1、安全生產領域一、應急管理太和街道安全生產事故災難應急預案1 總則1.1編制目的建立健全太和街道安全生產事故災難應急救援體系和運行機制，規范應急管理、應急響應和應急處置工作，及時有效地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。1.2編制依據根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國突發事件應對法、生產安全事故報告和調查處理條例、國家安全監管總局辦公廳關于安全監管部門應急預案框架指南的通知、云南省安全生產條例、云南省安全生產應急管理特別規定等法律、法規及有關規定，制定本預案。1.3定義及分類生產安全事故是指在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動

2、中發生的、造成人身傷亡和財產損失的事故。生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： = 1 * ROMAN I級（特別重大）、 = 2 * ROMAN II級（重大）、 = 3 * ROMAN III級（較大）、 = 4 * ROMAN IV（一般）。1.3.1特別重大生產安全事故（ = 1 * ROMAN I級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上急性中毒（重傷），或直接經濟損失1億元以上的；或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難。1.3.2重大生產安全事故（ = 2 * ROMAN II級）：造成10人至29人死

3、亡（含失蹤），或危及10人至29人生命安全，或者50人至99人急性中毒（重傷），或者直接經濟損失3000萬元至5000萬元的安全生產事故災難；超出州人民政府應急處置能力的安全生產事故災難，跨市級行政區域的安全生產事故災難。1.3.3較大生產安全事故（ = 3 * ROMAN III級）：造成3人至9人死亡（含失蹤），或危及3人至9人生命安全，或者30人至49人急性中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的安全生產事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷）；州人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。1.3.4一般生產安全事故（ = 4 * ROMAN IV級）：造成3人

4、以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般安全生產事故災難；市級人民政府、市人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱“市應急委”）和市安全生產委員會（以下簡稱“市安委會”）認為有必要響應的安全生產事故災難。1.4適用范圍本預案適用于太和街道對行政區域內突發的一般生產安全事故（ = 4 * ROMAN IV級）以及較大以上突發的生產安全生產事的先期處置。 生產安全故災難及自然災難引發的安全生產事故災難，分為以下類型： （1）工礦（不含煤礦）、商貿和建設、建筑施工領域發生的各類安全生產事故災難；（2）鐵路、道路、水上交通運輸事故災難；（3）火災事故災難；（4）城市市政公用

5、運營的各類事故災難；（5）特種設備事故災難；（6）煙花爆竹物品和危險化學品事故災難；（7）農業水利設施事故災難；（8）電力設施大范圍破壞造成的事故災難；（9）重特大急性中毒事故災難；（10）其他重特大事故災難。1.5工作原則1.5.1以人為本，安全第一以保障人民群眾和救援人員生命安全為首要任務，最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡和財產損失。1.5.2統一領導，分級負責太和街道統一領導，各村（居）委會、有關部門按照各自職責和權限，負責有關生產安全事故應急管理和應急處置工作。1.5.3條塊結合，以塊為主按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，事故處置以太和街道為主，相關部門

6、予以支持配合，同時充分發揮企業的自救作用。必要時市人民政府直接指揮、統一調度。1.5.4依靠科學，依法規范采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急救援預案的科學性、權威性和可操作性。1.5.5整合資源，發揮優勢按照“整合社會資源，發揮專業優勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現有資源，避免重復建設。1.5.6預防為主，平戰結合貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作。2 應急組織機構與工作職責2.1應急救援指揮機構及職責太和街道辦事處生產安全事故應急總指揮部（以下簡稱指揮部）是處置太和街道生產安全突發事故

7、的領導和指揮結構，街道辦安委會負責制定和修改生產安全事故專項預案；確定本級生產安全事故應急預案的啟動；指揮部由街道辦主任任總指揮長，下設太和街道安全生產事故災難應急處置領導小組，組長由分管安全工作的副主任擔任，成員由安委會成員及事故相關的部門領導組成。應急處置領導小組下設現場指揮組和搶險救援、醫療衛生、環境保護、治安交通、資金物資保障、新聞宣傳、善后處理、事故調查等工作組，工作人員由參與單位人員組成。2.2應急處置綜合協調結構安委會辦公室是太和街道安全生產事故災難應急救援指揮機構的協調機構，負責安全生產事故災難發生時的應急處置協調工作。2.3安委會工作職責（1）決定是否啟動本預案。（2）組織、

8、指揮、協調安全生產事故災難應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；2.4安委會辦公室工作職責（1）負責編制和修訂本預案，及時提出是否啟動本預案的建議；（2）負責各類安全生產事故災難應急處置的綜合協調。（3）指導各部門制定應急處理方案及演練。（4）及時向上級報告事故應急救援進展情況。安委會辦公室聯系電話：2266636。2.5應急處置領導小組下屬各工作組職責2.5.1現場指揮組街道辦負責在事故地設立應急處置現場指揮組，指揮長由分管安全工作的街道辦副主任擔任，成員由相關部門領導和事故單位主管部門（單位）負責人組成。具體職責是：（1）制定和實施應急救援方案，統一領導現場的應急處置

9、工作。（2）分析事故發展趨勢和可能性，指定現場搶險救援方案并組織實施。（3）指揮調度相關部門和單位，組成應急救援隊伍、應急救援裝備和物資等，有效開展應急處置和搶險救援工作。（4）組織人員保護重要設備、實施和物資安全，確定并設置危險警戒線。（5）及時向上級政府報告應急處置進展情況。2.5.2搶險救援工作組由黨政辦公室、社區建設綜合管理辦公室、城市管理服務中心和相關部門組成。具體職責是：（1）負責執行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究。（2）組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設備物資。（3）協助現場指揮組組織遇險人員緊急疏散。2.5.3通訊信息工作組由黨政辦公室、社區建設綜合管理

10、辦公室等組成。具體職責是：（1）收集現場搶險救援信息，及時向指揮部報告。（2）建立應急處置情況動態通報制度，及時向各組通報情況。（3）收集社會各界對事故及處置情況的反映。（4）傳達上級領導的批示、指示。2.5.4醫療衛生工作組由社會事務辦公室、社會保障服務中心組成。具體職責是：（1）組織、協調醫務人員對傷病員進行醫療救治。（2）組織疾病預防控制人員對事故現場進行處理。（3）向指揮部提供傷亡情況報告。2.5.5環境保護工作組由生態環境綜合服務中心組成。具體職責：（1）監測大氣、水資源等環境污染情況。（2）負責協調組織對環境污染的處理。2.5.6治安交通工作組由綜合執法大隊、城市管理服務中心組成。

11、具體職責是：（1）配合、協助公安機關、交警部門維護現場治安、交通秩序。（2）負責協助事故現場的警戒。（3）負責有關人員的安全保衛。（4）守護押運救援物資、資金和設備。2.5.7 資金物資保障工作組由黨政辦公室、財政所組成。具體職責是：（1）負責緊急調用物資和調撥資金的落實。（2）負責救援設施、設備、場地的征用及其補償。（3）負責受理社會捐助等事宜。（4）負責保證通訊暢通、現場照明、準備施救物資及勞動防護用品、提供施救人員食品、飲水等。2.5.8新聞宣傳工作組由黨政辦公室（宣傳辦）人員組成，具體職責是：（1）負責制定新聞發布方案。（2）協助牽頭處置事故災難的職能部門擬定新聞發布內容。（3）負責新

12、聞記者的接待和采訪，組織新聞發布工作。2.5.9善后處理工作組由黨政辦公室、社會事務辦公室、社區建設綜合管理辦公室和事故單位組成。具體職責是：（1）指導傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作。（2）指導傷亡人員及其家屬的賠付工作。（3）指導事故財產損失的賠付工作。（4）負責接待上訪人員。（5）指導事故受災群眾生產生活恢復工作。2.5.10事故調查組由社區建設綜合管理辦公室、負有安全生產監管職責的有關部門組成。具體職責是： （1）配合、協助上級部門查明事故發生的經過、原因、人員死亡情況及直接經濟損失、認定事故的性質和事故責任。（2）總結事故教訓，提出防范和整改措施。（3）提出對事故責任者的處理意

13、見。（4）調查完畢后提交事故報告。2.6有關部門工作職責（具體部門職責以中共大理市太和街道工作委員會關于街道各部門職責配置及人員安排的通知和街工委專20206號為準）（1）社區建設綜合管理辦公室：負責工礦（煤礦除外）、商貿企業、食品安全事故、火災事故、特種設備事故災難現場各類安全生產事故災難現場救援的組織協調。（2）綜合執法大隊：負責配合、協助公安交警部門開展道路交通、救援及交通管制。負責其他事故災難現場的安全警戒、治安秩序維護。(3)城市管理服務中心：負責配合、協助上級部門開展道路交通事故及建筑行業領域事故的處置。 (4) 生態環境綜合服務中心：負責配合、協助上級部門對泄漏的毒害物質進行取樣

14、，檢測分析，及時通報危險（危害）范圍，制定相應措施并組織實施； （5）農業綜合服務中心：負責農機事故災難救援及水庫水利工程建設、防洪抗旱、城市內澇等領域事故災難救援的組織協調。（6）財政所：負責應急救援資金保障。 （7）社會事務辦公室社會保障服務中心：負責配合、協助醫療機構開展安全生產事故災難應急救援工作中的醫療救治和疾病預防控制工作以及受災或受到安全威脅群眾轉移安置，受災生活困難群眾生活救助和受災遇難群眾善后處置工作。（8）黨政辦公室：負責應急救援物資、車輛的落實和調度；負責制定新聞發布方案，擬定新聞發布內容，組織新聞發布工作，新聞記者的接待和采訪工作，組織實施事故災難新聞發布工作。3 預警

15、預防機制3.1事故災難監控與信息報告（1）事故災難監控各村（居）委會、各相關部門應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其它災害災難可能引發生產安全事故災難的重要信息，應及時上報。（2）信息報告規定各村（居）委會發生生產安全事件，事發地村（居）委會、有關部門要第一時間向街道辦社區建設綜合管理辦公室（安監應急辦公室）報告，社區建設綜合管理辦公室向分管安全工作領導報告，分管領導向街道辦報告，街道辦在接報后1小時內上報市人民政府。（3）信息報告內容報告生產安全事件內容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢、已經采取的措施和請求幫助解決的問題、報告單位和

16、報告人等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。生產安全事故災難應急處置領導小組同時要將上級的批示或指示一并報告上級應急委，并傳達給村（居）和部門，及時跟蹤反饋落實情況。4 應急響應與預案啟動程序接到安全生產事故報告，安委辦及時啟動本預案，立即成立應急處置領導小組趕赴事故現場；并及時報告、反饋有關情況。5應急行動各應急工作組根據太和街道應急委的命令分別采取以下應急行動：（1）進入應急響應狀態：由各組組長立即確定工作組成員并召集有關人員，傳達應急指揮部指示，明確各自任務、集合地點、出發時間，需準備的物資、器材等。（2）進入應急準備狀態：由各組組長指定專人立即通知本工作組成員做好應急準備，并保持通信

17、聯絡暢通，一旦接到應急委開展應急工作的命令，立即開展應急工作。（3）進入工作狀態：各工作組應按照各自職責開展工作。5.3應急處置的現場指揮進入現場參加搶險救援工作的工作組應服從現場指揮組的統一指揮和調動。6應急終止應急終止由現場指揮組根據救援情況和依照應急終止條件做出決定并宣布應急結束。6.1應急終止條件應急終止必須同時具備以下條件：（1）現場搶險救援工作結束。（2）事故現場隱患得到消除。（3）受傷人員得到妥善醫治。（4）無疫情發生或疫情得到有效控制。（5）緊急疏散人員得到妥善安置。（6）導致社會不穩定的因素得到有效控制。6.2應急終止的程序（1）應急處置符合應急終止條件的，現場指揮組下達應急終止命令，宣布現場處置工作結束。（2）有效組織應急救援隊伍、相關救援人員和裝備設備撤離現場，并做好善后工作。7后期處置7.1善后處理7.1.1事故發生地村（居）委會和事故單位在應急處置工作結束后，要繼續負責做好善后處理工作。7.1.2善后處理工作組要配合事故發生地村（居）委會繼續做好以下工作：（1）事故受傷人員的后期醫療處理工作。（2）事后補償、重建、保險理賠和生產生活秩序恢復工作。（3）事發地群眾思想工作和社會穩定工作。7.1.3環境保護工作