1、泓域/木漿水刺非織造布項目工程組織制度木漿水刺非織造布項目工程組織制度xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113547091 一、 職業健康安全與環境管理體系的建立步驟 PAGEREF _Toc113547091 h 3 HYPERLINK l _Toc113547092 二、 職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點 PAGEREF _Toc113547092 h 6 HYPERLINK l _Toc113547093 三、 工程項目實施階段的安全管理 PAGEREF _Toc113547093 h 11 HYPERLINK l _Toc11

2、3547094 四、 工程項目設計階段的安全管理 PAGEREF _Toc113547094 h 17 HYPERLINK l _Toc113547095 五、 制定組織計劃要注意的問題 PAGEREF _Toc113547095 h 21 HYPERLINK l _Toc113547096 六、 人員吸納 PAGEREF _Toc113547096 h 23 HYPERLINK l _Toc113547097 七、 項目經理 PAGEREF _Toc113547097 h 27 HYPERLINK l _Toc113547098 八、 項目團隊與精神 PAGEREF _Toc11354709

3、8 h 45 HYPERLINK l _Toc113547099 九、 招標文件編制與發放 PAGEREF _Toc113547099 h 50 HYPERLINK l _Toc113547100 十、 招標條件與招標準備 PAGEREF _Toc113547100 h 55 HYPERLINK l _Toc113547101 十一、 電子招標和投標 PAGEREF _Toc113547101 h 58 HYPERLINK l _Toc113547102 十二、 電子開標、評標和中標 PAGEREF _Toc113547102 h 60 HYPERLINK l _Toc113547103 十三

4、、 貨物招標應遵循的原則 PAGEREF _Toc113547103 h 62 HYPERLINK l _Toc113547104 十四、 貨物招標的特別規定 PAGEREF _Toc113547104 h 63 HYPERLINK l _Toc113547105 十五、 項目簡介 PAGEREF _Toc113547105 h 69 HYPERLINK l _Toc113547106 十六、 產業環境分析 PAGEREF _Toc113547106 h 73 HYPERLINK l _Toc113547107 十七、 加快產業結構升級，推進產業高端化 PAGEREF _Toc11354710

5、7 h 74 HYPERLINK l _Toc113547108 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc113547108 h 74 HYPERLINK l _Toc113547109 十九、 進度計劃方案 PAGEREF _Toc113547109 h 75 HYPERLINK l _Toc113547110 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113547110 h 76 HYPERLINK l _Toc113547111 二十、 項目投資分析 PAGEREF _Toc113547111 h 77 HYPERLINK l _Toc113547112 建設投資估算表 PAG

6、EREF _Toc113547112 h 79 HYPERLINK l _Toc113547113 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc113547113 h 80 HYPERLINK l _Toc113547114 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113547114 h 81 HYPERLINK l _Toc113547115 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc113547115 h 83 HYPERLINK l _Toc113547116 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113547116 h 84 HYPERLINK l _Toc113547

7、117 二十一、 項目經濟效益評價 PAGEREF _Toc113547117 h 85 HYPERLINK l _Toc113547118 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113547118 h 85 HYPERLINK l _Toc113547119 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113547119 h 86 HYPERLINK l _Toc113547120 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113547120 h 88 HYPERLINK l _Toc113547121 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc113547121

8、h 90 HYPERLINK l _Toc113547122 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113547122 h 93職業健康安全與環境管理體系的建立步驟（一）領導決策職業健康安全（環境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵守有關法律、法規和其他要求的承諾及實現持續改進的承諾，以便獲得各方面的支持及所需的資源保證。（二）成立工作小組職業健康安全（環境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規模大小可視組織規模、管理水平和人員素質等因素來決定，其成員來自組織內部各個部門，工作小組的成員將成為組織今后職業健康安全（環境）管理體系運行的骨干力量。工

9、作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。（三）人員培訓要對全體人員進行有針對性的培訓，根據不同的培訓對象，可能采取不同的培訓方式，而培訓內容和側重點也可能會有所不同。（四）初始評審初始評審的目的是了解組織的職業健康安全與環境的管理現狀，為組織建立管理體系搜集信息并提供依據。評審小組應對組織過去和現在的職業健康安全和環境的信息、狀態進行收集、調查與分析，識別和獲取現有的適用于組織的職業健康安全和環境的法律、法規、標準和其他要求，為職業健康安全管理體系的持續改進建立基礎。初始狀態評審的主要內容包括：1.明確適用的有關職業健康安全與環境的法律、法規及其他要求，并對組織的遵守情況進行調

10、查和評價；2.辨識工作場所中的危險因素和環境因素；3.評價現有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風險的有效性；4.評審現有的規定、過程和程序，分析其有效性和實用性；5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應的措施；6.評價現行組織機構、資源配備和職責分工等情況。（五）體系策劃與設計組織實施初始狀態評審之后，根據評審結果，結合組織現有的資源以及現有的技術水平，進行管理體系的整體策劃和設計。這一過程的主要工作有：1.制定職業健康安全（環境）管理方針；2.制定職業健康安全（環境）目標、指標和管理方案；3.確定組織機構和職責；4.確定職業健康安全管理體系文件結構和各層次文件清單；5.為

11、建立和實施職業健康安全（環境）管理體系準備必要的資源。（六）管理體系文件編制編制體系文件是組織實施職業健康安全與環境管理體系標準的重要基礎工作，也是組織達到預定的目標，評價與改進體系，實現持續改進和風險控制必不可少的依據。（七）文件發布和體系試運行試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。一個健全的職業健康安全（環境）管理體系通過試運行應做到：安全事務事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準和問題有處理。（八）管理體系的完善為了保持管理體系實施的有效性，應對管理體系的實施進行主動型或被動型的監視和測量。在體系經過一段時間的試運行后，組織應對涉及職業健康安全（環境）方針和相

12、應目標要求的活動、產品、服務、設施和設備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統的內部審查，并持續收集、統計、分析有關職業健康安全（環境）管理目標的信息和數據，通過管理評審發現體系的問題，從而對管理體系進行優化或再造。職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點（一）職業健康安全與環境管理體系標準1.職業健康安全體系標準1999年10月，原國家經貿委頒布了職業健康安全管理體系試行標準；200年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了職業健康安全管理體系規范（GB/T280012001），自2002年1月1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS18001內容基本一致；2012年2月

13、1日，職業健康安全管理體系規范（GB/T280012011）已正式發布并實施，修訂后的國家標準等同采用OHSAS18001：2007職業健康安全管理體系要求。最新標準為國際標準化組織（ISO）于2018年3月12日發布的職業健康安全管理體系要求及使用指南（ISO450012018），中國合格評定國家認可委員會隨之發布了關于認證標準由GB/T280012011轉換為ISO45001：2018的認可轉換說明文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關領域認證標準的轉換。ISO45001職業健康安全管理體系要求及使用指南旨在使組織能夠提供健康安全的工作以預防與工作相關的傷害和健康損害，同時主

14、動改進職業健康安全績效。該標準覆蓋了OHSAS18001的所有技術內容，并考慮了國際上有關職業健康安全管理體系的現有文件的技術內容。2.環境管理體系標準1996年，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委會員會頒布了環境管理體系規范及使用指南（GB/T24001199），2004年修訂為環境管理體系要求及使用指南（GB/T240012004），后來修訂為環境管理體系要求及使用指南（GB/T240012016），屬推薦性國家標準，等同于采用ISO14001：2015，GB/T24001環境管理體系要求及使用指南標準體系，旨在為組織提供一種框架用于保護環境、響應不斷變化的環境條件并與社會經濟需要

15、保持平衡。該標準體系適用于任何類型、性質與規模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。（二）職業健康安全與環境管理體系的理解要點1.職業健康安全管理體系理解要點（1）適用對象職業健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：1）建立、實施和保持職業健康安全管理體系，以提高職業健康安全，消除或盡可能降低職業健康安全風險（包括體系缺陷），利用職業健康安全機遇，應對與組織活動相關的職業健康安全體系的不符問題；2）持續改進組織的職業健康安全績效和目標實現程度；3）確保組織自身符合其所闡明的職業健康安全方針；4）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。職業健康安全管理體系標準適用于不同規模、各種類型和

16、活動的組織，并適用于組織控制下的職業健康安全風險，該風險考慮了組織運行所處的環境以及員工和其他相關方的需求和期望。（2）運行模式職業健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。2.環境管理體系理解要點（1）適用對象本標準規定了組織能夠用來提升其環境績效的環境管理體系要求：1）尋求以系統的方式管理其環境責任的組織；2）尋求提升環境績效的組織；3）尋求履行合規義務的組織；4）尋求實現環境目標的組織。環境管理標準適用于任何組織，不管其規模、類型和性質，并且適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產品和服務的環境因素。（2）運行模

17、式環境管理體系的運行模式與職業健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。3.職業健康安全管理體系和環境管理體系的要素PDCA模式將職業健康安全與環境管理體系要素分為以下六個部分：（1）組織所處的環境。在建立職業健康安全與環境管理體系時，組織應理解其所處的環境，確定與其宗旨相關并影響其實現體系預期結果的能力的內外部問題；理解員工及其他相關方的需求和期望，明確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規要求和其他要求；確定職業健康安全和環境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。（2）領導作用。包括領導者作用與承諾、職業健康安全與環境方針、組織的崗位、職責

18、和權限及參與和協商4個要素。標準強調最高管理者領導以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者應證實其在職業健康安全和環境管理體系方面的領導作用與承諾；與組織各層次的員工協商后建立、實施并保持職業健康安全和環境管理方針，以文件的方式表述出職業健康安全與環境管理的意圖與原則；確保在組織內部各層次分配并溝通體系內相關崗位的職責、責任和權限。（3）策劃。包括應對風險和機遇的措施、職業健康安全和環境目標及其實現的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應對的風險和機遇，策劃措施進行處理來確保實現其預期結果，這些風險和機遇可能與環境因素、合規義務、其他問題，或其他相關方的需求和期望有關；確定組織的

19、職業健康安全與環境目標，并確定實現職業健康安全和環境目標的策劃以及可用來評價可測量的目標實現情況的參數。（4）支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信息、運行策劃和控制、應急準備和響應等管理體系要素。在支持與運行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續改進職業健康安全和環境管理體系所需的資源；要實施必要的培訓，提高員工的職業健康安全與環境保護意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟有關職業健康安全與環境因素和管理體系的信息，注重相關方所關注的環境問題；形成管理體系文件并納入嚴格的文件管理；確保與職業健康安全和環境管理有關的措施均已按策劃進行，使組織的各類因素得到有效控制；對于潛在的緊急情

20、況采取有效的預防措施和應急響應。（5）績效評價。包括監視、測量、分析和評價，內部審核，管理評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業健康安全與環境狀況的重大活動與運行中的控制措施進行監視和測量，適時分析、評價和溝通監視和測量的結果，以及對法律要求和其他要求進行合規性評價；定期進行管理體系的內部審核，從整體上了解組織管理體系的實施情況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業健康安全與環境管理體系進行評審，以確保在組織內外部變化條件下體系的持續適宜性、有效性和充分性，支持組織實現持續改進。（6）改進。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續改進等2個要素。組織應策劃、建立、實施和保持

21、一個過程，以管理事件和不符合，包括報告、調查和采取措施；應持續改進職業健康安全與環境管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續改進的措施的等級、程度與時間表。工程項目實施階段的安全管理工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續改進，直到工程竣工交付。（一）施工安全策劃針對項目的規模、結構、環境、技術特點、危險源與環境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行工程項目的施工安全策劃。（二）編制施工安全計劃根據項目施工安全策劃的結果，編制工程項目施工安全計劃。工程項目施工安全計劃的內容主要是規劃

22、、確定安全目標，確定過程控制要求，制定安全技術措施，配備必要資源，確保安全目標的實現。施工安全計劃應針對項目特點、項目實施方案及程序，依據安全法規和標準等加以編制，主要內容包括：1.項目概況。包括工程項目的性質和作用，建筑結構特征，建造地點特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。2.明確安全控制和管理目標。應明確項目安全控制和管理的總目標和子目標，目標要具體化。3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標，編制施工安全計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續改進和兌現合同承諾4.確定安全組織機構。包括項目的安全組織機構形式，安全組織管理層次，安全職責和權限，安全管理人員組成，以

23、及建立安全管理規章制度。5.確定安全管理組織結構和職責權限。根據組織機構狀況明確不同組織層次各相關人員的職責和權限，進行責任分配。包括安全管理組織機構形式，安全組織管理層次，制定職責和權限，確定安全管理人員，建立健全安全管理的規章制度等。6.確保安全資源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必需的材料設施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。7.制定安全技術措施。針對不安全因素確定相應措施，特別是要制訂應急計劃以應付可能出現的緊急情況以及發生危險情況時的聯絡方式。主要包括：（1）新工藝、新材料、新技術和新結構的安全技術措施。（2）預防自然災害，如防雷擊、防滑等措施。（3）高空作業

24、的防護和保護措施。（4）安全用電和機電設備的保護措施。（5）防火防爆措施。8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結果評價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法，制定安全施工優勝者的獎勵制度。（三）施工安全計劃的實施項目的施工安全計劃應經上級機構審批后實施。施工安全計劃的實施包括建立和執行安全生產管理制度、開展安全教育培訓、進行安全技術交底等工作。1.建立安全生產責任制安全生產責任制以制度的形式明確各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的責任，是最基本的一項安全管理制度。2.開展安全教育培訓安全培訓是安全計劃

25、的核心內容之一，是讓所有現場人員都明確安全計劃和掌握安全生產知識的前提和保證。應界定不同層次的施工人員安全培訓所要求的范圍，公司對員工安全培訓的要求應該高于國家或者當地政府所要求的最低限度。安全培訓應包括四個基本步驟：培訓前的準備、信息與知識的傳授、培訓效果評價和監督執行。3.安全技術交底（1）總承包項目的安全技術交底應逐級進行，總承包項目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應采用書面文本，以通俗易懂的文字說明進行交底，交底與被交底人雙方應簽字認可。（2）單位工程開工前，單位工程技術負責人必須將工程概況、施工方法、安全技術交底的內容、交底時間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術措施，

26、向承擔施工的作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。（3）結構復雜的分部分項工程施工前，應有針對性地進行全面詳細的安全技術交底，使執行者了解安全技術及措施的具體內容和施工要求，確保安全措施落到實處（4）應保存雙方簽字確認的安全技術交底的內容、時間和參加人員的記錄。（四）安全檢查對施工現場安全生產的安全檢查應貫穿工程項目施工的全過程，以及時發現施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除隱患。同時，安全檢查還包括對施工現場安全生產管理制度、安全管理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下：1.項目經理部應以施工安全計劃為依據，定期對計劃的執行情況進行考核評價，驗證計劃的實施效果。2.項

27、目經理部應通過安全檢查了解安全生產狀態，發現施工中的不安全行為和隱患，分析原因制定相應防范措施。3.安全檢查的內容應根據施工過程的特點和計劃目標的要求確定階段性的安全檢查內容，包括安全生產責任制、安全計劃、安全組織機構、安全保證措施；安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、違規處理、安全記錄等。4.各種安全檢查都應配備必要的資源，確定檢查負責人。抽調專業檢查人員明確檢查內容及要求。5.安全檢查可采取隨機抽樣，現場觀察、實地檢測相結合的方法。應大量采用檢測機械、儀表或工具，用數據說話，應檢查現場管理人員和操作人員的違章指揮和違章作業行為，檢查安全施工的常識，綜合評價其

28、安全素質。6.必須實事求是地記錄安全檢查結果，如實反映隱患部位、危險程度、形成的原因及處理意見。7.應根據安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報告。檢查報告的內容應包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、原因分析、糾正措施、預防措施。（五）工程項目施工安全計劃驗證與持續改進項目負責人應定期組織具有資格的安全生產管理人員驗證工程項目施工安全計劃的實施效果。當工程項目施工安全管理中存在安全問題或安全隱患時，應提出解決措施，每次驗證應做出記錄，并予以保存。對重復出現的安全隱患問題，不僅要分析原因、采取措施、給予糾正，而且要追究責任，給予處罰。同時，應持續改進工程項目的安全管理方式和方法，不

29、斷提高安全管理的有效性和效率。工程項目設計階段的安全管理按照國家的有關規定，一般工程項目按兩個階段進行設計，即初步設計和施工圖設計。對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的工程項目，經主管部門批準，可增加技術設計階段。對于一些大型聯合企業、礦山、水利水電樞紐和房地產小區，為解決總體部署和開發問題，在進行初步設計以前，還需進行總體設計。設計階段是工程項目中的一個非常重要的環節，設計安全對于工程項目的安全具有決定性的影響，如果在設計過程中疏忽項目的安全性，有時會對工程項目造成不可彌補的損失。（）初步設計階段的安全管理對于一般工程項目，初步設計階段是設計的第一階段，主要任務是提出設計方案，把可行性研究報告中

30、提出的安全措施和設施，以及安全預評價報告中建議的安全措施和設施，在初步設計中加以體現，并編寫安全報告加以說明。初步設計中的安全報告主要包括以下內容：1.設計依據（1）工程項目依據的批準文件和相關的合法證明；（2）國家、地方政府和主管部門的有關規定；（3）采用的主要技術標準、規范和規程；（4）其他設計依據，如地質勘探報告、可行性研究報告和安全預評價報告等。2.工程概述（1）本工程的基本情況；（2）工程中涉及安全問題的新研究成果、新工藝、新技術和新設備等；（3）影響安全的主要因素及防范措施；（4）對項目安全及周邊影響的總體評價；（5）存在問題及建議。3.地質安全影響因素（1）區域地質特點、主要構造

31、帶的分布、發生地質災害的可能性；（2）地表水系和地下水賦存狀況及對項目實施的影響。4.工程項目安全評述（1）選用的施工技術方法的安全性；（2）項目作業對周邊建筑物安全的分析；（3）應急設施的功能和可靠性。5總平面布置6.機電及其他（1）機械設備的安全性；（2）供配電系統的安全性；（3）供排水系統可靠性。7衛生保健設施（二）施工圖設計階段的安全管理施工圖設計根據已批準的初步設計（或技術設計）文件編制，是把初步設計中確定的設計原則和技術設計方案，根據建筑安裝工程或非標準設備制作的需要，進一步具體化、明確化，通過詳細地計算和安排，繪制出正確、完整的建筑、安裝圖紙，并編制施工圖預算。施工圖設計的內容以

32、施工圖紙為主，還包括設計說明、材料及設備明細表、施工圖預算等。施工圖設計是工程項目實施的依據。如果圖紙中存有不安全的因素，則實施過程中或工程竣工后，先天性的隱患就會包含其中，工程項目的安全危險性就會變大，這些隱患如果不加以排除，將會造成施工過程中或工程完成后發生安全事故，造成人員的傷亡及財產的損失。因此，必須做好圖紙設計中的安全管理工作，應對圖紙中的設計是否符合有關的標準、規范、規定和條例進行復查，確保工程項目的安全。施工圖設計中的安全報告應包括以下內容；1.全項目性文件（1）設計總說明中的相關的安全法律規定；（2）總平面設計的安全性說明；（3）室外管線圖設計的安全性；（4）編制工程總概算時應

33、考慮安全管理經費。2.各建筑物、構筑物的設計文件（1）協調建筑設計與結構安全的方案；（2）構造設計的安全性；（3）水暖、電氣、衛生、熱機等設備安排的安全性；（4）非標準設備的制造的安全性；（5）材料安排的安全性；（6）設備安裝的安全性；（7）設備運行維修維護的安全性；（8）單項工程預算中應考慮安全管理經費。3.各專業工程計算書、計算機輔助設計軟件及資料的安全性。4.工程施工中的安全性要求。制定組織計劃要注意的問題在項目組織計劃的制定與執行中，要注意以下幾個方面的問題：(一）項目界面(1)組織界面。組織界面是指項目組織內部各組織單元之間職責與任務相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中，要正式或

34、非正式地明確不同組織單元之間的這種組織界面關系。在實際工作中，可根據項目的具體情況或繁或簡地進行這一工作。例如，一個大型水利工程的項目組織管理系統內各組織單元之間的相互關系和一個簡單的飲料生產項目相比，前者的復雜程度遠遠大于后者。(2)技術界面。技術界面是指項目內部各專業之間的“接口”，包括在專業交叉與銜接點上如何進行相互分工與協作等。在項目組織計劃中，對于不同專業之間的界面關系應當正式或非正式地予以明確。技術界面既可發生在項目階段內部，也可能發生在項目階段之間。例如，項目場（廠）址選擇時，市政工程專業必須與建筑結構工程專業很好地配合，是發生在一個階段的內部；而對于一個汽車制造廠的技改項目，總

35、裝車間的擴能改造必須與發動機生產能力改造配套，則是發生在不同階段之間。(3)人際關系界面。人際關系界面是指項目組織內部不同個人之間工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當中，正式或非正式地明確不同個人之間的這種人際關系界面，對于項目團隊中每個人很好地完成各自的任務與職責，對于高質量地完成項目團隊的整體目標都是非常必要的。(二）人員配備計劃要與需求一致人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。在進行計劃的制定時，一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數量等方面的需求來安排，以保證項目的進度與質量。在研究需求時要注意明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內的具體要求。(三）約束條件這種

36、約束就是指限制項目團隊選擇的各項因素，主要包括：（1）項目的組織結構。不同的組織結構形式，對項目的人力資源有不同的要求。例如基本組織結構為強矩陣式時，對項目管理者的領導和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。（2）共同達成的有關協議。在項目角色安排與職責分工時，有時會受到一些特殊的協議與有關規定的影響與制約。例如，同工會或其他雇員團體之間的協議可能要求在項目中給某些特定群體中的人員或具體某人以一定的角色或明確一定的關系。（3）項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經驗或方法，人們不由自主地會產生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目中用某種組織方式取得了成功，他們在將來很可能

37、主張采用類似的組織方式。（4）預期的人員安排。在項目所涉及的各類群體中，每個人對項目產生的影響都可能有所不同。在理論上項目的組織計劃應根據項目的具體情況和項目管理理論等來確定，但實際上項目如何組織實施常常受到一些特殊個別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使項目的組織計劃與行為不得不進行改變和調整。人員吸納(一）人員吸納的依據人員吸納的依據主要有以下幾方面：（1）人員配備計劃。人員配備計劃在前文已做了介紹。（2）可吸納人力資源情況。主要包括：以前的經驗這些個人或小組是否做過類似或相關的項目？如果做過，那么做得怎樣？個人興趣這些個人或小組對這一項目中的工作是否有興趣？個人特點這些個人或小組是

38、否可能組成項目團隊并一起很好地工作？可得到的程度在必要的時間段內，最希望得到的個人或小組是否可以得到？（3）招聘慣例。任何一個組織，包括項目都可能有自己的獲取人員的政策、規定和程序。這些存在的政策、規定與程序是人員獲取過程中應當遵守和考慮的。比如對學歷的要求、對專業技術偏重程度等，這些要求往往成為一種慣例，對人員獲取進程產生約束。(二）人員吸納的工作內容人員吸納是指得到項目需要的人力資源（包括個人或小組），并將其安排到項目工作中的過程。在大多數情況下，最好的資源可能往往是不可得到的。因而，項目管理團隊在人員獲取方面的工作重點是必須確?？傻玫降馁Y源能滿足項目的需要。人員來源分析。項目團隊的成員不

39、一定是項目所在公司的人員，由于項目的不同特點及需要，項目成員完全來自本部門或公司往往很難滿足項目要求。事實上，對于工程項目而言，相當多的團隊成員可能來自公司外部。因此在考慮項目團隊成員時，除特殊情況要求項目團隊成員必須全部由公司或部門內人員組成外，正常情況下，應首先以項目需求和項目進度與質量來考慮項目團隊人員的組成。在工程項目的人力資源中，重要崗位的管理人員，特別是項目經理往往來自項目單位內部。一部分成員由外部專家組成，這些專家來自咨詢單位的專家庫中。使用現有的內部人員與使用外部專家從項目本身的工作階段來看，使用內部人員可以減少公司總成本費用的支出，因為內部人員的成本費用對于項目來說可能已經是

40、“沉沒成本”，無論其是否參加項目的工作，這部分費用都要投入，而外部聘請專家則需另付報酬。如果項目費用核算是完全獨立的，從項目的角度看，內部人員參加項目團隊則不一定會降低成本費用，需將兩者加以比較才能確定。人員吸納的實施。在對項目團隊人員的需求與可能來源分析的基礎上，項目經理應根據團隊成員具體不同來源情況，以不同的方式進行人員獲取工作。對項目團隊所需的人員進行排隊對比，在質量同等或相近的情況下，以費用低者為先；在費用相同或相近的情況下，以質量為先。按排隊順序與候選人進行接觸，將其參加項目的工作內容、時間、費用等情況與候選人商談，了解其參加項目工作的可能性，作出取舍。團隊成員的確定。經過前面的工作

41、，項目人力資源的吸納階段主要取得了兩個成果：1)項目人員的安排。當人員已經穩妥地安排到項目工作中時，項目的人員配備就算完成。根據項目的需要，項目人員可以是全日工作，也可能是業余兼職，或兼而有之。2)項目團隊名錄。項目團隊名錄要包括所有項目團隊成員和其他關鍵項目參與人。根據項目的需要，這個名錄可以是正式的或非正式的，可以是簡明的或詳細的。(三）人員吸納的基本方法預安排。在一些情況下，人員可能被預先安排好了。這種情形常發生在下述情況中：1)項目是一個競爭性建議的結果，特別的人員已作為建議書的一部分被確定了。2)項目是一個內部服務項目，人員安排在項目的有關批準文件中已被確定。3)項目委托方對項目人員

42、有特殊要求，項目團隊的一些特別人員必須按委托方要求來安排。商談。在大多數項目中，項目團隊的人員吸納必須通過商談來解決。1）同公司內職能部門的負責人商談，以確保項目能在必要的時間段內得到合適的熟練人員；2)對于稀缺專業或專業性很強的人力資源，在組成項目組織時有時需要同其他項目團隊商談。3)選拔作為一種特殊的商談形式，在項目團隊人員安排時也可能會被采用。選拔可以是部門內部，也可以是公司內部。選拔的優點是成本低、易控制、情況好掌握；缺點是易受行政、人際關系等的干擾，來源范圍可能相對窄一些。招聘。對于一個項目來說，招聘可用于取得特殊個人或組織提供的服務。項目組織為完成項目而臨時缺少某類人員時也會采用招

43、聘的方式。例如，項目決策時沒有雇用這類專業的全日制人員，或所有的適宜人員都被安排滿足其他項目需要了，或由于其他一些情況。招聘可以是全社會招聘，也可以是內部招聘，其好處在于資源來源廣，可供選擇的余地大；缺點是成本高，需解決的相關問題可能比較多，特別是外部招聘。項目經理項目經理要有較高的基本素質與能力，人員主要從公司內部產生，也可以從外部專家中選聘。(一）項目經理的能力工程項目的項目經理是工程項目承擔單位的法定代表人在該工程項目上的全權委托代理人，是負責項目組織、計劃及實施過程，處理有關內外關系，保證項目目標實現的項目負責人，是項目的直接領導與組織者。從嚴格意義上說，只負責溝通、傳遞指令，而不能或

44、無權對項目制定計劃、進行組織實施的負責人不能稱為項目經理，只能稱為協調人。嚴格地從學術角度說，能力和技能是不同的，為更好側重實際工作，本文在此將二者統指為能力，不作細的劃分。優秀的項目經理必須具有其所管理的項目專業所特有的能力，同時還要具備一些非項目專業的能力，這些能力可以從以下幾方面考察：1.商業能力主要是與一般的商業和商業過程相關的能力和技能，不包括具體的商業功能方面的知識。1)商業認知。主要表現的方面有：確保負責的項目與項目所屬組織的商業計劃的相關性，通過該項目的完成實現所在組織的某個目標或目的；正確評估行業和技術發展給本項目帶來的影響；當理想的技術方案、項目范圍與商業期限和優先事件之間

45、發生矛盾時，能夠進行權衡，找到最優的解決方案；迅速適應變化的商業條件。2)商業合作。主要表現的方面有：在項目生命周期內，能經常與委托方溝通，確保完全理解委托方的需求和關心的問題；在工作過程中，能尋找新的有意義的合作機會介入；針對業務情況進行預先安排全面檢查；組織項目團隊的活動，使團隊成員能夠與商業伙伴密切合作。3)對項目質量的保證。主要表現的方面有：推行效率更高的做事方式；建立并加強高質量標準；根據項目計劃制定質量計劃；對照質量計劃和目標，監控項目執行績效。2.個人能力個人能力指與項目經理本人有關的一類能力，發揮這類能力不需要另一方。1)積極性。表現的方面有：當遇到障礙或限制時，發揮創造性方法

46、；能冒適當的風險；采取持久行動克服障礙并解決問題；會盡一切努力把工作完成。2)信息收集。主動請求可能會受該項目影響的所有團體的支持；為澄清一個問題，從各種渠道收集信息和資料；識別那些可以加速項目活動或提供幫助的個人或團體，并向他們請教；獲得足夠的信息來支持設計和執行決策。3)分析思維。組織制定一個總體項目計劃，包括資源、預算和時間進度；將商業目標轉化為具體的項目目標，并進一步完成詳細的工作分解結構；應用項目管理軟件制定計劃和跟蹤項目進展；找到并提出合理的備選方案。4)概念思維。以更寬的視野看今后數年內行業和技術的變化，在此基礎上考慮項目工作；.通過對業務和技術目標正確理解來有效地安排工作順序；

47、預測和描繪本項目對相關其他方面的影響；制定一個有關各種可交付成果的清楚圖像或概念模型。5)自信心。對項目能表現出自信和積極的態度，為項目團隊引導正確的基調；快速并直接地處理與他人的問題；在緊張情境下控制自己的感情和行為；在壓力之下有效地工作。6)對信譽的關心。始終如一地完成承諾過的事情，保持信譽；對項目細節把握透徹，能夠權威地回答問題并保持信譽；坦誠如實地回答問題；遇到困難及時通報管理層和客戶。7)靈活性。對工作環境的變化能及時調整適應；根據人員和情況的不同，調整自己的管理方式；為了最好地完成組織的目標，使用或分享資源；向他人分派任務和活動。3.人際關系人際關系能力與本人有關，發揮這類能力至少

48、要有兩個人參與，與相互之間是否有領導與被領導的關系無關。此時兩個人相互是平等的，誰都不是誰的經理。1)人際關系認知。努力了解團隊成員，弄明白什么能激勵他們；了解其他個人和團隊所關心的問題；注意并解釋非語言行為；調解隊員之間沖突時有針對性。2)組織認知。確認項目利害關系人，并尋求他們的支，持；主動讓團隊和個人承擔技術或財務的監督責任；花時間弄清和考慮項目中涉及的各有關團體的政治關系。3)影響預測。為取得一種特定的影響效果，采取一定的方式或方法；通過保證能夠兌現的承諾來管理期望；安排一位高級項目經理參加初次項目會議，并解釋項目的使命和目標；考慮項目決策的短期和長期影響。4)影響力的機智應用。制定解

49、決他人最關心的問題的戰略；謀求上級領導的支持以便影響其他成員；通過征求人們獨特的專業意見并謀求合作；讓項目團隊成員參與項目的詳細計劃制定，以使其也成為該計劃的擁有者。4.管理能力管理能力與管理的各個方面都有關，包括對人的管理和工作的管理及對戰略戰術管理的一些能力。1)激勵他人。確保項目團隊成員理解了項目的目標和目的；達到里程碑時對有關人員獎勵和贊賞；發動非正式活動以促進團隊工作；采取適當行動，幫助和指導那些僅勉強夠資格的人。2)溝通。定期組織和召集管理小組開會，該管理小組由來自受項目影響的各方面的代表組成；計劃和召集定期和經常的項目團隊會議，討論項目狀況，解決問題和溝通信息；確保講話材料很好地

50、整理過；修改語言文字，使得客戶容易聽懂。3)開發他人。給項目團隊成員安排任務或培訓，提供成長和發展的機會；針對他人的工作情況，對他們提供直接的、具體的和有建設性的反饋和指導；向項目團隊成員授權，以挑戰和施展其能力；對沒有經驗的人進行更嚴格的管理。4)計劃。制定和保持一個詳細的計劃，標明資源需求、預算、時間進度和要做的工作；經常評估項目工作和執行方法，以保證項目適當地解決了所要解決的問題；確保對項目范圍和目標以及隨后的變更有共同的理解，并達成一致意見；對于接受了的項目計劃變更要保持控制，并保證任何一個變更都對所有項目團隊成員進行了溝通。5)監控和控制。定期從項目團隊成員那里獲得有關其任務執行情況

51、的信息，監控資源使用、進度變化，使項目按進度計劃進行；對于要求的或下達的范圍變更，要確定它們將會帶來的經濟后果和進度后果，并將此與管理層進行溝通；接受解決項目問題（特別是范圍變更）的責任，應集中于解決問題、提出建議和采取行動；進行項目后評估，以確定什么做得好，什么應以不同方式來做，以及應當吸取什么教訓。5.項目的相關業務能力這些業務能力可通過學習與實踐得到掌握與提局，其涉及項目全過程，常常與上述四個方面共同融合在一起發揮作用。借鑒美國教育心理學家本杰明布魯姆于1956年在芝加哥大學所提出的布魯姆分類法，這些業務能力的形成可以從下六個層次考察:知識。這里所定義的知識包括對于觀念、物質或現象的記憶

52、或回想，以及為了評估需要的更多材料。理解。理解包括這樣一些目的、行為或反應，這些目的、行為或反應表示對溝通中所含字面信息已經了解。要達到這種了解，你可能將自己頭腦中的或公開反應中的信息進行交換比較，轉變成對你更有意義的某種類似形式。你也可能還有一些反應，是溝通本身之外的簡單延伸。應用。應用包括使用抽象方法和具體情況。抽象方法可能是一般概念、程序法則或歸納法，也可能是必須記住和應用的技術法則、觀念和理論。例如：在已知沒有某情形具體解決模式情況下正確應用抽象方法的能力；使用歸納和推斷方法解決現實問題的能力；使用科學原理、假定、定理，或其他抽象方法解決新情況和新問題的能力。分析。分析將一次溝通分解成

53、其組成元素或組成單元，以便弄清楚各概念的相對層次和概念之間的關系。這種分析的目的是要指出溝通是如何組織的，闡明溝通以何種方式傳遞其效果，及其基礎和排列是什么。既要分析處理材料的內容，也要分析處理材料的形式。綜合。綜合是將組成元素和部分單元組合起來形成一個整體。它包括將各種信息、要素等以某種方式排列和結合，組成一種原來本不太清楚的模式或結構。評估。評估是判斷材料和方法對于給定目的的價值，或者定量和定性地判斷材料和方法滿足標準的程度?？梢允褂脴藴试u估方法。這種評估可以基于你自己設計的標準，也可以基于別人給你的標準。(二）項目經理的主要工作1.了解項目情況,研究工作任務項目經理接受項目任務后，首先要

54、了解項目情況，研究工作任務，擬定初步的工作思路。分析了解項目的重要方法是對項目進行工作結構分解，即WBS，并根據工作分解的最后結果進一步理順工作思路，為下一步的工作計劃做準備。項目經理在組織進行項目工作分解時，應注意以下幾方面：1)確定關鍵的項目成果和里程碑，做出工作分解結構，并與項目團隊及客戶溝通。2)注意分解的方法。項目分解的方法主要有以下幾種：按項目工作內容進行分解；按項目工作過程進行分解；按項目的專業要素進行分解等。3)對分解出來的每一工作單元與工作包要明確相關指標與內容，包括：該項工作的組織職責，工作周期，設備、材料的需求，費用的預算，人力資源的安排，負責人，工作質量要求等。在此基礎

55、上，根據需要對每一個工作單元進行成本分解，包括確定直接成本、間接成本等指標；確定每一個工作包的進度信息，如完成標志（即代表工作完成的事件或物質載體）、關鍵性界面及允許推遲的完成時間等。4)明確各工作包之間及工作包內各工作之間的相互邏輯關系。將上述分解過程按形成的邏輯關系進行重新清理與審核，使之確定下來。根據需要可繪制項目網絡圖。1.分析項目相關人員項目經理的另一項基礎性工作就是要對項目相關人員進行分析。1)分析相關人員的作用。主要有：使項目經理對項目所涉及的各方面關系做到心中有數，以利于今后的協調工作；可以更好地確定項目的方向，有助于原方案中不合理內容的調整；通過對項目相關人群的分析，可以識別

56、哪些是驅動者、支持者和觀察者，并確定項目的相關關鍵人員；通過相關人員分析，有利于確定項目團隊的成員，有助于安排項目團隊成員的工作任務。2)相關人員分析。從廣義上說與項目相關的群體和個體很多，其中包括項目投資方、項目運作者、項目產品的客戶及項目可能影響的群體與個體等。對項目相關人員分析可以按以下分類進行：公司內部。包括：對項目負有全責的項目經理；項目所在組織中負責監督管理經營運作的執行層經理；為項目出主意的人和所有為項目傳遞要求的人；參加項目工作，受項目經理指導和管理的項目團隊成員；參與和組織項目相關工作的其他部門群體，如人力資源部門、財務部門、合同管理部門、行政部門、法律顧問部門等；擁有與該項

57、目相關專業知識的群體或個人。公司外部。包括：客戶或顧客：項目的委托方或項目（產品）的購買、使用者；合作者：可能與項目合作的團體、個人或組織；賣主、供應商、立約者：為項目提供各種資源，幫助項目工作的團體、個人或組織；規定制訂者：制訂用于項目管理的規定、法規、方針等的管理機構；專業團體：可能對項目產生影響，或對項目有興趣的專業人群；公眾：可能受項目影響或對項目感興趣的本地、本國或國際群體。其他相關群體。主要是指：為項目提供服務的其他人群，如將來為項目產品提供維護的人群、為項目提供社會保障的團體等。項目的最終使用者：項目產品的顧客可能并不是最終使用者，產品的最終使用者可能是另外的人群。例如，高速公路

58、PPP項目，項目的顧客可能是政府，但使用者則是廣大民眾等。所有支持群體：由于項目的出現與建成可能使一批人在就業、生活、教育等不同方面受益，成為項目的支持者。抵制項目的群體：由于項目產品的出現或完成，對一部分人可能在就業、居住、生活等方面產生不利的影響，使其成為項目的抵制者。分析方法。方法過程如下：將相關人員按上述分類逐一列在項目相關成員表上，進行分析；對完成的表格進行完整性核對，使每一部分人員的描述都能具體落實到職位和姓名；在一定范圍內進行交流，保證項目相關人員表格的完整性；對上述表格中的人員進行分析、識別，確定其中的項目驅動者、支持者、觀察者、抵制者等；決定讓不同項目相關人參與項目的時間階段

59、；決定不同人群的參與方式。2.編制項目工作計劃項目工作計劃是開展項目工作的規定性文件，是項目經理重要的工作內容。在實際工作中，項目工作計劃的主要內容往往在項目正式確定之前就明確下來了。在項目正式確定后，項目經理應盡快組織完成工作計劃的正式文件，并與項目委托方取得一致意見。項目工作計劃主要包括以下幾方面的內容：1)項目的名稱。項目的名稱應基本涵蓋項目的主要工作內容，讓人一目了然。2)項目基本情況。應對項目的主要背景作出交待，包括項目委托方的基本情況，與國內外同類項目（行業）的差異等等。3)項目團隊工作目標與任務。對于被委托的工作目標與工作任務，委托方與被委托方在簽訂委托合同時，應有一個明確的要求

60、。在工作計劃中，對于工作目標及工作任務的理解與闡述應做到準確、具體，逐一列出，以便工作當中對照檢查。團隊的工作目標應包括工作質量目標的內容。4)項目工作進度計劃。按照與委托方達成的協議，被委托方應在指定工作日完成委托工作。項目經理要根據這一要求，結合以往的工作經驗，對項目進度進行階段劃分，并提出進度計劃。對于大中型項目應繪制進度橫道圖，以便進行檢查。5)項目團隊組成與分工。為完成項目工作任務，項目經理應擬定項目團隊的名單，確定團隊成員，并根據任務和團隊成員各自特點進行分工。當然，工作計劃中的名單與分工只是初步的，隨著項目工作的深入，可能會進行一定的調整。6)項目費用預算計劃。項目經理對項目的費