1、【學位管理】我國學術學位授權審核的發(fā)展過程我國的學位授權審核制度是隨著高等教育的恢復逐漸 發(fā)展起來的，自從1981年國務院學位委員會中華人民共 和國學位條例以來，國務院學位委員會先后組織開展了十 一批博士、碩士學位授權審核工作。經(jīng)過三十余年的建設與 努力，我國的研究生教育得到了快速發(fā)展，根據(jù)全國學位與 研究生教育質(zhì)量平臺2017年3月25日的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有學 術學位授權點11751個，其中博士學位授權一級學科點2991 個，博士學位授權二級學科點535個，碩士學位授權一級學 科點5623個，碩士學位授權二級學科點2602個；專業(yè)學位 授權點7552個，其中專業(yè)學位博士授權點139個，專業(yè)學 位

2、碩士授權點7413個。學術學位授權審核從1980年開始， 經(jīng)歷了初創(chuàng)期、穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期、積極發(fā)展與深化改 革期、科學發(fā)展與機制創(chuàng)新期，現(xiàn)已進入質(zhì)量為先、自主自 律、規(guī)范發(fā)展的階段。01學位授權審核的初創(chuàng)期(1980-1986)首次學位授權審核 1980年12月15日至18日，國務院學位委員會第一次(擴 大)會議在北京舉行。會議通過國務院學位委員會關于審 定學位授予單位的原則和辦法，決定設立學科評議組負責 全國學位授予單位的審定工作。1981年6月12日，國務院 學位委員會第二次會議在北京舉行，會議決定按學科門類設 立44個學科評議分組，并通過聘請成員的名單。7月，國務 院學位委員會學科評

3、議組第一次會議評審我國首批博士和 碩士學位授予單位。10月8日，國務院學位委員會第三次會 議在北京舉行，會議通過學科評議組試行組織章程；通 過經(jīng)學科評議組第一次會議審核的我國首批博士和碩士學 位授予單位及學科、專業(yè)名單，并報國務院批準。1981年 11月3日，國務院批準了我國首批博士點812個，碩士點 3185個；批準博士學位授予單位151個，碩士學位授予單位 358 個。第二次學位授權審核1983年3月15日，國務院學位委員會 第四次會議在北京舉行，會通過了修訂的高等學校和科研 機構(gòu)授予博士和碩士學位的學科、專業(yè)目錄，公布試行； 審議了進行第二批博士和碩士學位授予單位審核工作的文 件。12月

4、5日，國務院學位委員會第五次會議在北京舉行， 通過經(jīng)學科評議組第二次會議審核的第二批博士和碩士授 予單位及學科、專業(yè)名單，并報國務院批準。第二次學位 授權審核后，我國有博士點1151個，碩士點4254個；批準 博士學位授權單位196個，碩士學位授權單位425個。第三次學位授權審核1985年2月16日，國務院學位委員會 第六次會議在北京舉行，審核通過第二屆學科評議組成員名 單；通過國務院學位委員會關于做好第三批博士和碩士學 位授予單位審核工作的幾點意見，認為自行增列博士生指 導教師工作和在一定學科范圍內(nèi)下放增列碩士學位授權學 科、專業(yè)的審批權可選擇部分學位授予單位先行試點。1985 年5月至6月

5、，國務院學位委員會組織部分學科評議組成員 和有關專家，對政治經(jīng)濟學、物理化學、有機化學、通信與 電子系統(tǒng)、化學工程五個專業(yè)，首次進行碩士學位授予質(zhì)量 的檢查和評估。1986年7月28日，國務院學位委員會第七 次會議在北京舉行，審核了第三批博士、碩士學位授予單位 及學科、專業(yè)名單，經(jīng)國務院同意，該名單由國務院學位委 員會直接批準。第三次學科授權審核后，我國有博士點1830 個，碩士點6407個；批準博士學位授權單位238個，碩士 學位授權單位545個。初創(chuàng)期的特點“從1981年到1986年，我國共進行了三批學 位授予單位的審定。它是我國學位授予單位的初創(chuàng)階段。在 這一歷史時段，對學位授予單位的審

6、定，主要看條件和水平。 這里必須說明的是，在這段時間內(nèi)，國務院學位委員會及其 辦公室下發(fā)的文件，均未將學位授權單位的審定和學科、專 業(yè)的審核嚴格加以區(qū)分，而統(tǒng)稱為學位授予單位的審定，這 是因為，學位授權單位的審核與學科、專業(yè)點的審核是同時 進行的，只要學科、專業(yè)點和導師獲得通過，則授權單位也 隨之通過”。這三批的學位授權審核，均按照“堅持標準、 嚴格要求、保證質(zhì)量、公平合理”的指導思想開展工作。博士點、碩士點、博士學位授權單位、碩士學位授權單位的 審核，基本由國務院學位委員會進行，省級學位委員會沒有 審核權力，部分學位授權單位1995年試行自行審核碩士點。 02學位授權審核的穩(wěn)定發(fā)展與改革初探

7、期(1990-1998)第 四次學位授權審核1990年10月5日至6日，國務院學位委 員會第九次會議在北京舉行，審核通過第四批博士、碩士學 位授予單位及學科、專業(yè)名單；通過授予博士、碩士學位 和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄；原則同意在我國試辦工 商管理碩士學位，我國專業(yè)學位設置試點工作開始。第四次 學位授權審核后，我國有博士點2107個，碩士點7534個； 博士學位授予單位271個，碩士學位授予單位586個。第五次學位授權審核1993年4月26日，國務院學位委員會 發(fā)出關于做好博士、碩士學位授權點審核工作的通知， 全面部署第五批博士、碩士學位授權點的申報和審核工作。5月26日，國務院學位委員會發(fā)

8、出關于認真做好并嚴格控 制新增博士和碩士學位授予單位推薦和審核工作的通知， 提出了審核新增博士、碩士學位授予單位的原則和基本條 件，并對新增學位授予單位的申報和整體條件的評審工作提 出了具體要求。9月21日至29日，國務院學位委員會學科 評議組第五次會議在北京召開，認真審核了新增博士、碩士 學位授予單位和新增博士、碩士授權學科、專業(yè)點及博士生 指導教師。12月10日至11日，國務院學位委員會第十二次 會議在北京召開，審議通過了第五批學位授權審核結(jié)果；審 改了關于進一步改革學位授權審核辦法的意見；原則通 過了關于開展學位與研究生教育評估工作的報告，并公 布給予“黃牌”、“紅牌”警告的單位及其學科

9、、專業(yè)點名單; 開展由省級學位委員會組織審批碩士點的試點工作。第五次 學位授權審核后，我國有博士點2398個，碩士點8467個； 博士學位授予單位271個，碩士學位授予單位586個。第六次學位授權審核1996年4月29至30日，國務院學位 委員會在北京召開第十四次會議，審批第六批博士、碩士學 位授予學科專業(yè)名單；同意數(shù)學等5個學科共26個學科點 試行按一級學科行使博士學位授予權；審議通過專業(yè)學位 設置審批辦法；批準設置和試辦教育碩士專業(yè)學位。第六 次學位授權審核后，我國有博士點2604個，碩士點9799個; 博士學位授予單位277個，碩士學位授予單位633個。第七次學位授權審核1997年4月2

10、3日至24日，國務院學 位委員會第十五次會議在北京召開，審批了授予博士、碩 士和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄，審議并通過了關于1997 年博士、碩士學位授權審核工作的意見，設置醫(yī)學和工程碩 士專業(yè)學位方案等。6月6日，國務院學位委員會、國家教 育委員會頒布了新修訂的授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究 生的學科、專業(yè)目錄；新的學科、專業(yè)目錄是對1990年目 錄的修訂；新目錄增加了管理學學科門類，授予學位的學科 門類增加到12個。1998年1月14日，國務院學位委員會批 復同意軍隊學位委員會及北京市學位委員會、天津市學位委 員會等16個地方學位委員會在國務院學位委員會授權的學 科范圍內(nèi)審批碩士點。5月20

11、日至23日，國務院學位委員 會學科評議組第七次會議在北京召開，審核了新增博士、碩 士學位授權點。6月17日至18日，國務院學位委員會第十 六次會議在北京召開，審批了國務院學位委員會學科評議組 第七次會議審核通過的新增學位授權單位及授權點名單。第 七次學位授權審核和調(diào)整對應學科專業(yè)目錄后，我國有博士 碩士學位授權一級學科點388個，博士點1769個，碩士點 8361個；博士學位授予單位303個，碩士學位授予單位655 個。穩(wěn)定發(fā)展與改革初探期的特點經(jīng)過前三批學位授權審核，博 士、碩士學位授權單位所占的比例已經(jīng)超過了本科院校的 60%以上，從數(shù)量上來說已經(jīng)具有一定的規(guī)模。但是，由于 審核時重點強調(diào)

12、的是條件審核，沒有過多的考慮按需授權， 因此造成學科結(jié)構(gòu)的不合理。因此，在第四至七期審核中， 嚴格控制了新增學位授予單位的數(shù)量；提出了 “按需授權的 原則”、“分層次辦學的原則”、“學位授予單位以高校為主的 原則”、“保證質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。這一時期，積極發(fā) 展了我國的學位授權審核制度，又在保證質(zhì)量、調(diào)整點的布 局、分層次辦學等方面進行了部分改革；同時，擴大了學位 授權的口徑，開始試行按一級學科行使博士碩士學位授予權。03學位授權審核的積極發(fā)展與深化改革期(1999-2006)第 八次學位授權審批1999年5月10日至11日，國務院學位 委員會第十七次會議在京召開，審議并通過了關于進行第

13、八次博士、碩士學位授權審核工作的意見，決定第八次博 士、碩士學位授權審核工作制定并發(fā)布申報博士點的學科專 業(yè)指南，較大幅度擴大了按一級學科審核學位授權的學科范 圍，對博士學位授權一級學科點的審核增加答辯程序，擴大 了省級學位委員會和部分學位授予單位自審碩士點的試點 范圍。2000年12月25日至28日，國務院學位委員會第十 八次會議在京召開，批準了第八批博士和碩士學位授權學 科、專業(yè)名單。第八次審核工作繼續(xù)貫徹宏觀調(diào)控與專家 審核相結(jié)合的原則，總體上實現(xiàn)了授權點適度增列的目標。 較好地調(diào)整和優(yōu)化了學位授權點的學科結(jié)構(gòu)和布局，急需和 應優(yōu)先發(fā)展的學科點獲得較大幅度增列，部分長線或社會需 求量少的

14、學科沒有增列，其他學科也基本做到了適度增列。 第八次學位授權審核，增列博士學位授權一級學科點310個; 增列博士點442個，調(diào)整原有博士點1個；增列碩士點2598 個(其中國務院學位委員會審批的碩士點229個，省級學位 委員會審批的碩士點1765個，部分學位授予單位自行審批 的碩士點604個)，調(diào)整原有碩士點11個。此次審核工作還 結(jié)合碩士學位授予單位研究生培養(yǎng)工作的評估，新增7所院校為博士學位授予單位。第九次學位授權審核2002年3月26日至27日，國務院學 位委員會在北京召開第十九次會議，會議審議了關于開展第 九批學位授權審核工作，強調(diào)要繼續(xù)深入研究博士、碩士學 位授權審核辦法的改革，逐步

15、形成以國家宏觀管理與高等學 校自主辦學有機結(jié)合，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的學 位授權審核制度。2003年7月25日至26日，國務院學位委 員會第二十次會議在北京召開，原則通過了第九批學位授權 審核新增博士學位授權學科專業(yè)名單；并決定從第九批學位 授權審核起，對審核通過的新增博士學位授權學科專業(yè)名單 增設一個月的公示期。第九次學位授權審核后，我國有博士、 碩士學位授權一級學科點974個，博士點1707個，碩士點 12590個；博士學位授權單位341個，碩士學位授權單位775 個。第十次學位授權審核2005年1月22日-21日，國務院學位 委員會第二十一次會議在北京召開，會議審議通過了關于 進

16、行第十次博士、碩士學位授權審核工作的意見，在2005 年進行包括新增博士、碩士學位授予單位在內(nèi)的第十次學位 授權審核工作，在清華大學、北京大學試行自行審核博士學 位授權一級學科點；會議審議通過關于開展對博士、碩士 學位授權點定期評估的幾點意見，對1998年（含1998年） 以前獲得學位授予權的學科進行評估，定期評估按照學位授 權的層次進行，國務院學位委員會將統(tǒng)一組織博士學位授權 點的評估工作，碩士點的評估分別委托省級學位委員會和軍 隊學位委員會進行。2005年，增設馬克思主義理論一級學科 及所屬二級學科，共批準新增馬克思主義理論博士學位授權 一級學科點21個，新增二級學科博士點55個；新增馬克

17、思 主義理論碩士學位授權一級學科點74個，新增二級學科碩 士點186個。2006年1月23日一24日，國務院學位委員會 第二十二次會議在北京召開，會議審議并原則通過了第十 批博士和碩士學位授權學科、專業(yè)名單：批準增列博士學 位授權一級學科點390個，博士點678個；增列碩士學位授 權一級學科點2163個，碩士點4 099個；新增博士學位授予 單位19個，新增碩士學位授予單位32個；會議討論了清華 大學、北京大學自行審核增列博士學位授權一級學科點的結(jié) 果。會議審議并原則通過了關于2005年博士學位授權點 定期評估工作的報告：撤銷3個博士點，6個博士學位授權 一級學科點和16個博士點，責令其進行整

18、改并于兩年之后 重新進行評估。積極發(fā)展與深化改革期的特點這一時期，遵循“積極發(fā)展、 深化改革、堅持標準、公正合理”的指導思想，繼續(xù)“按需 授權”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“質(zhì)量保證”，深化學位授權審核體制 改革，加強省級學位委員會在本地區(qū)的統(tǒng)籌，進一步擴大高 校的辦學自主權，將學位授權與國家階段性發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，努力滿足國家經(jīng)濟建設、科技進步、社會發(fā)展和國家安 全的需要等。加強質(zhì)量保障，開展了大范圍的博士點評估， 撤銷了部分博士學位授予權，打破了學位授權點的“終身 制”。04學位授權審核的科學發(fā)展與機制創(chuàng)新期（2007-）第十一 次學位授權審核2007年8月24日，國務院學位委員會第二 十四次會議在北京

19、召開，圍繞關于改革博士、碩士學位授 權審核辦法的思考、關于改革研究生培養(yǎng)機制的思考進 行了深入討論。2008年1月14日，國務院學位委員會第二 十五次會議在北京召開，會議審議并原則通過了博士、碩 士學位授權審核辦法改革方案，進一步發(fā)揮省級政府在優(yōu) 化學位授予單位布局、促進學位授權審核工作與國家經(jīng)濟建 設及社會發(fā)展相協(xié)調(diào)等方面的指導、規(guī)劃作用；進一步擴大 學位授予單位在授權審核工作中的自主權，委托部分學位授 予單位開展自行審核本單位博士學位授權學科的試點，增列 學位授權學科的數(shù)量實行限額控制；進一步拓寬學位授權審 核的學科專業(yè)口徑，學位授權一般按一級學科進行申報和審 核。2010年新增博士和碩士

20、學位授權點審核工作于2010年 5月啟動，至12月底結(jié)束。本次審核主要是對已有二級學科 博士點的一級學科申請增列一級學科博士點和已有二級學 科碩士點的一級學科申請增列一級學科碩士點的審核工作， 授權審核全部按一級學科進行。其中58所經(jīng)教育部批準設 立研究生院的學位授予單位新增博士、碩士點，由學位授予 單位自行審核。其他學位授予單位新增博士點由省級學位委 員會進行初審，國務院學位委員會學科評議組進行復審；新 增碩士學位授權點由省級學位委員會進行審核。2011年2月 12日至13日，國務院學位委員會第二十八次會議在北京召 開，會議審議通過了2010年新增博士、碩士學位授權一級 學科點名單。此次共審

21、核通過博士學位授權一級學科點 1004個，碩士學位授權一級學科點3806個。博士、碩士學位授權學科動態(tài)調(diào)整2016年，根據(jù)關于開 展博士、碩士學位授權學科和專業(yè)學位授權類別動態(tài)調(diào)整試 點工作的意見和博士、碩士學位授權學科和專業(yè)學位授 權類別動態(tài)調(diào)整辦法，在全國范圍內(nèi)開展博士、碩士學位 授權學科和專業(yè)學位授權類別動態(tài)調(diào)整工作。共有25個省 份的175所高校撤銷576個學位點，其中博士學位授權一級 學科點28個，博士點23個；碩士學位授權一級學科點201 個，碩士點220個；碩士專業(yè)學位授權點104個。共有178 所高校增列了 365個學位點，其中博士學位授權一級學科點 32個，碩士學位授權一級學科點169個，碩士專業(yè)學位授權 點164個。學位授權點合格評估2014年，國務院學位委員會、教育部 決定開展學位授權點合格評估工作，評估工作分為學位授予 單位自我評估和教育行政部門隨機抽評兩個階段，其中2014 年一2018年為自我評估階段，2019年為隨機抽評階段。國 務院學位委員會根據(jù)學位授權點合格評估結(jié)果，分別做出繼 續(xù)授權、限期整改或撤銷學位授權的處理決定。處理決定向 社會公開。學位授權點專項