1、第10頁共10頁2022年縣工業經濟和招商引資工作促進會議講話稿同志們：在全縣各項工作向“雙過半”目標沖刺的關鍵時期，縣委、縣政府專門召開這次全縣工業經濟暨招商引資工作促進會，主要是這兩項工作欠賬較多，形勢非常嚴峻。會議主要目的是分析當前工業發展與招商引資工作中存在的困難和問題，并對工業發展和招商引資工作進行再部署、再安排，動員各鄉鎮、各單位采取更加有效的措施，把工業發展和招商引資工作抓得更緊、更牢、更實，努力贏得工作的主動權。剛才，縣工信委傅春華主任，縣商務局周曉霞局長分別通報了今年_月份工業經濟和招商引資工作情況，既肯定了成績，更指出了問題，對下一步工作也提出了很好的意見和建議。友根縣長對

2、做好工業經濟和招商引資工作進行了具體的安排和部署，目標明確，措施務實，講得很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。從剛才通報的情況看，有喜有憂。單純從面上的一些數據分析，有些同志會說，我們的工業和招商引資工作進展還不錯。全縣規模工業主要指標增長較快，特別是規模工業增加值可比增長_%，增速在全市排第_位；工業上交稅金_萬元，同比增長_%(主要是銅加工企業有_家恢復生產，中鹽、新衡螢石礦稅收也有較大增長)工業用電量_億度，同比增長_%(主要是銅加工企業和蘭太化工用電增長)，增速均位于全市前列。招商引資實際進資_億元，總量全市排第_位，實際利用外資_萬美元，全市排第_位。但是“一家人關起門來講”，這些

3、數據的說服力到底有多大。下面我簡要從以下五個方面作個分析，相信大家肯定樂觀不起來，相反，會感到發展的壓力倍增，形勢逼人。第一，從企業生產狀況來看，經營難后勁弱。據工信委摸底，目前，全縣_家規模以上工業企業有_家處于停產、半停產狀態(其中陽光木業、昂-_金屬、智漢電工_家已徹底停產，退出規模企業籠子。陽光木業、昂-_金屬設備全部處理變賣，智漢電工已經注銷)。主營業務收入出現負增長的有_家，上交稅收出現負增長的有_家，生產經營很不景氣。而到目前為止，尚未新增_家規模企業，工業增長嚴重乏力。出現這種狀況的原因，我認為，一方面與宏觀經濟大環境影響的客觀因素有關，另一方面還是要找主觀原因：一是絕大多數企

4、業本身生產工藝落后，技術含量低，缺乏市場競爭力；二是我們幫扶工作還不到位。今年我們選擇了_家重點企業進行縣領導掛點幫扶，但是真正深入企業實地了解情況的有多少，為企業解決問題的有多少，大家心里都清楚。不少工作仍停留在口頭上，落實在紙上，就是不見行動。請大家認真反醒。第二，從招商引資效果來看，“雷聲大雨點小”。雖然各地各部門在工作部署上都把工業發展和招商引資放在重要位置，而且也開展了一系列招商活動，但到目前為止，沒有真正引進一個實實在在的產業重點項目，招商效果很差。一是招商項目質量不高。全縣_個有招商引資任務的單位上報新增引進落戶項目_個，但是這_個項目落在哪里，有多大規模，值得推敲(機電產業引進

5、了_個，鹽化產業、燈飾產業和箱包產業都沒有)。這_個項目，投資規模小、科技含量低、品位形象差，大部分是租地、租廠房，小打小鬧作坊式項目，完全可以說達不到固定資產評估標準，對主導產業培育沒有拉動作用，這就說明我們的招商引資沒有達到真正的效果。二是實質性外出招商不力。今年的招商引資工作請假出去的不少，但有效果的不多。不少單位是被動應付，漫無目的轉一轉，缺乏針對性。截至目前仍有_個單位新增簽約項目為零，有_個單位新增在談項目為零。如果這種現狀不盡快改變，后果不堪想象。三是產業辦招商沒有主動作為。各產業辦應是招商引資的主力軍，但到目前，各產業辦除例行參加省、市、縣_的統一招商活動外，真正各產業辦開展的

6、有針對性的專業招商活動還沒有，缺乏工作主動性，招商工作處于嚴重缺位狀態。第三，從項目建設進展來看，“開花多結果少”。據統計，目前全縣在建的工業項目_個(這批項目中，續建項目_個，今年新開工項目只有_個，在這_個項目中今年新引進的僅有_個，_個是去年的存量項目)，其中有_個項目是去年年底以前要竣工的卻遲遲沒有竣工。今年竣工項目僅有_個，比上年同期也減少了_個。有些項目建設周期本是一年，卻拖了兩三年甚至三五年還不能竣工投產，嚴重影響了土地投入產出效益，制約工業經濟的發展。這其中有些項目確因項目用地、安評、環評等前期工作時間較長影響了進度，但大部分項目還是拖了工期。各幫扶單位要認真分析一下原因，找準

7、癥結所在。第四，從發展保障要素來看，困難多壓力大。企業用地、用工、融資、物流等問題一直是制約發展的瓶頸。盡管我們近兩年在用地上爭取了一些指標(_年爭取_個重大項目省級預留用地指標_畝，今年發改口已爭取重大項目用地指標_畝、工業口爭取了_畝)，但是與發展需求還是有較大矛盾，項目等用地指標，等審批辦證的情況還較多。在用地方面，存在一個突出問題就是項目投資強度不夠，閑置土地太多，土地投入產出低。今年清理的_宗閑置土地還沒有結果，還有一大部分閑置土地的待清理，河西機電產業城比較嚴重。融資方面，從1季度金融貸款分析，全縣貸款凈增_億元，僅比_縣多，增長_%，全市倒數；銀行存貸比年初下降了_個百分點，不升

8、反降(一是項目質量不行，銀行的授信度不高；二是銀行嫌貧愛富，思想不開放；三是銀行和企業之間的信息溝通不到位)，這與我們的經濟發展需求是不相協調的。此外，企業技術工人短缺仍然突出，物流尚處于粗放發展階段，企業物流成本增加，這些因素對工業的發展都造成一定程度的影響。第五，從主要指標運行來看，進度慢欠帳多。據統計，_月份，全縣規模工業主營業務收入完成_億元，差欠目標進度_個百分點；規模工業增加值完成_億元，差欠目標進度_個百分點；招商引資現匯進資僅完成_萬美元，差欠進度_個百分點。如此進度，要完成“雙過半”目標任務重、壓力大。同時，從財稅收入情況也可以反觀今年工業發展和招商引資的嚴峻形勢。到_月_日

9、，全縣財政總收入完成_億元，其中稅收完成_億元，稅收占比為_%，比去年同期下降_個百分點，說明工業發展后勁乏力。這里特別強調一下，招商引資固定資產投資雖然還未進行評估，但從目前情形來看，可以說絕大部分單位未實現零突破，市里半年流動現場督查即將進行，到時我們拿什么項目給市領導看，請工業戰線的領導認真抓一抓。以上種種問題，既有客觀因素造成的，但我認為歸根結底，還是主觀原因：從思想狀況來看，主動性不強。2022年縣工業經濟和招商引資工作促進會議講話稿（二）區長惠凱(_年_月_日)一、關于旅順口區工業經濟發展的基本概況我區工業經濟有著較好的發展基礎，近年來，隨著“工業強區”發展戰略的深入實施我區工業經

10、濟實現了超常規、跨越式的發展。可以從以下四個方面來分析：第一，對我區工業結構及稅收結構的簡要分析工業稅收_億元，同比增長_%，工業稅收占全區稅收總額的比重達_%，第二，對我區就業企業結構的簡要分析截至_年末，全區工業企業從業人員達到_萬元，占全區從業人員的_%。其中規模工業企業從業人員_萬人，占工業從業人員的_%第三，我區工業經濟發展的重要地位和作用。截至_年末，全區工業總產值實現_億元，工業利稅總額突破_億元大關；銷售收入超億元工業企業達到_家，稅收超千萬元工業企業達到_家，工業經濟的貢獻率達到_%。工業的快速發展，有效地促進了我區城市、交通等基礎設施建設，帶動1了第三產業發展，促進了就業。

11、第四，自去年下半年到今年_月份工業經濟發展動態_年工業經濟運行呈“前高后低”走勢，去年上半年，規模工業企業增加值增長_%，第三季度增長_%，第四季度增長_%。尤其是第四季度以來，全區工業經濟運行面臨嚴峻形勢。_年_月份，全區規模工業企業實現產值_億元，同比增長_%，增加值_億元，同比增長_%。總結近年來我區工業經濟，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到工業經濟發展面臨的形勢與自身存的問題，主要體現在以下四個方面：一是國際金融危機的影響。二是動遷工作的面臨著較大的壓力。三是結構調整和升級所面臨的壓力。四是社會誠信體系、市場占有率、安全事故等方面的制約因素較多。二、關于加快旅順口區工業經濟發展的

12、主要措施經濟發展的關鍵在產業，產業發展的重點和難點在工業，希望和出路也在工業。工業是國民經濟的主體，確保國民經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，關鍵在于確保工業經濟平穩較快增長。工業經濟發展得好，全區經濟發展就好。我們一定要充分認識保持工業經濟平穩較快增長的_重要性，牢固樹立保工業就是保發展，就是保就業，就是保穩定，就是保大局，2就是保生產力的觀念，全力推動工業經濟平穩較快發展。當前，我們要重點抓好以下八項工作：第一，強化基礎設施建設，為工業經濟發展進一步營造良好環境一要搞好規劃布局。在產業布局上，要按照科學發展示范區的總體規劃，重點打造旅順南部高新技術產業帶，也就是我們通常所說的科技走廊，主

13、要包括中科院旅順科技創新園、龍頭高新技術產業園區和大學園區；重點打造西部臨港工業新城，主要包括開發區、雙島、北海和鐵山部分區域；重點打造北部現代制造產業帶，主要包括三澗長城工業園區。加快將旅順建設成為_沿海開放帶的新興和高新技術產業基地和先進制造業基地。二要繼續加快基礎設施建設。完善的水電路等基礎設施是工業經濟快速發展的重要保證。今年，我們要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，全面加快投資促進年建設，堅持把基礎設施建設作為保增長、保工業的重要措施來抓。要加快完成雙島灣、北海街道_公里主供水管線工程，解決居民和企業用水安全問題，為這一區域的大項目入駐提供基礎條件。新建鐵山和中遠_千伏變電所，加快推進

14、_千伏變電所和_萬千瓦熱電廠項目前期工作，力爭年內開工建設。完成旅順南路污水管網工程和旅順北路污水處理廠建設。三要切實強化政府的融資能力。自去年下半年以來，我們3以搭建融資平臺的方式，來不斷強化政府的融資能力，努力為企業發展提供支持。自_月份以來，區政府已先后與_銀行簽訂_億元授信額度的戰略合作協議，與中國銀行簽訂_億元授信額度的戰略合作協議，與國家開發銀行_市分行簽訂_億元授信額度的戰略合作協議，近期還將與_浦東發展銀行股份有限公司_中山支行簽訂_億元授信額度的戰略合作協議，與華信信托股份有限公司簽訂_億元授信額度的戰略合作協議，這些授信額度的投放，將極大緩解我區重點項目融資難的問題。下一步

15、，我們要很好的發揮這個融資平臺，爭取把全區政策允許范圍內的國有資產進行整合，加大向融資平臺的注資力度，同時還要進一步加強與各大金融機構的對接，拓寬融資渠道，為項目建設提供資_障。另一方面，要積極跑市、跑省、跑部，爭取更多的重點項目能夠得到國家、省、市的政策和資金支持。同時，區委、區政府還大力支持民間資本參與重點項目建設，積極鼓勵和引導更多的民間資本融入到重點項目建設中來。第二，加快產業結構調整，努力實現科學發展當前，我們要圍繞保增長、促升級，重點抓好產業結構調整，進一步提高我區工業經濟的運行質量。一要圍繞十大振興產業抓調整。從今年開始，國家將對汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備

16、制造、電子信息、現代物流等重點產業進行調整，實施振興規劃。在4這十大重點產業里，除了鋼鐵、紡織、有色金屬外，旅順占了七項，這說明我們的產業優勢還是比較明顯的。另外，在_省環渤海經濟區的規劃中，把我們旅順定位為“核中之核”，這個極高的定位，對加快我區工業產業結構的調整具有十分重要的推動作用。因此，全區上下要緊緊抓這些有利時機，著力解決我區現有七大重點行業發展中存在的突出矛盾和問題，著力推進結構調整和優化升級。二要堅定不移的走配套服務的路子。三要加快污染行業的退出。保工業就是要按照_的要求，積極保護先進生產力，盡快淘汰落后生產力，切實轉變發展方式。四要正確處理企業搬遷與發展的關系。第三，大力支持中

17、小企業發展在旅順，中小企業是工業經濟乃至全區經濟的_。在這次國際金融危機中，中小企業受到沖擊和影響也最直接。因此，我們一定要下力氣加大對中小企業的服務和扶持力度，政府與企業和衷共濟，共渡難關。一是加大融資政策支持力度。要抓緊落實金融支持政策，金融部門要進一步解放思想，積極向上級爭取，加大貸款核放規模，增強對工業經濟發展的信貸支持力度。中央財政中小企業發展資金已經從_億元增加到_億元，我們一定要充分用好用足這些融資政策，多為全區中小企業爭取資金支持。下步，5區委、區政府要專門研究加大對金融部門的獎勵辦法，對于當年累計對中小企業貸款超_億元的金融部門，政府要給予一定的獎勵。同時，對于通過融資源平臺

18、，當年融資超_萬元的企業，我們也要給予一定的獎勵。二是建立融資擔保體系。要進一步加快中小企業融資擔保體系建設，完善風險投資機制，營造良好的創新環境。三是支持企業進行技術改造。今年中央財政擬安排_億元_，主要用貼息的方式支持企業技術改造。四是加快發展金融等現代服務業。第四，推進科技創新。要把科技創新做為旅順工業經濟發展的戰略基點，加快工業經濟增長由要素推動向創新驅動轉變、由資源依賴向科技依托轉變。充分利用旅順的科學教育優勢，發揮企業在自主創新中的主體作用，大力推動產學研結合，力爭引進一批重大成果轉化項目。建立健全科技創新激勵機制，營造有利于科技創新和人才成長的政策環境。構建創新創業公共服務平臺，

19、加大財稅支持力度，第五，積極為企業搞好服務工作，促進穩定就業為更好地為企業服務，促進工業經濟發展，區政府成立了工業經濟發展領導小組，主要任務是研究制定我區工業經濟發展規劃和重大政策措施，解決工業經濟發展中的重大問題。希望全區各級領導干部、相關部門都要支持企業、服務企業，共同應對危機，共同迎接挑戰，共同為經濟發展獻計獻策。要以6大局為重，以保企業、促發展為己任，以更強的責任感、使命感，關心和支持企業發展。今天我們下發了_加快推進旅順口區工業經濟發展的指導意見，進一步明確了未來我區工業的發展方向、發展目標、發展戰略、發展重點和保障措施；出臺了旅順口區支持工業企業穩定健康發展實施辦法。這就要求各級各

20、部門都要緊緊圍繞工業經濟發展，認真抓好貫徹落實，積極主動地為企業提供服務，促進工業經濟更好更快發展。財政部門要加大對工業資金扶持力度，各項_要向工業傾斜。土地部門要對全區工業項目用地優先保證、優先審批。環保部門要積極主動地為企業提供環評服務，做好環保審批等相關手續。勞動部門要充分利用政策，積極向上級爭取再就業_對招用下崗失業人員的企業進行補貼。工商部門要幫助企業加強品牌建設，加快打造一批旅順知名品牌。第六，加強重點項目建設，增強工業經濟發展后勁。危機既是挑戰，也蘊含著機遇，可以說是挑戰與機遇同在。從宏觀政策看，當前國家在應對金融危機上，實施擴大內需等相關政策，投資成本的降低為企業擴大生產提供了有利時機。從我區經濟社會發展的情況看，我們迎來了全面對外開放，科學發展示范區建設全面實施，一批重大技改、引資和基礎設施項目開工建設，特別是中國北車集團旅順基地項目的成功引進和建設，為帶動我區新興產業發展創造了有利條件。下一步，我們要繼續堅持以大項目為牽動，不斷加大項目建設力度，為7全區工業經濟持續快速發展奠定良好基礎。要圍繞全區_個投資在_萬元以上的重點工業投資項