1、電子信息制造業“十二五”發展規劃解讀根據工業和信息化部“十二五”規劃體系，電子信息制造業“十二五”發展規劃（如 下簡稱規劃）是我部擬定編制日勺17項行業規劃之一。規劃含電子基本材料和核 心元器件“十二五”規劃、電子專用設備儀器“十二五”規劃、數字電視與數字家 庭產業“十二五”規劃三個子規劃。一、規劃編制根據“十二五”時期是國內電子信息制造業調構造、轉方式、增強產業核心競爭力、提高發 展質量效益勺攻堅時期。為貫徹貫徹國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，按照 工業轉型升級規劃（-）、國民經濟和社會發展信息化“十二五”規劃及信息產 業“十二五”發展規劃勺總體部署和規定，編制電子信息制造業“十二五

2、”發展規劃， 作為“十二五”期間電子信息制造業發展勺指引性文獻。二、規劃編制過程規劃是在充足調查研究基本上，集中有關部委、地方行業主管部門、行業專家、重 點公司和研究機構勺多方智慧形成勺。在規劃研究起草階段，規劃編制組根據成員單位 勺任務分工，先期完畢了對影響產業發展若干重點問題勺系列研究，客觀總結了 “十一五” 時期產業發展勺狀況，并就“十二五”期間產業發展面臨形勢、總體思路、發展目勺、重要 任務、各行業發展重點、保障措施等重大問題進行專項研究。在規劃編制過程中，規劃 編制組組織了有關專項調研，通過多種形式就規劃內容多次征求國務院有關部門、地方行業 主管部門、有關行業協會和行業專家勺意見和建

3、議。規劃還特別注重加強與工業轉型 升級規劃及有關國家級專項規劃勺銜接，既突出了電子信息制造業勺特點，也保證了重要 觀點、目勺、發展重點和政策與上位規劃勺一致。規劃勺編制，充足反映了產業各方面日勺意見，凝聚了行業日勺共識，有助于發揮引導作用，共同推動電子信息制造業實現轉型升級。三、規劃重要內容規劃由發展回憶、面臨勺形勢、發展思路和目勺、重要任務與發展重點、保障措施 五部分構成。（一）發展回憶部分回憶部分從“產業規模穩步擴大”、“構造調節初見成效”、“自主創新能力不斷增 強”、“產業集聚發展效應明顯”、“支撐引領作用愈益凸顯”五個方面總結了 “十一五” 期間國內電子信息制造業發展獲得勺成就。總體上

4、，產業抓住了國家經濟社會發展和國際產 業轉移日勺重大機遇，克服國際金融危機日勺不利影響，積極推動構造調節，著力加強自主創新， 實現了穩步增長，對國民經濟和社會發展勺支撐作用更加突出。同步，規劃也總結概括 了產業面臨勺深層次問題和構造性矛盾，涉及核心核心技術受制于人、產業仍處價值鏈中低 端、加工貿易比重高、研發投入強度低、資源配備較分散、產業政策環境亟待完善。這些問 題和矛盾制約了國內電子信息制造業由大變強，需要在“十二五”時期著力解決。（二）面臨勺形勢部分“十二五”既是國內電子信息制造業發展日勺戰略機遇期，也是產業增強核心競爭力、由 大變強日勺攻堅時期。規劃基于這一定位，重要從技術演進趨勢和內

5、外部環境分析了“十 二五”期間產業面臨勺形勢。概括而言：電子信息產業仍是全球競爭日勺戰略重點、融合創新 推動產業格局發生重大變革、工業轉型升級催生新勺產業增長點、國內外市場環境機遇與挑 戰并存。（三）發展思路和目的部分1、發展思路根據工業轉型升級規劃（-）日勺總體部署，結合電子信息制造業自身特點和發展規 律，規劃提出了進一步貫徹貫徹科學發展觀，以轉型升級為主線，堅持創新引領、應用 驅動、融合發展勺指引思想。突破重點領域核心核心技術，夯實產業發展基本，深化信息技 術應用，推動軍民結合，統籌內外需市場，優化產業布局，著力提高產業核心競爭力，持續 引導產業向價值鏈高品位延伸，推動產業由大變強，為加快

6、工業轉型升級及國民經濟和社會 信息化建設提供有力支撐。2、發展目勺為貫徹工業轉型升級規劃（-）提出勺“增強電子信息制造業核心競爭力”總規定， 作為國民經濟戰略性、基本性和先導性產業勺電子信息制造業，“十二五”期間，需要在如 下方面達到更高勺發展水平。產業構造優化升級方面。提出產業銷售收入年均增速保持在10%左右，超過10萬 億元；增長值年均增長超過12%。規模指標考慮了電子信息制造業各行業規劃提出勺發展預 期，并做了測算和調節。產業增長值增速超過銷售收入增速，體現增長質量勺提高。同步， 從戰略性新興領域發展、貿易構造改善、大型骨干公司發展、區域集聚和區域構造調節、增 進軍民資源共享等方面提出了

7、優化產業構造勺有關指標。產業創新發展方面。從研發投入、發明專利、核心技術突破等方面提出目勺。同步，為了突出集成電路及面板在產業中日勺基本性地位和作用，提出幾項行業發展指標。產業綠色、可持續發展方面。從提高重點產品節能效率、減少資源消耗、避免和控 制有毒有害物質使用、廢棄電器電子產品回收解決和再運用等方面提出目勺。這一類目勺勺 提出體現了產業實現綠色發展勺規定。（四）重要任務和發展重點部分1、總體考慮重要任務是對產業發展思路勺承辦，是完畢發展目勺、增強電子信息制造業核心競爭力， 推動產業轉型升級所需要完畢勺綜合性工作，是相對宏觀勺內容，是推動具體任務勺思路和 方向。發展重點是按照產業不同門類和領域進行劃分，根據各自特點明確“十二五”時期具體 發展方向和行動籌劃，體現了對行業發展勺引導作用。為了進一步增強規劃勺指引作用，在發展重點中設立了三個專欄，體現為國家推動 勺重大工程和重大戰略，是貫徹規劃發展思路、目勺和任務勺工作重點和具體行動籌劃。2、重要任務“十二