1、公路建設項目環境影響評價規范（試行）總則、本規范依據中華人民共和國環境保護法建設項目環境保護管理辦法和交通建設項目環境保護管理辦法的有關要求制定。1.0.本規范適用于汽車專用公路及其它有特殊意義公路的新建、改建項目的環境影響評價。1.0.為3了加強公路建設項目環境影響評價技術管理，統一評價范圍、評價標準、評價內容和評價方法，保證環境影響評價質量，特制定本規范。1.0.公路建設項目環境影響評價程序見附表。公路建設項目環境要素識別和評價因子篩選，宜用環境影響矩陣篩選方法，見附表。高速公路、一級公路和經過水源保護區、自然保護區、風景名勝區、文物古跡保護區、經濟林帶、大中城市的二級汽車專用公路，以及有

2、特殊意義的公路，應編制公路建設項目環境影響評價大綱和公路建設項目環境影響報告書，其格式和內容要求及印刷規格見附錄、。環境要素篩選認為必要時，應增設單項環境影響評價報告。對于公路建設規模較小，沿線環境狀況比較簡單的二級汽車專用公路及其它有特殊意義的公路，可只編制公路建設項目環境影響報告表，其格式和內容要求及印刷規格見附表。評價分為現狀評價和預測評價,預測年限取公路竣工投入營運后第年和第年。本規范按現行國家標準編制，當新的國家標準頒布后，自動替換。2社會環境影響評述2.1社區發展的影響2.1.評1述范圍：應是建設項目沿線的實際影響范圍。當實際影響范圍難以確定時，宜用建設項目可行性研究報告中所規定的

3、直接影響區域作為實際范圍。2.1.評2述內容：社區概況、人口結構、經濟發展、路線對兩側交往的阻隔等。2.1.社區現狀調查及影響分析2.1.調3查.建1設項目沿線的社區劃分（以縣或地、市為單位）、隸屬管轄、地理位置、社區面積，評述建設項目對其影響。2.1.調3查.社2區人口結構及影響分析1.調查社區內的人口分布、數量、勞力、文化結構及人口自然增長率。2.評述建設項目對文化結構及勞動者就業的影響。2.1.調3查.社3區經濟發展及影響分析1調.查建設項目沿線工農業生產總值、國內生產總值、第三產業產值、年出口總額、糧食年產量等主要經濟和產品指標，并計算其人均占有量，與該地區所在省（區）的人均占有量進行

4、比較，評價其發展水平。2評.述建設項目對社區主要經濟指標和產品產量的影響。2.1.評3價.路4線對兩側交往阻隔的影響1調.查人口居住分布、土地隸屬狀況、交往道路狀況。2評.述路線兩側對交往阻隔的影響，提出交往通道設置建議。2.1.評4價因路線布設對社會環境可能產生的影響，應提出降低或消除不利影響的方法和措施。2.居民生活質量和房屋拆遷的影響2.2.評1述范圍：同本規范條1。2.2.評2述內容：居民生活收入、公共衛生、文化設施、房屋拆遷等。2.2.生3活質量現狀調查及影響分析2.2.3居.民1生活收入調查影響區域內職工年人均收入、農民年人均純收入、城鎮居民年人均生活收入，并與該地區所在省（區）的

5、人均收入比較，評述生活現狀水平，分析建設項目對居民生活水平的影響。2.2.調3查.社2區內的萬人占有醫生數、公共醫療保健設施、人群健康狀況，分析建設項目對醫療衛生保健事業發展的影響。2.2.調3查.社3區內文化設施現狀，分析建設項目對文化設施發展帶來的影響。2.2.居3民.房4屋拆遷。要可根據可行性研究報告提供的線位和資料，對拆遷量較大的居民點，實地調查其居民的房屋狀況，根據拆遷政策，提出拆遷安置建議。2.3基礎設施的影響2.3.評1述范圍：交通設施評述范圍為可行性研究報告給定的建設項目直接影響區域，其余項目評述范圍為可行性研究報告提供的路中心兩側各20米0范圍內。2.3.評2述內容：交通設施

6、、通訊設施、水利排灌設施及電力設施。2.3.基3礎設施現狀調查及影響分析2.3.3交.通1、通訊設施1調.查交通、通訊設施現狀，各種交通方式的通行能力，并分析其相互的關系。2根.據可行性研究報告提供的線位資料，建設項目對現有公路、鐵路、航道、管道運輸、航空及通訊設施的影響，應對不利影響提出相應的治理方案。2.3.水3利.排2灌設施1調.查評述范圍內的水利排灌設施的使用現狀。2根.據可行性研究報告提供的線位，現有水利設施與線位的相關位置，分析建設項目對水利排灌設施的影響，應對不利影響提出相應的治理措施。2.3.遷3移.電3力線和通訊管線。調查遷移設施的類別和數量，并對遷移方案作出評述。2.4資源

7、利用的影響2.4.評1述范圍2.4.文1物.古1跡評述范圍是路中心線兩側各20米0范圍內，屬縣級以上人民政府頒布的文物古跡保護單位。2.4.資1源.開2發利用的評述范圍可適當擴大至直接影響區域范圍。2.4.土1地.利3用價值預測評價范圍，是根據可行性研究報告提供的路線永久性利用的土地。2.4.評2述內容：土地資源、礦產資源、旅游資源和文物古跡資源。2.4.資源3利用現狀調查及影響分析2.4.3土.地1資源路線永久性占地數量（水田、旱田等），農作物種植類別、單產及人均土地占有量、土地經濟價值，對原價值及建路使用效益進行影響分析，提出對策。2.4.3礦.產2資源1調.查礦產資源的種類、開發利用現狀

8、、使用的運輸方式和流向。2分.析項目建設期對礦產資源開發所造成的影響，應對不利影響提出相應對策。2.4.旅3游資源1調.查已開發和未被開發的旅游資源在沿線的分布狀況。2分.析項目建設對旅游資源開發利用的影響，路線經過地帶對旅游資源開發區域可能造成的損害，應對不利影響提出相應的防止和治理措施。2.4.文3物.古4跡資源1路線經過文物古跡保護區時，依據中華人民共和國文物保護法有關規定，對其影響進行評價。2調.查文物古跡保護區的保護級別，分布狀況，保護價值和保護現狀。3分.析建設項目對文物古跡資源開發利用的影響，應對不利影響提出相應的保護措施。2.5景觀環境的影響2.5.評1述范圍：可行性研究報告提

9、供的路中心線兩側各20米0范圍內有特殊景觀要求地帶，在重要景觀較集中的區域評述范圍可以適當擴大。2.5.評2述內容：在景觀環境評述中，對自然景觀和人文景觀進行篩選，對風景名勝資源較集中，自然景觀和人文景觀較優美，具有一定規模和游覽條件，可供人游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的區域或路段作出評述。2.5.評3述標準：對作為評述內容確定的景觀環境路段按國務院頒布的風景名勝區管理暫行條例及地方有關部門頒發的關于風景名勝區管理暫行條例實施辦法為依據進行環境評述。2.5.評4述方法2.5.調4查.區1域內原有景觀的地貌、植被、水體、建筑及現有社會基礎設施狀況，應評述路線布局及施工現場對景觀的影響程度，

10、確定景觀環境區域路段內的自然景觀和人文景觀的保護目標。2.5.4公.路2的各種構造物，如橋梁、隧道、互通立交、排水構造物、防護工程和服務設施及深挖高填路段，應結合評述區域內的自然景觀和現有的人文景觀對其建筑造型、色調、格局與周圍景觀環境相協調，作為景觀環境的有機組成部分，提出為公路使用者提供安全、優美、舒適、整潔的旅行和休息環境的設計要求。2.5.路4線.經3過較有名的和有影響的景觀區域時，應有針對性地邀請設計、施工、風景園林、文物古跡、環境保護等方面的專家進行咨詢。3生態環境影響評價3.1野生植物與動物及棲息地的影響3.1.評價范圍：一般為項目可行性研究報告提供的路中心線兩側各20米0范圍內

11、。對動物作評價時可按其活動規律適當擴大評價范圍。3.1.評2述內容：主要指各級人民政府批準的自然保護區、受國家保護的野生動植物，以及公路直接影響的其它自然植被、動物棲息地等。3.1.現3狀調查及評述3.1.現3狀.調1查：調查野生動植物的種類、保護級別、分布概況、生活（生長）習性、活動規律、經濟和學術價值等。動物：現存數量及棲息環境特征。植物：優勢群落組成，植被覆蓋率，公路用地，占用林地和草地面積或砍伐林木數量等。3.1.調3查.方2法：以收集當地文獻資料為主，受國家保護的野生動植物應注重向有關專家咨詢。當植物既有資料不完全時，可針對沿線的主要植物群落，篩選出代表性的樣點進行樣方調查。3.1.

12、現3狀.評3述：主要對受國家保護的野生動植物的分布及其棲息環境進行評述，對植被覆蓋率進行說明等。3.1.預4測評述3.1預測方法：采用生態機理分析法或類比法，分析生存環境的變化對動植物個體和群落的影響。3.1.影4響.程2度按表分4級。影響程度分級表3.1無.影4響一般影響嚴重影響保護物種的數量、分布、生保護物種的數量、分布、生使保護物種數量減少或因生存環境均未引起改變存環境只產生一般改變，仍存環境破壞而遷移它處能正常生存3.1.預4測.評3述：對自然保護區的整體影響，對植物生長分布及動物活動規律、棲息環境的影響：對植被覆蓋率的影響，根據預測及影響程度進行綜合分析，評述影響范圍、深度、形式和持

13、續時間等。3.1.環5保措施：根據評述結論，綜合建設項目的不利影響，對恢復生態環境及減少不利影響提出措施或建議。3.2水土流失的影響3.2.評述范圍：公路兩側路界內以及取、棄土（渣）場地等。3.2評述標準：采用路線經過地區多年平均水土流失量為參照量，按表3.2分.級2。水力侵蝕強度分級指標表3.級別侵蝕模數年）I微度侵蝕（無明顯侵蝕）VII輕度侵蝕（）一111中度侵蝕一IV強度侵蝕一V極強度侵蝕一VI劇烈侵蝕注：由于各流域的成土自然條件的差異，可按實際情況確定土壤允許流失量的大小，從、年起算，但允許值不得小于或超過年評述內容：公路施工中高埴、深挖處的坡面及取棄土（渣）場地，擾動后容易引起塌方，

14、泥石流等地質病害的路段。現狀評述現狀調查：調查沿線水土流失現狀，土壤侵蝕類別、地形、地貌、地質、植被覆蓋率、降雨情況及土壤侵蝕模數等。3.2.現4狀.評2述：給出調查各項目的結果，綜合評述路線經過地區的國家、省（區）、縣人民政府批準的水土流失重點防治區和一般地區的水土流失現狀與治理情況。水5土流失的侵蝕量預測水土流失侵蝕量水土流失侵蝕模數X水土流失面積水土流失侵蝕模數，宜采用路線經過地區的市、縣級水利行政主管部門提供的當地資料。長江流域及以南地區可采用式（3.2.）5計-算1：ER（）各參數定義及選用見附錄。黃淮流域及以北地區可采用式（）計算：（）各參數定義及選用見附錄C預測影響分析：根據預測

15、結果，結合路線在施工期對地表植被的破壞程度，以及填、挖路段狀況，分析路線在施工期和營運初期對沿線水土流失的影響，并提出治理措施或對策建議。3.農3定業土壤與農作中鉛含量的影響3.3.評1價范圍：為項目可行性研究報告提供的路中心線兩側各定2米范圍內。評價標準路線經過地區層土壤中鉛含量的評價標準，按式（）計算。（）式中：一一評價標準值/路線經過省（區）內層土壤中鉛含量的幾何平均值，/路線經過省（區）內層土壤中鉛含量的幾何標準差式中、取值，可從中國土壤元素背景值中查得。當查不到、值時，可取未受污染的對照土樣中鉛含量均值為標準。層土壤鉛的環境容量限值（）。酸性土地區（）鉛含量采用m中性和堿性土地區（2

16、）鉛含量采用。土壤鉛污染等級劃分見表。土壤鉛污染等級劃分表污染等級非污染輕污染中污染重污染指數值WVWVW注：為鉛的環境評價指數。路線經過地區農作物中含鉛限量標準：按食品中鉛限量衛生標準（一）執行。豆類Wg薯類Wg糧食Wg蔬菜W評價因子農牧業土壤中的鉛（）含量、值、有機質含量，選取具有代表性的糧食作物、蔬菜、水果等，測定其可食部位的鉛（）含量。現狀評價現狀調查：調查沿線評價范圍內土壤的類型、現有鉛污染排放源和排放量及其對土壤的影響程度，調查農作物種植種類、播種面積與畝產等。現狀監測：選取有代表性的農牧業土壤和農作物布設采樣區。布點原則和監測方法如下：在評價范圍內沒有其他公路時，平原微丘區采用梅

17、花形，山嶺重丘區采用蛇形布點，每個區不少于3個采樣點。2在線評價范圍內與二級以上公路并行或者相交時，篩選1個2具代表性采樣區，以原公路中心線為起點，在常年主導風向的下風向一側，設置不等距的采樣點，每個斷面不少于3個采樣點。3土.壤和農作物應同點同時采樣。4測.試方法：鉛按環境監測分析方法中的有關規定進行，其它因子按公路土工試驗規程（JTJ0953）1執行。3.3.現4狀.評價，用評價指數法，按式（3.3）.計4算：PC（/3B.3）式中：一一鉛的環境評價指數；一一鉛的實際測試值，/鉛的評價標準值，k根據條評價標準對土壤和農作物可食部位中鉛含量的污染現狀及其它因子含量作現狀評價。層土壤鉛含量影響

18、預測鉛含量預測按式（）計算：（）式中：一一預測年層土壤中鉛含量的累積量，/鉛在土壤中的殘留率,TOC o 1-5 h z一般取9層土壤中的鉛含量背景值，/從中國土壤元素背景值中查得；一一鉛排放在層土壤中的年輸入量，/其計算見附錄C一一預測年數，年；一一營運年度，。土壤鉛環境容量按式（）計算：（）式中：土壤鉛環境容量，公頃；土壤中鉛環境容量限值，/一一同（）5鉛的輸入增量，將式（）中代入，/一一每公頃耕層土的質量，公頃。層土壤中鉛含量的預測評價評價方法：用鉛的環境評價指數法同式（）含進行，其中值所表示的為鉛的預測值。2.預測評價：根據土壤環境中鉛含量預測結果和土壤鉛環境容量，對評價范圍內土壤中鉛

19、含量作出趨勢分析，評述沿線土地利用前景以及土壤環境變化對農牧作物產生的影響。防6治對策：依據預測結果，結合公路沿線的具體情況，提出防治土壤鉛污染的具體對策，對評價范圍內土地的合理種植提出建議。3.4水環境的影響3.4.評1價范圍：一般為項目可行性研究報告提供的路中心線兩側各20米0范圍內。當遇到地方政府部門規定的飲用水源地，可擴大到100米0范圍內。按3.4.評2價標準：地面水環境質量標準、（一）污水綜合排放標準（、8農田灌溉水質標準、（一4漁業水質標準（一）有關規定執行。評價內容:施工期污水、生活服務區污水和洗車污水，不得排入地面水環境質量標準中所規定的I、II類水域。排入其它水域時，必須符

20、合相應的水質標準。不符合時要進行水質處理。評價因子：值、鉛（）、石油類、懸浮物。3.4.現5狀、調查評述、1調.查評價范圍內地面水域及功能分類；、2調.查了解工程的施工方案，生活服務區的位置及規模；、3調.查公路建設項目兩側地表徑流方位及水域功能；、4調.查評價范圍內現有水污染排放源；、5對.水環境現狀進行評述。3.4.污6水、排放預測評價、3.4.生6活.服1務區污水排放預測量按式（）計算i（）式中：生活區污水排放量，/,（人）一一每人每天生活污水量定額（按附錄表選用）；一一生活服務區人數，人；一一生活服務區排放系數，一般為6北方取小值，南方取大值。生活污水成分參考值見附錄表。沖洗汽車用水預

21、測量按式（）計算：（）式中2沖洗汽車污染水排放量，/一一沖洗一輛汽車用水量，輛（按附錄表選用）；一一沖洗車輛數，輛按預測晝間交通量的計。沖洗汽車污水成分參考值見附錄表。當取樣測試有害成分含量值高于排放標準時，必須進行污水處理。當排放污水難以取樣時，可參考附錄表、中有害成分含量值和排入水體標準值比較，決定排入污水是否應處理。保護和治理措施當路線經過當地政府部門確定的飲用水源地時，應對公路選線、橋址選擇提出水環境保護要求。用2對不符合污水綜合排放標準的污水，應提出治理措施。用3交通事故可能對水體造成污染時，應提出應急處理措施。4用環境空氣影響評價4.1一用般規定4.1.評價工作等級的劃分：公路建設項目，評價工作等級的劃分應依據建設規模、污染特征、環境條件、保護對象的環境功能要求以及當地環境質量現狀等，一般路段評價從簡，敏感路段應適當加深