1、遼寧都會化歷程中的地區再造與創新內容摘要：城鄉勞動力的“雙過剩，造成遼寧都會化程度恒久倘佯不前。一方面是由于生長戰略上的缺點，造成第二財產比重的過分落落。產業范圍的縮小一定導致就業需求的淘汰。另一方面，遼寧產業在資源存量衰減，投資邊際本錢上升的環境下，仍沿著擴張傳統重化產業的途徑生長，缺乏由擴大技能投入發動的博識加產業的生長，產業化布局程度低下。在猛烈的市場競爭條件下，企業生長舉步維艱，財產調解步履蹣跚，團體經濟缺乏活力，使都會化失去了強勁的增長發動力。關鍵詞：都會化題目成因對策遼寧的都會化是借助汗青產業底子，在優先生長重產業的戰略配景下，國度接納籌劃的本領和方法，自上而下鞭策由產業化發動都會

2、化，通過都會會合和擴展產業而舉行的，都會化表示出集約式、外生性和內向化的特點。革新開放后，隨著我國經濟體制從傳統籌劃經濟向當代市場經濟變化，國度籌劃投資體制和自上而下的都會化形式受到嚴肅挑釁。遼寧都會化存在的題目遼寧曾是我國最大的能源原質料產業基地，重產業不停是遼寧經濟的主體。國度是能源原質料產業建立的投資主體，而重產業的性子又要求以大型企業為重要的企業構造形態。因此，遼寧又成為我國國有大型企業最會合漫衍的地區之一。都會因企業興建而生長，企業特殊是少數幾個主干企業在都會經濟中占據緊張職位，而導致人們在舉行都會生長中忽略了都會成效的美滿和都會的連續生長題目。隨著市場經濟體制的創立，企業經濟和都會

3、經濟的競爭愈演愈烈，這促使遼寧因經濟布局抵牾所產生的經濟社會題目不竭激化。隨著遼寧資源型都會原有支柱財產闌珊或布局急劇變更，如撫順地域的煤礦、本溪礦務局的轉產、鞍鋼職工轉移等，短期內下崗職工敏捷增長，大量的隱性賦閑和半賦閑生齒顯性化。同時，由于財產布局單一，第三財產的滯后使下崗職工再就業的渠道非常局促，就業題目成為遼寧較為突出的經濟社會題目。就業困難不但會制止更多的農夫進城，并且會使部分非農財產的從業職員失去事情，回流農村，出現“非轉農和“逆都會化，這與我國都會化的歷程是南轅北轍的。遼寧老產業基地城鄉勞動力的“雙過剩，嚴峻攔阻了遼寧都會化的歷程。攔阻遼寧都會化歷程的緣故原由綜合錢納里、賽爾奎因

4、、艾爾金頓和西姆斯等人的實證研究，多數國度產業化歷程中就業布局變更趨勢為：在整個產業化歷程中第二財產和第三財產的就業比重都出現猛烈的上升趨勢，從而拉動就業布局的演進。思量到就業布局的變更是由財產布局變更引發的，而在產業化歷程中，財產布局演進的動力重要來自第二財產的生長，產業化歷程就直接表示為產業部分在百姓經濟中的比重上升，并使人均百姓收入大幅度進步。隨著人均百姓收入的進步，人們對“辦事這種商品的消耗需求越來越大，因此發動第三財產的生長和從業職員的增長。這期間產業部分的生長是起決定性作用的。從遼寧的環境看，由于國度優先生長重產業，使遼寧財產布局敏捷高度化。這種財產布局高度是一種“虛高度，它重要是

5、通過高積聚、高投入而實現的，這種“虛高度并不克不及真正成為都會化的長期動力。由于戶籍等多種剛性制度的限定，產業的生長并沒有形成大范圍的就業擴張。產業化并沒有與都會化同步生長，錯過了推進都會化的最正確機遇。“八五以來，革新開放加快了都會財產布局的調解，市場經濟體制漸漸創立，企業全面引入競爭機制進步經濟效益，企業自己已產生大量充裕職員，傳統的依賴產業生長，特殊是依賴范圍擴張吸納剩余勞動力是底子不成能的。同時，老產業基地振興，要走新型產業化途徑，用高新技能改革傳統財產，技能排擠勞動將成為普及征象。因此，從恒久趨勢看，產業化對都會化的發動作用將漸漸弱化。近些年，遼寧的第三財產敏捷生長，都會第三財產正成

6、為吸納剩余勞動力的緊張氣力。但第三財產重要以傳統行業為主，如批零商業餐飲、運輸郵電等；代表生長標的目的的盤算機軟件辦事開拓、信息咨詢業增長值占GDP的比重很低；金融、保險業團體效益不佳，增長遲鈍。應當留意到，第三財產的生長不是伶仃的，和產業生長、科技程度、消費的社會化程度及人均收入等嚴密相干，不成能短期內由生長潛力轉化為強盛的拉力。就遼寧如今的都會化而言，都會化與產業化的互動機制沒有真正創立起來，不少地域的都會化缺少產業化的底子，都會化沒有拉動地區產業化的敏捷生長，亦導致都會第三財產需求嚴峻不敷，生長遲鈍。圖1為革新開放以來遼寧經濟增長和就業增長的變革趨勢。從中可以看出，遼寧經濟增長固然顛簸較

7、大，但除個體年份外不停維持在較高的程度上；就業增長那么出現出較不變的落落趨勢，這表白經濟增長對就業增長的拉行動用越來越有限。就業彈性不竭減小，一方面是由于每制造一個增量的代價所必要的勞動量變小了，這現實上意味著勞動消費率的進步。另一方面是由于遼寧的就業布局存在題目。從圖2中可以看出，隨著經濟增長，遼寧第三財產的就業比重漸漸上升，由1979年的18.5%上升到2002年的36.9%；第一財產的就業比重由1979年的44.7%落落到1994年的31.2%之后，又上升至2002年的34.4%；第二財產的就業比重那么由1979年的36.8%上升到1988年的42.2%，又回落到2002年的28.7%。

8、第三財產就業比重的變革是切合財產布局演進紀律的；而第一財產就業比重的上升是由于第二財產和第三財產包容不了現有的勞動力，迫使非農從業職員又轉回農業，第一財產成為勞動力的蓄水池；第二財產就業布局的變更那么與紀律相悖。究其緣故原由：一方面，是由于我們對遼寧所處的產業化階段熟悉模糊，對傳統財產界定不清，在老產業基地的調解改革中無視了產業化的使命，接納了“退二進三的生長戰略，造成第二財產比重的過分落落。19781991年，遼寧第二財產占GDP的比重由71.1%落落到49.2%，落幅快要22個百分點，比天下同期多落落16個百分點。落落速率之快，幅度之大，天下稀有。這之后遼寧第二財產占GDP的比重不停在51

9、.7%47.8%之間倘佯。從2000年開始，遼寧第二財產占GDP的比重低于天下均勻程度天下為50.9%，遼寧為50.2%，到2002年，這一差距進一步拉大，已低于天下均勻程度2.6個百分點。另一方面，遼寧產業在20世紀70年代后期，就出現出布局轉換的停滯態勢，20世紀90年代以來，這種布局性增長滯后的態勢并沒有得到根天性改變。遼寧產業仍沿著擴張傳統重化產業的途徑生長，在資源存量衰減，投資邊際本錢上升的環境下，缺乏由擴大技能投入發動的博識加產業的生長。天下銀行陳訴的專門研究表白，人均GDP為1000美元國度的制造業增長值占GDP的比重應靠近40%。2002年，遼寧全部產業增長值中，采掘產業占19

10、.6%，原質料產業占48.58%，加工產業占32.26%；產業利稅總額中，采掘產業占25.46%，原質料產業占48.88%，加工產業占25.66%。這表白采掘產業和原質料產業在遼寧產業布局中仍占重要職位，可見遼寧產業化布局程度照舊相稱低下的。正是由于遼寧產業的“高加工程度不敷，在猛烈的市場競爭條件下，企業生長舉步維艱，財產調解步履蹣跚，團體經濟缺乏活力，使都會化失去了強勁的增長發動力，這是造成遼寧都會化程度恒久倘佯不前的重要緣故原由。創新生長對策振興遼寧老產業基地的焦點使命是地區再造和地區創新，必要有一種全新的生長思緒。站在地區經濟一體化的高度，實行與產業化相順應的都會化戰略，以都會群為焦點域

11、，通過加快財產集聚和都會本能機能的轉換、晉級，公正調解都會群的空間布局，以都會群連續生長發動地區經濟的振興，這是在財產布局層面和空間布局層面辦理老產業基地題目的重要途徑。按照遼寧大都會會合且帶狀漫衍的地理環境、地區生長條件、生齒與都會漫衍、地區底子方法設置狀態以及生態環境庇護要求，走集約化的都會化生長途徑，實現生齒和財產向比力良好的區位，即向沈大高速公路帶的中央地區會合，加快遼中南都會群的生長，是一定選擇。由于區位特點以及汗青方面的緣故原由，遼寧形成了以沈陽為中央的中部都會群、以大連為中央的沿海經濟帶、以錦州為中央的遼西經濟區三個經濟板塊，但是恒久以來形成的籌劃經濟的不雅念，使得地區經濟的團體

12、上風未能得到充實發揮。國際性的財產布局轉移以及國度實行振興東北的戰略決議，使得東北老產業基地成為國際和海內本錢投資的一個熱門地區。遼寧在東北老產業基地中占據緊張職位，加快遼寧生長對付整個東北振興干系龐大。遼寧要依賴市場機制進一步整合和設置資源，以建立沈陽經濟區和生長大連臨港經濟為支持，開拓遼西北，加快生長縣域經濟，構筑遼寧特色的財產集群，在全省形成各具特色而又互補互利的地區經濟新格式。都會化歷程中財產的選擇只能是按照市場的需求，把自己的比力上風轉化為競爭上風。而培養遼寧“競爭上風的關鍵是要在裝備制造業原有財產布局的底子上，深化財產分工，提拔財產成效，通過革新和重組，重新舉行整合，形成具有國際競爭力的范圍效益，并適時實現財