1、第14頁共14頁2022年在建設項目職業病控制效果評審講話精編各縣(市)、區安監局，各職業衛生評價機構，各有關單位：現將南通市化工建設項目職業病危害預評價報告及職業病危害控制效果評價報告_要點(試行)(以下簡稱：_要點)印發給你們，請認真貫徹實施。同時，請將實施過程中遇到的問題及時反饋市局行政服務處。此_要點的起草得到了_泰潔檢測技術有限公司和各有關專家的大力協助和支持，在此表示感謝。南通市安全生產監督管理局_年_月_日南通市化工建設項目職業病危害預評價報告及職業病危害控制效果評價報告_要點(試行)一、建設項目職業病危害預評價報告1、形式_要求1.1_評價單位資質建設項目職業病危害預評價報告是

2、否由相應資質的職業衛生技術服務機構編制。評價、檢測和審核人員是否符合資質和有效期要求。報告封面、總體結論、封頁應加蓋評價機構公章。1.2_評價范圍建設項目職業病危害預評價范圍是否準確、具體。1.3_報告格式建設項目職業病危害預評價報告編制是否符合建設項目職業病危害預評價技術導則相關要求，是否按建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法第十條的要求，從七個方面分別進行論述。2、報告附件_要求2.1建設單位對報告的初審意見建設單位是否對預評價報告職業病危害識別、防護措施結論和建議予以確認。2.2建設項目地理位置和周邊環境圖建設項目地理位置圖是否正確，項目周邊環境圖是否詳細標注企業(項目)與周邊企業

3、(單位)環境的實際距離；是否注明建設項目四周相鄰單位名稱、性質；是否注明項目與相鄰單位關鍵建筑物、生產、儲存設施的間距；是否注明交通線路等。2.3總平面布置圖總圖是否符合有關法律法規、標準、規范的要求。是否注明生產車間、儲存設施、控制室、_化學品倉儲、室外變配電站、消防泵房、辦公樓等重點部位。是否標明建、構筑物及設施的間距(或坐標)，說明設計規范依據，附建(構)筑物一覽表(名稱、占地面積、建筑面積、耐火等級、火災危險類別、備注等)。所附圖紙是否有圖簽。是否有相應資質(法定有效期內)的設計單位出圖專用章、當地的風速玫瑰圖等。2.4類比報告是否提供類比項目的現場檢測報告。3、技術_要求3.1建設單

4、位及項目概況_南通市化工建設項目職業病危害預評價報告及職業病危害控制效果評價報告_要點(試行)_通知建設項目背景和企業概況的描述是否清晰；項目選址和自然條件描述是否清晰；項目工作制度和崗位設置及定員的描述是否清晰。3.2工程分析建設內容、項目性質和規模描述是否清晰；每個產品詳細的反應原理、生產工藝流程及說明、生產工藝采用的控制方式是否清晰(存在利舊現象的，對工程利舊情況是否說明清楚)；主要生產原料、輔料、產品名稱和用量描述是否清晰(含msds等)；主要生產設備、布局及自動化生產水平描述是否清晰；生產建筑基本參數描述是否清晰(含建筑物間距、朝向、采光照明、采暖通風等)；公用工程、輔助設施建設、能

5、源消耗數量等描述是否清晰；主要技術經濟指標的描述是否清晰。3.3建設項目預評價依據建設項目預評價依據是否全面、準確、現行有效。3.4建設項目職業病危害的評價方法是否根據建設項目職業病危害特點，選用合適的風險評估法、類比法、檢查表法等評價方法進行綜合分析、定性和定量評價。評價結果是否準確、可信。(1)根據建設項目職業病危害特點，一般采用風險評估法、類比法、檢查表分析法等進行綜合分析、定性和定量評價；必要時可采用其他評價方法。(2)采用類比分析法。類比企業選擇是否恰當，類比企業職業病危害因素檢測條件、檢測指標、數據分析和結論是否表述清楚，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。除了比對生產工藝、

6、設備、規模以外，還要注意類比企業在生產制度、職業病防護措施及職業衛生管理水平方面的相似性。此外，自然環境、水文地質、氣象條件等也是一個不可忽視的影響因素。(3)采用風險評估法。要將工作場所的職業病危害因素的種類、理化性質、濃度(強度)、暴露方式、接觸人數、接觸時間、接觸頻率、防護措施、毒理學資料、流行病學等表述清楚，對建設項目發生職業病危害的可能性和危害程度進行分析，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。(4)采用檢查表分析法。要依據國家有關職業衛生的法律、法規和技術規范、標準，以及操作規程、職業病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細分析和研究，要列出檢查單元、部位、項目、內容、要求等，

7、編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。3.5建設項目職業病危害因素識別和分析(1)職業病危害因素識別是否全面、正確。(2)職業病危害因素危害程度預測分析是否恰當、正確(包括產生職業病危害的環節及原因、危害程度、暴露與接觸水平等)。(3)預測的結果和影響是否準確可信，同時職業病危害因素對人體健康影響程度是否描述正確。(4)項目職業病危害類別定性是否準確。3.6建設項目擬采用職業病防護設施的技術分析和評價(1)對可行性研究報告中提出的職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品、輔助用室、應急救援措施、職業衛生專項經費概算等是否表述清楚、分析到位。(2)對項目擬采取的職

8、業病防護設施的合理性、有效性是否闡述清楚，結論是否明確。對職業病危害防護存在的問題是否明確表述。3.7職業衛生管理_和職業衛生管理人員配置及有關制度建設對建設單位職業衛生管理_和職業衛生管理人員配置及有關制度建設是否表述清楚，對存在問題及依據是否表述清楚。3.8補充措施及對策建議(1)在對擬建項目全面分析、評價的基礎上，補充措施是否具有針對性和可操作性。(2)針對可行性研究報告(建設單位基礎設計資料)中存在的不足，是否從_管理、工程技術、個體防護、衛生保健、應急救援等方面，綜合提出控制職業病危害的補充措施，供設計單位在編寫職業病防護設施設計專篇時使用。(3)措施是否明確具體。例如。對項目擬采取

9、的個體防護要明確具體崗位的勞動防護用品的配備標準；對應急救援要明確分析職業病風險的類別，是否根據職業病風險大小明確具體可操作的措施。3.9報告結論職業病危害類型、等級分類是否明確；不得采用基本符合要求等字眼。是否準確歸納擬建項目的選址、布局、工藝、職業病危害因素、職業病危害程度及防護措施等評價結果并指出存在的問題，是否提出有針對性的建議，評價結論是否明確。二、建設項目職業病危害控制效果評價報告1、形式_要求1.1_評價單位資質建設項目職業病控制效果評價報告是否由相應資質的職業衛生技術服務機構編制。評價和審核人員是否符合資質和有效期要求。報告封面、總體結論、封頁應加蓋評價機構公章。1.2_評價范

10、圍建設項目職業病危害控制效果評價范圍是否準確、具體，是否與投資主管部門批準、核準或者備案的內容以及相關設計內容相一致。1.3_報告格式建設項目職業病危害控制效果評價報告是否按建設項目職業病危害控制效果評價技術導則的要求規范編制。2、報告附件_要求2.1職業衛生預評價、設施設計專篇_文件是否提供由安監部門頒發的防護設施設計專篇等批復文件。2.2建設單位對報告的初審意見建設單位是否對評價單位的驗收結論和建議予以確認。2.3建設項目地理和周邊環境圖建設項目地理位置圖和周邊環境圖是否正確。周邊環境若發生變化是否表述清楚。2.4總平面布置圖是否提供與設計文件一致的總平面布置圖，總平面布置圖若與預評價、設

11、計圖紙發生改變是否表述清楚；總圖是否有相應資質(法定有效期內)的設計單位的出圖專用章等。2.5職業病危害因素檢測報告是否提供項目的現場檢測報告。3、技術_要求3.1建設項目概況(1)企業基本情況、建設項目背景、性質、建設規模描述是否清晰。(2)項目建設地自然氣象條件、項目具體建設內容描述是否清晰。(3)項目預評價報告書提出的防護措施建議落實情況及“三同時”執行情況是否描述清晰。3.2工程試運行情況分析對項目施工建設情況、試運行時間、工程試運行生產狀況、職業病危害防護設施試運行情況描述是否準確、清晰。3.3總體布局與設備布局調查與分析對項目總體布局情況、項目主要設備及設施布局調查分析是否清楚、合

12、理。3.4職業病危害因素檢測與評價_(1)項目產品反應原理、生產工藝流程圖和生產工藝簡述、生產工藝控制方式分析表述是否準確。(2)項目涉及的原料、輔料、產品、副產品、中間品等物料的種類及用量(及其物質安全性資料msds)是否表述清楚。(3)項目存在的職業病危害種類及因素是否敘述清楚。對職業病危害因素檢測點(對象)的設置/選擇、檢測方法的選擇、檢測因子選擇，檢測樣本量、采樣時間、采樣條件(工作場所狀態)、采樣地點、檢測時間、檢測條件是否描述清楚，監測數據處理、檢測結果分析是否明確，作業現場voc(揮發性有機化合物)是否檢測。(4)項目勞動定員、勞動制度、崗位定員描述清楚，對各崗位/工種人員實際接

13、觸職業病危害因素種類、接觸方式、接觸時間調查說明清楚。是否符合相關法律要求、定性是否準確。(5)檢測及控制結論是否明確，是否符合有關技術標準、規范要求；對檢測超標的是否明確具體的控制措施，并對控制結論明確表述。3.5職業病危害防護設施調查與評價(1)項目所采取的各類職業病危害防護設施的種類、數量、位置、形式是否按照設施設計的要求進行設計施工，內容表述是否準確、符合實際。(2)項目所采取的各類職業病危害防護設施是否發生變更，表述是否清楚；如發生變更，是否有變更依據的佐證材料。(3)對職業病危害防護設施運行情況、維護管理情況調查是否說明清楚，對防護設施及其效果分析評價是否合理，是否明確達到預期控制

14、要求，對存在的問題及其依據是否明確。3.6對項目采取的職業病危害防護措施的調查與評價(1)對建設單位配置的個人使用的職業病防護用品的種類、數量、參數及其使用情況的調查是否清楚；對個人使用的職業病防護用品的配備、使用、維護管理情況是否進行分析評價，是否對配備標準的符合性、適用性進行確定。(2)對項目建筑結構、采光照明、采暖通風、空氣調節等建筑衛生學條件的調查分析是否清楚，分析評價是否合理。(3)對項目設置的工作場所辦公室、生產衛生室、生活室等輔助用室調查是否清楚，分析評價是否合理。(4)對設置的職業病防治機構、人員及制定的各項職業衛生管理制度與操作規程及執行情況是否表述清楚，分析評價是否合理。(

15、5)對設置的現場應急救援設施、應急救援醫療資源與條件、應急救援預案及其演練情況的調查表述是否清楚，分析評價是否合理。(6)對項目設置的職業病危害警示標識的描述是否清楚，分析評價是否合理。3.7職業健康監護(1)是否對建設單位及本項目職業衛生相關管理制度制訂的完整性和執行的有效性進行評估。(2)勞動者職業健康檔案建立情況是否表述清楚，是否符合一人一檔的要求。(3)職業危害崗位勞動者職業危害體檢方案及職業危害體檢項目的符合性是否表述清楚，并有明確分析結論。(4)勞動者職業衛生培訓教育情況是否表述清楚、分析到位。對勞動者作業崗位存在職業危害及基本特征和處理方法告知情況是否表述清楚、分析到位。3.8補

16、充措施及對策建議報告書提出的建議是否明確，是否具有較強的科學性、合理性、可行性和針對性(應針對試生產存在的不足，具體提出包括_管理、工程技術、個體防護、衛生保健、應急救援等方面措施建議)，是否遵循四個原則，即：預防原則、控制原則、警示原則、個人防護原則。3.9報告結論是否對整個評價過程進行高度概括和歸納總結，評價結論是否明確。2022年在建設項目職業病控制效果評審講話精編（二）安監局新導則建設項目職業病危害控制效果評價報告書大綱1建設項目概況1.1基本情況包括建設項目名稱、性質、規模、建設地點、建設單位_項目組成應包括生產裝置、輔助裝置、公用工程以及輻射源項等內容。1.3主要工程內容應包括建設

17、施工過程等評價范圍內的全部工程內容。1.4“三同時”執行情況及試運行情況闡述建設項目“三同時”執行情況及試運行時間、目前達到的設計產量以及生產設備、輔助設施和職業衛生防護設施運行狀況。1.5職業病防護設施設計專篇的建設施工落實情況1.6建設項目建設施工過程職業衛生管理情況2職業病危害因素及其防護措施評價2.1評價單元根據建設項目的特點和評價的要求，在工程分析的基礎上將生產工藝、設備布置或工作場所進行單元劃分。2.2職業病危害因素評價2.3職業病防護設施分析與評價_個人使用職業病防護用品分析與評價按照劃分的評價單元，針對其存在的各類職業病危害作業工種(崗位)，根據其個人使用的職業病防護用品調查結

18、果、職業病危害因素調查與檢測結果以及職業健康監護調查結果，并對照gb/t11651或gb/t_等相關標準要求，評價所配備個人使用職業病防護用品的符合性與有效性。對防護用品配備存在問題的，應提出針對性地改善措施建議。2.5應急救援設施分析與評價按照劃分的評價單元，分析建設項目的運行過程中可能存在的發生急性職業損傷的工作場所以及急救援設施的種類、地點及運行維護狀況，對照相關相關職業衛生法規標準要求，評價設置應急救援設施的合理性與符合性。2.6總體布局分析與評價根據總體布局的調查結果，對照gb50187、gb/t12801及gbz_等相關職業衛生法規標準要求，評價總體布局的符合性，列出其中的不符合項

19、。2.7生產工藝及設備布局分析與評價根據生產工藝及設備布局的調查結果，對照gb5083及gb/t_等相關職業衛生法規標準要求，評價生產工藝及設備布局的符合性，列出其中的不符合項。2.8建筑衛生學分析與評價根據建筑衛生學的調查與檢測結果并對照gb/t12801及gbz_等相關標準要求，評價建設項目的建筑結構、采暖、通風、空氣調節、采光照明、微小氣候等建筑衛生學的符合性，列出其中的不符合項。2.9輔助用室分析與評價根據職業衛生調查確定不同車間的車間衛生特征等級，結合輔助用室調查結果并對照gbz_等相關職業衛生法規標準要求，評價建設項目的工作場所辦公室、生產衛生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生

20、活室(休息室、食堂、廁所)、婦女衛生室、醫務室等輔助用室的符合性，列出其中的不符合項。2.10職業衛生管理分析與評價根據職業衛生管理情況的調查結果，對照相關職業衛生法規標準要求，評價建設項目及其建設施工階段各項職業衛生管理內容的符合性，列出其中的不符合項。2.11職業健康監護分析與評價根據職業健康監護調查結果和職業病危害因素調查結果等，對照相關職業衛生法規標準要求，評價職業健康檢查的實施、職業健康監護檔案的管理以及檢查結果的處置等的符合性，列出其中的不符合項。3措施與建議在對建設項目全面分析、評價的基礎上，針對試運行階段存在的職業病防護措施的不足，從職業衛生管理、職業病防護設施、個體防護、職業

21、健康監護、應急救援等方面，綜合提出控制職業病危害的具體補充措施與建議。4評價結論在全面總結評價工作的基礎上，歸納建設項目的職業病危害因素及其接觸水平、職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品、建筑衛生學及輔助用室、職業衛生管理等的評價結果，指出存在的主要問題，對該建設項目職業病危害控制效果做出總體評價，并闡明是否達到建設項目職業病防護設施竣工驗收的條件。資料性附件1評價依據1.1法律、法規、規章我國有關職業病防治的法律、法規、規章。1.2規范、標準我國有關職業病防治的規范、標準。1.3基礎依據建設項目可行性研究的有關資料、文件等。1.4其他依據建設項目有關的支持性文件、國內外文獻資料及與評價工

22、作有關的其他資料。2評價方法根據建設項目的具體情況，采用職業衛生現場調查、職業衛生檢測、輻射防護屏蔽計算、檢查表分析法等方法，對試運行期間職業病危害作業人員的職業病危害因素的接觸水平、職業病危害防護設施效果以及職業衛生管理措施等進行評價。3職業衛生調查分析a)項目概況與試運行情況調查。主要調查工程性質、規模、地點、建設施工階段工作場所職業病危害因素檢測、職業健康監護等職業衛生管理情況、“三同時”執行情況及工程試運行情況等。b)總體布局和設備布局調查。調查項目的總體布局和設備布局情況。c)職業病危害因素調查。調查生產工藝過程中存在的職業病危害因素及其來源、理化性質與分布以及生產環境和勞動過程中的

23、職業病危害因素，開展工作日寫實并調查勞動定員以及職業病危害作業的相關情況。d)職業病防護設施與應急救援設施調查。調查生產工藝過程、生產環境和勞動過程中存在的職業病危害因素發生(散)源或生產過程及其產生職業病危害因素的理化性質和發生(散)特點等，以及所設置各類職業病防護設施的種類、地點及運行維護狀況等;調查生產工藝過程、生產環境和勞動過程中存在的可導致急性職業損傷的職業病危害因素及其理化性質和危害特點、可能發生泄漏(逸出)或聚積的工作場所等，以及所設置各類應急救援設施的種類、地點及運行維護狀況等。e)個人使用的職業病防護用品調查。調查各類職業病危害作業工種(崗位)及其相關工作地點的環境狀況、所接觸