1、遇到公司法問題？贏了網律師為你免費解惑 ！訪問 債權人會議組成的審查程序由于債權人會議的產生源于法院受理破產案件， 是法院行使司法職權的結果，因此，債權人會議的正當性首先取決于法院產生債權人會議的合法性。只有法院嚴格依照法律規定產生的債權人會議才能享有在破產程序中的職權。 債權人會議產生的程序包括兩個方面， 一是組成人員的產生，二是組成的程序。第一，只有依法申報的人才有被接受初審的資格。破產法規定，法院應根據債務人提交的債務清冊通知債權人申報債權并進行公告。 債權人應在收到通知后 1 個月內申報債權， 未收到通知的債權人應當自公告之日起 3 個月內申報債權。申報債權應當說明債權數額和有無財產擔

2、保， 并提交有關的證明材料。 逾期未申報債權的，視為放棄債權。有兩個問題需要予以明確。首先，債權人申報債權的期限是否可以延長。這牽涉到這一期間的性質。筆者認為，申報債權是取得破產債權人資格的行為， 屬于形成權，該期間當屬于除斥期間，不能發生中止中斷或延長的情形。 從破產法的表述也能明顯看出這是個不變的期間。 已知債權人 1 個月未知債權人 3 個月的申報期限屆滿后，則視為放棄債權。其次，關于公告的方式。在實務上根據債務人提供的債務清冊，許多債權人的地址因時間的遷移無法確知，因此，未知債權人的范圍非常不確定。公告的重要性也就不言而喻。如果沒有嚴格的方式，勢必影響破產程序的公正。筆者認為，在最高法

3、院主辦的人民法院報上發布是合適的做法， 但是由于沒有硬性的規定，各地的做法差異很大，應當進一步從立法（或司法解釋）上予以規范。法院在收到債務人提供的債務清冊后是否按債務人所提供的清冊全部發出申報通知？換句話說， 法院在發出通知前是否應當對債務清冊進行審查？筆者認為， 根據破產法的規定， 法院沒有對債務清冊所標明的債權人進行審查的權利。這帶來一個問題： 法院既然向債權人發出了申報債權的通知，在以后的破產程序中再否定債權人的資格，是否很不嚴肅？其實這屬于一種誤解。在受理破產案件后，法院擔負的首先是組織者的職能， 按照債務人提供的清冊發出通知， 類似于普通訴訟中向當事人發出訴狀副本或答辯狀副本， 屬

4、于審判前的準備程序。如果法院先主動審查則等同于不審而定， 債權人將可能失去申報的機會，債權的確認將失去公正性。與普通訴訟相比，破產程序具有很多特殊性， 這是由破產程序的特殊價值所決定的。 不論是債權人請求或債務人提供， 其聲明的內容通過法院轉達給相對一方， 都是體現法院作為裁判者的居中地位。破產實務中還遇到一個問題： 債權人僅提供申報書而沒有提交有關證明材料的，能否予以登記？對此有兩種觀點，一種認為，既然破產法是強行法， 法律明文規定應提供證明材料而不提供的， 應不予登記。但在法定申報期限內又提交的，可按提交的時間予以登記，逾期則視為放棄債權；另一種認為，申報債權，屬于債權人的聲明，法院應按聲

5、明予以登記。 是否具備債權人資格留待以后依法定程序進行審查確認。筆者同意第二種觀點。按照我國現行破產法的規定，審查有關債權的證明材料， 確認債權有無財產擔保及其數額是債權人會議的職權。僅申報債權而未提交有關證明材料的， 應等待債權人會議審查確認。第二，法院對債權人資格的審查只能是形式審查。由于法院在破產程序中組織者的地位， 法院在召開債權人會議前有對債權人資格進行初審的職權。 最高人民法院關于執行破產法的意見第二十四條規定： 人民法院應當宣布債權人資格審查結果。 法院對債權人資格的審查是實質審查還是形式審查， 立法沒有明文規定。 但是根據破產法第十五條的規定， 法院的審查職權應屬于形式審查。

6、破產法已明確地把實質審查權規定為債權人會議的職權。 法院審查的內容應包括：1. 債權人是否已經申報； 2. 債權人是否在法定時間內申報；債權人是否聲明有無財產擔保或放棄財產擔保及其數額。 只要在法定時間內申報債權且沒有財產擔保或放棄財產擔保的債權人就獲得了債權人會議成員的初步資格。第三，以債權人之間的相互對抗為基礎， 確定最終債權人會議成員資格。通過申報和法院初審以后， 債權人會議即初步組成， 但是這時的債權人會議因為沒有得到最終確定并不是最終意義上的債權人會議，還不能行使全部債權人會議的職權， 只能行使債權人最終資格的審查職權，即只能審查有關債權的證明材料， 確認債權有無財產擔保及其數額。有

7、許多人對此提出質疑， 認為在債權人資格沒有最終確定的情況下，其行使權力缺少正當性。筆者認為，這是一種不必要的擔心，雖然這時債權人只受到過初步審查， 但是他們都是依法獲得這一接受最終審定的資格， 并不缺乏程序上的正當性。 而且此時所有債權人都屬接受審查之列。他們之間的相互對抗， 恰恰可以保證程序的正當性。再者，立法為保障債權人的合法權利提供了充分的救濟程序， 債權人認為債權人會議的決議違反法律規定的， 可以在債權人會議作出決定后 7 日內提請人民法院裁定。由于有財產擔保的債權人在初審時已被排除在債權人會議之外，而債權人會議又有權審查財產擔保的債權，因此，此時債權人會議（按現行法的規定稱為第一次）

8、 應讓有財產擔保的債權人出席，但不享有表決權。如果債權人會議的決議否定了其財產擔保，該債權人可依上述救濟程序在 7 日內請求人民法院裁定。債權人認為債權人會議決議違反法律規定， 既包括債權人會議否決本人作為債權人的資格或變更其數額， 也包括債權人會議違法確認了他人作為債權人的資格或其債權數額， 此種情況債權人一樣可以申請法院裁定。將債權人資格的最終審查權賦予債權人會議， 是在破產程序中引入了辯論和對抗， 這樣才為法院裁判權的行使提供充分的基礎。 由此我們可以看出，在法院和債權人會議之間，權力的界限是很清楚的，后者享有議決權，前者擁有裁判權。前者以后者為基礎，后者以前者作保障。如果缺乏債權人會議

9、的行使，法院的裁判權將失去正當性，無法實現程序公正的要求。湘西自治州人民政府辦公室印發湘西自治州村道共同認可事故發生的事實2018交通事故死亡賠償標準計算太原市發展和改革委員會關于申請批準小店區小昆明市公路路政管理辦法道路交通安全違法行為處罰記分標準關于請復核和補充公路建設從業單位和人員行為轉發省交通廳等部門關于清理整頓道路客貨運輸自駕游交通事故后的處理流程贛州市人民政府辦公廳關于印發進一步規范縣交通事故責任認定期限的知識交通部關于轉發關于發布工程建設標準強制批轉市交委擬訂的天津市公路貨物運輸管理辦事故當事人撤除現場后，一方反悔怎么辦交通事故責任六大劃分原則寧夏回族自治區道路貨物運輸管理辦法交

10、通部公路司關于公布公路工程抗凍設計與施咨詢律師告訴您出了交通事故應該怎么辦南昌市城市公共汽車電車客運管理條例已被修支線飛機機場管理建設費管理辦法實施細則逮捕交通肇事者需要哪些證據甘肅省人民政府辦公廳關于批轉省計委甘肅省實重慶市人民政府辦公廳轉發市交委市公安局市糾交通事故九級傷殘賠償標準重慶市人民政府關于同意設置高枧等公路收費站陜西省人民政府關于西部大通道阿北線陜西境黃關于印發新疆維吾爾自治區交通系統公路基礎發生交通事故司機怎么辦交 通 部 關 于 修 訂 公 路 工 程 技 術 標 準 (JTGB0l 交通事故死亡賠償項目有哪些關于2018年交通基本建設質量監督工作的意見云南省景東彝族自治縣縣

11、鄉公路管理條例濟南女大學生撞童棄童，同行幫助逃離是否構成犯罪關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見玉林市人民政府辦公室關于加快人民路大南路南深圳規定輕微交通事故不快速撤離將被罰款重慶市人民政府關于開縣郭天公路郭家至正壩段從滬交通事故案件談肇事逃逸處罰交通部關于對汽車旅客運輸規則有關條款解白銀市人民政府關于加快農村公路建設步伐的實小學生交通事故案例解析怎樣給外國人送達交通認定書成都市人民政府辦公廳關于印發成都市高速公路寧波市公路養護管理條例交通肇事致人重傷逃逸當事人未在交通事故現場報警的該怎么處理交通部關于提高工作效率規范超限運輸審批許可交通事故保險理賠中的免責條款有哪些江西省公路規費征收管

12、理條例關于發布公路交通安全設施設計技術規范怎樣保護交通事故的現場河南省洛陽市人民政府關于進一步加強城市區內駕駛員在交通事故現場的處理方法交通肇事責任認定時間四川省人民代表大會常務委員會關于修改四川浙江省交通廳轉發交通部關于開展收費公路資產交通事故賠償范圍對違法行為人當場處以罰款處罰的，應當按照什么程序實施關于印發江蘇省農村公路建設質量管理辦法交通部關于公布公路工程施工企業資信登記復審電動車撞人全責怎么賠交通部關于印發關于整頓和規范公路建設市場租用鏟車出事故，出租人亦承擔責任長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市農村公寧夏回族自治區公路兩側建筑控制區管理辦法小碰小擦車主可講數處理關于印發公路交通出行

13、信息服務工作規定交通事故協議書范文發生交通事故后，在現場應當采取什么措施保護自身安全重慶江北國際機場及其航空安全管理規定交通事故傷殘鑒定部門是法院推薦的嗎交通部海南省人民政府辦公廳關于召開全省農村公路建處理交通事故適用法律福建省發展和改革委員會關于東山縣西埔經親營國內航空貨物運輸保險條款道路交通事故賠償標準及計算方法遼寧省公路條例中華人民共和國交通部公告第7 號-關于發布公路隧交通事故的處理期限輕微交通肇事逃逸的處罰云南省收費公路管理條例廣州市人民政府關于瑞康路工程建設的通告直接財產損失賠償費的計算公式及相關法規浙江省交通廳辦公室轉發國家發改委辦公廳交通事故損害賠償訴訟流程交通肇事逃逸后自首關

14、于進一步完善“五縱二橫”鮮活農產品流通綠濰坊市人民政府關于加快農村公路改造的意見外國人在我國發生交通事故怎么辦交通部關于印發全國超限運輸車輛行駛公路通行法律關于交通事故處理的期限關于同意將汽車客運服務員等21 個職業（工種）列全責的交通事故類型有哪些威海市人民政府辦公室轉發市建委等部門關于市上海海關關于對跨關區公路轉關集裝箱貨物施加怎樣進行現場勘察危險駕駛罪和交通肇事罪一樣嗎交通部關于請搜集公路建設從業單位和人員行為公共航空旅客運輸飛行中安全保衛工作規則出師表兩漢：諸葛亮先帝創業未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊

15、遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優劣得所。“能 ”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之