1、土地開發整理項目實施方案項 目 名 稱：隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目編制單位 （ 公章） ：隆回縣土地開發整理中心編制時間：二O O七年十月目錄 TOC o 1-5 h z 1、建設任務目標 4項目范圍 4項目建設規模和投資規模 4項目工期 5項目目標任務 52、組織實施機構 82.1領導機構 82.2項目管理機構 102.3權屬調整機構 112.4技術指導機構 113、管理制度實施方案 113.1公告制實施方案 113.2合同制實施方案 123.3項目法人制實施方案 123.4招投標制實施方案 133.5工程監理制度實施方案 153.6工程制度實施方案 164、 質量管理 164.1質量

2、標準 164.2質量監督控制方案 164.3安全保證方案 175、進度計劃 185.1前期工作計劃 185.2工程進度計劃 185.3資金使用計劃 206、 資金管理 206.1資金風險防范方案 206.2資金管理機構建設方案 206.3資金管理方式 207、 權屬管理 2121權屬調整工作方案23權屬調整協議 TOC o 1-5 h z 8、 文件資料管理方案 249、 檢查驗收工作方案 25附件1項目管理制度及領導小組各部門主要職責26附件2:巖口鄉土地整理項目工程招標公告 52附件3:廉政建設領導小組職責及廉政合同 53隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目實施方案建設任務目標項目范圍項目區位

3、于隆回縣石門鄉和桃洪鎮境內，項目區涉及石門鄉的合龍、長山、長 生、大洲、東子沖、堆上、橫亭、金盆里、栗樹鋪、羅公廟、排頭、尚德、水安 13 個行政村和桃洪鎮的銅盆江 1 個行政村。圖幅號、圖斑號、坐標項目區地理座標：東經110 58 36一 111 0T 18，北緯27 08 39一 27 12 26。地形、地貌項目區地形波狀起伏，大部分為丘陵地貌，海拔一般在250 310m坡度小于15o。項目區土壤多為新生代第四紀紅壤土，質地疏松，土層深厚，酸堿度（PH值）適中，PH值為5.5 6.5，略呈微酸性，理化性狀好，磷、鉀含量豐富。項目建設規模和投資規模項目區總面積 250.99 公頃，建設規模為

4、 238.83 公頃。預期項目建設總投資 598.1萬元。所需資金全部由省財政投資。項目工期項目工期為 1年，于 2007年 10月開工至 2008年 3月竣工。項目目標任務通過本項目建設，建設總規模 238.83 公頃, 新增耕地面積 7.63 公頃，新增耕 地率為 3.19%項目的主要建設內容：土地平整工程項目區規劃的水田進行土地平整，根據規劃后溝渠、道路劃分的每一個田塊逐 次平整。水田區平整時，結合項目區實際情況，為保證耕作層土壤肥力和耕種能力， 需平整的原有水田區需對原耕作層進行表土剝離回填，厚度根據實際情況取20cm。項目區內土地平整面積 90.04公頃，共112塊田塊，挖填土方量

5、330847.16m3,田 間調配土方25900.63m3, 土地翻耕7.63公頃，表土剝離回填土方量為 72300.77m3。 各類土方工程的具體計算過程及相關說明詳見附圖集的土方量計算圖。農田水利建設項目區排灌工程規劃布局應根據實際情況， 充分利用區外現有水源和水利設施， 配套建好排灌水渠，完善區內的引，輸水網絡。本次規劃結合現有溝渠對區內的斗 渠、農渠和排水斗溝、排水農溝進行合理規劃布置。另外，根據項目區整體規劃布 局需要，結合實際情況，規劃布置溝渠走向，綜合考慮了引水、蓄水、輸水、排水 等工程綜合配套，增強了項目區排灌能力和抗災能力，并確定系統灌排標準，計算 設計流量，選擇經濟合理的溝

6、渠質地和斷面形式，設計溝渠與道路交叉處各種水工 建筑物。項目區新修斗渠26條，長23075.29m,斷面規格為：高0.7m，底寬0.45m,采用25cm寬、6cm厚的現澆C15砼護肩，10cm厚現澆C15砼護面，10cm厚的現澆C15砼護底；新修農渠119條，長14091.56m，斷面規格為：高0.55m,底寬0.3m，采 用6cm厚現澆C15砼護面，20cm寬、6cm厚的現澆C15砼護肩，6cm厚的現澆C15 砼護底；新修排水斗溝 37條，長20804.16m，斷面規格為：高0.85m,底寬0.65m, 采用25cm寬、6cm厚的現澆C15砼護肩，10cm厚現澆C15砼護面；新修排水農溝84

7、條，長9307.15m,斷面規格為：高0.5m,底寬0.4m,頂寬1.15m的梯形土渠； 整修原有渠道IU 3條，長1023.45m,斷面規格為：高2.2m，底寬2.5m,頂寬5.5m 的梯形土渠；整修原有渠道U 7條，長1899.33m,斷面規格為：高1.4m,底寬1.5m, 頂寬3.3m的梯形土渠。斗渠過路涵管 96處，農渠過路涵管8處，排水農溝過路涵 管 7處，排水斗溝過路涵管 79處，排水溝閘門 31 處，農渠閘門 122處，農渠向田 間輸水涵閘470處，斗渠進水池7處，渡槽12m,斗渠跌水消力池7處。田間道路工程：項目道路規劃在遵循方便居民出行和耕作、有利于提高農業機械化水平、充分利

8、用現有田間道路等原則的基礎上，新建田間道和生產路兩級道路，對項目區內規 劃內的路況較差原有道路進行整修。 項目區整修和新修道路共分 4.0m 田間道和 2.0m 生產路兩級。田間道主要為作業機械向田間轉移及為機器加油、加水、加種等生產 操作過程服務的，路面只做機械平整；生產路是為人工田間作業和收獲農產品服務 的，生產路兩側一般布置灌排相鄰的溝渠。田間道和生產路沿地表地勢走向布置項目區規劃新修田間道采用砂礫石路面，厚度為20cm,路面寬3m占地寬度為4m,高出路面0.5m，兩側采用漿砌石護坡；規劃整修田間道采用砂礫石路面，厚度 為15cm,路面寬3m,占地寬度為4m；新修生產路采用砂礫石路面，厚

9、度為10cm,路面寬1.5m，占地寬度為2m,高出路面0.3m。項目區規劃新修田間道 1條，長755.69m，整修田間道29條，長11736.59m， 新修生產路 74 條，長 11053.24m。組織實施機構2.1領導機構2.1.1組織機構框體圖隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目領導小組隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目辦公室2.1.2丨工程技術科成財務計劃科協調綜合科為加強對石門等二個鄉鎮土地整理項目的領導和管理，確保項目工程按質按量如期竣工，并順利通過國土資源部、省國土資源廳的檢查驗收。經研究，決定成立 隆回縣2007年度土地整理復墾項目領導小組，領導小組成員名單如下：姓名單位職務辦公電話手

10、機號碼組長鐘義凡縣政府縣長副組長陳秋良縣委組織部部長夏亦中縣政府畐I縣長成員周世奇縣委辦副主任8232197魏先杰政府辦副主任8232080周湘業監察局局長8232075肖時龍國土資源局局長聶傳禮公安局局長8232013李聯群財政局局長8232095周飛云審計局局長8232619賀湘才發展和改革局局長8232140陳長虎建設局局長8232569譚持躍農業局局長8232483彭和生林業局局長8232976張治穩水務局局長82326732.2項目管理機構領導小組下設“隆回縣 2007年度土地整理復墾項目辦公室”，辦公室下分設: 工程技術科、財務計劃科、協調綜合科。2.3.1項目管理機構主要成員姓名

11、單位職務辦公室主任肖時龍國土資源局局長辦公室副主任張瑞杰國土資源局副局長肖鳳喜國土資源局紀檢組長范志海國土資源局黨組成員鄒天宇土地幵發整理中心主任肖曉燕石門鄉政府副鄉長卿上漢桃洪鎮政府副鎮長工程技術科科長鄒天宇土地幵發整理中心主任工程技術科副科劉述昌土地幵發整理中心副主任長劉森林土地幵發整理中心工程股長文小彤六都寨灌區管理局工程師財務計劃科科長周光歧國土資源局財務股長財務計劃科副科長李文凱土地幵發整理中心副主任協調綜合科科長張瑞杰國土資源局副局長協調綜合科副科長賀松青國土資源局耕保股長張善恒土地幵發整理中心辦公室主任2.3 權屬調整機構為認真做好石門等二個鄉鎮土地整理項目區內的土地權屬調整工作

12、， 確保土地 權屬主體的利益， 經研究， 決定成立隆回縣 2007 年度土地整理復墾項目土地權屬調 整領導小組，領導小組成員如下：組 長：夏亦中副組長：肖時龍 田昌金 陽慶福 孫孝松何本君 孫艷萍成 員：張瑞杰 范志海 鄒天宇領導小組下設辦公室， 由張瑞杰兼任主任， 黃益生、 范志海、鄒天宇、 肖曉燕、 銀向峰、卿上漢任副主任，具體負責土地整理、復墾項目實施過程中土地權屬的調 查摸底、項目竣工后土地調整及土地權屬矛盾的處理等工作。辦公地點分設鄉鎮人 民政府。技術指導機構技術指導由工程技術科具體負責。工程技術科組成人員由國土、六灌局及相關 部門的專業技術人員組成，負責項目工程的技術指導。管理制度

13、實施方案公告制實施方案為增強項目的透明度，對土地權屬調整、項目招投標、項目實施、項目規劃設 計調整等工作實行公告公示。項目實施前后的土地權屬調整進行公告，公告范圍為各鄉鎮及項目區。項目區的主要規劃內容進行公告，公告范圍為各鄉鎮及項目區。項目招投標公告公示項目招投標嚴格執行中華人民共和國招投標法、湖南省國土資源廳湘國土 資（辦）發2003127 號湖南省土地開發整理項目施工招投標管理辦法 （ 試行）的 規定，在縣域范圍內對項目招標內容發布公告告示。并在網上公告。（ 公告式樣見附件二 ）合同制實施方案按照合同法規定和項目建設實行合同制的要求，為明確各方的責、權、利，項 目實施采用合同管理。根據項目

14、規劃的工程內容，簽訂好工程建設承包合同，合同書式樣參考湖南省土地開發整理項目工程建設承包合同 （參考文本 ） 項目法人制實施方案項目實施實行法人管理，本項目法人：隆回縣土地開發整理中心，法人代表： 鄒天宇。項目合同單位也必須是法人單位。法人責任：與有關單位密切配合，協調好項目實施中的有關工作，確保項目的順利實 施。組建好技術隊伍，加強項目實施過程中的技術指導，確保項目按審定的規 劃方案不走樣。嚴格資金管理，制定嚴格的財經紀律，確保項目資金按審定的用途落實到 位。制訂嚴格的工作責任制，實行項目目標管理。定期向上級匯報，主動接受上級的檢查、督導，確保項目如期按質完成。招投標制實施方案為加強項目的招

15、投標管理，確保工程質量和進度，根據中華人民共和國招投 標法、湖南省國土資源廳湘國土資 ( 辦) 發2003127 號湖南省土地開發整理項 目施工招投標管理辦法 ( 試行 ) 的規定，對項目工程施工進行公開投標，并按照招 投標法的有關規定和項目區工程建設的實際情況，秉著公開、公平、公正的原則， 委托招標代理機構進行招標投代理。投標單位的資質條件是依法在湖南省工商行政管理局、邵陽市工商行政管理局 (含分局)、隆回縣工商行政管理局注冊的具有獨立法人資格的，持有建設行政部 門核發的三級 (含三級 )以上的房屋建筑、水利水電、公路、橋梁、市政等施工企業。工程監理制度實施方案由隆回縣土地開發整理中心組織具

16、有監理資質的監理工程師組成工程監理 組，對項目建設進行全程監理。與工程監理公司簽訂工程監理合同，明確委托監理人的項目工程內容，合理 劃分雙方的責、權、利。根據工程監理的有關規定，制定工程建設監理規劃及實施細則。工作制度實施方案為切實加強對項目的管理，確保工程質量和進度，確保項目規范管理，明確工 作責任和工作職責，制定一系列項目實施管理制度。（ 具體見附件一 ）廉政建設實施方案一、建立健全廉政建設領導小組及其工作機構。廉政建設領導小組由隆回縣國土資源局紀檢組長肖鳳喜同志任組長，成員有人 事教育股長馬社梅、辦公室副主任陽宇飛。二、明確工作職責。見附件三三、嚴格工作人員廉政守則 （即“十不準” ）

17、。見附件一質量管理質量標準嚴格按照批復的項目任務書及項目規劃設計進行施工。項目區所在工程項目嚴格執行土地開發整理標準、灌溉與排水工程設計規范、防洪標準、水利工程水利計算規范、水工混凝土結構設計規 范、渠道防滲工程技術規范各項分部工程嚴格按照規劃設計書所確定的標準執行。各項具體工程嚴格按照審定的施工圖進行施工。質量監督控制方案工程質量責任實行施工單位、監理終身負責制，在合同文件、合同實施方案中 作出明確規定。建立嚴格的工程技術管理制度，各項具體工程的施工必須嚴格按施工規范和 施工圖進行，并聽從專業技術人員的指導。確定專門的工程監理人員，對所有工程項目實施全程監理。對各項工程，按照有關行業質量標準

18、制定詳細的評價方法和評定標準。項目管理者有對質量實行無條件的檢查和監督的權力。對施工質量及進度實行獎罰制度。定期或不定期對施工單位和監理單位進行 考核，對于質量不合格的工程堅決采取停工整改、返工、罰款、甚至清除出場等措 施。項目在竣工驗收后保質期為 1 年，并暫扣合同價款的 5%作為質保金，到期后 一次性退還。安全保證方案安全管理組織機構成立安全生產領導小組，全面負責并領導本項目的安全生產工作，明確第一責任人，主管工程施工全過程的安全生產。施工單位和監理及下屬各工區、班組成立 安全小組，建立健全安全生產管理機構，各級配備專職或兼職安全員一名。落實安全生產責任制本項目實行安全生產分級管理，各級管

19、理由第一責任人負責。完善各項安全生產管理制度，針對各道工序及各工種的特點制定相應的安全管理制度，并安排各級安全組織檢查督促落實。建立安全生產責任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責，做到縱向到底，橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。項目開工前，由各合同段及監理編制實施性安全技術措施，經領導小組辦公室審定后實施。嚴格執行各級安全技術交底制度，施工前，由負責人組織相關人員進行詳細的技術安全交底，各級專職安全人員對安全措施的執行情況進行檢查、督促，并 做好記錄。安全管理制度 ( 見附件一 )進度計劃前期工作計劃2007年 9月底前成立隆回縣 2007年度土地整理復墾項目領導小組，成立權屬調整領導

20、小組，制定權屬調整方案，搞好宣傳發動；完成項目的施工設計，標段劃分；9月 30日完成招投標工作， 10月 16日簽訂工程建設承包合同， 16日前完成項 目實施清場工作，10月18日前完成項目相關工程材料、機械設備等施工準備，正 式幵工。5.2工程進度計劃2007年實施石門等二個鄉鎮土地整理項目于10月18日幵工，2008年2月28日完工，工期135天。具體計劃：2007年11月中旬完成土地平整工程；12月上旬 完成田間道路路基工程；2008年1月下旬完成農田水利工程；春節前完成計劃任務 的90% 2008年5月底全面完工。單項丄程 名稱2007 年2008 年1011121234土地平整田間道

21、路農田水利其他工程序號時間工時項目名稱備注12007.102007.1260天土地平整22007.112008.190天農田水利32007.112008.2120天田間道路42007.122008.290天其他5.3資金使用計劃石門等二個鄉鎮土地整理項目資金使用方案序號支付時間主要項目資金（萬元）備注12007年8月-2007年10月前期工作費22007年11月-2008年3月業主管理費32007年11月-2008年3月工程施工費523.0942007年11月-2008年5月工稈監理費52008年3月-2008年5月竣工驗收費資金管理6.1資金風險防范方案建立專帳，設立專戶，實行?？顚Ｓ媒?/p>

22、格的資金管理制度，嚴把審核關建立健全各項工作責任制和項目工作管理體系嚴格合同管理，確保投資控制在項目規劃設計范圍內。接受上級的檢查、審核和審計部門的監督審計。資金管理機構建設方案為確保隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目的順利實施和對項目資金的專項管 理，特成立隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目資金管理領導小組，領導小組由以 下人員組成：組 長：肖時龍副組長：張瑞杰 范志海成 員：鄒天宇 周光歧 李文凱項目資金管理的專職會計為周豐平，出納為范市委。資金管理方式在工程款的支付上，采取憑合同和 5 人審核簽字后付款。即：憑工程施工合 同，先由具體項目負責人簽字，再由工程監理人員和中心主任、分管局長審核簽

23、字， 最后由肖時龍局長一支筆審核。在資金請撥上，按作好的工程規劃內容和審定的預算值進行資金請撥付。在工程竣工決算上，當工程竣工決算審定后仍留 20%工程款，待省國土資源 廳驗收合格后再付清剩余款項。權屬管理權屬調整工作方案土地權屬調整是土地整理的一項重要的基礎性、群眾性工作，經過土地整理， 項目區將形成“田成方、路成框、渠成網”相互協調、配套的現代化農業園區，為 實現農業生產規模化、集約化經營奠定基礎，土地整理項目原則上以標準格田為基 本單位，避免權屬界線從標準格田中穿過，必須進行權屬調整。同時，工程竣工以 后，項目區內的土地質量得到改善，經濟效益提高，農民對項目區內土地收益的重 新分配問題更

24、加關注，如果權屬調整不當，可能造成土地糾紛，不利于農村穩定。一、權屬調整的組織領導1、為加強土地權屬調整工作的領導力度， 報請縣政府成立以副縣長夏亦中為組 長，國土資源局局長肖時龍、 各鄉鎮分管國土的領導為副組長的權屬調整領導小組。 領導小組下設辦公室，由張瑞杰兼任辦公室主任，具體負責項目實施過程中土地權 屬情況調查摸底、土地權屬調整、土地權屬矛盾的處理等工作。2、各村都成立相應的以村支部書記為負責人的工作機構。二、權屬調整原則1、依據國家有關法律法規，增加透明度，堅持效率和自愿相結合的原則。2、有利于農村的穩定， 有利于農村土地家庭聯產承包責任制長期穩定的原則。3、維護所有者和使用者的合法利

25、益，保護農戶的合法權益的原則。4、有利于生產建設，促進土地規模化、集約化經營的原則。三、認真扎實地做好土地權屬調查項目實施前，應做好現有土地的權屬調查、清丈、登記工作，核實集體、單位、 個人使用土地的數質量、分布、用途，查清各土地使用者使用土地的權屬狀況。1、對項目區的土地變更登記進行限制、 沒有特殊情況不得進行土地變更登記2、土地清丈、登記的方法：土地清丈、登記必須認真負責，逐組、逐戶、逐 塊進行清丈，注明長、寬、四抵及面積，如實登記造冊。3、土地調查、登記造冊必須準確無誤，戶主、登記人、組長、村委會必須簽字蓋章。對登記的土地以小組為單位于2007年 10月5日前進行張榜公布，對錯登漏登的及

26、時進行糾正補登。四、項目實施期間，由各鄉鎮統一收回土地承包權，等項目竣工后重新發包。五、土地爭議的處理由村委會及清丈登記工作小組進行調解，雙方協商，做到爭議調解不出村， 村與村之間的爭議由鎮政府組織調解。六、項目竣工以后的土地調整1、堅持參與土地整理各方土地總面積不變，集中連片，便于利用的原則，以 標準格田為基本單位，根據路、渠等現狀地物重新調整權屬界線。2、村與村之間的土地調整，秉著工程需要和耕種便利，在施工前核準面積，確 定好界線，由鎮政府和土地開發整理中心鑒證。組與組之間的土地調整，根據各組 實際合理劃分，由小組雙方認可，村委會鑒證。3、新增耕地按權屬原地原則， 屬于哪個村組的交由該村組

27、接管。 項目竣工以后， 按原土地地段、位置基本不變為原則，只做局部的小調整，杜絕飛地的出現。4、工程用地由各組負責落實， 占用村民稻田的由各村民小組在落實責任制時以 新增耕地或預留公田進行調整。5、涉及所有權屬調整的， 由國土資源主管部門根據權屬調整協議重新發放土地所有權證書，涉及農民承包地調整的，按照施工前與竣工后的農用地面積比例重新 發包，重新發放承包手冊權屬調整協議對應進行土地權屬調整的部分，根據實際情況并與承包戶協商后，簽訂土地權屬調整協議隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目土地權屬調整協議甲方：隆回縣XX鄉（鎮）人民政府乙方： （ 承包戶 ）為了確保石門等二個鄉鎮土地整理項目的順利實施，

28、 甲方需對乙方的土地權屬 進行調整，雙方特制定協議如下：一、按照已公告的土地權屬調整方案，乙方按照抽簽的順序，得到由甲方組成 的工作組按施工前與竣工后的農用地面積比例重新發包的土地，并且甲方需重新發 放土地承包手冊給乙方。二、乙方在甲方根據土地權屬調整方案進行土地調整時，不得無理刁難，尤其 不得以不滿為由加以阻工。違者按有關法律法規處置。此協議至簽字之日起生效。協議一式三份，甲、乙雙方各一份，隆回縣國土資 源局一份。甲方：隆回縣XX鄉（鎮）人民政府 乙方： （ 承包戶 ）二OO七年 月 日文件資料管理方案建立項目文件資料專項管理制度。明確土地開發整理中心張善恒負責，訂立嚴格的工作責任制。平時保

29、管與歸檔相結合，日常資料的收集管理由項目實施辦公室明確專人管 理，每項資料收集整卷，待項目竣工驗收后，交局檔案室存檔。收集歸檔的文件資料包括：項目申報立項材料及有關批復文件；項目規劃設計、預算書及有關批復文件； 項目實施方案；有關合同、協議書及任務委托書；項目招標有關材料；項目工程監 理細則、監理日記、監理月報、監理報告、會議紀要；施工單位的施工日記、管理 資料以及質量檢驗有關材料；土地權屬調整協議或土地權屬認定書，土地權屬調整 報告；土地開發整理前后的土地利用現狀圖或地籍圖，土地變更調查記錄表；有關 影像資料等。項目前期資料：收集整理完成時間 2007年 11月 10日。項目施工過程中的資料

30、：收集整理完成時間2008年 4月 10 日。項目竣工資料：收集整理完成時間 2008年 4月 30日。檢查驗收工作方案根據土地開發整理項目驗收規程 TD/T1013-2000 的要求，對驗收的范圍、 驗收的條件、依據和內容、程序和方法等制定本方案。1、施工單位自檢： 2007年 10月至 2008年 3月底。2、建設單位自檢： 2008年 4月底。3、申請市局初驗： 2008年 5月底。4、申請省廳驗收： 2008年 6月底。附件一 項目管理制度及領導小組各部門主要職責項目法人責任制度為建立土地整理項目工程投資責任約束機制，規范項目法人的行為，明確其責、 權、利，提高工程投資效益，依照國家有

31、關規定，結合該項目工程實際情況，制訂 本制度。一、本項目工程的項目法人為第一責任人，并具體負責協調組織項目建設。二、項目法人負責籌集工程建設資金，做好各項前期工作。三、項目法人按照國家有關規定，審定該項目工程的初步設計和技術施工補充設施、概預算、籌資計劃和用款設計。四、項目法人負責組織該項目工程的設計、監理、設備采購和施工的招投標文 件等工作，審定招投標方案。對投標單位的資質進行審查，組織開標、評標工作， 通過綜合評標，擇優選擇施工單位。五、項目法人負責審定投資和建設計劃，審定項目財務預算、決算。六、項目法人負責組織項目班子運行管理， 并做好各項與建設有關的協調工作。七、項目法人負責建立工程建

32、設情況報告制度，定期 （每月 10日和 30日）向上 級主管部門報送項目建設進展情況。八、項目法人在項目施工完成后，負責及時組織工程的驗收和辦理工程竣工后 決算，設法結清工程款項以及對工程技術資料的整理歸檔保管工作。工程技術管理制度一、服從領導統一安排與管理，認真搞好各項工作配合，切實加強工程質量和 進度管理。二、不得索要或接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷非乙 方支付的任何費用。三、不得參與與甲方工程有關的材料設備供應、工程分包、勞務等經濟活動。四、不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購買合同規定外的材 料和設備。五、在工作中不亂表態，發現問題及時向領導匯報，并提出

33、相應的解決辦法。六、涉及工程變更由工程科技術人員擬定具體方案， 明確變更工程量和預算量， 提出變更理由和調整方案，然后按下列權限進行處理：工程變更調整在500 元以內的報告中心主任；在 1000 元以內報告分管領導；在 2000 元以內的報告局長； 2000 元以上的集體研究確定。工程建設監理制度為加強土地整理項目工程的建設施工管理，提高項目工程建設水平，充分發揮 投資效益，根據國家有關工程建設監理規定，結合該項目建設實際，制訂本制度：一、隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目為監理對象，湖南省地質環境監測總 站為該項目工程的建設監理單位，承擔監理任務。二、項目法人應依法同監理公司簽訂該項目工程建設

34、的監理合同。三、監理單位應依據該項目工程建設監理合同，對該工程建設的投資、施工進 度和施工質量進行控制和監理，對有關合同和信息進行管理，并協調有關方面的工 作關系。四、監理單位應根據監理合同所承擔的監理任務，組建該項目監理組織。五、監理單位組建的監理組織必須進駐施工現場跟班進行監理。六、監理單位不得轉讓、分包監理業務。七、項目監理組織不得參與所監理工程的施工和建筑材料、構配件以及建筑機 械、設備的經營活動。八、監理單位在監理過程中因自身過失造成工程重大損失，應承擔相應的法律 和經濟責任。九、監理單位負責承擔向發包方提供監理合同所要求的全部信息和文件資料， 負責進行該項目工程的各個子項目的單元工

35、程、分部工程、單位工程的質量檢查監 督和驗收時的質量評定。十、監理單位會同工程技術人員負責對每道施工環節的質量進行日常監督檢 查，出現質量問題及時向項目部報告，同時有權對不符合施工要求的質量和安全等 問題向施工單位提出指導、指正和處理意見，施工單位必須按照合同規定的要求采 納和接受其監理，如有不符合質量要求的，監理單位有權責令施工單位返工，并追 究有關責任人的責任。招投標管理制度為規范項目工程的施工招投標管理工作， 確保工程順利施工和保質保量按期完成設計任務，充分發揮工程建設資金的效益，制訂本制度：一、本項目工程中土地平整工程、 水利工程、 道路建設工程實行整體招投標制。二、本項目工程的施工實

36、行的招標為面向社會的公開招標方式。三、本項目工程投標人必須縣有相應資質的水利、路橋或土建施工企業，投標 人須具有相應資質的項目經理資格，技術負責人須具有相應專業工程師上以職稱， 同時，要求投標人財務能力可靠，設備資源充足，信譽較好。四、本項目工程招投標的合同價格為總價承包合同形式。五、本項目工程的招標方負責承擔其施工招標文件的編制和發售工作。六、本項目工程的投標方必須按照建設方的招標文件要求在規定的期限內提交 施工投標書。七、本項目的工程采用綜合報價的形式選取工程施工隊伍，嚴格按照國家招 標投標法的規定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則依法按程序進行。八、本項目工程的招標工作在相關監管部門

37、的監督下依法進行。九、本項目工程在中標人提交履約保證金后，招標人 （ 即發包人、業主 ） 將及時以書面形式把中標的結果通知各投標人，同時將施工合同協議書格式通知中標人腐敗和欺詐行為,十、本項目工程的招標投標工程中嚴禁弄虛作假，以權謀私,一經發現或查出該類行為，業主有拒絕投標和宣布招標無效的權力。工程合同管理制度為切實加強該項目工程的管理，提高工程建設的規范化水平，發揮工程投資的 最大效益，依照國家經濟合同及有關規定，結合該項目工程實際，制訂本制度：一、隆回縣石門等二個鄉鎮土地整理項目工程施工管理的全過程均納入合同管 理范疇。二、凡需要實行招標投標的子項目和勘察設計、重要設備采購等項目均應采用

38、施工招標合同的形式進行。三、項目在確定中標人后，業主和中標的單位需簽訂施工合同協議書。四、根據施工合同協議書的規定，結合工程施工實際，在施工過程中需要簽訂 補充合同協議書的還需簽訂相應的補充合同協議書。五、業主和監理單位之間應依法簽訂建設監理合同。六、該項目施工過程中，所有的施工合同中都必須明確施工范圍、質量要求、 工程款的支付方式、步驟與要求、工程的竣工期限、施工的安全生產事故責任等內 容。七、該項目施工過程中，如發現屬沒有事先簽訂好施工合同和沒有經過項目法人允許同意就擅自組織施工的項目，一律拒絕支付工程建設款。八、在簽訂小型、少量、分散、單獨施工項目的施工合同前，必須先由項目法人組織工程技

39、術人員進行實地察看、測繪、放線定樁，確定施工范圍后，才能進行 承包合同簽訂，承包合同簽訂后才能正式施工。嚴禁盲目施工，浪費建設資金。九、合同簽訂和實施過程中所發生爭端和糾紛，一律采取協商的方式解決，對 于未盡事宜而導致爭端和糾紛發生的，可采取續簽補充合同或合同協議書的方式解 決。工程財務管理制度為確保項目工程的順利進行，根據會計法、部、省項目資金管理辦法 及有關規定，制定本制度。一、嚴格執行國家的財經政策，遵守財經紀律，按要求進行資金核算、使用、 管理。二、加強財務工作的領導。設立財務管理專門機構，安排專業素質高、責任心 強的同志擔任財務工作，在項目領導小組的領導下，進行核算和管理該項目財務工

40、 作，支持會計人員按照會計法和財務管理辦法履行職責，保證財務工作的正常 進行。三、項目資金實行專戶儲存，專款專用，設立專帳核算、專項審計，嚴禁將項 目資金挪作他用。四、嚴格執行會計法關于會計內部控制的有關規定，財務印鑒實行分人保 管，嚴禁一人統管印鑒。五、嚴格按照下列土地開發整理專項資金的列支范圍列支：（一）前期工作費（ 二 ） 工程施工費 （ 工程材料、設備費、工程款 ）（ 三 ） 業主管理費（ 四 ） 竣工驗收費（五）用于工程項目的其他費用六、嚴格財務開支報批，按規定支付工程款。（ 一）凡需支付項目工程款， 施工單位事先必須按合同文件填寫工程款支付申請 書及提供工程預算或結算憑證。經監理人

41、員校核，工程技術組審核，領導小組辦公 室會簽，分管領導審簽后，報局領導批準，財務付款。（二）日常開支，須由經辦人經手簽字，由中心主任、分管局長審核，報局長審 批。（三）凡確定參加該項目建設的工作人員，按實際出勤天數給予適當出勤補助。七、會計人員要逐項逐筆登記現金日記帳、銀行存款日記帳，做到日清月結， 編制會計記帳憑證，逐日據實登記總帳和工程分類明細帳，按月編制會計報表，做 到帳帳、帳款、帳表相符。每月向領導小組正副組長和辦公室報送會計報表，以便 掌握資金使用情況。八、認真做好會計資料歸檔立卷工作。九、嚴格遵守財經紀律，加強財務監督。（ 一 ） 一個月檢查一次，三個月內部審計一次，財務收支情況竣

42、工后交審計部門 實行全面審計，嚴格把關，從嚴管理，發現問題及時幫助和整改；（二） 自覺接受財政、審計和紀檢部門的財務監督檢查，如實反映情況，提供資料，不得弄虛作假。財務人員要嚴格執行財經紀律，恪盡職守，秉公辦事，對不真 實、不合法的原始憑證不予受理，并及時向領導報告，違者按有關規定追究有關人 員的責任。會計崗位責任制度一、掌握土地幵發整理中心以及項目的財務收支等基本情況，根據黨和國家的 方針、政策，制定財務收支計劃和管理辦法。建立健全財務管理制度，正確合理使 用資金，保證資金安全，充分發揮資金的作用，嚴禁建設資金挪作他用。二、搞好財務管理，做好記賬算賬、報賬，按月準備，完整、及時編送會計報 表

43、。三、保管好有關印鑒，搞好會計資料的清理歸檔。四、按月與出納核對現金與銀行存款，并做到據、證、賬款、賬和賬表相符。五、檢查監督項目的財務收支等情況，發現問題及時糾正。六、加強財務制度管理，嚴格審查各種原始憑證，嚴格幵支審批手續，堅持一 支筆簽字報帳制度，按照財政預算把好幵支關，杜絕一切不合理的支出。七、完成領導交辦的其他工作。出納崗位責任制度一、負責好現金出納管理工作， 嚴格按照國家有關規定，辦理好現金收付業務, 按月與會計對帳。二、及時處理賬務，逐筆記好現金日記賬、銀行往來賬，做到日清月結，賬款 相符，賬面余額要及時與銀行對賬，做到核對無誤。三、嚴格按照國家統一會計制度和國家現金管理制度的規

44、定，審核原始憑證， 掌握幵支標準，對不合理要求原始憑證拒絕付款。四、庫存現金不準超過規定限額，不私借公款，不以白條抵庫，公私款項嚴格 分幵。五、保管好現金及有關票據，防止丟失。六、完成領導交辦的其他工作?？记谥贫纫弧⒃擁椖抗こ淌┕す芾淼娜w工作人員必須服從項目辦公室的統一安排調配， 實施考勤考核。二、全體工作人員必須嚴守工作崗位， 履行工作職責， 嚴格遵守工作作息時間， 做到不遲到、早退、不曠工，有事先請假。三、全體工作人員必須按時上下班，每天上午到辦公室進行簽到，辦公室將對 工作崗位不定期抽查，每周抽查不少于 2 次，抽查結果每月公布 1 次，出勤情況將 作為出勤補助發放依據，并作為年終考評

45、參考依據。四、請假由本人提出書面申請，并經批準同意。請假半天的，須經土地開發整 理中心主任批準，請假一天的，須經分管領導批準，并報辦公室登記，兩天以上的， 須報局長審批。無請假條或未履行請假手續的，視為曠工，以違紀論處并通報。五、上班時間不能辦私事，嚴禁打麻將、撲克及其它娛樂活動，發現一次，每 人罰款 20 元，并提出警告。屢教不改者，進行通報，并建議原單位取消當年評先評 優資格。六、施工期間，施工單位沒有停工，全體工作人員原則上不得休假。安全與保衛制度為確保項目工程順利施工，實現文明施工、安全施工，制訂本制度：一、該項目必須規范施工，確保安全第一，嚴禁違章操作行為。二、項目施工必須有一名專職

46、或兼職的施工安全員，安全員要及時發現和處置 不安全隱患。三、對群體性施工，安全員應嚴密組織，精心安排，制止冒險蠻干行為，一旦 發生安全事故，要及時報告和采取緊急措施妥善處理，避免人員和財產遭受損失。四、項目在施工過程中必須做好施工隊伍日常管理和安全保衛工作，如發生安 全事故和出現失盜、內部糾紛等現象，其后果和損失概由當事人承擔，并要依法追 究項目施工負責人和當事人的責任廉政建設十不準制度一、不準私設小錢柜。二、不準利用職權拖欠、轉借、挪用公款。三、不準用公款請客送禮、行賄受賄、揮霍浪費。四、不準利用職務之便向施工單位“索”、“拿”、“卡”、“要”，介紹隊 伍或材料、設備采購。五、不準在工程建設

47、中收受回扣或好處費，收受他人饋贈的禮金、有價證券或 貴重物品。六、不準參加與項目建設有關的經濟往來、業務往來以及有可能影響公正執行 公務的宴請或其他消費。七、不準接受工程承包單位提供的通訊、交通工具和高檔辦公用品。八、不準利用職權和職務之便經商辦企業、從事有償中介活動或為親屬、子女 謀取不正當利益。九、不準聚眾賭博、吸毒、販毒、嫖娼或為他人違法違紀行為提供條件。十、不準酗酒鬧事、打架斗毆行文制度一、行文一律用 A4 紙擬寫，內容明確、重點突出、字跡清楚。二、需要以單位名義發送的文件、函件，先由各科、室起草，各科、室負責人 核稿后，交辦公室審核，經有關領導審閱后，送法人簽發。三、經單位領導簽發的文件、函件，由文件資料員統一編號、打印、校對、印 發，連原稿一式倆份存檔。四、凡違反上述程序要求發文、發函件的，文件資料員可以拒辦。接待工作制度一、接待范圍：上級領導和上級部門工作人員；業務聯系的部門；外單位辦事 確需接待的人員。二、因工作需要，確需接待的，須經主要領導批準，方可報銷發票。三