1、現代漁業科技開展的根本建立需求分析摘要:漁業科技創新是現代漁業建立的決定性力量和根本動力。現代漁業科技開展對根本建立提出了要求，包括現代化實驗用房建立、高精尖科學儀器設備配置、實驗基地配套建立以及可挪動設施購置。本人在對我國現代漁業科技根本建立現狀分析根底上，從重視并加大對漁業根本建立投入、開展漁業根本建立工程專項科研課題研究、進一步加強漁業根本建立工程管理等三個方面提出了詳細建議。關鍵詞:現代漁業;科技開展;根本建立一、引言2022年中央一號文件明確提出建立現代農業，2022年中央一號文件再次提出“進步現代農業裝備程度，促進農業開展方式轉變。現代漁業作為現代農業體系重要組成局部，既具有現代農

2、業形態的普遍特征，又具有漁業自身特點。正確把握現代漁業建立的內涵，可從技術特征角度認識，也可從產業特性方面理解2。從技術特征上，林學欽認為，“現代漁業是科技先導型漁業。在消費活動中，始終把科學技術擺在第一的位置，不斷進步消費手段的高科技含量;采用新技術和現代裝備來進步消費效率;消費觀念進步，重視環境保護和資源保護，消費的開展主要依靠質的提升而不是量的增長3。趙明森認為，“現代漁業建立是指用現代科學技術和先進裝備武裝提升傳統漁業，用現代管理理念、管理方法經營漁業，不斷提升漁業科技程度，實現增長方式的轉變!引。王學光認為，“興旺的漁業消費力是現代漁業的根本特征5。從產業特性上歹農業部原副部長范小建

3、認為，“現代漁業是相對于傳統漁業而言，遵循資源節約、環境友好和可持續開展理念，以現代科學技術和設施裝備為支撐，運用先進消費方式和經營管理手段，形成農工貿、產加銷一體化的產業體系，實現經濟、生態和社會效益和諧共贏的漁業產業形態。農業部副部長牛盾認為，“加強現代漁業建立就必須立足我國國情，堅持科學開展，實在轉變漁業開展方式，著力進步漁業現代化程度。從上述學者、指導的論斷，我們可以看出，現代漁業建立的好壞取決于現代漁業科技開展的快慢，取決于支撐現代漁業科技開展的物質裝備一一根本建立力度的強弱。漁業科技創新是現代漁業建立的決定性力量和根本動力。我國漁業科技進步奉獻率從“六五末的35%左右提升至“十五末

4、的53%，與此同時，水產品年總產量由705.2萬噸增加至4419.9萬噸，漁業經濟年總產值由126.1億元(占農林牧漁業總產值3.48%)提升至4016.1億元(占農林牧漁業總產值10.18%)6l7。大力推進現代漁業建立進程，就必需要充分認識現代漁業科技開展對根本建立的需求。二、現代漁業科技開展的根本建立需求框架現代漁業科技開展是以現代化物質裝備為根底的，迫切需要根本建立給予大力支持。詳細包括以下幾方面:一)現代化實驗用房建立漁業科學研究實驗對象是生活在水體中的水生經濟動植物，實驗環境復雜且不易控。比照其他行業，漁業科學研究對實驗條件要求更為嚴格。表如今實驗用房方面:一是需較大的業務用房建立

5、規模。按照實驗人員情況、工藝技術流程以及科研儀器設備使用要求，綜合考慮科研輔助用房、科研設施用房以及公共設施用房配套需求，如學術交流中心、水生實驗動物用房等，需加大實驗用房建立力度，擴大建立規模;二是確定合理建立標準。根據不同類型實驗室(如按命名權限不同，劃分為國家重點實驗室、省部級重點實驗室等;按實驗目的不同，劃分為實驗室、工程研究中心等;按學科群劃分為綜合實驗室、專業實驗室以及野外科學觀測實驗臺站等)功能定位以及承當課題情況，充分考慮建立前瞻性、國際化等要素，通過專題研究，確定各類實驗用房合理建立標準。(二)高精尖科學儀器設備配置科學儀器設備是現代科學研究最根本、也最重要的實驗條件，受配置

6、的數量和精細度兩項指標影響。數量決定研究工作效率，精細度決定研究工作深度。現代漁業科技開展對儀器設備配置提出了更為苛刻要求，如水產生物科學研究已進人以現代生物技術為根本研究手段的基因組時代，要求所配置的儀器設備須具有高通量、高自動化特征。推進現代漁業科技快速開展，一要根據需求，進步高精尖科學儀器設備配置比例;二要在加強對現有科學儀器設備管理，推進共享共用，進步使用效率的同時，增加配置數量。(三)實驗基地配套建立進步漁業消費力，效勞漁業經濟開展和漁民增收，促進人與自然、人與社會和諧是現代漁業科技開展根本目的。因此，要高度重視漁業科技成果轉化，進步漁業科技進步奉獻率。實驗基地是漁業科研中試實驗、漁

7、業科技成果轉化為實際消費力的重要平臺。推進現代漁業建立進程，加快漁業科技開展速度，必需要加強實驗基地建立，擴大建立規模，進步建立標準，完善配套設施。2022年，我國南方局部地區遭受了嚴重的低溫雨雪冰凍災害天氣。由于受災地區大局部水產實驗基地設施未到達防寒抗寒標準，很多水產養殖動物被凍傷、凍死，甚至一些珍貴的水產種質資源也因此而喪失，重創了我國南方水產養殖業。實驗基地建立中還需權衡建立標準與建立本錢關系，設置一定的平安闌值，確保實驗設施可以抵御一定破壞力的自然災害，保障實驗基地內水產生物的保存平安。(四)可挪動設施購置遠洋漁業資源環境調查數據為我國國際漁業權益會談提供了重要支撐。在“目前我國水生

8、生物資源衰退的趨勢尚未有改變，水域環境惡化還在加劇81的形勢下，以及受?中日漁業協定?、?中韓漁業協定?以及?中越北部灣漁業合作協定?簽署和生效的影響，遠洋漁業可能是我國下一個重要的漁業經濟增長點。因此，大力開展遠洋漁業，不僅具有直接經濟效益，更有極其重要的政治意義。漁業資源環境科學考察船是開展遠洋漁業資源環境調查的重要手段，是開展遠洋漁業的重要平臺。當前，我國僅有兩艘海洋漁業資源環境專業考察船，遠不能滿足遠洋漁業開展需要。盡快立項建立一批漁業科學考察船，加快我國現代化漁業科學考察船體系建立迫在眉睫。此外，為加強內陸漁業資源環境考察與觀測，也迫切需求裝備一定規模的內陸漁業資源環境專業考察船以及

9、采樣車、采樣艇等設施。三、現代漁業科技根本建立的現狀與挑戰漁業根本建立的加強需最大程度地利用全社會各方面資金，本文僅就中央投資局部進展討論。經過“十五和“十一五的建立，我國漁業科技根本建立獲得了長足進步。(一)漁業投資規模與建立規模增長快“十五以來，農業部的漁業根本建立投資規模達61.56億元，完成了一大批漁業開展急需的實驗用房和試驗設施的建立，改善了科研條件和研究手段。以農業部所屬公益性的國家級水產科研機構中國水產科學研究院為例，“十五以來共落實根本建立投資約5.6億元，完成業務用房建立7.76萬擴，試驗設施建立3.58萬耐，儀器設備購置2901臺套。漁業根本建立資金的投人以及漁業科研設施的

10、建立，為快速推進現代漁業科技開展提供了物質保障。(二)漁業根本建立支撐行業開展才能增強在保障水產品質量平安方面，?全國農產品質量平安檢驗檢測體系建立規劃(2022一2022)?中，規劃建立的6個部級漁業質量平安監視檢驗中心工程已根本完成，相關質檢中心儀器設備配置到達一流程度，檢驗檢測才能顯著進步，在大菱坪藥殘、松花江硝基苯污染等突發性公共平安事件中發揮了重要作用，維護了我國水產品國際聲譽;在支撐水產良種選育方面，?全國水產原良種工程建立規劃?，規劃建立了一批遺傳育種中心、原種嘗良種場，為水產原種的保存、優良品種選育搭建了平臺，提升了我國水產業開展質量;在漁業資源監測與環境研究方面，完成了“南鋒

11、號科學調查船建造以及5個漁業資源環境野外科學觀測試驗臺站建立，加強了漁業資源環境野外科學觀測條件建立，提升了數據采集與分析處理才能;在水生動物疫病研究方面，建立了1個病原庫、3個流域性重點實驗室以及一定數量的縣級防疫站，支撐了我國水生動物病害防治工作，進步了對我國局部重大水生動物疫病防控的研究才能。與此同時，現代漁業科技根本建立還面臨著如下幾方面挑戰:(一)漁業根本建立投資力度有待進一步加強近10年來，在國家加大“三農投人的大背景下，農業部的漁業根本建立投資從2022年的8.54億元下降到2022年的4.16億元l9j。雖然2022年開場加大了漁政漁港、良種繁育體系建立，但到2022年漁業投資

12、也僅9.68億元，略高于2022年投資規模，占農業根本建立投資的比例卻在下降。漁業根本建立投資力度有待進一步加強。(二)漁業根本建立研究廣度有待進一步拓寬漁業根本建立作為一門理論性較強的學科，當前研究方向主要集中在根本建立投資構造、根本建立環節、根本建立工程管理機制等方面，而對漁業開展與漁業根本建立之間的關系，尤其是現代漁業科技開展對根本建立需求方面，研究較少，一定程度上制約現代漁業的開展。(三)漁業根本建立工程管理才能有待進一步提升快速推進漁業根本建立工程施行進度，盡早高質量地完成工程建立，是發揮漁業根本建立投資效益的關鍵。據統計，2022年底漁業根本建立結余資金約0.79億元，積累資金占已

13、下達投資16.2%。因此，進一步提升漁業根本建立工程管理才能，進步有限建立資金使用效率是推進現代漁業建立過程中又一重大挑戰。四、完善現代漁業科技根本建立的對策建議(一)重視并加大對漁業根本建立的投入漁業根本建立資金是現代漁業科技開展中物質裝備的最重要資金來源之一。在國家加大對“三農投人的新形勢下，漁業根本建立投資不僅沒有獲得同步增長，甚至絕對數也呈階段性下滑趨勢。現代漁業建立，要求從水產良種選育、漁用飼料研究、水產動物疫病防控、水產品質量平安監管、漁業機械研究與加工、水產品市場完善、水產品冷藏與加工研究、水產品物流開展、遠洋漁業開展、平安漁業建立等多方面人手，加大資金投人力度，夯實開展根底，用

14、科技引領和支撐產業開展。因此，必需要高度重視，并不斷加大現代漁業科技根本建立的投人力度。此外，為落實好、利用好國務院提出的，要編制有關領域開展建立規劃，并將批準的建立規劃作為投資決策重要根據01的有關規定，我國漁業行政主管部門要在廣泛調研根底上，盡早制定漁業相關專項建立規劃，并爭取獲得國家開展和改革委員會等投資部門批復，逐步完善漁業根本建立投入機制，不斷增強現代漁業開展后勁。?二)開展漁業根本建立專項課題研究一是將現代漁業科技開展與根本建立相結合，設立相關科研專題，通過分析現代漁業科技開展特點以及趨勢，明晰新形勢下我國漁業科研單位對根本建立的需求，為相關政府機構投資決策提供參考，如科學調查船體

15、系應如何布局等;二是加快修訂完善漁業工程建立標準。相關標準的缺失或數據的滯后，對現代漁業開展極為不利。如:目前漁業科研用房建立標準主要根據是?科研建筑工程規劃面積指標?(建標【1991】708號)。經過近20年開展，我國經濟、社會、科研等環境已發生宏大變化，當前仍參考該標準建立科研用房，顯然已不能適應新時期現代漁業建立需要。另據查詢，在我國漁業工程建立領域中，當前只有漁港工程局部單項制定了專門建立標準，而在其他漁業工程建立領域或無建立標準或僅在行業標準中簡單涉及，漁業工程中許多建立標準當前只能借鑒大農業，甚至工業建立標準，不符合漁業開展實際需求。(三)進一步加強漁業根本建立工程管理嚴格履行好根

16、本建立程序，按照漁業根本建立工程立項批復施行工程，執行好“工程法人責任制、招標投標制、監理制、合同制以及施工平安制，標準根本建立行為，并在保障資金平安前提下加快預算執行進度;通過自查、專項檢查、重大工程稽查等形式，加強對工程施行過程控制，并及時糾偏;重視工程驗收，嚴格審查財務執行、工程質量驗收、檔案管理等情況，總結經歷與教訓;開展工程后評價，及時進展投資成效分析;充分發揮紀檢、監察、審計等部門監視職能，健全漁業根本建立工程管理制衡機制，保證根本建立的廉政;加強漁業根本建立工程管理隊伍以及相關中介效勞組織建立，為高效標準執行工程做好智力支撐。通過對漁業根本建立工程的標準管理，確保漁業根本建立資金平安使用以及投資效益盡早發揮，保障我國現代漁業建立快速推進。參考文獻:l大力推動漁業科技進步全面支撐現代漁業建立一一農業部副部長危朝安在中國水產科學研究院2022年度工作會議上的講話j.中國水產，2022，(3).2史磊高強.現代漁業的內涵、特征及開展趨勢j.漁業經濟研究，2022，(3)=7一10.3林學欽.傳統漁業向現代漁業轉化闡述j.廈門科技，2022，(2):18一21.4趙明森.關于加快開展現代漁業的幾點考慮j.漁業