1、新安全生產法解讀-日照中聯水泥有限公司員工培訓主講:蘭啟科蘭啟科高級企業培訓師莒縣安全生產協會特聘講師QQ: 534323416手機您相識非常高興能和各位一起學習交流，但愿我們會有一個愉快的相處！人員安全生命對每個人都只有一次，沒有人不熱愛生命，誰都不愿意作無謂的犧牲，事故災害是危及人的生命和健康的大敵。人世間，人的生命是最寶貴的，只有健康的身體和安全的保障，才能建立幸福和諧家庭，人們才能為生產發展作貢獻核心理念：凝結眾力，超越無限 （領讀）經營理念：企業命系市場管理理念：團隊、競爭、創新人才理念：今天的努力，明天的能力人格理念：有限人生，無限追求企業精神：每天邁出新

2、一步行為準則：果斷、迅速、高效工作觀： 要么不做，做就做好，公司就是細節學習觀： 培訓是最好的福利協作觀： 信任就等于速度企業文化中國聯合水泥正在快速的發展，我們需要更多的人才凝聚在一起，為企業的發展帶來更強勁的動力，為個人的價值提供更寬廣的舞臺。對努力工作的人而言，我們的工作不僅是為了生活的需求，而且是創作一項長期擁有的事業。 日照中聯水泥有限公司目前已經成為日照市臨港工業龍頭骨干企業、莒縣“十大工業（企業）集團”之一。良好業績的取得，離不開上級集團、地方政府以及社會各界的關心支持，也離不開公司全體員工群策群力的付出。 我們將弘揚“創新、績效、和諧、責任”理念運用中國聯合水泥專業化的管理手段

3、，專業化的制造技術和專情化的服務，用高品質的水泥產品為您構筑更加安全與廣闊的空間，以更優質的產品、更全面的服務回報社會，與朋友們一起共同建設美好家園，共同創造美好的明天。上海達利廣場安全基本知識 安全生產是指生產經營單位在勞動生產過程中的人身安全、設備和產品安全及交通運輸安全的狀態。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發生，保障勞動者的安全健康和生產、勞動過程的正常進行而采取的各項措施和從事的一切活動。它既包括對勞動者的保護，也包括對生產、財物、環境的保護，使生產活動正常進行。安全基本知識安全生產是安全與生產的統一。其宗旨是安全促

4、進生產、生產必須安全。搞好安全工作、改善勞動條件，可以調動職工的生產積極性、減少傷害、減少財產損失，增加企業效益，促進生產的發展，而生產必須安全則是因為安全是生產的前提，沒有安全就無法生產。第一部分 新安全生產法解讀第二部分 安全生產講座第三部分 生產現場6S管理內容提要安全生產法修訂的背景1安全生產法修訂的總體思路及變化2修訂的主要內容3一、安全生產法修訂的背景我國的市場經濟體制改革進入了攻堅期和深水區，黨和國家的發展觀發生了巨大變化，確立了以人為本的科學發展觀人們對安全生產的認識實現了從安全生產到安全發展、再到實施安全發展戰略的飛躍尤其是黨的十八大以后，習近平總書記多次提出，安全生產“人命

5、關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”經濟社會和諧發展的要求法制模式不適應時代要求的問題1、當時出臺的安全生產法是一部完全管制法制模式的法律，更加強調安全生產監督管理，而對企業主體安全生產責任強調不夠，導致政府監管職責過大，出現監管能力不足、難以有效遏制違法違規生產行為2、企業違法成本過低、自主守法意識過低3、部分條款比較原則，可操作性不強，法律規定的處罰額度偏低，與近幾年出臺的相關法律法規不銜接解決安全生產法實施中遇到的問題329吉煤集團特別重大瓦斯爆炸事故2013年3月29日，吉林省吉煤集團下屬八寶煤業公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36死12傷，事故發生

6、后，企業瞞報7人死亡。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進入井下作業，又發生瓦斯爆炸事故，造成17死8傷。案例2：上海“2010.11.15”特大火災事故 事故回放：2010年11月15日14時20分，上海市靜安區一棟正在施工的20層住宅樓腳手架發生大火，導致58人死亡、70余人受傷 起火原因：電焊工違章操作引起。電焊工無特種作業人員操作證，嚴重違反操作規程。 屬責任事故：處理54人，其中26人追究刑事責任、28人受到黨紀政紀處分經過十多年的實踐，安全生產領域的諸多關系逐漸理順，安全生產監管監察體制基本建立，安全生產法制建設不斷加快，安全生產責任體系不斷健全，相繼制定了國務院關于進一步加強安全

7、生產工作的決定（國發20042號）、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）和國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發201140號）等規范性文件諸多正確、有效的政策措施、工作實踐中行之有效的做法，需要通過立法將其規范化、制度化鞏固安全生產實踐成果二、安全生產法修訂的總體思路及變化前提提升安全生產工作擺位修訂的總體思路根本強化生產經營單位的主體責任關鍵加大政府監管和部門執法力度保障嚴厲安全生產責任追究1、安全生產法修訂的總體思路 強化紅線意識，提升安全生產“擺位”，實施安全發展戰略，必須糾正發展觀上的偏差。始終把人民群眾的生命安全放在首位，

8、發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。（1）提升安全生產工作擺位企業不消滅事故事故就消滅企業培訓教育 到位應急管理 到位規劃投入 到位責任落實 到位思想認識 到位（2）強化生產經營單位的主體責任82江蘇昆山金屬粉塵爆炸事故2014年8月2日上午7時37分許，昆山開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產過程中發生爆炸。截至2014年8月6日14:30時，共75人死亡，185人受傷。案例3：2013年11月10日發生在山東滕州魯南中聯水泥有限公司廠區內的坍塌事故，共造成4人死亡，8人受傷，目前救援工作已結束。據了解，10日12時10分，山東滕州魯南中聯水泥有限公司廠區

9、內，一澆筑粉磨機平臺施工過程中發生坍塌，造成4人死亡8人受傷的慘劇。憂患意識 擔當意識 戒懼之心長 抓 不 懈敢 抓 敢 管嚴 字 當 頭命 字 在 心全覆蓋 零容忍 嚴執法 重實效不打招呼 不發通知 不聽匯報 不用陪同接待 直插現場 直奔基層（3）加大政府監管和部門執法力度血 的 教 訓 決 不 能 再用 血 的 代 價 去 驗 證一廠出事故，萬廠受教育一地有隱患，全國受警示違法成本要高于守法成本（4）嚴厲安全生產責任追究修訂的主要變化立法定位轉型規范模式升級立法理念創新工作思路清晰2、安全生產法修訂的主要變化三、修訂的主要內容1、修改的總體情況安全生產法的總體結構沒有變化，仍然為7章將原法

10、的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，64款項原法有58條、69款項作了修改，修改條數占原法總條數的59.8% 我國安全生產的基本方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。 安全第一:意思是說在組織生產中，首先要把維護從業人員的生命安全放在第一位預防為主：根據事故發生、發展的規律和特點，千方百計預防事故的發生，將事故消滅在萌芽狀態。我們日常所做的一切工作，比如開展安全生產宣傳教育、組織安全培訓、進行安全檢查、對安全投入等等，都是在減少或消除危險因素。綜合治理是十六屆五中全會，在十一五規劃建議中由溫家寶總理提出來的。綜合治理是指要堅持安全生產的四項基本原則，也就是：1、安全生產首長負責制

11、；2、管生產必須管安全；3、誰主管誰負責； 4、安全生產、人人有責。63吉林寶源豐火災爆炸事故2013年6月3日6時許，吉林省長春市德惠市寶源豐禽業有限公司禽類加工廠車間發生火災事故，造成121人死亡、76人受傷。安全生產基礎性工作加強安全生產標準化、隱患排查治理等制度寫入安全生產法，用法律的形式予以加強，對提高企業本質安全管理水平有顯著作用1122青島中石化輸油管道爆炸2013年11月22日凌晨3點，青島黃島區秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂。當日上午10點30分許，黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經濟損失7.

12、5億元。安監總局局長15問 生產經營單位的主要負責人職責新增一項，“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”。對從業人員的安全生產教育和培訓，新增“了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務”。增加安全培訓要求嚴格安全生產管理機構和人員的配備礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。對派遣工（實習生）的安全生產教育和培訓生產

13、經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。加強承發包方的管理生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改發揮注冊安全工程師的專業作用必須有注冊安全工程師的單位：危險物品生產單位危險物品儲存單位礦山金屬冶煉單位鼓勵品聘用

14、注冊安全工程師的單位：所有生產經營單位注冊安全工程師專業類別：按煤礦與非煤礦山、建筑施工安全、危險物品安全和其他安全實行分類注冊。國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理,將其統稱負有安全生產監督管理職責的部門負有安全生產監督管理職責的部門鼓勵參加安全生產責任保險國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險有利于事故發生后的賠償，也有利于發揮保險機構在事故預防當中的作用，這也是運用市場機制推動安全的重要手段，對解決事故搶險救援、生產經營單位從業人員以外的傷亡人員賠償等問題效果明顯。 2012年9月13日下午

15、13：00時許，武漢市東湖景園工地一施工升降機在上升過程中突然失控，直沖到34層頂層（距地面約100米）后，鋼繩突然斷裂，失去鋼繩約束的升降機就像剎不住閘的車一樣，自由落體，直墜地面。升降機內19名工人全部遇難，其中還有四對年僅30歲左右的夫妻。（藍灣）913武漢市東湖景園施工升降機事故641115上海特大火災事故2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。安全監管手段加強負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱

16、患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。增強查封權對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。6、增加

17、了應急預案和應急準備的規定生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。國家加強生產安全事故應急能力建設重點行業領域建立應急救援基地和應急救援隊伍企業鼓勵生產經營單位建立應急救援隊伍社會力量鼓勵其他單位建立應急救援隊伍國務院綜合安監部門建立全國統一的生產安全

18、事故應急救援信息系統國務院其它部門建立健全相關行業、領域的生產安全事故應急救援信息系統配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業化水平事故救援現場指揮參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救援措施，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。將行政法規的規定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。7、違法處罰更嚴對未履行職責的生產經營單位主要負責人，發生一般事故罰處上一年年收入30%，較大事故的，罰處上一年年收入40%，重大事故罰處上一年年收入60%，特別重大事故罰處上一年年收入80%。進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。對企業負責人違法