1、羅山縣彭新鎮生活垃圾清運保潔及基礎配套服務項目招標文件招標編號：羅財公開招標【 2017】 號采 購 人：羅山縣彭新鎮人民政府采購代理機構：河南華豫正大工程咨詢有限公司日期：二一七年十月目第一章 招標公告第二章 投標須知一、總則二、投標文件的編制三、投標文件的遞交四、開標五、評標、定標六、授予合同附件、評標標準第三章 合同一般條款第四章 投標文件格式第一章 羅山縣彭新鎮生活垃圾清運保潔及基礎配套服務項目招標公告 河南華豫正大工程咨詢有限公司受羅山縣彭新鎮人民政府委托對羅山縣 彭新鎮生活垃圾清運保潔及基礎配套服務項目進行公開招標，歡迎符合項目 要求的供應商參與投標。一、招標項目名稱： 羅山縣彭新

2、鎮生活垃圾清運保潔及基礎配套服務項目二、招標編號： 羅財公開招標【 2017】74 號三、招標內容：1、招標內容：鎮內旅游線路 339、彭新街道、到座集市、楊店集市、曾 店集市、縣鄉道垃圾清運保潔及基礎配套服務工作（含垃圾桶，垃圾箱等） 及道路兩側各 100 米范圍內垃圾袋撿拾和垃圾清運（包括溝塘渠道周邊垃圾 撿拾）。保持路面及兩側干凈整潔、生活垃圾定點倒放、定期組織清運。2、服務期限： 本項目服務有效期為 6 年，合同簽訂為一年一簽，投標人 自行考慮未能續簽合同的潛在風險及未能續簽合同可能造成的經濟或其他損 失。原則上，當滿足續簽合同條件時，甲乙雙方協商一致，方可續簽合同。3、資金來源：財政

3、資金約 125 萬元。四、投標人資格要求 ：1、投標人必須滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條之規定：（1）具有獨立承擔民事責任的能力；（2）有良好的商業信譽和健全的財務會計管理制度；（3）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動近三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規規定的其他條件。2、具有獨立法人資格、具備有效的企業法人營業執照、 稅務登記證、 組 織機構代碼證或三證合一的營業執照；3、提供具有企業注冊所在地或項目所在地檢察機關出具的 行賄犯罪檔 案查詢告知函（查詢內容包括企業、法定代表人；開具時間在

4、公告發布日 期之內）；4、通過“信用中國”網站（ HYPERLINK ）查詢“失信被執 行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”；5、本項目不允許聯合體投標。五、報名及招標文件發售：1、請符合上述條件的申請人于 2017年11月27日至2017年12月1日 （法定公休日、法定節假日除外）每日上午 9時至12時，下午13時至17時（北京時間，下同），羅山縣公共資源交易中心（靈山大道南段新國土局 九樓服務大廳）報名并購買招標文件。2、招標文件每份售價為人民幣500元，售后不退。六、報名提交資料要求：投標人報名時應攜帶：1、法定代表人或法人授權委托書（附法定代表人 身份證復印件）及被授權人身份證；2、

5、企業法人營業執照副本、組織代碼證、 稅務登記證（或有效的上述三證合一證件）； 3無行賄查詢告知函）；4、三 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明 5、通過“信用中國”網站（ ）查詢“失信被執行人”和“重大稅收違法案件 當事人名單”，提供查詢的網頁截圖等資料。報名時以上所有資料要求出示原件，留存按上述順序裝訂的復印件一套 （復印件須加蓋企業公章，不按順序裝訂代理機構有權拒絕報名）。七、投標文件遞交截止時間：2017年12月21日14時00分。八、投標文件遞交地點：羅山縣公共資源交易中心八樓第二開標廳。九、本公告在中國采購與招標網、河南省政府采購網和羅山 縣公共資源交易網上同時發布。十、有關

6、本次招標活動的文電如下：招標人：羅山縣彭新鎮人民政府地 址：羅山縣彭新鎮人民政府聯系人：周先生招標代理機構：河南華豫正大工程咨詢有限公司地址：信陽市羊山新區中樂百花公館 B區聯系人：李先生/監督機構：羅山縣財政局政府采購股地 址：信陽市羅山縣行政大道 8號監督電話：第二章 投標須知投標須知前附表序號內容規定1綜合說明：招標項目名稱：羅山縣彭新鎮生活垃圾清運保潔及基礎配套服務項目招標內容：鎮內旅游線路 339、彭新街道、到座集市、楊店集市、曾店 集市、縣鄉道垃圾清運保潔及基礎配套服務工作 （含垃圾桶， 垃圾箱等）及道路兩側各100米范圍內垃圾袋撿拾和垃圾清 運（包括溝塘渠道周邊垃圾撿拾）。保持路

7、面及兩側干凈整 潔、生活垃圾定點倒放、定期組織清運。資金來源：財政資金2投標有效期：60天3投標人資格要求：1、投標人必須滿足中華人民共和國政府米購法第二十二條之規定：（1）具有獨立承擔民事責任的能力；（2）有良好的商業信譽和健全的財務會計管理制度（3）具有履行合同 所必須的設備和專業技術能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府米購活動近三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規規定的其他條件。2、具有獨立法人資格、具備有效的企業法人營業執照、稅務登記證、 組織機構代碼證或三證合一的營業執照；3、提供具有企業注冊所在地或項目所在地檢察機關出具的行賄犯罪

8、 檔案杳詢告知函（杳詢內容包括企業、法定代表人；開具時間在公告 發布日期之內）；4、通過“信用中國”網站（ ）查詢“失信被執行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”；5、本項目不允許聯合體投標。4投標保證金的形式：轉帳、電匯投標保證金的金額：貳萬兀（Y:20000.00兀）遞交方式：截止投標截止時間前各投標單位將投標保證金轉賬至羅山縣 公共資源交易中心，投標人遞交的投標保證金未在規定時間內足額繳 納到帳的，其投標文件將不予受理。投標單位所提交的保證金必須從公 司基本賬戶轉出，否則視為無效標。戶名：羅山縣公共資源交易中心賬號：9410 0501 0024 658896開戶銀行：郵政儲蓄銀行羅山縣行

9、政路支行說明：轉賬時備注項目名稱、項目編號（如分有多個標段，請注明第幾 標段）5投標文件：每套正本一份，副本四份，電子版一份。6投標截止期：2017年12月21 日 14時00分（北京時間） 投標文件遞交至：羅山縣公共資源交易中心第開標室7開標時間：2017年12月21日 14時00分（北京時間） 開標地點：羅山縣公共資源交易中心第 開標室8米購控制價：壹佰貳拾伍萬兀整 （Y: 1250000兀）9定標原則：評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按 投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿 足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高 的投標

10、人為排名第一的中標候選人。有關招標活動的文電按下述地址聯系：招標人：羅山縣彭新鎮人民政府地 址：羅山縣彭新鎮人民政府聯系人：周先生招標代理機構：河南華豫正大工程咨詢有限公司10地址：信陽市羊山新區中樂百花公館 1號樓 聯系人：李先生/監督機構：羅山縣財政局政府采購股地址：羅山縣行政大道8號監督電話：退保證金提交資料:1、投標企業保證金退款申請表（見附表2）2、提供經辦人身份證復印件113、匯款憑證復印件4、開戶許可證復印件注：以上資料均需加蓋單位公章并與開標時提交給招標代理公司一、總貝y1、適用范圍1.1本招標文件適用于本招標文件所敘述項目的公開招標。2、定義“招標人”系指羅山縣彭新鎮人民政府

11、。“投標人”系指符合要求的法人。“招標代理機構”系指河南華豫正大工程咨詢有限公司。“買方”系指羅山縣彭新鎮人民政府，“賣方” 系指中標人以及“合同”系指買賣雙方簽署的規定買賣雙方權利與義務的協議， 所有的附件、附錄和招標文件所提到的構成合同的所有文件。以及“貨物” 系指賣方按招標文件規定須向買方提供的一切設備、 備品 備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。“服務”系指招標文件規定賣方須承擔的安裝、調試、技術協助以 及其他類似的伴隨義務。2.8“伴隨服務”系指根據本合同規定賣方必須承擔與貨物有關的輔助服 務，如送貨上門、免費維護以及合同中規定賣方應承擔的義務 , 以及合同中未 規定,但以有利

12、于合同履行原則 , 應當由賣方承擔的其它義務。3、投標申請人必須具備下列條件、投標人必須滿足 中華人民共和國政府采購法 第二十二條之規定：（1）具有獨立承擔民事責任的能力；（2）有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動近三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規規定的其他條件。、具有獨立法人資格、具備有效的企業法人營業執照、稅務登記證、 組織機構代碼證或三證合一的營業執照；、提供具有企業注冊所在地或項目所在地檢察機關出具的 行賄犯罪 檔案查詢告知函（查詢內容包括企業、

13、法定代表人；開具時間在公告發布 日期之后）；、通過“信用中國”網站（ HYPERLINK ）查詢“失信被 執行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”；、本項目不允許聯合體投標。4、合格的服務中標人對合同義務全面負責；對招中標內容內的服務全面負責。5、每個投標人只能提交一套投標文件和一個投標報價每個投標人只能提交一套（正本一份，副本四份，電子版一份）投標文 件和一個投標報價。提交或參與了一套以上投標文件和一個以上投標報價的 投標人將使其參與的全部投標文件無效。6、投標費用投標人承擔其投標文件編制與遞交所涉及的一切費用 , 在任何情況下招 標人和招標代理人對上述費用均不承擔任何責任和義務。7、保證投

14、標人應保證在投標文件中所提交的文件、資料和數據是真實的。8、合同價款的支付與結算1、自合同簽訂之日起 10 日內支付清理陳年垃圾（人工、機械、轉運、 處理等）費用共計人民幣陸拾萬元整。 2、基礎設施配備完成后 10 日內支付 人民幣叁拾萬元整。 3、每月 10 日前支付當月托管費，托管費用原則上按每 月 10 萬元十萬元撥付，但具體金額由鎮人居環境改善工作領導依據每月考核 情況確定。9、服務期限本項目服務有效期為 6 年，合同簽訂為一年一簽，投標人自行考慮未能 續簽合同的潛在風險及未能續簽合同可能造成的經濟或其他損失。原則上， 當滿足續簽合同條件時，甲乙雙方協商一致，方可續簽合同。二、投標文件

15、的編制10、投標文件的組成投標文件的編制應包含以下內容：（1）投標書（2）開標一覽表（3）法定代表人身份證明書（4）授權委托書（5）投標人資格證明文件（6）反商業賄賂承諾書（7）投標保證金（8）其他材料 注：投標文件應裝訂成冊，編制頁碼，以便評委審閱。11、投標報價投標人報價應在不低于投標人成本的基礎上根據市場行情和自身 實力自主報價，且投標人報價不得高于采購單位預算價。投標人以人民幣為計量幣種報價， 并以人民幣幣種簽約、 結算。投 標人的投標報價均應為完成本項目采購內容所需的全部款項及費用，且投標 人只能提出一個不變價格，招標人不接受任何選擇價。投標人應充分考慮供貨期間的價格風險因素，中標價

16、在合同實施期 內不得調整，同時也不因市場價格變動而調整。12、投標保證金作為投標文件的組成部分， 投標人應按招標文件的規定提供的投標 保證金，并于投標須知前附表規定的提交投標保證金截止時間內以轉賬或電 匯方式交付指定帳戶，否則其投標文件將被拒絕。未中標人的投標保證金，自中標通知書發出之日起 5個工作日內無 息退還，中標人的投標保證金自采購合同簽訂之日起 5個工作日內退還。若發生下列情況，投標保證金將被沒收：投標人在投標有效期內撤回其投標文件；中標人未能按招標文件要求和其投標文件承諾簽訂合同。13、投標有效期投標文件從開標之日起開始生效， 投標有效期為 60 天。投標文件有效期 不足的將被視為非

17、響應性投標而予以拒絕。中標人的投標有效期應延長至合 同終止日止。14、投標文件的簽署投標人應編制投標文件每套正本一份、 副本四份、電子版一份。 每 套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”。如正本和副本不符，以正本 為準。投標文件正本和所有副本均需打印或用不褪色墨水書寫， 并由投標 人法定代表人或授權代表簽字。投標文件的副本亦可采用正本的復印件。投標文件不應有涂改、 增刪之處，如必須修改時， 修改處必須有投 標人法定代表人或授權代表簽字。三、投標文件的遞交15、投標文件的密封和標記投標人應將投標文件的商務文件和技術文件合訂為一本， 正本和所 有副本及電子版共同密封在一個非透明包封內。包封上須寫

18、明：項目名稱：招 標 人：招標編號：投標人名稱、地址、郵編，并加蓋企業公章及法定代表人或授權代表簽 字。注明“ 投標截止日前和時間 前不得開封”字樣。四、開 標16、開標開標時間：見投標須知前附表開標地點：見投標須知前附表 投標人法人或其授權代表應持身份證簽名報到以證明其出席 。開標按先投后開、后投先開的順序。監督人、招標人、招標代 理機構、投標人代表共同驗證投標文件密封情況及是否正確簽署。經確認無 誤后，當眾拆啟投標文件并宣讀投標人的名稱、投標價格、是否提交了投標 保證金以及招標人認為適宜的其它內容。招標代理機構按唱標內容做好開標紀錄， 并由投標人授權代表在開 標現場及時在投標文件密封情況確

19、認表、唱標內容確認表上簽字認 可。開標會結束后轉入評標程序， 評委按照招標文件的要求和唱標的順 序對投標人投標文件中有關原件進行驗證。投標人法定代表人或授權代表持 相關資料原件參加驗證，并在驗證表上簽字。五、評標、定標17、評標委員會 評標委員會組成：按照中華人民共和國招標投標法、評標委員會 和評標方法暫行規定的規定，評標由依法組建的評標委員會負責。評標委 員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數為 5 人，參加評標的專家從評 標專家庫中隨機抽取。18、評標原則公開、公平、公正，科學、擇優。質量好、信譽高、價格合理、使用壽命長、售后服務好。評標時，投標報價是評標的重要依據，但不是唯一依據。評標

20、委員會及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人；（二）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，政府采購 法（87 號令）第五十一條規定的情形除外；（三）違反評標紀律發表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；（四）對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分；（五）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；（六）記錄、復制或者帶走任何評標資料；（七）其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效。19、投標文件的初審評標委員會首先對投標文件進行檢查，以確定投標文件內容是否 完整、有無計算錯誤、文件是否正確簽署、投標文件總體編排是

21、否有序等。投標文件報價出現前后不一致的將按以下方法更正，如果投標人不確認的，其投標無效：，以開標一覽表（報價表）為準；，以大寫金額為準；，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；，以單價金額計算結果為準；，按照前款規定的順序修正。投標人存在下列情況之一的，投標無效 :19.3.7 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投 標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標 現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證 明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理；19.3.8 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第三十七條規定有下列情形之一

22、的，視為投標人串通投標，其投標無效：1、不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；2、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3、不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；4、不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；5、不同投標人的投標文件相互混裝；6、不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。20、投標文件的澄清 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯 誤的內容，評標委員會以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補 正，投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由 法定代表人或其授權的代表簽字。

23、投標人的澄清、說明或者補正不得超出投 標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。21、評標辦法 （詳見投標須知附件）22、計分辦法 評委根據招標文件、投標文件，按照評分辦法，統一認定投標人的硬指 標分值；再加上評委個人評判分值，得出每個評委對投標人的評標分數。每 個投標人的最終得分為：所有評委評分的算術平均值作為該投標人的最終得 分，計分過程按四舍五入取至小數點后兩位，最終得分取至小數點后兩位。23、定標評標委員會按照評審后得分由高到低順序排列。 得分相同的，按投 標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標 文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標

24、人為 排名第一的中標候選人。采購人應當自收到評標報告之日起 5 個工作日內， 在評標報告確定 的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者 采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人。采購人在收到評標報告 5 個工作日內未按評標報告推薦的中標候選 人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確 定排名第一的中標候選人為中標人。六、授予合同24、中標通知在投標有效期內，中標結果以書面形式通知中標人。中標通知書是合同的組成部分。對未通過資格審查的投標人， 應當告知其未通過的原因； 綜合評分 法評審的，還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。中標通

25、知書發出后， 采購人不得違法改變中標結果， 中標人無正當 理由不得放棄中標。25、簽訂合同采購人應當自中標通知書發出之日起 30 日內，按照招標文件和中 標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文 件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。招標文件、中標人投標文件以及中標人在評標時澄清問題的答復 內容等均作為合同的不可分割的組成部分。如中標人不按約定談簽合同，招標代理機構和招標人將報請取消 其中標決定，并沒收其投標保證金。招標代理機構和招標人可將該標授予下 一個評標得分高的投標人，或重新招標。依據中華人民共和國政府采購法 第四十七條規定： 政府采購項 目的采購合同自簽訂

26、之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政 府采購監督管理部門和有關部門備案。26、授于合同時變更數量的權力 .招標人在授予合同時有權對采購的貨物數量予以增加或減少。七、其 它招標代理服務費本次代理服務費由中標人支付， 其收費標準按國家發展改革委員會計價格 20021980 招標代理服務收費管理暫行辦法執行。招標結束后，所有投標人的投標文件均不予退回。未盡事宜按國家有關規定執行。本招標文件最終解釋權歸招標人。投標須知附件：評標標準1、 投標文件的評審、比較和否決評標委員會將按照招標文件的規定，僅對在實質上響應招標文件要 求的投標文件進行評估和比較。根據相關法律法規及有關招投標文件規定，結

27、合本項目具體情況， 制定本次招標評標辦法。并按照“公平、公正、科學、擇優”的原則進行評 標。采用百分制綜合評估法進行評比。在評審過程中，評標委員會可以以書面形式要求投標供應商就投標文 件中含義不明確的內容進行書面說明并提供相關材料；凡遇到招標文件中無 界定或界定不清、前后不一致使評委會成員意見有分歧且又難于協商一致的 問題，均由評委會予以表決，獲半數以上同意的即為通過，未獲半數同意的 即為否決。1.4評標時，投標報價是評標的重要依據，但不是唯一依據，采購人不 承諾將合同授予報價最低或最高的投標供應商。1.5評標委員會依據招標文件中規定的評標標準和方法，對投標文件進 行評審和比較，向采購人提出書

28、面評標報告，并推薦合格的中標候選人。采 購人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人按序確定中標 人。2、評審程序2.1采購人與采購代理機構對投標人的資格進行審查，合格投標人不足3家的，不得評標；評審因素評審標準資格評審標準授權委托書法定代表人身份證明或法人授權委托書及 被授權人身份證；營業執照具備有效的營業執照、組織機構代碼證、 稅務登記證致或“三證合”的營業執“信用中國”網站查詢的網頁截圖，若有不良記錄視為 無效投標行賄犯罪檔案查詢結果告知函具有企業注冊所在地或項目所在地檢察機 關出具的行賄犯罪檔案查詢告知函（查 詢內容包括企業、法定代表人開具時間在 公告發布日期之內）2.2評標

29、委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查， 以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。評審因素評審標準符合性審查投標人名稱與營業執照、組織機構代碼證、稅務登記 證致或“三證合”的營業執照致投標函簽字蓋章按招標文件格式要求簽字蓋章投標文件格式符合第五章“投標文件格式”的要求報價唯只能有一個有效報價投標保證金符合第一章“投標人須知前附表”規定投標有效期符合第一章“投標人須知前附表”規定評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合 性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。3、評標具體方法和標準序 號評分 項目說明分 值1報價 部分投標報價計算方法如下：1、評標委員

30、會對所有投標報價進行審查核對，發現惡意投 標者按無效標處理；2、滿足招標文件要求且投標價格最低的有效投標報價為評 標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按 照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X 3030分2企業 業績2分2015年1月1日以來投標企業承擔的80萬元以上類似業 績（類似業績指類似清潔服務項目業績），每提供一份加 1分，最多得2分（開標時必須提供中標通知書原件、合 同原件及匯款憑證，日期以合同簽訂日期為準。）2分3技術 部分實施方案（10 分）根據本項目的實際情況，編制符合本項目特點 的生活垃圾清運及定期清運維護的實施方案，方案應具有切實可行工作方法，

31、實施步驟清晰 明確。（優秀得10分、良好得7分、 般得4 分，差得1分，右無得0分）58分管理制度（8分）規范用工，員工的招募、培訓、上崗方案、日 常管理、培養教育考核評價機制，有合理可行 的員工培訓方案。（優秀得8分、良好得6分、般得4分，差得2分，若無得0分）安全、文 明作業具 體措施 （8分）結合本項目實施區域實際情況制定的安全教育 規范、安全文明服務方案、切實加強員工自身 安全防范意思，落實安全作業保障措施。（優 秀得8分、良好得6分、一般得4分，差得2 分，若無得0分）基礎設施 配置（8分）根據項目實施情況，在道路兩側及村莊區域內 合理地點設置垃圾箱（桶）等基礎設施，須制 疋設置方案

32、、設置原則等表述基礎設施的設置。（優秀得8分、良好得6分、般得4分，差 得2分，若無得0分）擬投入機械計劃（6分）結合本項目工作內容，合理制定機械投入計劃， 須制定擬投入機械名稱、數量、規格等說明。（優秀得6分、良好得4分、般得2分，差 得1分，右無得0分）人員配置 方案 （6分）針對本項目的工作內容及工作區域合理制定人 員配置方案及班次安排情況。須對人員配置及 班次安排卡做出具體描述。（優秀得 6分、良好 得4分、般得2分，差得1分，若無得0分）質量管理制度齊全（6分）為切實完成農村全域化保潔，制定行之有效的 質量管理措施及兀善的質量考核辦法。要描述 管理措施、監督措施。（優秀得 6分、良好

33、得 4分、般得2分，差得1分，若無得0分）應急處置 方案（6分）制定針對重大活動、重要節日、重大接待任務、 特殊天氣、交通事故、撒漏事故等特殊情況的 應急預案。應急處置預案內容應完整且具有科 學性、實用性，表述具體人員、設備調度及責 任分工等應對措施。（優秀得 6分、良好得4 分、般得2分，差得1分，若無得0分）4服務 承諾本地化服 務及服務 承諾（10 分）1、投標人在河南省內有辦公場所的得 2分，在 信陽市、縣區有辦公場所的得 5分，若辦公場 所名稱與投標人不 致的或不提供均不得分（開標現場提供營業執照原件）（5分）服務承諾：服務期內服務方案及出現的服務問 題的整改承諾（0-5分）（優秀得

34、5分、良好得3分、般得2分，差得1分，若無得0分）第三章 主要采購內容為進一步提高我鎮農村環境與衛生管理水平， 改善農村人居環境，經過 公開招標，將彭新鎮生活垃圾清運保潔工作委托具有相應能力的企業運營國 道、省道、鄉道路左右側各100米范圍內、集鎮的保潔和清運工作，改善農 村人居環境，建立規范的改善農村人居環境托管運營模式。采購內容：鎮內旅游線路339、彭新街道、到座集市、楊店集市、曾店集市、縣鄉道垃 圾清運保潔及基礎配套服務工作（含垃圾桶，垃圾箱等）及道路兩側各100米范圍內垃圾袋撿拾和垃圾清運（包括溝塘渠道周邊垃圾撿拾）。保持路面 及兩側干凈整潔、生活垃圾定點倒放、定期組織清運。實施步驟：

35、1、開展組織動員工作、專門安排部署農村人居環境治理工作。2、全面清理農村宅院房前屋后、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭、道路兩側等地堆棄的垃圾及雜物，集中整治農村人居環境。3、定點配備垃圾桶或其他固定式垃圾收集設施；配備衛生保潔員，規范管 理、明確職責及工作標準。4、做到垃圾日常清理，對非沿路和偏遠村莊實行垃圾定期收集、轉運，確 保農村人居環境治理工作取得實際效果。制定行之有效的考核機制，實 現項目常態化運行。目標要求：按照“全域保潔、突出重點”的工作思路，通過政府主導、群眾參與，加大財政投入，實現農村全域化保潔。著力建立健全統籌城鄉環境治理的體制機 制，實現農村人居環境長效治理。第四章合同條款及

36、格式采購合同（僅供參考）采購人（甲方）：供應商（乙方）：為進一步提高我鎮農村環境與衛生管理水平，改善農村人居環境， 經過公開招標，甲方將 彭新鎮生活垃圾清運保潔工作委托乙方管理和運營， 乙方按雙方協商的國道、省道、鄉道路左右側各 100米范圍內、集鎮的保潔 和清運標準作為甲方改善農村人居環境工作作出示范，建立規范的改善農村 人居環境托管運營模式。為維護雙方權益，經甲、乙雙方協商達成如下協議：一、托管內容1、鎮內旅游線路339、彭新街道、到座集市、楊店集市、曾店集市、縣鄉 道垃圾清運保潔及基礎配套服務工作（含垃圾桶，垃圾箱等）及道路兩側各 100米范圍內垃圾袋撿拾和垃圾清運（包括溝塘渠道周邊垃圾

37、撿拾）。保持 路面及兩側干凈整潔、生活垃圾定點倒放、定期組織清運。二、工作標準1、 保潔托管范圍內作業人員要做到勤走動、勤觀察、 勤清理，集鎮的衛生 清掃和保潔，人行道衛生整潔，及時清理樹掛飄袋等立面衛生。作業范圍內 達到“一眼凈”。2、鎮內及村莊大型專業農貿市場及集市內衛生及垃圾清運保潔。3、托管范圍內村莊生活垃圾及時進行清運，確保做到垃圾桶點地面干凈、 垃圾桶體干凈，垃圾桶擺放整齊，垃圾桶無垃圾外溢現象。4、管理人員、作業人員按規定穿著標志式工作服，并做到穿著規范，服裝整潔。5、確保運輸工具清潔，車體無污垢、無外露車掛垃圾，標志清晰。三、承包費數額及支付方式1、托管費用托管費用為 萬元（包

38、含陳積垃圾清理、轉運、收集垃圾的基本配置等）。2、付款方式1 、自合同簽訂之日起10日內支付清理陳年垃圾（人工、機械、轉運、 處理等）費用共計人民幣大寫： 萬元整（小寫：人民幣 元）。2、 基礎設施配備完成后10日內支付人民幣大寫： 萬元整（小寫：人民幣元）。3、每月10日前支付當月托管費，托管費用原則上按每月 元撥付，但具體金額由鎮人居環境改善工作領導依據每月考核情況確定。四、協議期限本項目服務有效期為_年，自年月日至年月日止。 合同簽訂為一年一簽訂。工程到期后本項目所用乙方投資機械設備由雙方協商折價給甲方，協商不成時由乙方收回。（基礎設施不得作價）五、甲方的權利與義務1、負責協助乙方找到轄

39、區內道路兩旁、溝塘、村莊內外及主干道路周邊的陳年垃圾點。2、負責協助安排街道或村委會按照乙方確定的招工條件工資標準，組織招聘街道或村莊保潔人員，乙方錄用的保潔員中建檔立卡貧困戶必須占60%左右。3、負責做好環衛宣傳、督導等工作，倡導村民愛護環衛設施，養成良好 的愛護村鎮內環境衛生的生活習慣，教育群眾不得將污水、熱灰、雜土、建 筑垃圾等倒入桶內，以免損壞垃圾桶。4、負責協調和處理托管范圍內產生的建筑垃圾、工業生產垃圾、農業垃 圾等，協助環衛公司規范管理好村莊內農作物、 路邊菜地、建筑施工工地等。5、成立農村人居環境工作領導小組，專門負責本項工作的實施，對乙方 的工作質量進行監督檢查，每月撥付托管

40、費用前對乙方的工作進行考核，出 具獎懲意見。6、按照雙方約定的工作標準出臺監督考核辦法，對乙方進行監督考核， 即每個月的考核由鎮考核組及村共同打分，按打分比例發放當月保潔費（雙 方約定每月按10萬元撥付）。甲方及上級主管部門在督查中發現的衛生問題 反饋給乙方，要求乙方整改。對于不達標的事項提出整改要求，整改后仍達 不到標準的，每發現一處扣減當月托管費的 2%，情節嚴重的甲方有權終止 合同（監督考核辦法甲乙雙方商定）。7、有權要求乙方協助清理托管范圍以外的環境衛生，相應費用由甲乙雙 方協商確定，甲方及時撥付給乙方。&甲方負責免費提供中轉站或垃圾場。若出現公共設施（含垃圾箱、桶 等）損壞行為，由乙

41、方按法規政策追責破壞人。9、甲方已有的環衛車輛租賃給乙方使用，乙方使用車輛期間，車輛的維 修費、郵費、保險費等一切費用由乙方支付。六、乙方的權利與義務1、負責托管范圍內的清掃保潔與生活垃圾的清運工作，確保托管范圍內 環衛保潔和垃圾清運質量，并接受甲方的監督考核。在履行協議期間，鎮、 村內新出現的建筑垃圾及時向甲方匯報，并主動清理，產生的費用由乙方和傾倒垃圾人自行協商。2、負責本項目所需的環衛機械、垃圾箱、桶等的投資。3、乙方在合同期滿 1 個月前維修好甲方在托管前供使用的環衛設施、車 輛，確保環衛設施、車輛狀況完好。4、負責鎮、村莊垃圾箱（桶）的購置和擺放，街道、村按 2 日內、垃圾 桶不外溢

42、的標準配置垃圾箱、桶。并負責按方便居民（村民）投放、便于車 輛清運的原則，選擇擺放垃圾箱（桶）。甲方需協助配合乙方，負責追責損 壞環衛設施的單位或居民，勒令其賠償損壞的環衛設施。5、乙方無條件配合甲方完成每次創衛及上級檢查視察工作需要完成的衛 生清潔任務。6、負責箱（桶）的擦洗保潔和消毒的維護，負責垃圾箱（桶）的質量和 維護維修，及時更新因質量或其他問題損壞的垃圾箱桶，負責甲方公司提供 公用設施的維護維修和管理。7、負責為招聘的保潔人員辦理保險，發放招聘的管理人員、清潔人員、 清掃人員及其他工作人員工資、勞保福利、工作服及勞動工具。8、負責對各級管理、作業人員的考核管理及獎懲激勵。9、負責保潔

43、員、環衛作業和管理人員的安全教育、負責處理并承擔工傷 交通、事故的相關費用，并承擔相應的責任。（因本人自身機能引起的疾病 除外），建立完善的運營管理體系，根據作業標準制定相關的考核制度，建 立作業車輛、管理人員的考核監督信息化管理系統。10、負責承擔辦公場所的水（不包括工程車加水）、電、通訊等相關費 用，若因拖欠該費用造成的一切后果由乙方承擔。11、有權要求甲方按照協議規定及時撥付托管費，乙方負責按照國家有 關規定向甲方提供稅務票據。12、如甲方未按時撥付托管費，而影響環衛托管任務的正常開展時，乙 方有權要求甲方支付前期拖欠費用并有權終止托管，因此所產生的不良后果 均由甲方負責。13、如遇有關

44、改善農村人居環境和環衛一體化政策性資金補助時，甲乙 雙方協商解決。因成績突出而獲得上級獎勵的獎金由雙方共同均分。14、環衛工作人員及其管理人員若與居民發生糾紛，乙方自行訴諸有關 部門解決，必要時可向甲方申請協調。七、本協議未盡事宜由雙方協商簽訂補充協議，補充協議與本合同具有 同等效力八、本合同一式六份，甲乙雙方各三份，自甲、已雙方簽字或蓋章后生甲 方（蓋章）： 法定代表人（授權代表）：乙 方（蓋章）： 法定代表人（授權代表）：甲 方（蓋章）： 法定代表人（授權代表）：乙 方（蓋章）： 法定代表人（授權代表）：地 址： 電 話： 傳 真：地 址： 電 話： 傳 真：地 址： 電 話： 傳 真：地

45、 址： 電 話： 傳 真：日 期： 年 月 日日 期： 年 月 日日 期： 年 月 日日 期： 年 月 日第五章投標文件格式（部分） 注：投標人只要不修改投標文件格式內容，擴展頁碼的，都視為符合投標文 件格式要求；投標文件所列內容允許不按順序裝訂。格式一：投標書致：羅山縣彭新鎮人民政府我們收到了羅山縣彭新鎮生活垃圾清運保潔及基礎配套服務項目招標文件，經踏勘項目現場和研究上述招標文件的投標須知、合同條款以及其他 有關文件后，我們決定參加 羅山縣彭新鎮生活垃圾清運保潔及基礎配套服務 項目招標活動并投標，我們鄭重聲明以下諸點并負法律責任：（1）愿按照招標文件中規定的條款和要求，提供本次采購項目全部工作內容，總報價為 元人民幣（大寫：）；（2）如果我們的投標書被接受，我們將履行招標文件中規定的每一項要 求，按期、按質、按量履行合