1、公路建設項目安全生產管理措施辦法細則安全生產管理是項目管理處的管理重點。本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，“管生產必須管安全”的原則，依據國家、省市有關法律、法規及條例，結合合同及工程特點，制定本管理規定。第一節 安全生產管理體系 1、項目管理處成立由處長擔任組長，副處長、總工程師為副組長，各部門負責人、安全管理部部長及總監理工程師為組員的安全生產管理領導小組，全面履行安全生產的管理職責，工程技術部為安全生產領導小組常設辦公室。安全生產管理領導小組負責定期組織開展項目管理處的安全生產宣傳、教育、培訓、督查、考核等工作；2、總監辦成立由總監理工程師擔任組長、專業監理工程師及監理員為組員

2、的安全生產管理小組，負責所轄各合同段施工現場的安全管理工作。各級監理人員負責施工現場安全生產的日常管理，并根據專業要求及現場情況，審查分項工程施工方案中的安全生產措施，監督承包人具體落實，定期開展專項安全檢查，并做安全檢查記錄；專職安全員負責安全巡查工作，發現安全隱患，及時制止，并發出安全隱患通知單，監督承包人安全管理體系運轉，檢查承包人安全管理的內業檔案資料 ；3、承包人必須成立以項目經理為組長，副經理、技術負責人、各部門經理及現場施工主管工程師為組員的安全生產管理小組，全面負責本合同段安全生產管理，建立健全安全生產保證體系，制定安全生產管理制度和安全生產教育培訓制度，保證安全生產所需人員、

3、資金、設施的投入，負責施工現場安全管理檢查，協調辦理安全生產具體工作，保證安全管理制度的實施。安全管理機構設置及人員隨施工組織設計一同報送總監辦審查，專職安全主任和安全員必須掛牌上崗。 第二節 安全生產管理規定一、安全生產管理目標杜絕重大安全生產傷亡事故及屬于項目法人責任的安全生產責任事故的發生。二、安全生產宣傳1、項目管理處每季度定期召開安全生產專題會議，認真學習國家、行業、省、市政府及主管部門有關安全生產管理的政策、法規，及時傳達上級主管部門有關安全生產的宣傳、管理文件，加強對廣大建設人員的安全生產教育，從思想上重視安全生產，增強安全生產的自覺性；2、積極組織各合同段承包人參加上級主管部門

4、安排組織的“安全生產活動周”、“安全生產活動月”等專項活動，經常開展安全生產檢查評比活動，并與施工合同中安全目標管理費用的支付結合；3、項目管理處、總監辦及承包人駐地、施工現場要經常性開展安全生產宣傳活動，張貼形式多樣的宣傳標語，提倡“安全生產，人人有責”，加強建設人員安全生產教育，提高建設人員的自我防范意識。三、安全生產教育培訓 1、定期邀請省、市安全監督站來現場開展安全培訓工作，確保參與本項目的建設各方均參加安全培訓工作； 2、四、安全生產管理制度1、項目管理處、各合同段承包人必須嚴格遵守建設工程安全生產管理條例、甘肅省有關管理辦法和規定、公路工程施工安全技術規程等安全生產管理有關法律、法

5、規的要求；2、全面落實以行政負責人為主的安全生產管理責任制，制定安全生產檢查考評指標、辦法，實行安全事故責任追究制度，分級管理，層層檢查落實；3、各承包人要落實專項安全資金的使用管理并且在工程開工前要針對各自的具體情況建立系統、完善的安全生產管理規章制度：消防安全制度、保衛安全制度、用電安全制度、防臺防汛制度、機械作業安全制度、高空作業安全制度、爆破安全制度、施工現場管理安全制度等并配置相應的安全設施。五、安全生產措施1、工程開工前，承包人必須詳細核對設計文件并針對施工安全進行現場考察，根據施工地段的地形 、地質、水文、氣象及施工項目的特點等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措

6、施；2、參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規程，并應定期進行安全技術考核，考核合格方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、焊接等特殊工種的人員，應經過專業培訓，獲得合格證書后，持證上崗；4、施工現場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法；5、承包人應加強與氣象、 水文等部門的聯系及時掌握氣溫、雨雪和汛情等報告，做好防范工作；6、施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須制定相應的安全技術措施；7、操作人員上崗前，必須按規定穿戴防護用品，施工負責人和安全員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規定穿戴防護用品的人員不得

7、上崗；8、施工所用的各種機具和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經常處于完好狀態，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用；9、重要的安全設施必須執行與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收；10、承包人應在本工程現場周圍配備、架立一切必要而合適的標志牌，為施工人員和公眾隨時給予安全警示。標志牌應包括（但不限于以下幾種）：（1）警告與危險標志；（2）安全與控制標志；（3）指路標志與標準的道路標志。所有標志的尺寸、顏色、文字與架設地點，均應經駐地監理認可。六、安全監管辦法分項工程開工前，施工方案中必須有安全生產管理措施的章節，承包人必須事先組織參加該分項工程

8、的建設人員進行培訓，參加人員須在專職安全員監督下，簽署安全培訓記錄；第三節 安全生產檢查一、安全生產檢查程序1、安全管理部、總監辦應詳細審查承包人的總體施工組織設計中安全生產保證體系、安全生產管理制度和安全生產教育培訓制度是否全面、可行，專項安全管理資金是否到位，并切實使用，專職安全管理員是否滿足有關規定，施工總平面布置圖是否科學合理、安全可行等情況；2、在分項、分部、單位工程開工前，總監辦應重點審查承包人編制的分項、分部、單位工程的專項施工方案，并檢查施工人員安全生產教育培訓記錄、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓、持證上崗情況和機械設備、施工機具及配件的安全性能檢測情況，涉及交通疏導的項

9、目，要出具當地交通管理部門意見；3、工程技術部應隨時檢查承包人安全保證體系的運轉情況，檢查的主要內容包括：（1）是否落實了安全生產的責任制度、規章制度和操作規程，是否確保了安全生產費用的有效使用；（2）是否配備了一定數量符合要求的專職安全生產管理人員，并按照要求進行現場監督；（3）各項作業是否按照規范及審核批準后的施工方案操作，并設置安全警示標志和說明；（4）是否在施工現場建立了消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定了各項消防安全考核制度和操作規程。（5）是否在施工現場入口處、基坑邊沿、爆破物存放處等危險部位設置明顯的安全警示標志；（6）是否如實報告生產安全事故等。4、安全管理部應隨時巡查

10、合同標段，監督承包人及現場監理的各項安全生產管理工作，并及時向總監理工程師反饋檢查中發現安全事故隱患，并立即書面指令承包人整改；情況嚴重的，管理處應簽發工程暫停令要求承包人暫停施工。 5、分項、分部工程交工驗收時，安全事故處理未結束的，暫不簽發中間交工證書。二、安全生產督察辦法為切實做好安全生產管理工作，充分調動承包人安全生產的積極性，提高系統的安全生產率。安全生產管理領導小組將定期開展施工現場的安全生產協調、監督、檢查與考評工作，以提高安全生產管理的可操作性。1、安全生產管理督察小組組長：項目處處長副組長：副處長、總工程師組員：安全管理部部長、總監理工程師2、安全生產管理獎勵基金合同中部分資

11、金將作為安全生產管理獎勵基金，實施過程中安全生產方面的違章罰款全部進入獎勵基金。對于在定期和不定期安全檢查中的優秀承包人，以及在日常安全生產管理成效良好的先進單位和個人，將利用安全生產管理獎勵基金進行獎勵。 所有被罰款的承包人應在接到安全違章處罰通知單（安表5-2）三天內交項目管理處綜合部代收并轉入安全獎勵基金，并由項目管理處開具收據。到期不交納則視為違約行為從該合同段當月中間支付中給予雙倍扣罰。每季度安全生產管理領導小組項目建設管理法人書面通報一次獎勵基金收支使用情況。3、安全生產檢查評比獎懲辦法安全生產管理領導小組根據施工進展情況每月定期或不定期組成現場檢查小組對施工現場及承包人駐地進行安

12、全生產專項檢查，并編發安全檢查通報。領導小組每位成員可隨時獨立對工地及駐地進行安全巡查，發現問題及時處理。各承包人安全生產管理體系在開工之前必須完善，安全管理體系不完善，人員不到位，總監辦不得批準開工。否則，一經檢查發現，除下發安全違章限期整改通知單（安表5-1）責令承包人停工整改外，對該承包人和總監辦處以相應的罰款，下發安全違章處罰通知單（安表5-2）。施工作業人員必須接受安全技術教育，熟悉和遵守本工種的各項安全技術操作規程，從事有關特殊工種的作業人員，必須按市勞動管理部門的規定經過專業培訓，取得上崗證后方可上崗操作。對于承包人施工工序、工藝、操作規程、程序等方面的安全違章(例如：便道路口沒

13、有設立充足的安全警告標志；照明設施沒有或不足；橋梁施工沒有按批準的方案設立足夠的安全防護設施；石方爆破安全防護設施不足；用水、用電方面的違章等)，領導小組根據情節嚴重程度可發出限期整改通知單和安全違章罰款通知單進行處罰。對施工操作人員的安全違章(例如：進入隧道沒有戴安全帽；橋梁高空作業沒有系安全帶、戴安全帽；機械設備違章操作等)，除責令立即整改外，對違章人員和直接管理者進行罰款處理，開出安全違章罰款通知單，進行一定數量金額的處罰。個人違章由安全生產管理領導小組成員或總監辦發現后向安全管理領導小組備案，違章事實要當場向承包人有關管理人員核實并記錄在案，填發安全違章處罰通知單。承包人施工工序、工藝

14、、操作規程、程序等方面的安全違章，由總監辦或安全生產領導小組成員發現后報領導小組，由領導小組核實后備案，違章事實要當場向承包人有關管理人員說明并記錄在案，填發安全違章整改或處罰通知單。開展定期的安全檢查評比活動，對安全生產狀況良好和較差的承包人除通報外，將分別給予一定數額的獎勵和罰款；獎勵獎金在接到獎勵通知單一周內發出。第四節 安全事故處理程序一、工程安全事故的分類根據事故造成職工的傷亡程度和直接經濟損失的大小，本項目工程安全事故分類如下：1、一般安全事故：（1）出現人員輕傷或重傷的事故；或者（2）直接損失在20萬元以下。2、重大安全事故：（1）發生人員死亡的事故；或者（2）直接損失在20萬元

15、以上（含20萬元）。二、一般安全事故處理程序1、事故發生后，承包人應立即采取緊急措施，暫停施工，立即報告項目管理處；2、項目管理處接到安全事故報告后，立即組織有關人員到現場查看，根據事故現場情況下達采取緊急措施指令，口頭下達暫停施工指令；3、項目管理處應在核實事故原因、進行事故損失及責任分析的基礎上提出事故處理意見，由承包人予以執行。項目管理處應在事故發生后48小時內將承包人的事故報告和項目管理處的詳細書面報告上報項目建設管理法人核備；4、若事故原因遲遲不能查明，項目管理處認為事故隱患未消除，則不下發工程復工命令，直到事故原因查明后方可發出復工令。復工時承包人提出工程復工申請，經項目管理處審查

16、并報項目建設管理法人核備后由項目管理處下達工程復工令；5、項目管理處根據事故原因及相關管理規定對事故責任人及單位提出處理決定并報項目建設管理法人核備。若項目建設管理法人在2天內未提出異議，則項目管理處可予以執行。三、重大安全事故處理程序1、事故發生后，承包人應立即采取緊急措施，暫停施工，立即報告項目管理處；2、項目管理處接到安全事故報告后，在第一時間通知項目建設管理法人的同時，還應立即組織有關人員到現場查看，根據事故現場情況請示項目建設管理法人后下達采取緊急措施指令，口頭下達暫停施工指令；3、在事故發生后的48小時內，項目管理處應在承包人的事故報告基礎上，向項目建設管理法人提交經核實的事故原因、事故損失及責任分析的初步書面報告；并在初步報告后的48小時內，向項目建設管理法人提交含事故現場照片、監理日志與日報，以及經核實的事故原因、事故損失、責任分析、處理意見的詳細書面報告；4、安全事故發生后，承包人還必須以最快的方式，將事故的簡要情況向項目建設管理法人報告。必要時由項目建設管理法人及時組織相關人員召開專題會議研究事故處理事