告。（4）發生較大防汛突發事件的學校負責人及現場人員積極采取有效的自救措

16、施，開展對現場師生進行避險轉移等先期處置工作，同時要立即報告上級教育防汛應急指揮部門及所在屬地政府防汛應急指揮部門，以便進行全方位的救援，把損失降到最低程度。（5）密切關注區教育系統內已經或可能出現險情區域的雨情、汛情、險情、災情、工情，每2小時向區防汛應急指揮部報告應急響應動態；出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發公共事件，立即報告區防汛應急指揮部。3.重大防汛突發公共事件（II級）的響應在實施橙色預警響應和較大防汛突發公共事件（III級）響應的基礎上，進入防汛突發公共事件II級響應狀態。（1）各有關單位、學校防汛應急指揮部在各自分部組織24小時值班，各

17、級領導上崗帶班，抓緊落實各項防范措施；應急指揮部的指揮在本指揮部負責指揮，必要時按照區防汛應急指揮部的要求，到達指定位置進行指揮。（2）進一步做好嚴重積水地區學校的師生避險轉移和生活安置，密切配合屬地政府防汛應急指揮部門做好排水工作，按照屬地防汛應急指揮部的要求做好非積水地區學校接收避險轉移群眾的有關工作。（3）及時向各有關單位和學校發布汛期信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。重點督促山區、庫壩地區、河湖周邊地區的學校配合屬地政府防汛應急指揮部等有關部門做好師生避險轉移和安置工作，及時將有關情況向上級教育防汛應急指揮部門報告。（4）發生重大防汛突發事件的學校負責人及現場人員積極采取有效的自救

18、措施，開展對現場師生進行避險轉移等先期處置工作，同時要立即報告上級教育防汛應急指揮部及所在屬地政府防汛應急指揮部門，以便進行全方位的救援，把損失降到最低程度。（5）密切關注我區教育系統內已經或可能出現險情區域的雨情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向區防汛應急指揮部報告應急響應動態；出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發公共事件，立即報告區防汛應急指揮部。（6）已被政府設定為臨時避險場所的學校要協助職能部門做好安置災民和賑災救濟工作。4.特別重大防汛突發公共事件（I級）的響應在實施紅色預警響應和重大防汛突發公共事件（II級）響應的基礎上，進入防汛突發公共事件

19、I級響應狀態。（1）各有關單位、學校防汛應急指揮部在各自分部組織24小時值班，各級主要領導上崗帶班，負責指揮本單位、本學校防汛工作；必要時按照上級防汛應急指揮部的要求，到達指定位置進行指揮。（2）學校出現特別重大防汛突發公共事件，區教委防汛應急指揮部按照市、區防汛應急指揮部的命令，全力做好受災地區學校師生的避險轉移和生活安置工作，按照屬地防汛應急指揮部和區教委防汛應急指揮部的要求做好非受災地區或受災情況較輕地區學校接收避險轉移群眾的有關工作。（3）及時向有關單位和學校防汛指揮機構發布汛期信息，配合當地有關部門做好防汛、搶險、排險、轉移避險等各項工作。（4）發生特別重大防汛突發事件的學校負責人及

20、現場人員積極采取有效的自救措施，開展對現場師生進行避險轉移等先期處置工作，同時要立即報告上級教育防汛應急指揮部及所在屬地政府防汛應急指揮部門，以便進行全方位的救援，把損失降到最低程度。（5）密切關注我區教育系統內已經或可能出現險情區域的雨情、汛情、險情、災情、工情，每1小時向區防汛應急指揮部報告應急響應動態；出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發公共事件，立即報告區防汛應急指揮部。（四）擴大應急因事態的發展，超出區教委防汛應急指揮部的處置能力，需要更多部門和單位協助處置時，將報請區防汛應急指揮部組織協調有關部門和單位協助處置。（五）防汛救災應急預案的終止當洪水退卻、氣象部門預測近期沒有大的災害性天氣時，經上級主管部門批準，可終止應急預案。預警解除后，事故單位應將應急處置工作總結報告上級主管部門。（六）善后工作受災單位應積極穩妥地做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生。（七）防汛救災應急預案的要求1.教育系統防汛分指揮部、各防汛單位要高度重視防汛救災工作，要以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態度，加強防汛值班和安全檢查，落實各項防汛措施，保證通訊暢通，并建立監督機制。防汛工作組在接到防汛指令后，必須在20分鐘內到達現場。2.及時準確上報防汛救災信息，不