1、疾病預防控制中心基本職責第1頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五提 綱（一）編制背景（二）編制原則（三）編制過程（四）主要內容（五）幾點說明第2頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制中心基本職責（一）編制背景“非典”侵襲 黨中央、國務院加強疾控體系建設三年建設取得卓著成效第3頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五波及24個省（自治區、直轄市）的266個縣（區）。 我國內地經濟損失179億元人民幣，占全國GDP的1.3%；香港經濟損失120億美元，占香港GDP的7.6%。 （亞洲開發銀行統計）非 典第4頁，共39頁，2022年，

2、5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制能力不強定位不準、職責不清，機構不少、功能不強隊伍龐大、素質不高，設施陳舊、條件落后防治脫節、缺乏合力，經費不足、忙于創收 爭取用三年左右的時間，建立健全突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系 溫家寶 全國防治非典工作會議 （2003年7月28日）第5頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制體系三年建設總投資：105.07億元。其中:中央29.2億元，地方75.87億元，2448個建設項目；法律政策環境管理運行體制與機制第6頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五成 效2005年公共職能

3、總體開展情況：省級市級縣級東部中部西部突發公共衛生事件應急處置職能受到普遍關注健康危害因素監測與控制職能開展情況較差三年建設對公共職能開展的影響疫情及健康相關因素信息管理職能開展比例明顯增加實驗室檢測與評價職能開展情況有所下降第7頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五成 效突發公共事件應急能力建設成效顯著應急處置隊伍明顯壯大現場處置能力增強常規項目監測越來越受重視 信息多元化和上下傳遞聯動機制初步形成 應急處置演練工作全面加強 第8頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五成 效有能力開展檢驗項目數量普遍增加 但距標準仍有差距無償服務項目改善程度優于有償項目20

4、05年實際開展情況A類檢驗項目的開展得到優先保證未開展的主要原因：無需求A類檢驗能力提升的影響因素最主要因素：必備設備配置情況第9頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾控機構設備資產大幅增加設備配置數量有了很大改觀省級機構側重于已有設備數量上的增加市、縣機構側重于增加新設備 設備配置比例有所提高設備配置數量增加影響因素最主要因素：三年來的設備投入設備配置改善提高了機構檢驗能力成 效第10頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五成 效房屋建設規模有較大增長人均工作用房建筑面積已達標實驗室面積有所增長實驗室用房比例逐年增加工作用房結構趨于合理第11頁，共39頁，

5、2022年，5月20日，8點31分，星期五成 效人力資源配置有所優化 學歷層次有一定的提高 專業結構得到一定改善 高素質人員流入、低素質人員流出人力資源配置尚需加強 學歷比例、職稱比例距標準均有不小差距對人才吸引力的主要影響因素政府對疾控工作重視程度財政支出力度第12頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五成 效政府投入顯著增加，距全額保障差距很大，全國整體情況看，疾控機構經費收入中服務行收入過半專項經費投入逐年增長，且幅度較大設施設備側重一次性投入經常性業務經費投入應當增加經費投入尚未切實改變“財神跟瘟神走”的現象 政府對疾控工作投入須建立穩定長效投入機制 第13頁，共39頁

6、，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制中心基本職責（二）編制原則一是服務社會、滿足公益二是職能與需求相一致三是實事求是、尊重現實 第14頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制中心基本職責（三）編制過程1、研究思路2、研究過程 第15頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制體系職能定位與公共服務項目人財物配置與能力建設規范化管理做什么誰來做需要什么條件怎么做結果如何反饋條件能力職能落實工作效果疾控體系建設內容第16頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五期刊、書籍、文件2001版工作規范疾病控制專家咨詢專

7、題調查、網上征詢（不同地區疾控中心）多輪次論證上述內容基本職責界定研究思路總結國內外疾病控制中心承擔職能和項目界定職能和項目的性質增、刪、改職能和項目明確現有國情下CDC應該、而且可以承擔的職能和項目明確各職能和項目的承擔機構和任務分配第17頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五編制論證過程2003年五輪論證、六易其稿；全國8省、市、縣180個CDC2004年全國衛生工作會議發送各省征求意見，組織省地縣級120余人次專家論證 2005年12月網上征求，修改后在5省5地6縣共16個CDC試行 2006年三年建設評價論證31個省級、135個地級、468個縣級，共633個CDC20

8、07年67月6個省級、6個地級41人次三次專家論證,四易其稿2008年1012月衛生部司局追求意見后，4個省級11人次專家論證、修改第18頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五 疾病預防控制中心基本職責（四）主要內容一職責、任務、內容情況分布二職責、任務、內容項目介紹三對界定項目的認可程度，開展情況和完成程度一覽表 第19頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五基本職責任務項目內容數統計表基本職責主 要 任 務任務項目內容1疾病預防與控制調查、分析和研究傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病等疾病的發生、分布、流行和發展規律，開展疾病監測，制訂預防控制策略

9、與措施，組織實施疾病預防控制工作規劃、計劃和方案，預防控制相關疾病的發生與流行。316702.突發公共衛生事件應急處置開展突發公共衛生事件、救災防病的應急準備、監測報告、調查確認、現場處置、效果評估、預測并提供預警信息。47253.疫情報告及健康相關因素信息管理建設和管理疾病預防控制信息網絡系統，收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛生信息，建立健全預測預報機制，為疾病預防控制決策提供依據，為社會和公眾提供信息服務。36244.健康危害因素監測與控制開展食品、職業、環境、放射、學校等領域中影響人群健康的危害因素的監測與評價，提出干預策略與措施，預防控制相關因素對人體健康的危害及相關疾

10、病的發生。619595.實驗室檢測檢驗與評價開展疾病和健康相關危害因素的生物、物理、化學因子的檢測、鑒定和評價。進行致病病原的檢測檢驗與中毒事件的毒物分析，為突發公共衛生事件的應急處置、疾病和健康相關危害因素的預防控制及衛生監督執法等提供技術支撐，為社會提供技術服務。411396.健康教育與健康促進開展健康教育、健康咨詢，普及衛生防病知識，進行心理健康指導和行為干預，協同社會有關部門，促進公眾掌握自我保健與防護技能。310227.技術指導與應用研究對疾病預防控制工作進行技術培訓、考核和評價；開展應用性研究；引進開發和推廣應用新技術、新方法；提供技術指導、支持和咨詢服務。3927合 計72678

11、266第20頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五二、國家省市縣疾控中心基本職責工作任務一覽表基本職責工作任務國 家 級省 級 市 級 縣 級 1.疾病預防與控制1.1傳染病預防與控制實施國家傳染病預防控制規劃和工作方案，制定相關技術方案，研制技術標準和方法；組織并開展傳染病監測和流行病學調查，分析、預測傳染病疫情趨勢，提出預防控制對策；指導、參與重大疫情處置；開展影響社會、經濟發展和公眾健康的重大傳染病預防控制策略與措施的研究和評價。實施國家、轄區傳染病預防控制規劃及工作方案，制定相關技術方案；組織并開展傳染病監測和流行病學調查，分析、預測傳染病疫情趨勢，提出預防控制對策；

12、指導、參與暴發疫情處置；對傳染病預防控制效果進行考核評價。落實傳染病預防控制規劃和方案，開展傳染病及其流行因素監測和報告；組織轄區內傳染病疫情流行病學調查和處置；對傳染病預防控制效果進行考核評價。執行傳染病預防控制規劃和方案；完成傳染病預防控制工作任務，開展傳染病及其流行因素監測報告、流行病學調查、處置及效果評估。第21頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制中心基本職責工作任務、項目、內容界定第22頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病預防控制項目職責工 作 任 務項 目內容1.疾病預防與控制1.1傳染病預防與控制1.1.1傳染病疫情報告和管

13、理51.1.2傳染病傳播因素監測71.1.3傳染病監測與分析41.1.4傳染病流行病學調查31.1.5傳染病疫情處理41.1.6傳染病免費治療管理41.1.7免疫規劃實施91.1.8消毒與病媒生物控制51.1.9預防控制措施評估71.2地方病和寄生蟲病預防控制1.2.1地方病和寄生蟲病監測與管理41.2.2寄生蟲宿主與媒介調查控制31.2.3寄生蟲病暴發疫情調查處理21.2.4地方病和寄生蟲病綜合防治及評估21.3慢性非傳染性疾病預防控制1.3.1慢非傳與精神疾病預防控制51.3.2傷害監測干預31.3.3口腔疾病防治3第23頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五突發事件應急

14、處置、疫情及健康信息管理基本職責工 作 任 務項 目內 容2.突發公共衛生事件應急處置2.1突發公共衛生事件應急準備2.1.1突發公共衛生事件應急機制32.1.2突發公共衛生事件應急儲備22.2突發公共衛生事件報告與預警2.2.1報告與核實32.2.2事件預警22.3突發公共衛生事件應急處置2.3.1事件調查處置72.4突發公共衛生事件評估2.4.1事件危害評估42.4.2突發公共衛生事件處置評估43.疫情報告及健康相關因素信息管理3.1.建設疾病預防控制信息平臺3.1.1基礎建設33.2信息系統管理3.2.1信息收集、交換統籌管理23.2.2數據庫的建立和利用123.2.3信息質量管理和控制

15、33.3信息利用服務3.3.1為決策提供科學依據23.3.2為社會提供信息服務2第24頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五基本職責工 作 任 務項 目內 容4. 健康危害因素監測與控制4.1職業病危害因素控制4.1.1職業病危害因素監測34.1.2職業病危害因素衛生學評價34.1.3職業病危害因素預防與控制54.2放射危害因素控制4.2.1放射衛生監測54.2.2放射衛生學評價24.2.3放射工作人員健康監護24.2.4放射事故調查處置34.3環境危害因素控制4.3.1環境危害因素監測64.3.2環境健康影響因素調查24.3.3環境健康影響因素控制44.3.4農村改水改廁指

16、導44.4食品安全和食源性疾病預防控制4.4.1食品危害健康因素控制24.4.2食源性疾病的控制34.4.3食源性疾病的預防24.4.4食品安全評價24.5營養監測與營養改善4.5.1營養監測24.5.2營養改善24.6學生常見病和相關危害因素控制4.6.1學生常見病和相關危害因素監測44.6.2學生常見病防治與管理3第25頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五實驗室檢測檢驗與評價職 能工 作 任 務項 目內 容5.實驗室檢測檢驗與評價5.1實驗室管理5.1.1網絡建設35.1.2實驗室建設35.2微生物與寄生蟲病學檢驗5.2.1病原學快速檢驗35.2.2病原學分離鑒定45.

17、2.3衛生學微生物檢驗35.2.4寄生蟲病學檢驗35.3理化檢驗5.3.1有毒有害因素檢測35.3.2健康相關物品有毒有害因素檢測45.3.3中毒事件毒物檢測65.4毒理檢測與評價5.4.1毒性測定45.4.2功能評價3疾病預防控制實驗室網絡和質量控制體系研究制定相關檢驗標準和規程， 規范參比實驗室第26頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五健康教育與健康促進職 能 工 作 任 務項 目內容 6.健康教育與健康促進6.1健康教育與健康促進方案6.1.1健康教育基線及需求調查36.1.2健康教育方案制定26.2健康教育與健康促進活動6.2.1實施健康教育策略26.2.2重點人群

18、健康教育26.2.3宣傳資料制作26.2.4宣傳方式與技巧開發研究26.2.5公眾日常宣傳26.2.6公眾專題宣傳26.3健康教育和健康促進活動評估6.3.1過程評價26.3.2效果評估3第27頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五技術管理與應用研究指導職能工 作 任 務項 目內容7.技術管理應用研究指導7.1管理指導7.1.1擬訂規劃、預案、方案37.1.2業務指導37.1.3技術培訓37.1.4工作考核37.2技術支持7.2.1提供決策技術支持37.2.2提供技術咨詢服務17.3開發與應用研究7.3.1主要公共衛生問題的研究37.3.2技術開發47.3.3應用研究4指導實

19、施技術方案和措施建立完善醫療機構、城市社區和農村基層衛生服務機構聯系機制，落實責任指導醫療機構、城市社區和農村基層衛生服務機構規范開展疾病預防控制工作第28頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五疾病控制中心應承擔公共項目修正情況項目內容情況 疾病預防控制中心公共職能界定 項目內容數百分比（%） 2003年項目數259100.02005年項目數265100.02007年項目數274100.0其中：保留項目數14552.9 完善項目數3010.9 新增項目數 *9936.12008年項目數266研究結果* 原有工作規范中未明確，實際中程度不等開展第29頁，共39頁，2022年，5

20、月20日，8點31分，星期五2002年對界定項目的認可程度開展情況和完成程度一覽表 項目內容認可程度（%）開展比例（%）操作程度（%）完成程度（%）保留項目96.069.167.346.5新增項目94.764.764.841.9完善項目96.274.772.253.9第30頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五2002、2005年樣本疾控中心公共職能項目完成程度 類別東部地區中部地區西部地區合計20022005增加20022005增加20022005增加20022005增加省級68.7 81.9 13.2 59.4 61.8 2.4 45.3 74.9 29.6 55.6 7

21、5.9 20.3 市級52.6 70.3 17.7 48.7 53.3 4.6 33.2 49.3 16.1 43.9 56.2 12.3 縣級44.9 61.0 16.1 42.7 46.6 3.9 36.3 41.5 5.2 39.1 55.0 15.9 總計49.3 68.6 19.3 45.4 49.2 3.8 35.3 47.0 11.7 42.9 56.4 13.5 第31頁，共39頁，2022年，5月20日，8點31分，星期五2002、2005年疾控中心七項基本職責項目完成程度比較項 目2002年2005年提高量提高比例（）1.疾病預防與控制54.367.413.10 24.13 2.突發公共衛生事件應急處置65.875.29.40 14.29 3.疫情報告及健康相關信息管理35.052.617.60 50.29 4.健康危害因素監測與控制31.337.36.00 19.17 5.實驗室檢測與評價39.149.910.80 27.62 6.健康教育與健康促進36.451.615.20 41.76 7.技術指導與應用研究56.768.611.90 2