1、民主管理：中國村民自治第一村 在我國的現有政治體制中，農村村民委員會是我國的A. 基層政權組織 B. 基層自治組織C. 基層社會團體D. 基層經濟組織一、基層民主自治回眸中央省市鄉村、小區鎮縣中國行政區域劃分探究11、在我國農村、城市，實行基層民主自治組織機構是什么？2、我國發展基層民主有什么重大意義？鏡頭一：在某村蔬菜批發市場，少數村民強收外村人的市場保護費，嚴重制約了市場的發展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規則：禁止本村人欺行霸市，給與外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發展。鏡頭二：在某社區，十幾戶

2、居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者。1）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑。實行基層民主自治的意義(重點）一、基層民主中公民參與政治生活的重要形式最

3、廣泛的民主實踐城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法農村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會組織法1機構：2性質：3依據：4作用：5地位：6內容：村民自治、居民自治二、最廣泛的民主實踐1機構：2性質：3依據：4作用：5地位：村民委員會保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理和民主監督的權利，實現人民當家作主是基層民主中公民參與政治生活的重要形式（一）村民自治二、最廣泛的民主實踐1998年中華人民共和國村民委員會組織法村民委員會是村民自我管理、自我教育、我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。注意：村委會是村民的自治組織，不是國家機關。村委會設立的目

4、的是讓村民自我管理本村日常事務。村委會的成員都是由村民直接投票選舉產生，其最高代表是村委會主任。考考你： 是農村實行的村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。 A、選舉村民委員會干部； B、召開村民會議； C、制定村民自治章程或村規民約； D 、民主評議村干部； A村民選舉監督權知情權決策權參與權村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。 查閱中華人民共和國村民委員會組織法，了解村務公開的范圍。第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督：（一）本

5、法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃生育政策的落實方案；（三）救災救濟款物的發放情況；（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。 第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；（三）從村集體經濟所得收益的使用；（四）村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案；（五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；（六）村民的承包經營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益

6、的其他事項。村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？村民民主選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑村民民主決策：通過村民會議按少數服從多數的原則村民民主管理：村民自治章程或村民民約村民民主監督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作6、村民自治的內容村民自治途 徑村民村民選舉村民會議村規村務公開村民評議干部村委會定期工作報告村民自治1機構：2性質：3依據：4作用：5地位：居民委員會是基層民主中公民參與政治生活的重要形式（二）居民自治二、最廣

7、泛的民主實踐1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。在維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業，協助維護社會治安，調解居民糾紛，反映居民意見、要求和建議等方面，居民委員會發揮著重要作用。6、居民自治的內容 自治形式自治內容 意義居委會干部居民選居民民主選舉社區大事居民定居民民主決策日常事務居民管居民民主管理各項工作居民監督居民民主監督調動了居民參與社區建設的積極性、提高了居民參與政治生活的能力居民委員會途 徑居民居民選舉居民會議辦事公開制度監督質詢定期匯報制度居民自治村民委員會居民委員會不同點相同點農村基層民

8、主自治機構城市基層民主自治機構是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式我國實行基層民主自治的機構，不是國家機關機構的領導由選民直接選舉產生探究5：比較村民委員會與居民委員會的異同總的要求:共建祥和文明社區2、青少年如何參與基層民主自治？探究6：閱讀教材P26,請問這些中學生在民主管理中做了什么力所能及的事情？這些做法對你有哪些啟示？具體要求中學生在參與民主管理的過程中，可以學習民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與能力的責任意識和實際本領三、共建祥和文明社區小結：民主管理 村民自治居民自治-村民委員會自治機構自

9、治內容村民選舉村民決策村民管理村民監督-居民委員會性質作用自治機構自治內容居民選舉居民決策居民管理居民監督基層民主自治的形式實行基層民主自治的意義意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？性質作用3、（單選）1998年11月，村民委員會組織法開始 實施，標志著我國村民選舉進入了新階段。村民委員會組織法的通過及作用表明A 農民直接行使國家權力B 村民自治制度是我國實現人民民主的制度保障C 我國國家機構堅持法律面前一律平等D 我國的基層民主逐步走向法治化、制度化4、（多選）除了民主選舉村干部參與村務管理外，村民還可通過以下哪些途徑或方式，參與民主管理A 村民會議等形式B 村民自治章程或村規民約等形

10、式C 村務公開、村民評議村干部、村委會定期報告工作等形式D 張貼大字報、聚眾商討等形式DABC5、（多）在村民自治的實踐中，廣大村民創造了很多形式來監督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用A.村務公開B.重大事項社會聽證C.民主評議村干部D.村委會定期報告工作6、（多）中學生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動，中學生參與這種民主實踐，其意義在于A.學習民主管理的知識和技能B.體驗民主管理的意義和價值C.增強政治參與的責任意識D.提高政治參與的實踐本領AcDABCD課后作業1、討論所收集的村民自治、居民自治的若干信息，提出意見、建議。2、從民主管理上談談與“建設社會主義新農村

11、”的聯系。（課外閱讀）我心目中的村民自治 章程關于村民建房的管理辦法文明辦婚事喪事關于土地承包的有關規定村務公開制度禁止賭博和迷信倡導敬老互助村務公開制度最重要。因為村民最關心的是涉及他的自身利益的有關問題，只有村務公開，才能讓村民了解村里的決策內容，便于發揚民主，進行村務監督，增加決策的透明度。探究3 這三個鏡頭主要是讓同學們體驗監督在村民自治中的作用。 鏡頭一中的村民是通過理財小組對村中的事務進行監督； 鏡頭二中的村民是通過民主質詢會的方式對村委會的工作實行監督； 鏡頭三中的村民是通過村務公開欄了解村里的財務、公共事務和公益事業的辦理情況。探究4：請你說說P24-25三個鏡頭中，村民是通過

12、哪些方式參與本村事務管理的？查閱中華人民共和國村民委員會組織法，了解村務公開的范圍？ 中華人民共和國村民委員會組織法中關于村務公開的范圍：村民會議討論決定的事項及其實施情況。國家計劃生育政策和落實方案。救災救濟款物的發放情況。 水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。 自己的戶口在村里，卻無法享受村里其他眾多村民享受的福利待遇，幾位農民遂將村委會告上法庭。而村委會則認為，根據村民委員會組織法，村委會有權通過合法途徑，對集體經濟收益進行自主分配。能否享受村民待遇，應該聽從全體村民的民主決議。討論：當個人權利碰撞村民自治時，法律有無權利干涉? 村民自治和居民自治是受國家法律保護的

13、，在法律允許的范圍內，即使大多數村民或居民形成的決定是錯誤的，法律也無權干涉。中華人民共和國城市居民委員會組織法 第三條 居民委員會的任務： （一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行 依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動； （二）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業； （三）調解民間糾紛； （四）協助維護社會治安； （五）協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育 、優撫救濟、青少年教育等項工作； （六）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。 第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會

14、必須提請村民會議討論決定，方可辦理： （一）鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）本村享受誤工補貼的人數及補貼標準； （三）從村集體經濟所得收益的使用； （四）村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案； （五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案； （六）村民的承包經營方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督：（一）本法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃