1、PAGE4PAGE4安全管理責任制第一章總則 第一條 為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩步提高，根據建設工程安全管理規定及上級部門對安全文明施工工作的有關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。 第二條 本辦法適用于東陽市中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點虎鹿鎮項目項目業主項目部、監理、設計、施工（調試）單位及相關人員。第二章業主項目部安全文明施工管理職責 第三條 根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現。 第四

2、條 依據內蒙古東部電力有限公司及呼倫貝爾電業局安全文明施工相關要求，負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。 第五條 分階段審批安全文明施工設施配置計劃單和安全文明施工措施實施計劃單，并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。 第六條 審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業主項目部管理使用）。 第七條 工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。 第八條 組織檢查

3、“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況，確保“二次策劃”內容得到有效落實。 第九條 組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到內蒙古東部電力有限公司及國家電網公司安全文明施工標準化達標工地評審要求。第十條 組織項目參加安全管理流動紅旗等有關競賽活動，按要求進行競賽申報；組織參建單位落實競賽活動的有關要求，準備參賽材料，對照競賽標準開展自查整改，提高項日的安全文明施工水平，使項目達到競賽標準要求。 第十一條 工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料（原貌和修整后的影像資

4、料）。 第十二條 定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。第三章監理單位職責 第十三條 監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作，確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時，負責監理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。 第十四 條建立安全監理制度及運行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師，負責現場安全工作

5、的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。 第十五條 在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，并建立相關的安全監理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。 第十六 條應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系；安全管理規章制度；

6、項目負責人、安監人員、特種作業人員資質；分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查，并監督實施：對重大事故應急救援預案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。 第十七條 對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。 第十八條 監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發現問題及時督促整改。 第十九條 對危及安全施工的問題及時進行

7、現場協調解決。 第二十條 及時發現并制止現場違章，杜絕重復發生嚴重違章。 第二十一條 發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。 第二十二條 嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執行開工審查制度。 第二十三條 有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。 第二十四條 對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。 第二十五條 按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。 第二十六條 按時發出工程簡報并包含安全內容。 第二十七條 按規定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進

8、行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價，并督促落實整改措施。 笫二十八條 按規定進行事故的統計、報告和處理；重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。第二十九條 按規定對相關單位進行安全考核獎罰。 第三十條 按合同催交并及時提供設計圖紙、設備材料以保證不影響施工安全。 第三十一條 對施工承包商的安全文明施工措施補助費使用進行有效的監督。 第三十二條 建立健全安全監理工作程序和臺賬，做好安全監理日志記錄工作。 第三十三條 監理人員的權力：有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明

9、施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；有權制止造成環境污染和水土流失的施工。第四章施工（調試）承包商職責 第三十四條 堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。 第三十五條 服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。 第三十六條 建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（

10、包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系，并確保其有效運轉。 第三十七條 確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用，并接受監理監督。 第三十八條 對現場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。 第三十九條 必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管

11、理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結）。 第四十條 施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。 第四十一條 負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期地組織內部安全大檢套一作，參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。 第四十二條 發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。 第四十三條 配備合格的施工用機具，加強

12、現場施工機械、工器具、儀器、儀表的保養和維護，使其處于有效完好狀態，并建立日常保養、維護制度和臺帳。 第四十四條 管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家民用爆炸物品安全管理條例和安全規程要求。 第四十五條 創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。第五章業主項目部經理職責 第四十六條 業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責業主項目部安全文明施工工作。 第四十七條 以身作則，帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正，并嚴格考核。 第四十八條 經常深入生產、施工現場檢查、指導安

13、全生產工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決，確保生產施工的的安全。 第四十九條 根據生產、施工的需要，組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施，保證安全生產、施工。 第五十條 組織項目安全文明施工總體策劃、強條實施計劃等安全文明施工策劃、計劃的編制和實施；審批項目設計、監理、施工承包商的項目管理二次策劃或實施細則。 。 第五十一條 掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況，對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業主項目部工作會議，安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。 第五十二條 擔任項目

14、現場安委會常務副主任，協助安委會主任（建設管理單位負責人）落實安全文明管理委員會責任，定期組織安委會活動。 第五十三條 參加上級組織的定期或隨機的安全文明施工專項檢查工作；組織安全文明施工管理示范工地的創建工作；參加工程安全事故和質量事故的調查。 第五十四條 嚴格按有關規定使用安全技術措施經費，積極采取措施，促使施工單位做到安全施工。 第五十五條 施工中出現安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。第六章 業主項目部安全專責職責 第五十六條 協助業主項目部經理解決安全文明施工管理上的問題，及時發現和解決安全生產工作中出現的問題，對本單位安全管理方面的工作負有監察責任。 第五十七

15、條 監督本單位各級人員安全生產責任制的落實；監督各項安全生產規章制度、和上級有關安全工作指示的貫徹執行，及時反饋在執行中存在的問題并提出完善修改意見。 第五十八條 建立健全項目安全管理體系，對項目建設全過程安全管理工作負責：參加安委會，落實安委會會議有關工作安排。 第五十九條 制定業主項目部安全文明施工總體策劃并組織實施；負責安全文明施工管理示范工地的創建工作；審核施工單位的安全文明施工實施細則（二次策劃）、兩費用使用計劃，并監督執行。 第六十條 負責組織各參建單位對工程危險點進行分析，制訂預控措施，檢查項目危險點辨識、風險控制措施落實情況，加強風險管理。督促參建單位編制應急預案，并檢查落實情況；分階段組織項目應急預案演練，檢查參建單位執行情況。 第六十一條 參加安全性評價工作，組織參建各方對安全隱患進行整改，形成閉環管理。 第六十二條 監督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況；加強日常安全巡視，定期組織安全例行檢查活動，跟蹤檢查安全隱患閉環整改情況；參加定期或隨機的安全專