1、浙江省民營企業(yè)考察報(bào)告浙江省民營企業(yè)考察報(bào)告 對千家浙江上規(guī)模民營企業(yè)的問卷調(diào)查中國加入世貿(mào)3 年后的今天，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，加快推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營經(jīng)濟(jì)研究會、浙江省民營經(jīng)濟(jì)研究中心對浙江省規(guī)模以上民營企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進(jìn)行了調(diào)查、分析。本次問卷調(diào)查自 2004 年 4 月至 10 月，歷時(shí) 6 個(gè)月，共發(fā)放問卷 1000 份，其中回收的有效問卷 704 份， 調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)分布于浙江省的 11 個(gè)地市。我們將本報(bào)告中涉及到的主要問

2、題，作出分析和提出對策建議，報(bào)送省委省政府及有關(guān)部門，以供制定政策時(shí)的參考。現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果綜合分析如下：一、浙江上規(guī)模民營企業(yè)的基本狀況從創(chuàng)立時(shí)間看，在被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中，近1/3 是在 1988 年以前創(chuàng)辦的，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是由國有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的，不少企業(yè)目前仍面臨著 “產(chǎn)權(quán)不清 ”的歷史問題。從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 23、9、 8、 8和 7，第三產(chǎn)業(yè)則重點(diǎn)在商貿(mào)

3、和建筑業(yè)。從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，其中有限責(zé)任公司占 71.85，股份公司、獨(dú)資、合伙分別占14.25、 7.61和2.49。這表明，隨著公司法等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，浙江省民營企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機(jī)和代理成本過高等問題，大多數(shù)的民營企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時(shí)日。從企業(yè)規(guī)模看，這次調(diào)查的民營企業(yè)注冊資本規(guī)模平均為2393.88 萬元/戶，詳見表 1，高于全國水平，企業(yè)的各基本運(yùn)營指標(biāo)可見表 2。表 1 企業(yè)注冊資本構(gòu)成 單位：萬元注冊資本 1000 10005000 5000100

4、00 100000 合計(jì)比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00表 2 企業(yè)運(yùn)營狀況的主要項(xiàng)目調(diào)查單位：萬元調(diào)查項(xiàng)目 平均固定資產(chǎn) 平均流動資金 平均產(chǎn)值 平均銷售額 平均出口值 平均債務(wù) 平均債權(quán)被調(diào)查企業(yè) 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39二、浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然2003 年浙江民營企業(yè)克服了 “伊拉克戰(zhàn)爭 ”、“非典 ”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)

5、營都難以維持。據(jù)調(diào)查顯示（見表3），目前生產(chǎn)用電、人力資源、生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進(jìn)一步發(fā)展的前3 位制約因素。根據(jù)調(diào)查中反饋出來的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，我們將從土地和電力、人力資源及融資等 3 個(gè)主要方面的問題來加以分析并給出建議。表 3 目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構(gòu)成序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次市場準(zhǔn)入 3.06 1.18 1.02 1.76 12執(zhí)法環(huán)境 4.97 1.70 2.91 3.19 9稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 12.55 8.65 6.11 9.10 6外貿(mào)出口 2.48 2.88 2.77 2.71 10外貿(mào)進(jìn)口 0.62 0.39 0.29 0.43 14生產(chǎn)用

6、地 18.51 7.21 4.51 10.08 3融資 11.93 10.62 6.11 9.55 5市場開拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4人力資源 10.56 18.48 13.54 14.19 2企業(yè)管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7技術(shù)力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8市場信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11社會治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14生產(chǎn)用電 17.02 17.56 19.94 18.17 1地方保護(hù) 0.50 0.26 1.17 0.64 15其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13合

7、計(jì) 100.00 100.00 100.00 100.00 -1.土地和電力問題從表 3 可以看出， 相當(dāng)一部分企業(yè)把生產(chǎn)用地和生產(chǎn)用電這兩項(xiàng)資源列在 “目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難第一位比率”的前兩位。可見，自然資源和能源問題已成為浙江民營企業(yè)面臨的首要問題。用地問題。自2003 年下半年開始，為加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地，中央出臺了一系列政策措施。2004 年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，中央加大了宏觀調(diào)控的力度。國土資源部部長孫文盛在2004 年 5 月表示， 2004 年第一季度國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地比2003 年平均每季度批準(zhǔn)的用地量下降了46；另據(jù)浙江省建設(shè)廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)整頓，

8、浙江全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從原有的758 個(gè)減少到134 個(gè)，目前規(guī)劃面積已縮小到1257.06km2，比整頓前減少了近2/3，撤銷的開發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)和規(guī)劃面積分別占原來的82.3和 72.5。2004 年 4 月， 中央又先后出臺了一系列政策，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知，提出重點(diǎn)對土地審批、土地占用、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地征用補(bǔ)償安置及經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛 ”等 6 個(gè)方面情況進(jìn)行清理檢查和整頓，要在治理整頓的半年時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地審批管理的 “三個(gè)暫停 ”措施。這次 “土地叫停 ”對浙江正在不斷發(fā)展壯大的民營企業(yè)來說，無疑是一

9、個(gè)沉重的打擊。它大大削弱了企業(yè)的積極性和投資信心，也打亂了企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，溫州、紹興等地 2004 年前 4 個(gè)月的工業(yè)企業(yè)固定投資額的增幅已大幅下降，其中溫州固定投資額增幅下降為11.1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江全省41的幅度。由于土地資源的供給是稀缺的，且無法通過國際貿(mào)易等來解決，所以它將成為制約浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。（見表 4）表 4 企業(yè)生產(chǎn)用地面積希望值構(gòu)成 單位：萬平方米1 1 2 25 510 1020 20 合計(jì)目前面積 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00（20.36）（22.12）（ 29.74） （12.78） （

10、7.87） （7.13）100.00 希望達(dá)到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18從表 4 中我們可以看到，由于浙江省民營企業(yè)發(fā)展很快，隨著規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對土地的需求也不斷增加。然而目前浙江許多民企期望的生產(chǎn)用地面積與企業(yè)實(shí)際所占面積仍存在較大缺口。調(diào)查顯示，上規(guī)模民營企業(yè)平均擁有生產(chǎn)用地 56130.56m2，其中 44.90的企業(yè)要求擴(kuò)大生產(chǎn)用地面積，平均每戶希望達(dá)到 103004.51m2，新增幅度為 83.51。由于宏觀調(diào)控等因素使得用地更趨緊張，省內(nèi)土地的限制嚴(yán)重制約了企業(yè)的壯大，導(dǎo)致許多企業(yè)到土地資源相對寬余的內(nèi)地尋求投資發(fā)展，而內(nèi)地相對沿海

11、地區(qū)，交通不便、不利于出口，工業(yè)配套設(shè)施也不齊全，加之企業(yè)在外遷過程中中斷了原本成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。另外，土地資源緊張，項(xiàng)目用地指標(biāo)難以落實(shí)，使招商引資難度日益加大，有些項(xiàng)目只能是 “紙上談兵 ”，無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。正如國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為的那樣，中國的民企尤其是浙江的民企，產(chǎn)品的競爭力主要是靠低成本來維持的，而這個(gè)低成本主要來源于兩個(gè)方面，一是土地政策，另一是勞工政策。而當(dāng)政府加強(qiáng)了對土地的控制，征地手續(xù)嚴(yán)格后，不可能再像以往那樣能拿到大量的低成本的土地，用地成本明顯提高；另一方面政府對弱勢群體的關(guān)懷不斷加強(qiáng)，用工制度、福利保障也逐漸完善起來，用工費(fèi)自然會相應(yīng)提高。面對這

12、樣的情況，通過什么方式來維持企業(yè)低成本的競爭力，對浙江的民營企業(yè)來說將是一個(gè)亟待解決的問題。用電問題。綜合此次調(diào)查結(jié)果的各項(xiàng)比率（見表3）， 缺電已成為浙江民營企業(yè)所面臨的最大困難。2004年 15 月，全國缺電省市已擴(kuò)大至24 個(gè)，其中以浙江地區(qū)最為嚴(yán)重。有關(guān)專家預(yù)測，浙江已進(jìn)入“電力危機(jī) ”階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，浙江省 2004 年的缺電量在 200 億千瓦時(shí)左右，在遇極端高溫天氣時(shí)，最大電力缺口達(dá)到 630 萬千瓦以上。 2004 年以來，除了期間的 10 天外，浙江每天都出現(xiàn)嚴(yán)重拉閘限電；到 4 月底，已累計(jì)拉閘限電 34.52 億千瓦時(shí)，超過 2003 年全年的拉閘限電量 34.09

13、億千瓦時(shí)，占華東電網(wǎng)拉閘限電總量的 71.7。各地也普遍采取了 “停三開四 ”或“停二開五 ”的措施，有的企業(yè)則是 “白天停電，晚上用電 ”，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。在我們調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中， 52.44的企業(yè)存在非正常停電情況， 平均每月停電達(dá) 11.32 天。電力資源短缺，已經(jīng)對浙江民營企業(yè)造成了巨大的損失：a.電力短缺所帶來的直接損失。電力短缺，使浙江大部分民營企業(yè)處于半停工狀態(tài)。生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)優(yōu)勢被削弱，生產(chǎn)成本大大提高，產(chǎn)量增長率同比急劇下降，凈利潤也大幅度下滑，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步壯大（見表5）。表 5 中的民營企業(yè)都位于全國民營企業(yè)500 強(qiáng)之中，但 2004 年由于

14、缺電而造成營業(yè)額減少的幅度平均近20。為了保證按時(shí)交貨，很多民營企業(yè)不得不自購發(fā)電機(jī)維持基本生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江民營企業(yè)中有42.46經(jīng)常靠自發(fā)電維持生產(chǎn)，截止 2004 年 5 月底，浙江自發(fā)電機(jī)用戶高達(dá)83693 戶。自發(fā)電加大了企業(yè)固定資產(chǎn)的支出，且生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致企業(yè)成本大大提高。據(jù)杭州市初步測算，平均每度電可以創(chuàng)造產(chǎn)值22.44 元人民幣，創(chuàng)造利潤1.36 元，而自發(fā)電成本每度高于普通供電成本0.6 元左右，僅此一項(xiàng)浙江企業(yè)全年將增加成本26 億元。另據(jù)初步統(tǒng)計(jì)， 2004 年 15 月僅杭州市就有 1289 家企業(yè)虧損，占全市企業(yè)總數(shù)的1/4。表 5 部分上規(guī)模民營企業(yè)因缺電造成的損

15、失情況2003年度 2004年度預(yù)計(jì) 2004年因缺電減少單位：億元 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)總額減幅（）浙江恒逸集團(tuán) 53.8 1.84 90.00 3.00 15.00 1.00 16.7 杭州華東鏈條總廠 2.48 0.13 1.39 0.20 1.00 0.07 33.9 （71.9）浙江華達(dá)通訊集團(tuán)7.32 0.38 8.00 0.42 1.50 0.10 18.8華立集團(tuán) 67.00 3.60 100.00 5.50 4.50 0.50 4.50萬豐奧特集團(tuán) 20.00 2.20 25.00 2.90 5.00 0.80 20.0海亮集團(tuán) 31.0

16、2 0.764 42.00 1.10 8.40 0.22 20.0奧克斯集團(tuán) 72 4 100.00 4.50 6.00 0.30 6.0浙江柳橋羽毛公司 9.35 0.13 12.00 0.16 3.00 0.04 25.0 浙江翔盛集團(tuán)（12.0）b.電力短缺所帶來的間接損失。缺電不僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高，而且也嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)，令很多企業(yè)“有勁沒處使 ”，空有機(jī)器和工人卻不能開工。由于一般拉閘限電的時(shí)間較長，即使在有電時(shí)企業(yè)趕工，也無法完成計(jì)劃產(chǎn)量，不少訂單不能按時(shí)完成，合同未能履約。信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的生命，不能履約造成的經(jīng)濟(jì)損失只是一時(shí)，而對企業(yè)信譽(yù)的負(fù)面影響卻是長期的，這種無

17、形損失是不可估量的，甚至有可能威脅企業(yè)的生存。2.人力資源問題此次對浙江省上規(guī)模民營企業(yè)所作的調(diào)查，人力資源方面主要涉及企業(yè)家和員工兩個(gè)方面。企業(yè)家。據(jù)此次調(diào)查結(jié)果顯示（見表 4、表 6），企業(yè)家學(xué)歷在大專以上的比例占 54.36，獲得中級技術(shù)職稱以上的達(dá) 55.80，這表明，浙江省上規(guī)模民營企業(yè)的企業(yè)家的素質(zhì)較先前已有了很大提高。這些企業(yè)家在長期的經(jīng)營實(shí)踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，市場的歷煉使他們的管理能力得到了長足的發(fā)展。表 6 企業(yè)家文化學(xué)歷構(gòu)成文盲 小學(xué) 初中 高中 職高 中專 大專 大學(xué) 研究生 合計(jì)比率 0.24 0.47 12.85 23.82 1.18 7.08 39.39 8.

18、37 6.60 100表 7 擁有的職稱構(gòu)成無職稱 初級 中級 高級 合計(jì)比率 37.24 6.96 40.14 15.66 100.00我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)家在管理上還是存在不足的，主要有以下幾個(gè)方面：第一，決策能力不強(qiáng)。民營企業(yè)家決策能力不強(qiáng)，一方面跟他們自身原有的知識水平有關(guān)。調(diào)查顯示，絕大部分被調(diào)查的民營企業(yè)家沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的管理學(xué)理論學(xué)習(xí)；另一方面也跟民營企業(yè)家習(xí)慣于“跟著市場走 ”，憑經(jīng)驗(yàn)決策有關(guān)，這種經(jīng)驗(yàn)式的決策方式在市場競爭的初期的確發(fā)揮了很大的作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，這種決策方式日益顯示出不足。特別是在 21 世紀(jì)的今天，企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭，經(jīng)營管理又

19、充滿著很大的不確定性，此時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)決策容易導(dǎo)致決策失誤，這就要求企業(yè)家必須具備敏銳的市場觸覺，及時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化快速作出應(yīng)變決策，提高迅速決策的能力。第二，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家是具有創(chuàng)新精神并實(shí)現(xiàn)資源新組合的一個(gè)特殊群體，其基本素質(zhì)就是具有創(chuàng)新意識和先見之明，能夠?qū)⒏鞣N要素組織起來創(chuàng)造新的組合，并能夠?qū)⑿碌慕M合應(yīng)用到實(shí)踐中去。美國財(cái)富雜志在分析全球最具競爭力企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)也認(rèn)為， “第一是創(chuàng)新，第二是創(chuàng)新，第三還是創(chuàng)新 ”，可見企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。調(diào)查顯示，浙江的民營企業(yè)家不少都已認(rèn)識到了創(chuàng)新的重要性，但從其具體的創(chuàng)新方式來看，還流于表面。其一，

20、“口號式 ”創(chuàng)新。有的企業(yè)家把 “開拓、創(chuàng)新”作為企業(yè)的宗旨，但經(jīng)營管理還是老一套。其二， “跟風(fēng)式 ”創(chuàng)新。有的企業(yè)家隨意跟風(fēng)，被動地跟著市場跑，缺乏超前意識。其三，“閉門造車式 ”創(chuàng)新。有的民營企業(yè)家對市場調(diào)查不透徹，靠拍腦袋作決策，創(chuàng)新隨意性大，達(dá)不到創(chuàng)新活動的真正目的。第三，組織能力不強(qiáng)。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，企業(yè)家不得不面對的一個(gè)問題就是企業(yè)組織內(nèi)部的授權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)家不能包攬一切，不可能事事皆通。因此，企業(yè)家應(yīng)該充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)行合理的授權(quán)、放權(quán)，依靠員工的智慧和力量，集眾人之力成就事業(yè)。但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分上規(guī)模的民營企業(yè)家還沒能做到這一點(diǎn)，他

21、們習(xí)慣于親歷親為，不放心放手讓屬下及員工去做，這除了跟員工能力和企業(yè)家意識有關(guān)外，主要原因還在于企業(yè)家不知道該怎樣合理授權(quán)，總覺得一放就亂。這種不盡合理的管理方式，造成了人心的不齊，也導(dǎo)致了一大批管理人才的流失。員工。我們在做企業(yè)員工的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)（見表8、表 9），大多數(shù)民營企業(yè)開業(yè)時(shí)的工人數(shù)、管理人員數(shù)、技術(shù)人員數(shù)的比率與2003年底的比率沒有發(fā)生大的變化，工人數(shù)量大致為管理人員數(shù)量的 7 倍左右，是技術(shù)人員的 8 倍多。從數(shù)據(jù)中可以看出生產(chǎn)人員、管理人員和技術(shù)人員之間這種比例很不合理，管理人員、技術(shù)人員明顯缺乏。另據(jù)學(xué)歷調(diào)查顯示，大學(xué)以上的人只占到 23.97， 這說明民營企業(yè)的員工特別是

22、生產(chǎn)人員整體文化素質(zhì)不高。表 8 工人、管理人員、技術(shù)人員平均數(shù)及構(gòu)成一般工人 管理人員 技術(shù)人員 合計(jì)開業(yè)時(shí)平均人數(shù) 73.11 11.58 7.95 92.64開業(yè)時(shí)比率 78.92 12.50 8.58 100.002003年底平均人數(shù) 484.69 68.66 59.70 613.052003年底比率 79.06 11.20 9.74 100.00表 9 學(xué)歷人才構(gòu)成 單位：博士生 研究生 大學(xué)生 大專生 中專生 合計(jì)每家企業(yè)平均擁有0.29 1.27 25.96 44.85 87.29 159.66民營企業(yè)整體人員特別是生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)較低，在一定程度上和浙江省民營企業(yè)大部分屬于勞

23、動密集型企業(yè)有關(guān)。一般來說，從事勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)其產(chǎn)品的科技含量較低，工人只要熟識機(jī)器的操作和流程就可以從事生產(chǎn)，對工人的文化水平?jīng)]有較高的要求。且由于尋求低廉的勞動力成本，企業(yè)往往會排斥要求起薪較高的人才，這使得企業(yè)在同國外同行企業(yè)的競爭中享有成本優(yōu)勢，但這種粗放型的增長是難以持久的。很多民營企業(yè)內(nèi)部制度不完善，因而也留不住人才，導(dǎo)致管理技術(shù)人員比重偏低。內(nèi)部制度不完善表現(xiàn)在：一是缺乏合理的用人制度。很多民營企業(yè)存在專業(yè)人員學(xué)非所用的現(xiàn)象，限制了不少專業(yè)人員才能的發(fā)揮。二是缺乏有效的人才管理體制。不能形成 “人盡其才，才盡其用 ”的局面。而海信集團(tuán)之所以能“功以才成，業(yè)以才廣 ”，主

24、要是海信集團(tuán)有 “尊敬人才，使用人才，培養(yǎng)人才，發(fā)展人才，造就人才”的良好人才管理機(jī)制。三是缺乏管理和科技興企的意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些民營企業(yè)家對管理、科技興企的重要性認(rèn)識不足，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為： “企業(yè)是從事生產(chǎn)的，要那么多管理人員、科技人員干嘛！”或只使用，不培養(yǎng)；或重視引進(jìn)，忽視挖掘；或重視學(xué)歷，忽視實(shí)際能力。3.融資問題融資難是制約浙江民營企業(yè)發(fā)展的老問題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)顯示，非國有經(jīng)濟(jì)所占比重不到30；證券市場上，民營公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6，本次被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39。調(diào)查表明，目前民營企業(yè)在日常經(jīng)營過程中所需資金最主要的來源還是自有資金，占48.14（見表

25、 10）；有 90.78的企業(yè)開業(yè)時(shí)資金主要來源是自有資金。但自有資金總是有限的，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，資金短缺的矛盾就會突顯出來，成為企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。從縱向比較來看，企業(yè)最主要的三塊資金用途（基本建設(shè)、技術(shù)改造、流動資金）均是由自有資金來支撐的，其次才是銀行貸款。國家雖給了民營企業(yè)一些貸款方面的優(yōu)惠政策，但尚未落到實(shí)處，影響了民營企業(yè)的發(fā)展。表 10 民營企業(yè)日常經(jīng)營所需資金來源銀行貸款 民間借貸 自有資金 親朋借款 其它 合計(jì)基本建設(shè)（） 38.62 7.2 47.96 5.12 1.10 100.00技術(shù)改造（） 38.25 5.1 51.28 2.95 2.42 100.00 流

26、動資金（） 41.20 7.09 45.17 5.36 1.18 100.00平均構(gòu)成（） 39.36 6.46 48.14 4.47 1.57 100.00浙江雖然民資豐裕，但調(diào)查顯示（見表 11），被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資很困難和困難的共占 38.84，不很困難的占 47.79，不困難的為13.37， 這表明浙江民營企業(yè)的融資依然很難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在融資渠道中，間接融資仍是浙江上規(guī)模民企的主渠道。而從表 10 可以看出，銀行借貸不暢是導(dǎo)致民營企業(yè)融資難的一個(gè)主要原因。在銀行貸款難問題上，本次調(diào)查中有 70.54的企業(yè)提到了所有制歧視。浙江的銀行與民營企業(yè)間還沒有建立起良好機(jī)制。而自 2003

27、年以來，中國人民銀行和銀監(jiān)會為使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加大宏觀調(diào)控的力度，針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、信貸投放過快等問題，出臺了一系列政策，控制投資規(guī)模、壓縮貸款，這將使浙江民企的融資難問題愈演愈烈。表 11 民營企業(yè)融資難度構(gòu)成很困難 困難 不很困難 不困難 合計(jì)比率 3.66 35.18 47.79 13.37 100.00從表 12 中可以看到，被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中只有 2.09（國內(nèi)已上市 1.39國內(nèi)控股上市 0.70）在國內(nèi)證券市場上市，2.21在海外上市，而95.70的民營企業(yè)未能通過企業(yè)上市來直接融資。調(diào)查還表明，大部分企業(yè)迫切希望能擴(kuò)建、改造自身，繼續(xù)做大

28、做強(qiáng)，但目前銀行貸款不暢、證券市場融資困難的現(xiàn)狀，使得民營企業(yè)的這種愿望很難實(shí)現(xiàn)。表 12 被調(diào)查民營企業(yè)上市狀況構(gòu)成國內(nèi)已上市 國內(nèi)控股上市 海外上市 海外控股 未上市 合計(jì)比率 1.39 0.70 2.09 0.12 95.70 100.00根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為融資難可以從以下3 個(gè)方面來分析：從企業(yè)自身角度分析：被調(diào)查的民營企業(yè)很多是從小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展的，雖然企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但其經(jīng)營理念并未隨之有很大的轉(zhuǎn)變，為了避稅或其他一些原因，很多民營企業(yè)不愿如實(shí)上報(bào)自己企業(yè)的資料，造成銀企間信息不對稱。有些經(jīng)營管理者不熟悉國家的金融信貸政策，不注重創(chuàng)造企業(yè)自身符合信貸需要的條件，如未辦理

29、齊全的房產(chǎn)證、土地證等，使得銀行難以為其提供抵押等形式的貸款。再者，很多民企財(cái)務(wù)制度不健全，負(fù)債、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，客觀上增加了融資風(fēng)險(xiǎn)。從金融體系角度分析：近年來，國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奉行 “抓大放小”、“扶優(yōu)限劣 ”，國有商業(yè)銀行為了配合國家政策的實(shí)施，也對自身機(jī)制進(jìn)行改革，開始執(zhí)行相對嚴(yán)格的信貸政策，如企業(yè)貸款時(shí)必須要有有效資產(chǎn)抵押或符合條件的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，而目前浙江有些民營企業(yè)的廠房設(shè)備較為簡陋，抵押置押的估價(jià)不高，土地沒有產(chǎn)權(quán)又不能抵押，爭取其他單位的擔(dān)保也較困難。加之目前銀行貸款手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響了企業(yè)間接融資的積極性。而最主要的則是整個(gè)社會有效信用體系缺失，且在具體實(shí)施過程中銀

30、企之間溝通不暢，信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，也是目前社會信用發(fā)展受阻的一個(gè)重要原因。從政府角度分析：我國現(xiàn)有的法律體系中，不僅法律法規(guī)種類不齊全，而且明顯落后于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。商業(yè)銀行法規(guī)定的 “三性”原則，就決定了商業(yè)銀行因成本高、安全性差，故不愿把資金貸給民營企業(yè)；證券法雖已經(jīng)出臺了好幾年，但并沒在實(shí)際中幫助民營企業(yè)上市直接融資；公司法又規(guī)定股份有限公司要上市則需一定的年限。即使民營企業(yè)上市了，也不存在受政府行政保護(hù)，一旦面臨 ST、PT 或摘牌，很難指望政府會通過 “資產(chǎn)重組 ”的注資方式來拯救自己，融資成本完全要由民營企業(yè)自己來消化，這顯然比國有企業(yè)上市融資要困難得多。另外，我國政府相對于美

31、國、德國、加拿大以及日本等國，在地方性中小金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立等非常滯后，而民營企業(yè)得不到這些中小機(jī)構(gòu)的扶持。三、對浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議從我們調(diào)查的情況來看，民營經(jīng)濟(jì)在浙江省富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒。為使民營企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新飛躍，各級政府都應(yīng)審時(shí)度勢，研究、制定相關(guān)政策措施，切實(shí)解決企業(yè)的生產(chǎn)用地、用電等重大問題；完善金融支持、中介服務(wù)和人才保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件；民營企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢而上、提高素質(zhì)、加快發(fā)展。根據(jù)以上分析，提出幾點(diǎn)建議：1.針對土地和電力問題的對策用電方面： a.政府要進(jìn)一步認(rèn)清

32、能源供應(yīng)形勢，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。電力等能源的制約是長期性的，因此，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式必須改變。政府要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，對高投入、高能耗企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，促使其實(shí)施技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力扶持技術(shù)密集型企業(yè)。 b.對于企業(yè)自身，首先，要增強(qiáng)節(jié)約能源的意識。只有在思想上重視，才能在生產(chǎn)中減少能源不必要的浪費(fèi)。其次，要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高能源的利用效率。據(jù)調(diào)查目前我國能源利用效率約為 30，比發(fā)達(dá)國家低近10 個(gè)百分點(diǎn)，其中主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高25 90。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企業(yè)應(yīng)積極嘗試多樣化利用能源，降低對單一能源的依存度，這樣也會降低能源短

33、缺給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 c.必須堅(jiān)決打破電力行業(yè)的國家壟斷，積極推行電力產(chǎn)業(yè)民營化。我國電力行業(yè)至今未進(jìn)行深入的產(chǎn)權(quán)改革，獨(dú)家壟斷，獨(dú)家經(jīng)營，由壟斷而導(dǎo)致低效率，引起電荒等一系列問題，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人民的正常生活以及政府的形象，這種狀況與中央所要求的社會和諧發(fā)展相悖。針對電力短缺的問題，有關(guān)部門應(yīng)該盡早出臺一系列措施，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成投資主體多元化，改變發(fā)電、輸電和配電等環(huán)節(jié)的部門壟斷格局，政府須制定詳細(xì)接入條款，保障公平開放，對輸電和配電企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管；發(fā)電和供電（銷售）等環(huán)節(jié)可以充分引入競爭機(jī)制，通過競爭，達(dá)到降低成本，提高供電效率和服務(wù)水平。土地方面： a.要提高原有土地

34、的利用率。浙江在這方面可以參照江蘇的蘇州市，實(shí)行 “無地招商 ”政策，即鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地資源的潛力，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)盡可能向空中發(fā)展。主要措施有：嚴(yán)格限制建造單層廠房，提高廠房容積率，鼓勵和支持建造多層、高層廠房等。 b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致土地資源短缺的重要原因之一。在土地資源稀缺的情況下，應(yīng)因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。浙江應(yīng)該有意識地從 “制造業(yè)高地 ”向“高科技產(chǎn)業(yè)基地 ”轉(zhuǎn)型，在新分配土地的利用上，用高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益、高投入、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的高能耗、土地資源高占用率的重化工、冶金、裝備制造

35、等產(chǎn)業(yè)。 c.完善城鄉(xiāng)土地制度。為強(qiáng)化對政府在處置存量土地時(shí)的約束，需要對城鄉(xiāng)土地制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，主要是要著眼于規(guī)范政府在獲取增量土地時(shí)的行為。具體而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快劃撥土地使用權(quán)進(jìn)入市場的步伐；規(guī)范增量土地使用權(quán)市場，提高增量土地市場化的程度；嘗試以土地收益作為擔(dān)保發(fā)行證券，在不喪失土地所有權(quán)的前提下，推行土地證券化，促進(jìn)土地使用權(quán)流動。在農(nóng)村，則要約束征用權(quán)，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)；明確公益事業(yè)范圍的界定，進(jìn)一步完善征地程序；保證土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接性以及規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制性等。2.針對人力資源問題的對策企業(yè)家方面： a.加強(qiáng)企業(yè)家的。無論是提高企業(yè)家的決策能力還是創(chuàng)

36、新能力，都離不開進(jìn)一步提高企業(yè)家的素質(zhì)。美國比較教育學(xué)家埃利雅德博士斷言，未來的人才要掌握三張“通行證 ”：一是學(xué)術(shù)的，二是職業(yè)性的，三是證明心理素質(zhì)、責(zé)任心和開拓創(chuàng)新能力的。這不僅需要企業(yè)家自身的努力，還要依賴完善的再教育體系。西方國家的多數(shù)公司與高校合作，培養(yǎng)了一批又一批工商界的精英，其中 MBA 工商管理碩士的培養(yǎng)成了各個(gè)國家普遍的做法， 同時(shí)西方國家的政府也很重視企業(yè)家的再教育。這一方面我們的企業(yè)和政府都應(yīng)該向國外學(xué)習(xí)，努力建立和完善企業(yè)家再教育體系。為此，應(yīng)制定全面的企業(yè)家人才培訓(xùn)規(guī)劃，使他們從傳統(tǒng)被動地參加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥貐⑴c；此外還應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式，如到國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)掛職、到境外企

37、業(yè)考察，拓寬企業(yè)家的視野。 b.學(xué)會合理授權(quán)。我們的民營企業(yè)家普遍受家族制管理模式的影響，習(xí)慣于親歷親為。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)家的精力必然要分散，他們主要應(yīng)關(guān)注企業(yè)的重大決策和重大項(xiàng)目投資，而把一些次要管理任務(wù)下放。這就必然要求民營企業(yè)家要學(xué)會合理授權(quán)，要做到這一點(diǎn)，必須注意以下幾個(gè)方面：第一，權(quán)責(zé)明確。授權(quán)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要明確權(quán)利下放的范圍，使被授權(quán)者清楚自己工作的目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力等；授權(quán)后，也并非放任不管，領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注下級的行動，承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任；且在他們出現(xiàn)困難時(shí)，要給予適度的幫助和鼓勵。第二，適度授權(quán)，相互信賴。領(lǐng)導(dǎo)者向下級授權(quán)應(yīng)視其能力的高低并給予充分信任，一般不能越級干預(yù)。員工方面：注重員工素質(zhì)的培養(yǎng)。浙江民營企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展就必須把提高員工素質(zhì)擺在突出位置。為此