1、天津的進展規劃19962010年，是我市社會主義現代化建設進程中，承前啟后、繼往開來的重要時期。依照中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會進展“九五”打算和2010年遠景目標的意見，制定好國民經濟和社會進展“九五”打算和2010年遠景目標綱要，關于動員和組織全市人民推進改革開放和社會主義現代化建設，具有十分重要的意義。 一、“八五”時期經濟社會進展情況 “八五”時期，在黨中央、國務院和市委的領導下，全市人民以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的差不多路線、差不多方針為指導，解放思想，實事求是，積極進取，團結奮斗，全面完成了“八五”打算綱要提出的各項任務，使國民經濟和社會事業都得到了持續快速

2、健康進展。 國民經濟增長速度逐年加快，綜合經濟實力顯著增強。國內生產總值1995年可能達到920億元，五年平均遞增11.7%，后兩年超過14%，進入了全國進展較快地區行列。財政收入由1990年的47.3億元增加到117.3億元，平均每年遞增20%，創歷史最好水平。五年新增固定資產920億元，要緊行業的技術裝備水平有了新的提高。 產業結構調整邁出較大步伐，重大比例關系發生可喜變化。第一、二、三次產業間的比例，由1990年的8.8:57.7:33.5，1995年變化為6.1:55.2:38.7。農業基礎地位得到加強，農村經濟全面進展。工業通過嫁接改造調整和骨干項目建設，支柱產業初具規模，一批新的名

3、牌拳頭產品脫穎而出，高新技術產業開始起步。第三產業進展步伐加快，商品和要素市場進展迅速，交易活躍，中心都市的作用明顯增強。 對外經濟技術交流不斷擴大，全方位開放的格局差不多形成。五年累計新簽給“三資”企業項目8860個，協議外資額110億美元，實際到位34億美元，比“七五”時期分不增長20.1 倍、25.3倍和10.9倍。一批國際知名大公司、大財團來津投資建廠。五年實現各類國內經濟聯合協作項目4.9萬項，引進國內資金36.7億元。五年累計口岸進出口總值700億美元，比“七五”時期增長45.3%，1995年達到217億美元，比1990年增長1.5倍。本市外貿出口額累計106億美元，增長33.7%

4、。經濟技術開發區、天津港保稅區開發開放步伐加快，差不多形成了以天津濱海新區為重點的全方位開放格局。 重點項目建設進展迅速，經濟進展后勁大為增強。五年累計完成固定資產投資1228億元，比“七五”時期增長2.1倍，是我市歷史上投入最多、建設規模最大的時期。建設重點項目230個，有146個竣工投產，特不是50萬噸無縫鋼管、14萬噸乙烯、15萬輛夏利轎車和35萬噸高速線材等一批大型差不多建設和技術改造項目的建成，壯大了支柱產業，優化了產品結構，提高了技術水平，為今后經濟進展奠定了基礎。 科技教育取得重大進步，各項社會事業全面進展。五年累計取得重大科技成果3929項，推廣應用率達到70%。技術市場初具規

5、模，1995年技術出口突破1億美元，新技術產業園區進展迅速，技工貿總收入達到62億元。教育事業蓬勃進展，在全國領先差不多普及了九年義務教育，五年累計培訓中專以上各類專業技術人才14萬人。成功地舉辦了第43屆世乒賽和首屆中國京劇藝術節，醫療衛生、文化、廣播電視、新聞出版、體育待各項社會事業都取得了新的進展。 基礎設施得到加強，都市載體功能進一步完善。港口、鐵路、公路和通信等一批重點工程相繼建成，改善了以港口為中心的綜合交通運輸體系和郵電通信體系。天津機場正式升格為國際機場。港口物資年吞吐量由2063萬噸增加到5787萬噸，集裝箱運輸能力居全國前列。市內電話交換機容量由22.7萬門增加到150萬門

6、。電力建設進展較快，發電裝機容量由204 萬千瓦增加到344萬千瓦。都市道路交通、燃氣、供熱、供排水、園林綠化、市容衛生和環境愛護等都有了新的進展。 城鄉居民收入提高較大，生活條件明顯改善。都市居民人均生活費收入和農民人均純收入，分不由1522元和1069元，增加到4626元和2531元，平均每年增長8%(扣除物價因素)和18.8%。累計新建都市住宅1480萬平方米，人均居住面積由6.7平方米增加到7.5平方米，人均使用面積由9.2平方米增加到10.7平方米。市區住宅熱化率由10.3%提高到29.5%，氣化率由83%提高到91%。人均公共綠地由2.2平方米增加到2.9平方米。農村人均住房面積由

7、 18平方米增加到19.5平方米。 經濟體制改革不斷深化，經濟運行機制發生新的變化。農村接著實行聯產承包為主的責任制，推行了統分結合的雙層經營體制，農業向適度規模經營方向進展。以轉換經營機制和制度創新為中心的企業改革逐步展開，106戶大中型企業實行了現代企業制度試點。約大多數中小企業實行了多種形式的改革，企業活力增強。所有制結構進一步改變，形成了以公有制為主體、多種經濟成分并存互補、共同進展的格局。社會保障制度改革逐步推開，醫療保險制度改革試點取得進展，土地使用制度、住房制度改革邁出較大步伐。國家出臺的打算、財稅、金融、物價、外貿、外匯、投資等方面的改革全面落實。市場體系、宏觀經濟治理體系、社

8、會保障體系正在形成之中。 五年來，我市經濟和各項社會事業所取得的巨大成就，是在幾屆市委、市政府工作的基礎上取得的，是全市人民共同努力的結果。 由于多種因素的阻礙，在前進道路上還存在著一些問題。要緊是：傳統的打算經濟觀念阻礙較深，舊體制的束縛和慣性作用依舊較大；經濟結構不盡合理，第三產業進展相對滯后，第二產業競爭力不強，新興產業還沒有形成氣候，外貿出口增長較慢；相當多的國有企業設備陳舊，工藝落后，產品老化，治理不善，拳頭產品少，生產經營困難較多，負擔沉重，治理體制和經營機制不適應市場經濟的要求；經濟增長方式比較粗放，整體運行質量和效益仍然不高；基礎設施還不適應進展的需要，都市防洪排瀝和農村防災減

9、災能力較弱；部分職工群眾生活比較困難；精神文明建設和民主法制建設還面臨著一些問題。這些都需要在今后工作中，進一步解放思想，開闊思路，切實加以解決。 二、19962010年國民經濟和社會進展的奮斗目標和指導方針綜 觀世紀之交，天津經濟進展面臨著特不有利的國際國內形勢。隨著世界經濟的進展和貿易的擴大，科技進展日新月異，發達國家及新興工業化國家產業結構調整和產業轉移步伐加快，國際經濟聯系更加緊密，為我市利用國外資源、資金、技術和參與國際競爭提供了新的機遇。我國經濟仍然處于較快增長期，改革開放的總體格局逐步完善，環渤海經濟圈成為開放開發的重點地區，使天津及其周圍地區呈現出加快進展的趨勢，為我市經濟的振

10、興提供了契機。通過多年的努力，天津已具備了比較雄厚的物質技術基礎，區位、資源、港口和社會環境等優勢，對國內外投資者產生了強大吸引力，使天津成為最具進展潛力的都市之一。同時，在與世界經濟接軌和國內經濟體制轉換過程中，各方面的競爭更加激烈，也將使我市經濟進展面臨著嚴峻的考驗。在新的時期，必須把握機遇，迎接挑戰，發揮優勢，克服困難，推進國民經濟和社會事業沿著現代化的方向持續、快速、健康進展。 (一)奮斗目標 依照中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會進展“九五打算和2010年遠景目標的意見，我市國民經濟和社會進展的總體目標是：到2010年，努力把天津建設成為全國領先差不多實現現代化的地區之一，成為

11、我國北方的商貿金融中心、技術先進的綜合性工業基地、全方位開放的現代化國際港口大都市。也確實是要努力把天津建設成為我國北方的經濟中心，建設好“一個基地、五個中心” (注1)，形成與直轄市地位相稱的經濟規模和綜合實力，形成現代化 國際港口大都市構架，形成更加合理的產業結構，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，形成高度開放的格局，實現社會的全面進步。 實現上述總體目標，分兩個時期實施。 第一時期：19962000年，初步建立起社會主義市場經濟體制和運行機制，加快實施“三、五、八、十” (注2)四項時期性目標，為實現總體目標奠定比較好的經濟體制基礎和物質技術基礎 。國內生產總值1996年實現比1980

12、年翻兩番，人均國內生產總值力爭1998年比1980年翻兩番，人民生活提早達到小康水平。 第二時期：20012010年，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，全面實現總體進展目標，顯著提高整體實力和素養水平。國內生產總值在2000年基礎上再翻一番以上，人均國內生產總值翻一番，人民生活更加富裕。 “九五”時期的要緊主任是： 1.經濟總量 國內生產總值按平均每年增長10%左右把握，2000年達到1490億元左右(1995年價格)，在實際執行中爭取進展更快一些。 2.產業結構 加快產業結構的戰略性調整，積極加強第一產業，調整提高第二產業，大力進展第三產業，三次產業的比例由6.1：55.2：38.7調整為

13、5：50：45。四大支柱產業增加值占全市鄉及鄉以上工作的比重，由45%提高到65%。高新技術產業產值占全市工業總產值的比重，由10% 提高到20%。努力把國有大中型企業嫁接改造調整一遍。 3.對外開放 接著推進全方位開放。到下世紀初，差不多建成天津濱海新區，國內生產總值和外貿出口額分不占全市40%以上。全市五年實際利用外商直接投資100億美元。外貿出口額比“八五”末增長一倍以上，2000年超過60億美元。口岸進出口總值力爭增長一倍。 4.科技教育和社會進展 逐步縮小我市科學技術與國內外先進水平的差距，科技進步對經濟增長的貢獻率，由“八五 ”末的30%提高到50%。建立起適應經濟和社會進展需要的

14、教育體系，全市差不多普及高中時期教育，適齡人口高等教育入學達到17%，人均受教育年限達到9.5年。文化、衛生、體育等各項事業得到較大進展。2000年全市常住人口操縱在990萬以內。 5.基礎設施建設 進一步加強交通、通信、能源、市政公用等基礎設施建設。港口物資年吞吐量達到7000萬噸以上，發電裝機容量由344萬千瓦增加到564萬千瓦，五年新鋪裝都市道路900萬平方米。，都市道路面積率由5.9%提高到8.4%，市內電話交換機容量由150萬門增加到300萬門。 6.經濟效益 國民經濟整體素養和經濟效益要有新的提高。社會勞動生產率每年平均提高9%以上，萬元國內生產總值綜合能耗率年均降低5%左右，獨立

15、核算工業企業流淌資金周轉次數由1.7次提高到2次，差不多建設投資交付使用率保持70%以上。 7.環境愛護 環境質量明顯改善，重點環境污染得到有效治理。都市大氣環境、廢水排放、固體廢棄物綜合利用和環境噪聲差不多達標。建設沿海防護林體系，營造山區水土愛護林和經濟林，實現平原農田林網化，林木覆蓋率達到18.3%，市區人均公共綠地面積達到3.3平方米。生活環境進一步改善，都市面貌更加優美整潔。 8.人民生活 都市居民人均生活費收入和農民人均純收入爭取翻一番。到2000年，力爭把市區成片危陋平房差不多改造完畢，都市居民人均居住面積由7.5平方米增加到8.4平方米，使用面積由10. 7平方米增加到13平方

16、米。農村居民人均居住面積達到20平方米以上。市區住宅熱化率達到5 0%左右，氣化率保持在90%以上。全市每百人擁有電話機36部，其中市區50部。按照國家要求，接著操縱物價水平。 9.經濟體制 初步建立起社會主義市場經濟體制。國有大中型骨干企業初步建立起現代企業制度，差不多建立起市場體系、地點宏觀經濟治理體系和社會保障體系，市場對資源配置的基礎作用得到發揮，整個經濟更加富有活力和效率。 (二)指導方針 實現上述目標和任務，必須堅持中央提出的制定“九五”打算和2010年遠景目標的九條重要方針，貫徹中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會進展“九五”打算和2010年遠景目標的意見，實行兩個具有全局意

17、義的分配性轉變，走一條具有時代特征和天津特點的進展道路。在“九五”和到2010年期間，必須遵循以下指導方針： 第一，堅持以黨的差不多理論、差不多路線和差不多方針為指導。正確處理改革、進展、穩定三者的關系。 第二，堅持抓住機遇、加快進展。進展是天津解決所有問題的關鍵。國民經濟持續、快速、健康進展，要體現在速度和效益相統一，微觀活力和宏觀調控相統一，總量增長和結構優化相統一，經濟進展和社會進步相統一。切實做到經濟增實力，企業增效益，群眾增收入。 第三，堅持以經濟效益為中心。加快實施經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。向結構優化要效益，向規模經濟要效益，向科技進步要效益，向科學治理要效益。堅持資源開發

18、與節約并舉，把節約放在首位。使要緊經濟效益指標高于全國平均水平。 第四，堅持依靠科教興市。把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素養的軌道上來。努力促進科技、教育與經濟緊密結合，提高經濟增長的科學含量和經濟整體素養，依靠科技進步搶占下世紀進展的制高點。要把進展教育作為加快我市現代化建設的全然大計，提高全民素養，培養大批專門人才，為實現跨世紀的宏偉目標，提供強有力的人才和智力支持。 第五，堅持通過深化改革推動經濟和各項事業的進展。加快實現從傳統打算經濟體制向社會主義市場經濟體制的全然轉變。把有國企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為方向，發揮國有經濟的主導作用。 第六，堅

19、持全方位擴大對外對內開放。充分發揮天津的綜合優勢，制造良好的投資環境，進一步進展開放型經濟。接著加快對外開放步伐，不斷加強對內聯合與協作，充分利用國內外兩種資金、資源和市場，推進對外對內開放向高層次、寬領域、縱深化進展。 第七，堅持兩個文明共同進步，經濟和社會協調進展。不僅要做到經濟興、企業活、人民富，而且要做到風氣正、秩序好、素養高。 第八，牢記全心全意為人民服務的全然宗旨，為群眾謀利益、辦實事。想問題、定政策、辦情況要要緊著眼于收入處于中低水平的寬敞群眾。 三、積極調整改革提高工業，進展壯大建筑業 (一)工業 天津工業要走以質取勝的路子，朝著高技術含量、高附加值、高外向度、高效益的方向進展

20、，加快現代化進程，形成技術先進的綜合性工業基地。“九五”期間，要完成國有大中型企業嫁接改造調整一遍的任務；抓好重點項目建設，培育進展能夠帶動整個經濟增長和結構升級的支柱產業，建設一批在國內外居先進水平的新興產業；接著實施“二二二工程” ( 注3)，形成 一批在國內外市場占重要地位的名牌拳頭產品；通過存量資產的流淌、重組以及增量的優化配置，組建一批跨行業、跨地區、跨國界的大型企業集團。全市工業增加值打算平均每年增長9.5%，2000年達到714億元以上。 1.壯大提高支柱產業。以提高工業經濟運行質量和效益為中心，擇優扶持，集中突破，加快進展以汽車及機械裝備為重點的機械工業，以通信設備、計算機為重

21、點的電子工業，以石油化工、海洋化工和精細化工為重點的化學工業，以優質鋼管、高檔金屬制品和優質高效網材為重點的冶金工業等四個支柱產業，進一步形成經濟規模。四個支柱產業增加值占全市鄉及鄉以上工業的比重，由1995年的45%，2000年提高到65%。汽車工業，以進展轎車為重點，積極進展零部件，增強自主開發和配套能力；預測到2000年綜合生產能力達到40萬輛，其中轎車30萬輛，成為我國最大的轎車生產基地之一，下世紀初朝著百萬輛規模進展。機械裝備工業，以機電一體化為方向，重點進展數控機械裝備、工程動力機械、能源電工設備等；預測到2000年，電梯生產能力達到1萬臺，高檔柴油機5萬臺，大力發電設備60萬千瓦

22、。電子工業，把生產制造、軟件開發、信息服務結合起來，重點進展通信設備、電子計算機及軟件、集成電路等行業，積極進展新型電子元器件和有市場優勢的消費類電子產品，形成我國大型電子工業基地；合資建設電子工業團地；預測到2000年，程控交換機生產能力達到300萬線，微型計算機30萬臺。化學工業，以石油化工為龍頭，搞好與海洋化工的結合，重點進展乙烯、聚酯等基礎有機原料與合成材料，帶動深加工產品系列進展，同時積極進展油漆、染料、輪胎、化學醫藥等精細化工產品；預測到2000年，形成20萬噸乙烯、30萬噸聚酯的生產能力；到2010年，逐步建成擁有百萬噸級乙烯規模的特大型石油化工化纖基地。冶金工業，進一步優化結構

23、、調整布局、完善配套，重點進展優質鋼管、高檔金屬制品、優質高效鋼材等特色品種，解決二次化鐵問題，爭取建設無縫鋼管二期工程，擴大優勢鋼管生產能力；預測到2000年，高檔金屬制品生產能力達到40萬噸。 輕紡工業要適應國內外市場需求的變化，加快結構調整和優化，推動技術進步，大力開發新產品，提高產品質量、檔次和加工深度，開拓新的領域，形成新的優勢。重點進展食品飲料、家用電器、包裝裝潢、塑料制品、旅游用品、服裝等一批骨干行業，積極改造棉紡和毛紡行業，增加附加值，進一步提高市場占有率和出口創匯水平。積極培育進展高性能電池、磁卡、酶制劑等一批市場潛力大、科技含量高的產品。調整轉化消耗高、效益差的傳統行業和產

24、品。 2.全面實施名牌拳頭產品戰略。著力進展技術含量高、市場前景好、競爭努力強的名牌拳頭產品。加大產品結構調整力度，組織好協作配套，實行政策傾斜，使現有的名牌拳頭產品盡快形成經濟規模，同時要積極培育進展新的名牌拳頭產品。“九五”期間，重點進展汽車、程控交換機、大規模集成電路、乙烯、無縫鋼管等一批名牌拳頭產品，逐步形成一批年銷售收入幾十億元、上百億元以至更大的名牌拳頭產品，并帶動一大批相關產品的進展。 3.組建一批大型企業集團。以拳頭產品為龍頭，以資本為紐帶，聯結和帶動一批配套企業，引導組建和壯大一批規模大、水平高、實力強的大型企業集團。到本世紀末要有更多的企業進入全國先進行列。同時，發揮天津的

25、綜合優勢，鼓舞和吸引跨地區、跨國界的大型企業集團在天津設立總部。 4.集中力量抓好重點項目建設。圍繞進展支柱產業、名牌拳頭產品、大型企業集團，規模和建設一批重大項目，增強進展后勁。新建項目包括引進項目，必須注重提高技術起點，注重經濟規模和效益。全面推行建設項目法人責任制和招投標制度，把市場競爭機制引入投資領域。多渠道、多方式籌集建設資金，優化投資結構，努力提高投資回報率。 5.大力推進技術進步。采納先進適用技術，加大企業技術改造力度，加快國有大中型企業嫁接改造調整的步伐，積極推動高新技術對傳統行業的滲透。強化企業的自主開發能力，把引進技術和消化汲取、自主開發創新結合起來，逐步形成自己的優勢。依

26、托支柱產業和大型企業集團，建立和進展一批技術開發中心，形成自主開發體系。 6.加快企業組織結構調整。按照社會化大生產與合理經濟規模的要求，優化企業組織結構，打破地區、部門和行業的界限，通過聯合投資、聯合生產以及專業化分工協作，擇優扶強，進展規模經濟。 7.進一步加強企業治理。借鑒國內外先進的治理經驗，積極采納現代化的治理方法，全面提高企業的治理水平，以治理的現代化推進企業素養的現代化。實行全面節約戰略，狠抓資源節約與綜合利用，千方百計減少資源的占用與消耗。 (二)建筑業 建筑業要以提高建筑產品質量和企業經濟效益為中心，建立適應社會主義市場經濟要求的建筑企業經營機制和治理體制，逐步進展成為技術裝

27、備先進、經營方式靈活、綜合實力雄厚、經濟效益較高的現代化產業。到2000年，建筑業增加值達到76億元。重點建設城鄉住宅和公共工程，努力提高建筑設計水平，廣泛采納新型、高效的施工安裝工藝和機械，進展標準化、機械化、裝配化，加快建筑工業化進程。積極進展新型墻體與裝飾材料、玻璃、玻璃纖維、優質水泥及其制品等建材產品，建成年產70萬噸水泥工程。進展實力雄厚的企業集團。要依靠科技進步，優化建筑業結構；進展完善建筑市場，擴大招投標范圍；嚴格建筑施工企業的資持和工程造價治理；推行工程監理制，進展一批專業監理公司。 四、堅持城郊型外向型的方向，促進農村經濟全面進展 接著貫徹城鄉一體、共同進展、服務都市、富裕農

28、民的方針，堅持城效型、外向型的進展方向。深化農村改革，穩定黨在農村的差不多政策，不斷完善以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，探究促進農業進展的新機制，引導和組織農民實行多種形式的規模經營，不斷壯大集體經濟。適時調整農業內部結構，加速農業產業化的進程。積極進展高產、優質，低耗、高效農業和生態農業，進一步抓好糧食生產和“菜籃子工程”，接著大力進展鄉鎮企業。積極進展農村社會化服務體系。“九五”期間，使農業綜合生產能力、農村經濟和農民收入有一個大的提高。農業增加值打算平均每年增長4%，2000年達到69億元。到2010年我市農村要差不多實現農業現代化，農村經濟和農民生活再上一個新水平。

29、 (一)穩定糧田面積，增加糧食生產 接著堅持差不多糧田愛護制度，糧田面積穩定在450萬畝，提高優種化程度、復種指數和單產水平，以糧食基地建設為主體，帶動全市糧食生產。“九五”期間，糧食生產水平達到22.5億公斤。鞏固和進展武清、寧河棉花生產基地，增加地產棉資源。 (二)抓好新一輪“菜籃子工程”，提高副食品供給水平 接著建設副食品生產基地，提高專業化、社會化水平，實現生產、加工、銷售一體化經營。接著進展生豬生產，提高出欄率和自給水平。“九五”期間，生豬出欄年均165萬頭，產量1 1萬噸，自給水平達到50%左右。完善蛋雞基地，鮮蛋年均產量20萬噸，保持自給有余。大力進展節糧型、食草型畜禽生產。奶牛

30、飼養量達到3.5萬頭，鮮奶產量13萬噸。接著實行捕養結合、海淡并舉”的方針，積極進展遠洋捕撈，水產品產量達到18萬噸。穩定近郊菜田面積，進展遠郊菜田和大棚菜生產，增加細菜和無公害蔬菜，蔬菜產量達到400萬噸以上，保證均衡上市。 利用地產資源和港口優勢，積極進展創匯農業。重點建設一批創匯龍頭項目，形成20萬頭肉牛、2000萬只肉雞、54萬只珍禽以及河蟹、速凍菜等出口基地。 (三)積極進展鄉鎮企業，實現“第二次創業” 接著把進展鄉鎮企業作為農村經濟的戰略重點。鄉鎮企業要加快增長方式從粗放型向集約型的轉變，努力提高生產技術和產品水平，全面提高素養。注重規模效益，加快外向型進展，緊密與都市工業的協調配

31、套，在全市經濟進展中發揮更大作用。“九五”期間，培育一批年產值超5億元的大型鄉鎮企業、企業集團和一批年銷售收入超5億元的名牌拳頭產品。接著實施“星火打算”，培育市級“星火”密集區和產值超億元的“星火”企業。進展一批高起點、高水平的“中中外”企業，建成一批出口基地。合理調整鄉鎮工業布局，引導鄉鎮企業適當集中，進一步上規模、上水平、上檔次，并開發建設一批工業小區，形成集聚效益。采取有效措施，治理鄉鎮工業污染。到2000年，鄉鎮工業科技進步貢獻率達到50%，重點行業的工藝、設備中50%達到九十年代國內先進水平。“九五”期間，爭取鄉鎮企業在總產值、增加值、利稅總額、出口交貨值和自有資產等五個方面實現翻

32、番。 (四)搞好村鎮建設，改善生產和生活環境 要科學規劃，因地制宜，綜合開發，多渠道籌措資金，搞好鄉村公路、供排水、通信、文化、教育、衛生等公共設施和住宅建設，全面改善農村生產生活條件。加快小康村、小康鄉鎮和小城鎮建設。到1997年全市農村差不多達到小康水平，到2000年建成30個以上現代化小城鎮。 (五)采取多種措施，促進農村經濟全面進展 強化科教興農，推進農村科技進步。大力實施“種子工程”，提高優種化水平。積極進展綠色食品。完善農業科技推廣應用體系，廣泛推行先進適用農業生產技術。加大鄉鎮企業技術改造力度。接著加強農村科技人才的培養，搞好農民科技文化培訓，提高科技應用水平。 多渠道增加投入，

33、改善農業生產條件。逐步建立以集體、農民個人投入為主體，國家適當扶持，其他資金為補充的多層次、多渠道、多形式的新型投資機制。依法愛護耕地，積極改造中低產田，開墾宜農荒地，開發宜養荒灘，進展土地適度規模經營，加強農田水利等基礎設施和農業綜合開發工程建設，提高綜合生產能力。 適應農村經濟進展的要求，大力推進社會化服務體系建設。努力進展多種形式的合作與聯合，積極進展聯結農戶與市場的中介組織，增強鄉村集體經濟組織的服務功能，加強和完善農機、水利、農技、農資供應等服務體系，提高綜合服務水平。 五、大力進展商貿金融等第三產業，強化中心都市作用 借鑒國際大都市進展的經驗，以建立北方商貿金融中心為目標，大力進展

34、第三產業，增強輻射和服務功能。加快建設中心商務區。進一步建立和完善商品市場、要素市場，建設一批各具特色的商業區，組建大型商貿集團，使天津形成商品、資金、技術、人才、信息的集散地和交通樞紐。“九五”期間，第三產業的增長速度要快于第一、第二產業，第三產業增加值打算平均每年遞增12%，2000年達到631億元。第三產業增加值占國內生產總值的比重，2000年達到45%，2010年達到55%。 (一)進展大市場，搞活大流通，建設北方商貿中心 1.建設規范化的商品批發市場。加快生產資料和消費品市場建設，逐步形成以國家級批發市場的為龍頭，區域性和專業批發市場為骨干，各類初級市場為基礎的商品市場體系。“九五”

35、期間，改造和新建各類商品市場200個，重點進展天津聯合期貨交易所、北洋鋼材批發交易市場、煤炭批發交易市場、鋼鐵爐料交易市場等一批生產資料批發市場；中國北方日用工業品批發市場、大胡同小百貨批發市場等一批消費品批發市場，中國天津糧油批發交易市場、何莊子蔬菜批發市場、紅旗路農副產品批發市場等一批農副產品批發市場。更多地舉辦全國性或區域性展銷會、訂貨會、交易會和國際博覽會，使天津成為我國北方重要的商品交易和國際商貿活動中心。 按照專業化、社會化、產業化的要求，改組、改造倉儲業，使其向倉儲、運輸、經營等多功能方向進展。 2.進展以連鎖經營為主導的零售市場。以現有50家大中型商業連鎖企業、500多家商店為

36、基礎，組建超級市場、連鎖百貨商場、連鎖便民店，形成以大型購物中心為核心、中小商業飲食服務業為基礎的跨地區、跨行業的跨鎖商業營銷體系。完善生產資料銷售網絡。 3.加 快建設現代化商業區。充分利用市區繁華地段，建設各類大型商業設施，形成濱江道、小白樓、西南角等若干商業區。到2000年，全市年銷售額超億元的大型購物中心達到30個以上。 4.組建大型商品流通企業集團。大力進展工商結合、商貿結合、商商結合的跨地區、跨部門、跨國界的大型企業集團和綜合商社，進展商品總代理、總經銷和聯營、聯銷等國際通用的營銷方式，擴大天津市的吸引力和輻射力。 (二)進展金融機構，開拓金融市場，建設北方金融中心 1.充實進展金

37、融機構。爭取國家支持，在天津設立全國性、區域性銀行和金融公司，爭取全國性商業銀行在天津設立分支機構，積極引進外資銀行和保險公司，探究組建中外合資金融機構，進一步進展信托投資公司、保險公司、證券公司、企業集團財務公司、租賃公司、典當行等非銀行金融機構。按照國家要求，加快專業銀行的商業化進程。 2.加快金融市場建設。進一步完善資金拆借市場，努力進展證券市場，積極擴大外匯市場和保險市場。制造條件，爭取國家批準成立天津證券交易所、黃金交易所和金融期貨市場。 3.開拓新的金融商品，加速金融手段現代化。全面推廣抵押貸款、票據貼現貸款和信用卡業務，進展個人消費貸款、住房信貸和個人支票業務，逐步開發和創新金融

38、工具，爭取開辦離岸金融業務。加快同城結算、授權清算交換系統和金卡網絡系統建設，使天津成為擁有較強融資能力、與國內金融市場有機銜接的北方金融中心。 (三)大力進展新興第三產業 房地產業。要建立規范化的房地產市場體系、治理體系和較為合理的房地產收益分配制度。結合產業結構調整、市區成片危陋平房改造和安居工程的實施，積極吸引內外資，刊物以一般住宅為重點的房地產開發。大力推行房地產綜合開發經營，提高土地使用效益。進一步進展物業治理，不斷提高房屋修繕等服務水平。 旅游業。合理開發和利用旅游資源，以海河為風景軸線，市區為中心，薊縣和濱海地區為重點，帶動各區、縣進展各具特色的旅游。重點建設市中心、薊縣、濱海等

39、旅游區，完善旅游設施，改善購物、娛樂、交通、餐飲等配套條件，提高科技和服務水平。 信息與咨詢服務業。重點進展以各級機關、企業和社會公眾為對象的信息服務體系，培育和健全信息市場，加快大型數據庫和電子信息網絡等都市信息基礎設施的建設，建立一批企業化、智力密集型的信息服務機構。建設“金橋”、“金關”、“金卡”及“金稅”等系列工程和信息高速公路。利用外資建設天津經濟信息系統。建立和健全審計、會計、律師事務所和資產評估等機構，大力進展政策、技術、工程、財務等咨詢服務業。 (四)加快建設中心商務區 在市中心區規劃建設具有金融、貿易、信息、治理、中介服務等多種功能的中心商務區。近期通過改造、擴建、新建一批新

40、型商貿、金融服務設施，吸引金融、貿易等商務機構向這一地區集中，到2000年形成中心商務區的差不多框架，2010年差不多建成布局合理、功能較為完善的中心商務區。 (五)加強政策引導，促進第三產業進展 廣泛動員社會各方面力量，放手興辦第三產業。關于涉及國民經濟全局的基礎性和公益性行業，要緊依靠國家和集體力量興辦；關于量大面廣的經營性服務業，要支持集體、個體和私人興辦；采取措施吸引中央各部委和外省市來我市興辦第三產業。 進一步轉換經營機制，提高經濟效益。要制定政策，促進大部分公益型、福利型、事業型單位向經營型轉變，按照市場需要靈活選擇經營方式。鼓舞黨政機關、社會團體和企事業單位的后勤設施逐步向社會開

41、放，制造條件成為獨立的經營實體。 廣開資金來源，增加對第三產業的投入。堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，大力汲取社會資金，積極利用外資，進展第三產業。 制定進展規劃，完善各項政策和地點行政規章，促進第三產業沿著健康軌道進展。 六、接著擴大對外對內開放，促進開放型經濟進展 圍繞建設現代化國際港口大都市，進一步推進全方位開放，擴大對外經濟技術交流與合作，不斷提高開放層次與水平，發揮比較優勢，增強競爭能力。 (一)以天津濱海新區為重點，加快對外開放的步伐 發揮我市綜合優勢，加快形成天津濱海新區、新技術產業園區及12個開發小區、中心市區等不同層次的全方位對外開放的格局。 1.天津濱海新區。按照用十年左

42、右差不多建成濱海新區的設想，以天津港、開發區、保稅區為骨架，以冶金、化工為基地，商貿、金融、旅游業競相進展，形成以新興產業和外向型經濟為主導，以自由港為進展方向，基礎設施配套，服務功能齊全，面向21世紀的高度開放的現代化經濟新區。到下世紀初，新區國內生產總值和外貿出口額分不占全市的40%以上，成為我市開放度最大，經濟最具活力，按照國際慣例運作的最大經濟增長點。 經濟技術開發區。要堅持以利用外資和出口創匯為主，高新技術與規模經濟并重，積極進展現代工業和商業、金融、房地產等第三產業。到2000年，差不多完成33平方公里的開發建設。 “九五”期間，國內生產總值平均每年增長35%以上，出口創匯平均每年

43、增長30%以上。 保稅區。逐步建成以國際貿易、國際金融、保稅倉儲和出口加工為重點的自由貿易區，到20 00年要差不多完成5平方公里的開發建設任務，成為北方最大的國際轉口貿易基地。 按照天津濱海新區總體規劃的要求，搞好新區港口、鐵路、公路、通信、市政公用等基礎設施建設，加快塘沽、漢沽、大港海洋化工與石油化工化纖基地、海河下游鋼鐵工業基地的建設。 2.新技術產業園區和12個經濟開發小區。新技術產業園區要進一步優化投資環境，積極吸引外資，培育進展高新技術產業和新興產業。開發小區要結合自身優勢，搞好外部條件配套，接著加大招商引資力度，到2000年都要完成2平方公里的開發建設，帶動本地經濟進展，成為當地

44、對外開放的窗口和示范小區。 3.中心市區。要接著發揮對外開放的基礎作用，并成為濱海新區開發、開放的重要依托。積極吸引外資，加快老企業的嫁接改造調整，加快基礎設施建設和危陋平房改造，擴大在科技、教育、文化、衛生、金融、商貿、旅游等方面的對外開放與合作。通過加大中心市區開放力度，增強服務功能，改善都市形象，提高國際知名度，為全市對外開放提供良好服務。 (二)拓展招商引資領域，擴大利用外資規模 1.直接利用外資 “九五”期間實際直接利用外資100億美元。不斷完善投資軟硬環境，建立符合國際慣例的運行機制和多種服務市場，提高辦事效率。制造條件，對外商投資企業逐步實行國民待遇。 加強對外商投資的引導，鼓舞

45、外商在高新技術產業、基礎產業、基礎設施、老企業嫁接改造等方面投資和興辦房地產業、服務業、公益事業等第三產業，不斷提高利用外資的水平。進一步吸引國際跨國公司、大財團來津投資。積極嘗試BOT(建設經營轉讓)等外商投資特許權、出讓股權、股票海外上市等利用外資新形式。 2.間接利用外資 在保持合理負債規模的前提下，積極、穩妥、高效地借用國外資金。“九五”期間借用外資 20億美元。合理調整債務結構，接著積極爭取借用外國政府和國際金融組織的長期優惠貸款，慎重使用一般商業貸款，加強對國際租賃、可轉換債券、利用海外基金及中外合資合作企業境外借款等的宏觀治理。開發多元化的借款渠道。合理引導外資投向，新借用的外資

46、首先用于“八五”期間結轉的重大項目的續建，并更多地向基礎設施、基礎工業傾斜。加強項目治理，搞好內資配套，建立責權利統一的借、用、還治理體系。 (三)努力擴大對外貿易，促使外貿出口上新臺階 按照以質取勝和市場多元化的要求，加快對外經濟貿易體制改革，積極調整出口商品結構，培育出口支柱企業和產品，提高精加工、深加工和制成品的出口比重，擴大機電產品出口和技術出口，不斷增強天津產品在國際市場的競爭能力。實行外貿經營主體多元化，擴大企業進出口權，培植新的外貿出口增長點，使各類進出口企業成為平等競爭的外貿經營主體。實行內外結合、貿工農技結合、出口導向與進口替代結合。國有外貿企業要加速經營機制轉換步伐，降低運

47、營成本，注重經營效益，向集團化、實業化、國際化邁進。充分發揮天津口岸的優勢，為本市和兄弟省市進展進出口貿易及國際轉口貿易提供優勢服務。到2000年，培育和進展一批出口創匯1000萬美元以上的拳頭產品，使拳頭產品出口額占全市出口的50%以上，機電產品出口占40%。 積極進展勞務出口、國際旅游、國際海運、對外工程承包等，增加非貿易外匯收入。 (四)加大對內開放力度，擴大與外省市經濟協作與聯合 發揮區位優勢，以京、津、冀為依托，搞好跨地區、跨省市聯合，在為環渤海地區、“三北 ”地區和全國的服務中，實現優勢互補，共同進展。圍繞天津濱海新區開發、國有大中型企業改造、進展第三產業和重點項目建設，加大對內招

48、商引資力度。在港口、保稅區、金融和產業待方面的聯合上取得實質性進展。“九五”期間，力爭實際引進內地資金100億元。利用我市人才、科技和工業基礎等優勢，開發內地資源，建立新的原材料基地、能源基地和出口貨源基地；發揮商貿金融中心作用，與國家有關部委和各省市共同建設面向全國和區域性的商品要素市場，搞活大流通，進展大貿易。 七、實施科教興市戰略，加速進展科學技術和教育事業 必須要把科技和教育擺在優先進展的戰略地位，全面貫徹科學技術是第一生產力的思想，使經濟和社會進展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素養的軌道上來，使我市科技綜合實力和教育水平居全國領先地位 (一)大力進展科學技術，建立起適應社會主義市

49、場經濟要求的科技體系 發、生產、市場緊密結合，逐步建立起適應社會主義市場經濟進展的新型科技體系和運行機制，形成結構優化、布局合理、精干高效的現代化科研開發體系，自主開發和設計能能強的工業技術創新體系，高技術、高效益、低消耗和低污染的新型產業體系，開放、靈活、完善的科技服務體系。“九五”期間，力爭取得重大科技成果5000項，重大科技成果推廣應用率達到80%，新產品產值率達到25%。到2000年，力爭重點行業的技術水平達到80年代末世界發達國家水平，部分優勢領域達到90年代初水平。在某些高技術領域趕上世界科技進展水平。 1.積極采納高新技術和先進適用技術，加速對傳統產業的改造。圍繞國有大中型企業嫁

50、接改造調整，積極引進國外先進技術和軟件，搞好消化汲取創新，組織力量攻破一批重大關鍵技術，開發推廣應用一批量大面廣、有共性的先進技術和工業設計技術，提高裝備水平和先進工藝水平。 2.充分發揮天津科技綜合優勢，加強進展高新技術及其產業。重點抓好電子信息、生物技術、先進制造技術、新材料、新能源和環保技術六個領域的科研和開發，形成一批面向21世紀的先導產業。培育和進展現代通信、生物醫藥、計算機軟件和環境工程等高新技術及其產業。到2000年，高新技術產業產值占全市工業總產值的比重由10%提高到20%。 天津新技術產業園區。以加速實現高新技術商品化、產業化、國際化為目標，建設華苑產業區、政策區和京津塘高速

51、公路沿線高新技術產業帶，盡快形成規模，成為全國一流的高新技術產業基地。 3.強化科技興農，推進農業和農村的科技進步。圍繞進展高產、優質、低耗、高效農業和 “菜籃子工程”，抓好農林牧漁等良種選育和推廣，大力進展農作物先進栽培技術、農產品深加工技術、畜禽及水產品養殖技術和病蟲害防治技術。接著實施星火打算，培育具有產業規模的“星火”企業密集區。 4.大力開展多學科研究，加強科學技術與社會進展的緊密聯系。在人口、資源、環境、衛生保健等領域，重點進行水資源開發利用、環境綜合治理、海岸帶灘涂資源開發和愛護、打算生育及醫療防治新技術、都市建設和治理等方面研究。 5.加強應用基礎研究，建設梯次結構合理、高水平

52、、跨世紀的科技隊伍。依照“有限目標、突出重點”和基礎研究與新學科建設相結合的原則，優先進展信息、材料、生命、能源、農業科學等重點學科。力爭在若干領域取得突破性進展。實施跨世紀的人才工程，培養造就一批在國內外學術界有一定阻礙的科技專家和中青年科技帶頭人。 6.接著深化科技體制改革，把開發型科研機構全部推向市場，促進科研、開發、生產、市場緊密結合。引導科研機構、高等院校和企業聯合，進一步推進產、學、研結合，增強科研開發能力，建立多種形式的科研開發機構和技術開發中心，逐步使企業成為技術開發的主體。重點建設一批國家級、市級工程技術研究中心和開發中心。多渠道增加科技投入，到2000 年全社會科研與開發經

53、費占國內生產總值的比重達到1.5%以上。制定政策，廣泛吸引國內外各類人才。切實加強科普工作。 (二)優先進展教育事業，為現代化建設培養跨世紀人才 接著把教育擺在優先進展的戰略地位。堅持教育為社會主義現代化建設服務的方向，全面落實中國教育改革和進展綱要，鞏固進展義務教育，差不多普及高中時期教育，大力進展職業技術教育和成人教育，進一步辦好高等教育，同時搞好學前教育和專門教育，建立與我市改革開放和現代化建設相適應、結構合理的教育體系，努力使天津成為全國的教育先進都市。 1.基礎教育。鞏固進展普及九年義務教育成果，實施提高辦學標準、提高師資水平、提高教學質量的“三提高”打算，實現由應試教育向素養教育地

54、轉變，使我市基礎教育接著走在全國前列。提高一般學校的水平，逐步縮小重點學校與非重點學校的差距。適度進展一般高中，2000年一般高中招生3.6萬人，在校生達到10.2萬人。 2.中等職業技術教育。依照市場需要，優化學校布局和專業設置，較好地解決高中生源高峰問題。增加農村中等專業學校，擴大招生規模。到2000年，國家教委認定的省部級重點中等職業學校達到60所，中等職業教育招生人數達到6.8萬人，在校生人數達到17.8萬人。 3.高等教育。接著堅持以內涵進展為主，努力提高辦學質量和效益，形成門類較為齊全、專業較為合理的高等教育結構。重點進展金融、商貿、汽車、電子信息、化工、海運、港口建設等專業，擴大

55、研究生等高層次人才的培養規模。“九五”期間，對有天津地點特色的院校進行改擴建，積極支持天津大學、南開大學和1至2所市屬重點大學進入“211工程” ( 注4)。到2000年，市屬一般高校招生規模達到1.2萬人左右，在校生3.6萬人左右。 4.成人教育。堅持以崗位培訓和接著教育為重點，實施“大培訓”規劃，著力提高勞動力素養和技能。加強各級各類學校師資隊伍和中青年專業技術人員的培養，加快職工的知識更新。結合建立現代企業制度對勞動力培訓的需求，以及農村剩余勞動力轉移的需要，開展多形式、多層次的培訓。2000年，成人高校招生1.4萬人，成人中專招生1.8萬人。“九五” 期間，每年在職培訓150萬人次。實

56、施“51510工程” (注5)，為鄉鎮企業培養急需人才。接著鞏固和提高掃盲成果。 5.教育體制改革。積極探究與社會主義市場經濟體制相適應的辦學機制，逐步形成政府辦學為主與社會各界參與辦學相結合的新體制。進一步優化教育結構和學校布局，提高教學質 量。適應擴大開放的要求，搞好外語普及與提高。多渠道籌措教育資金，增加教育投入，改善辦學條件。到2000年，全市財政經常性支出中教育經費所占比重達到22%。加強師資隊伍建設，全面提高教師政治、業務素養和教學水平。實施“陽光打算” (注6)，培養國內一流水平的學科帶頭人。進一步改善教師工作和生活條件。 八、加強基礎設施建設，提高都市載體功能 都市基礎設施建設

57、要按照都市總體規劃所確定的布局合理展開，強化宏觀治理，加快建設步伐。努力把天津建成布局合理、設施完善、環境優美、經濟繁榮，具有現代建筑風貌的國際港口大都市。 (一)交通運輸 港口。要加快港口建設，擴大集裝箱運輸能力，建設煤炭、石油等專用碼頭，開發深水航道，建設深水泊位，進一步開發利用內河港，搞好集疏港配套工程。到2000年，天津港物資吞吐量達到7000萬噸以上，集裝箱運輸能力翻一番。2010年港口物資吞吐量達到1億噸以上，形成設施先進、功能齊全，溝通亞歐大陸橋、連接空港和陸運的國際貿易大港。 航空。開發國際國內新航線，爭取為首都機場分流。改擴建候機樓，加強通訊導航及聯檢配套等機場設施建設，把天

58、津國際機場建設成現代化國際空港和貨運基地。 鐵路。擴建和完善鐵路樞紐，提高樞紐到發與通過能力。與國家聯合建設鐵路東南環線， 配合國家改造津薊鐵路、建設北塘西編組站和京滬高速鐵路天津段，并配套搞好天津西客站的改造和擴建。改擴建地點鐵路。 公路。按照國家公路網規劃，建設山廣、京沈、京福等高等級公路天津段和津塘、津沽二線、海防路等濱海區公路，形成以高等級國道為主干，市級干線為骨架的四通八達的公路網。建設公路客貨運輸樞紐站場。 (二)郵電通信 重點進展和完善市內電話網和長途通信網。“九五”期間，新增市內電話交換機容量150萬門，長途電話交換機5萬路端。到2000年，市內電話交換機容量達到300萬門，長

59、途電話交換機11萬路端，全市話機普及率36部/百人，其中市區50部/百人。逐步建成傳輸手段先進，具有語音、數據、圖像、計算機和多媒體通信等多功能現代化通信網。 加強郵政樞紐建設，增加網點，完善網絡，進展郵政新業務，提高機械化和自動化水平，增強郵件傳遞綜合能力。 (三)能源和水源 電力。擴建薊縣、楊柳青、大港等電廠，爭取建設北塘電廠，抓好老機組改造，新增發電裝機容量220萬千瓦。配合國家建設西電東送工程。到2000年，發電裝機容量爭取達到564萬千瓦。搞好電網建設，新建吳莊和濱海等50萬伏變電站，形成環網供電，相應建設市區及郊縣 22萬伏送變電工程，改造市區低壓電網。 都市供熱。以熱電聯產為骨干

60、，集中鍋爐房、地熱為補充，加快都市熱源建設。“九五”期間，完成陳塘莊熱電廠供熱工程，擴大第一熱電廠的供熱能力，建設楊柳青電廠供熱、大型鍋爐房、地熱利用等工程，相應搞好供熱管網建設。新增供熱面積2000萬平方米左右。 都市燃氣。堅持多種氣源并舉，提高城鎮居民用戶氣化率。“九五”期間，爭取利用渤西油田天然氣5000萬立方米、引入陜甘寧天然氣3億立方米，新建日產氣100萬立方米的第三煤氣廠。增加液化氣供應量。 水源。要立足于現有水源，充分挖掘潛力，接著完善引灤入津配套工程，合理開采地下水。積極配合國家建設“南水北調”工程，到2010年形成引灤與“南水北調”協調配套的供水系統。切實加強水源治理，愛護好