1、汕頭市潮南區公安交通違法及事故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購） 項目編號：PZH016B001PAGE 1汕頭市潮南區交通拯救租賃拖車、停車場采購項目 項目編號：PZH015B009汕頭市潮南區公安交通違法及事故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購）招 標文件項目編號：PZH016B001采購單位：汕頭市公安局潮南分局采購代理機構：廣東平正招標采購服務有限公司二一六年六月 PAGE 75目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc411861283 第一部分投標邀請函 PAGEREF _Toc411861283 h 2 HYPERLINK l _Toc411

2、861284 一、投標邀請函 PAGEREF _Toc411861284 h 3 HYPERLINK l _Toc411861285 第二部分投標人須知 PAGEREF _Toc411861285 h 5 HYPERLINK l _Toc411861286 二、招標文件 PAGEREF _Toc411861286 h 7 HYPERLINK l _Toc411861287 三、投標文件的編制 PAGEREF _Toc411861287 h 8 HYPERLINK l _Toc411861288 四、投標文件的遞交 PAGEREF _Toc411861288 h 11 HYPERLINK l _

3、Toc411861289 五、開標與評標 PAGEREF _Toc411861289 h 12 HYPERLINK l _Toc411861290 六、定標 PAGEREF _Toc411861290 h 18 HYPERLINK l _Toc411861291 第三部分用戶需求書 PAGEREF _Toc411861291 h 21 HYPERLINK l _Toc411861292 第四部分合同樣板 PAGEREF _Toc411861292 h 25 HYPERLINK l _Toc411861293 第五部分投標文件格式 PAGEREF _Toc411861293 h 32第一部分 投

4、標邀請函一、投標邀請函廣東平正招標采購服務有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受汕頭市公安局潮南分局（以下簡稱“采購人”）的委托，現就汕頭市潮南區公安交通違法及事故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購）進行國內公開招標采購，歡迎符合資格條件的國內供應商參加投標。一、項目名稱：汕頭市潮南區公安交通違法及事故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購）二、項目編號：PZH016B001三、項目內容：采購內容服務期服務內容服務區域公安交通違法及事故車輛處理停車場服務三年詳見招標文件“第三部分用戶需求書”汕頭市潮南區注：本項目最高限價為人民幣7,140,000.00元/3年；投標報價超過本預算價將被視為

5、無效投標。四、投標人資格1、投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件；2、投標人應為具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人，持有工商部門頒發的營業執照；3、投標人應擁有距離國道324線里程不超過1公里或距離陳沙公路里程不超過0.5公里，能夠滿足車輛停放，占地面積在30畝（約20000平方米）以上的有產權證明的整體場地，或持有上述場地產權人同意投標人在中標后將場地租賃給投標人的租賃意向書；4、投標人持有的營業執照須具有機動車停放、拖(吊)車服務的經營范圍，停車場地應配備交通拯救車輛、人員、設備以及專業的監控、消防等安全設施；若投標人在投標時營業執照不具有機動車停

6、放、拖(吊)車服務的經營范圍或投標人沒有現成的設備，則須提交在簽訂中標合同之日起三個月內達到上述要求的承諾函，超過時間無法完成承諾，采購人有權按相關法律法規重新確定中標人；5、投標人應提交其在中標合同簽訂之日起四個月內能依法取得合格的消防部門復查（驗收）意見書的承諾函；6、投標人必須在近三年的經營活動中無行賄犯罪記錄，并提供人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函原件；7、投標人有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，須出具企業所得稅2015年度納稅申報的鑒證報告及投標前三個月的基本社會保障性繳款資料。8、本項目不接受聯合體投標。五、獲取招標文件時請帶齊以下資料（復印件需加蓋公章）：1、投標

7、人合法有效的法人營業執照（副本）復印件一份；2、投標人合法有效的稅務登記證（副本）復印件一份；3、投標人合法有效的組織機構代碼證（副本）復印件一份；4、法定代表人身份證明書原件一份；5、授權委托書（若委托代理人領取招標文件）原件一份。以上文件在報名登記時必須提供原件核對，文件提供人應保證以上文件真實可靠，如因所提供文件不實導致與本項目有關的任何損失由提供人承擔。六、關于文件公示：現將該項目招標文件（項目編號：PZH016B001可點擊附件下載）進行公示，公示期為自2016年6月3日至2016年 6月12日五個工作日，供應商認為招標文件的內容損害其權益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日

8、內以書面形式（加蓋單位公章，電話咨詢或傳真或電郵形式無效）向采購人或者我公司提出質疑。七、符合資格的供應商應當在2016年6月6日起至2016年6月13日期間（上午9：00-11：30，下午14：30-17：00，法定節假日除外）到廣東平正招標采購服務有限公司購買招標文件，招標文件每套售價人民幣300元，售后不退。八、投標文件遞交截止時間：2016年6月23日下午15時30分(提前30分鐘受理投標文件，遲到的投標文件恕不受理）九、投標文件遞交地點：廣東平正招標采購服務有限公司十、開標評標時間：2016年6月23日下午15時30分十一、開標評標地點：廣東平正招標采購服務有限公司十二、采購人、采購

9、代理機構的名稱、地址和聯系方式1、采購人名稱：汕頭市公安局潮南分局采購人地址：汕頭市潮南區西環路采購人聯系人：彭小姐采購人聯系電話購人傳真：0754-877633772、采購代理機構：廣東平正招標采購服務有限公司地址：汕頭市高新區科技中路11號經發大廈A座三樓聯系人：陳工電話真二部分 投標人須知一、說 明1適用范圍及資金來源1.1 本次招標標的為汕頭市潮南區公安交通違法及事故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購），詳細要求見用戶需求書。1.2 資金來源：財政資金。2定義2.1 采購人：是指依法進行政府采

10、購的國家機關、事業單位、團體組織。本項目采購人：汕頭市公安局潮南分局。2.2 投標人：指響應招標、參加投標競爭的依法成立的法人或其他組織。2.3 中標人：指經評標委員會評審推薦、采購人確認的獲得本項目中標資格的投標人。2.4 采購代理機構：廣東平正招標采購服務有限公司。2.5 評標委員會：評標委員會是依據中華人民共和國政府采購法組建的專門負責本次招標其評標工作的臨時性機構。2.6 日期：指公歷日。2.7 時間：指北京時間。2.8 合同：指由本次招標所產生的合同或合約文件。2.9 招標文件中所規定“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的方式，通訊方式包括專人遞交或傳真發送。3合格的投標人3.

11、1 投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件；3.2 投標人應為具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人，持有工商部門頒發的營業執照；3.3 投標人應擁有距離國道324線里程不超過1公里或距離陳沙公路里程不超過0.5公里，能夠滿足車輛停放，占地面積在30畝（約20000平方米）以上的有產權證明的整體場地，或持有上述場地產權人同意投標人在中標后將場地租賃給投標人的租賃意向書；3.4 投標人持有的營業執照須具有機動車停放、拖(吊)車服務的經營范圍，停車場地應配備交通拯救車輛、人員、設備以及專業的監控、消防等安全設施；若投標人在投標時營業執照不具有機動車停放、拖(吊)

12、車服務的經營范圍或投標人沒有現成的設備，則須提交在簽訂中標合同之日起三個月內達到上述要求的承諾函，超過時間無法完成承諾，采購人有權按相關法律法規重新確定中標人；3.5 投標人應提交其在中標合同簽訂之日起四個月內能依法取得合格的消防部門復查（驗收）意見書的承諾函；3.6 投標人必須在近三年的經營活動中無行賄犯罪記錄，并提供人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函原件；3.7 投標人有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，須出具企業所得稅2015年度納稅申報的鑒證報告、投標前三個月的基本社會保障性繳款資料。3.8 本項目不接受聯合體投標。4合格的服務4.1本招標項目為汕頭市潮南區公安交通違法及事

13、故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購）。中標人應承擔協助采購人做好本項目的工作服務等。4.2投標人的有關服務必須符合中華人民共和國的國家標準、行業標準、企業標準和/或其它標準。4.3 投標人應保證，采購人在中華人民共和國使用該方案或其任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權或設計權及知識產權等的起訴。4.4 投標人所提供的服務必須符合招標文件第三部分用戶需求書和采購人要求。5投標費用5.1 投標人應承擔所有與編寫投標文件和參加投標有關的自身的所有費用，不論投標的結果如何，采購代理機構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。5.2 本次招標向中標人收取的中標服務費，按國家有關規定執

14、行。二、招標文件6招標文件的組成6.1 招標文件包括：6.1.1 投標邀請函；6.1.2 投標人須知；6.1.3 用戶需求書；6.1.4 合同書格式；6.1.5 投標文件格式；6.1.6 在招標過程中由招標采購單位發出的修正和補充文件等。6.2 投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等。）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。7招標文件的詢問或質疑7.1 投標人如對本項目招標文件的所有內容（

15、包括澄清，以及所有已提供的參考資料和有關附件）存在疑問，請在遞交投標文件截止時間前向采購代理機構提出詢問或質疑。7.2 投標人詢問或質疑應于遞交投標文件截止時間前以書面形式將質疑函原件、營業執照復印件、法人授權委托書原件等資料加蓋公章送至采購代理機構，逾期視為接受招標文件所有內容，提出的任何疑問，采購代理機構可不予答復。8招標文件的澄清或修改8.1 招標文件發出后，在遞交投標文件截止時間3日前，采購代理機構可對招標文件進行必要的澄清或修改。澄清或修改內容在汕頭市政府采購網等財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公布。8.2 招標文件的澄清或修改將以書面形式發送給所有投標人。投標人應于收到該澄清或

16、修改文件的二十四小時內以書面形式給予確認。招標文件的澄清或修改內容作為招標文件的組成部分，具有約束作用。8.3 招標文件的澄清、修改等內容均以書面形式確認后的內容為準。當招標文件、招標文件的澄清、修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。8.4 為使投標人在編制投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清、修改等內容進行研究，采購代理機構將酌情延長提交投標文件的截止時間，具體時間將在招標文件的澄清、修改通知中予以明確。三、投標文件的編制9投標文件的語言及度量衡單位9.1 投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函件均應使用簡體中文書寫。對于任何非中文的資料，

17、都應提供簡體中文翻譯本，有矛盾時以簡體中文翻譯本為準。9.2 在投標文件中以及所有投標人與采購代理機構和采購人往來文件中的所有計量單位和規格都應按國家有關規定使用公制標準。10投標文件的組成10.1 投標人編寫的投標文件應包括下列部分：10.1.1 價格文件10.1.2 商務、技術文件10.1.3 唱標信封（須獨立密封）詳見招標文件“第五部分 投標文件格式”內容10.2 投標人應如實詳細提供第10.1款所要求的全部資料，價格部分文件必須單獨裝訂成冊，商務、技術和其他證明資料等投標文件不能出現投標價格。10.3 對招標文件“用戶需求”部分作出書面響應，包括但不限于招標時主要需求等。 11投標文件

18、格式11.1 投標人應按招標文件的規定以及附件要求的內容和格式完整地填寫（表格可以按同樣格式擴展）和提供資料，并保證所提供全部資料的真實性。12投標報價說明12.1 本次招標，投標人須就服務期（三年）內的所有費用進行報價，少報無效。12.2 本項目最高限價為人民幣7,140,000.00元/3年；投標報價超過本預算價將被視為無效投標。12.3 報價應包含完成本次招標所有服務內容的費用，包括場地費、人工費、材料費、設備使用費、拖車費、水費、電費、衛生費、各種稅費、必須的輔助材料費及合同實施過程中不可預見費用等全部費用。12.4 若報價小寫與大寫存在差異，以大寫為準。12.5 投標人的投標報價在合

19、同執行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標報價不固定的投標文件將作為非實質性響應投標而予以拒絕。12.6 中標后開出的所有發票都須與中標人的名稱一致。13投標貨幣13.1投標人提供的貨物和服務價格必須用人民幣報價，以其它貨幣報價的投標將予以拒絕。14投標有效期14.1 投標文件應根據投標人須知的規定在遞交投標文件截止日后的90天內保持有效。投標有效期比規定期限短的將被視為非實質性響應并予以拒絕。14.2 特殊情況下，在原有投標有效期截止之前，采購代理機構可要求投標人同意延長投標有效期，此要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕采購代理機構的上述要求，其投標保證金將不會以不予返還處理

20、。接受投標有效期延長的投標人將不會被要求和允許修正其投標文件，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在此情況下，根據投標人須知有關投標保證金的退還和不予返還的規定將在延長了的有效期內繼續有效。14.3 中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。15投標保證金15.1 所有投標人都必須提交一份金額為人民幣70,000.00元（人民幣柒萬元整）的投標保證金。投標保證金作為其投標文件的一部分。15.2 投標保證金是為了保護采購代理機構和采購人免遭因投標人的行為而蒙受損失，采購代理機構、采購人在因為投標人的行為受到損害時可以不予返還投標人的投標保證金。15.3 如投標人發生下列情況之一時

21、，投標保證金將不予返還：15.3.1在遞交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，投標人撤回其投標文件的。15.3.2 中標人在規定期限內未能簽訂合同或未提交履約保證金。15.3.3 提供虛假投標文件或虛假補充文件的，或經政府采購監督管理部門審查認定投標人有違反中華人民共和國政府采購法等有關法規的行為。15.4 投標人必須采用銀行轉賬、電匯、保函形式繳交，投標人與交款人名稱必須一致，非投標人繳納的投標保證金無效。各投標人在匯投標保證金時應在用途欄上寫明項目編號。15.5 提交保證金時應符合下列規定：采用銀行轉賬、電匯方式提交的，在2016年6月21日下午17:00分前必須付至采購代理機構賬戶上：戶

22、 名：廣東平正招標采購服務有限公司賬 號：4450 0600 0018 1703 92102開戶行：交行汕頭長平支行15.6 對于未能按要求提交投標保證金的投標，采購代理機構將視為不響應招標文件而予以拒絕。15.7 如無質疑或投訴，未中標的投標人的投標保證金將在本項目的中標通知書發出后，采購代理機構在5個工作日內按照相關規定辦理投標保證金退還事宜；如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后退還。投標保證金將不計利息自動轉帳退至投標人原匯入帳戶。15.8 中標的投標人的投標保證金，將在其根據第28款簽署合同、第29款繳付中標服務費以及本項目正常運轉一個月后予以退回至中標人原匯入帳戶（不計利息），中

23、標人應按時攜帶投標保證金支付憑證、合同原件一份、采購人出具的本項目首月正常運轉的確認函（交采購代理機構備案）及履約保證金支付憑證到采購代理機構處辦理投標保證金退還事宜，逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。16投標文件的裝訂、份數和簽署16.1 投標人應提交以下投標文件：1、投標人應提交一套正本（包括價格文件、商務、技術文件，一起密封包裝）、六套副本（包括價格文件、商務、技術文件，一起密封包裝）和一份唱標信封的投標文件，電子光盤內容應包含價格文件、商務、技術文件。2、投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經裝訂的投標文件可能發生的文件散落或缺損，由此產生的后果由投標人承擔。16.2投標文件正

24、本除簽字外必須是印刷形式，投標文件副本的所有資料都可以用投標文件的正本復印而成，并應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字樣。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。16.3 投標文件正本主要內容（招標文件格式中要求法人代表或授權委托人簽字的內容和加蓋投標人公章）須由投標人的法人代表或授權委托人簽字（或蓋章）和加蓋投標人公章。投標文件的正本及所有副本的封面及騎縫均須加蓋投標人公章。16.4 電子文件用MS WORD/EXCEL 2003簡體中文版制作，內容包括：由投標人自行制作的與正本文件一致的所有文件。電子文件由DVD-R光盤儲存，光盤上注明投標人名稱及項目名稱、項目編號。16.

25、5 除投標人對錯誤處修改外，全套投標文件應無涂改或行間插字和增刪。如有修改，修改處須加蓋投標人公章或授權委托人簽字。16.6 傳真或電傳的投標文件將被拒絕。四、投標文件的遞交17投標文件的密封和標記17.1 投標人應將投標文件的正本、所有副本和唱標信封分開單獨密封包裝，在密封袋上清楚地標明“正本”、“副本”、“唱標信封”字樣，并在密封袋的封口處加蓋投標人公章。17.2 在投標文件密封袋上均應標明以下內容：(1) 收 件 人：廣東平正招標采購服務有限公司。(2) 項目名稱：汕頭市潮南區公安交通違法及事故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購）；(3) 項目編號：PZH016B001；(4) 20

26、16年6月23日下午15時30分開標，此時間以前不得開封。 (5) 標明投標人名稱、地址、聯系人和電話以及文件的種類（如價格文件、商務技術文件、唱標信封等）。17.3 如果投標文件沒有按本投標人須知第16款和第17.117.2款的規定裝訂、簽署、密封和加寫標記，采購代理機構將不承擔投標文件提前開封的責任。對由此造成提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標人。18投標截止期18.1 本次招標的投標截止日期和時間為2016年6月23日下午15:30（北京時間）；18.2 采購代理機構可按本須知第8款規定以澄清或修改通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止時間。在此情況下，投標人的所有權利和義務以及

27、投標人受制約的截止時間，均以延長后新的投標截止時間為準。18.3 投標截止期滿前提交有效投標文件的投標人不足三家的，采購代理機構將依據相關規定執行。19遲交的投標文件19.1 采購代理機構在本須知第18款規定的遞交投標文件截止時間以后收到的投標文件，將被拒絕并退回給投標人。20投標文件的補充、修改與撤回20.1 投標人在提交投標文件以后，在規定的遞交投標文件截止時間之前，可以書面形式補充修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知采購人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。20.2 投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第17款密封、標記相關規定提交，并在內外層投標文件密封袋上清楚標明“補

28、充、修改”或“撤回”字樣。20.3在遞交投標文件截止時間之后，投標人不得補充、修改投標文件。20.4 在遞交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，投標人不得撤回其投標文件，否則投標保證金將不予返還。五、開標與評標21開標21.1 采購代理機構按本須知所規定的時間和地點公開開標，并邀請所有投標人參加。21.2按規定提交撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。21.3開標程序：21.3.1 開標會由采購代理機構主持，投標人的法定代表人或其授權代表攜帶有效身份證明準時參加開標會并簽名報到，以證明其出席。投標人的法定代表人或其授權代表未參加開標會的，其投標將被拒絕；21.3.2 投標文件的密封情況由

29、投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況；21.3.3 經檢查確認密封情況完好后，由相關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣和投標文件的其他主要內容；21.3.4 開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。21.4 采購代理機構在投標截止時間前收到的投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。21.5 采購代理機構對開標過程進行記錄，由投標人簽字確認，并存檔備查。22投標文件的有效性22.1 開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標，并將其投標文件退回：22.1.1 投標文件未按照本須知第1

30、7款的要求密封和標記的；22.1.2 投標保證金未按規定時間到達指定賬戶或提交金額不足的；22.1.3 未按照招標文件規定報名截止時間內辦理報名手續的。23評標委員會與評標方法23.1評標委員會。23.1.1 本次招標依法組建評標委員會，主要由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為七人單數，其中專家占其中三分之二以上。專家成員依法從政府采購專家庫中隨機抽取。23.1.2 評標委員會依法根據招標文件的規定對投標文件進行評審、提交評標報告并推薦中標候選人。23.1.3 評標委員會與供應商有利害關系的，不得擔任評標委員會成員，如事先不知情的，應在宣讀投標人名單及評標紀律后主動提出

31、回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避。23.2 評標原則和評標方法23.2.1 評標基本原則:評標工作應依據中華人民共和國政府采購法以及國家和地方政府的有關規定，遵循“公平、公正、客觀、擇優”的原則進行。評標委員會將按照規定只對通過初步評審的投標文件進行評審和比較。評標委員會不保證最低投標報價中標。23.2.2 評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分法。23.2.3 評標辦法:按照評標程序的規定和依據評分標準,各評委就每個投標人的商務狀況、技術狀況及其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，評出其商務評分和技術評分。對各評委的評分算術平均值即為該投標人的技術評分和商務評分。然后，評出價格

32、得分。將商務評分、技術評分和價格評分相加得出綜合得分（保留小數點后兩位數）。23.2.4 評標步驟：先進行初步評審，再進行商務、技術及價格評審。24投標文件的評審24.1 投標文件初步評審。24.1.1 資格性審查。評標委員會依據法津法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。24.1.2 符合性審查。評標委員會依據招標文件規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。如主要內容不滿足用戶需求書的要求，以及重要指標有重大偏離或保留的，評標委員會可以否決該投標，視為無效投標文件。24

33、.1.3 投標文件出現下列情況之一的，被認定為無效投標:1）投標人未按招標文件要求提交投標保證金或保函；2）投標文件不完整或投標文件份數不足；3）投標總價超出財政預算（或最高限價）或低于成本價；4）投標人不滿足招標文件中規定的資格要求；5）投標文件未按招標文件要求制作簽署蓋章密封；6）投標有效期及項目完成期限不符合要求；7）主要內容不滿足招標文件用戶需求中要求，或重要指標有重大偏離或保留；8）投標報價不是固定價或投標方案不是唯一； 9）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求。24.2投標文件的澄清和補正。24.2.1 對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

34、的內容，評標委員會可以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。24.3投標價格的核準。24.3.1 評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的投標價格進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：24.3.1.1 投標價格的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；24.3.1.2 投標價格某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響服務質量和

35、不能誠信履約的，應當要求其在規定時間內提供書面文件予以解釋說明，并提供相關證明材料；24.3.1.3 投標價格出現缺項或漏項時，則視該投標人免費提供該項內容，如果投標人不接受以上對其錯漏的更正，其投標將被拒絕；24.3.2 按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標價格，投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕并且不予返還投標保證金，并不影響本項目的評標工作。24.4 投標文件的比較與評價。評標委員會按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的投標文件進行商務、技術和價格評估，綜合比較與評價。24.4.1 商務評分：評標

36、委員會對投標人的商務狀況及響應程度進行評議和比較，并依據評分標準，評出其商務評分（商務評分標準詳見“評分標準明細表”）。24.4.2 技術評分：評標委員會對投標人的技術狀況及響應程度進行評議和比較，并依據評分標準，評出其技術評分（技術評分標準詳見“評分標準明細表”）。24.4.3 價格評分：（1）對小型或微型企業投標的扶持： 投標人為小型或微型企業且投標產品含小型或微型企業產品時，報價評分時給予6%的價格扣除，即：評分投標報價核實后的投標總價（16%）； 本條款所稱小型或微型企業應當符合以下條件：符合小型或微型企業劃分標準，提供該企業制造的產品（包括由該企業承擔的工程和提供的服務）或者提供其他

37、小型或微型企業制造的產品，以提交的中小企業申明函為準，投標人及其代理產品的制造商均應提交。（2）本項目的價格分采用低價優先法計算，進入價格評比投標人的投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分35分，高于評標基準價的報價得分公式如下：報價得分（Y/X）100%35X：進入價格評比的某投標人的報價；Y：評標基準價（進入價格評比的投標人的最低投標報價）；24.4.4 評分標準（1）價格部分（滿分35分）（2）商務部分（滿分40分）（3）技術部分（滿分25分）評分標準明細表序號評分內容分值評分標準商務評分（滿分40分）1商務響應30分1、投標人投入本項目停車場的面積除滿足用戶基本需求的30畝

38、（約20000平方米）外，每多出1畝可得 2分，最高得20分。2、投標人投入本項目停車場的場地位置： 場地位置在峽山街道、臚崗鎮范圍內的可得10分； 場地位置在兩英、司馬浦、成田和隴田鎮范圍內的可得6分。場地距離國、省道的里程以場地所在地村委出具的證明（需明確距離哪一道路的里程）為評分依據。2公司實力5分1、投標場地使用權為投標人所有的得5分，須提供手續齊備的土地使用權證復印件加蓋公章，原件核查；2、投標場地租賃的得3分，須場地產權人出具承諾在投標人履約期間不收回場地或變更場地用途的書面證明、產權證（土地使用權證）復印件加蓋公章（簽名），原件核查；3、投標人僅持有場地租賃意向書的得1分，須場地

39、產權人出具承諾在投標人履約期間不收回場地或變更場地用途的書面證明、產權證（土地使用權證）復印件加蓋公章（簽名），原件核查。3服務便利性5分1、投標人位于潮南區或在潮南區內有設立服務機構的，得5分；2、投標人位于汕頭市內（除潮南區外）或在汕頭市內（除潮南區外）設立服務機構的，得3分；3、投標人僅在以上地區外其它地區設有服務機構的，得1分。須提供公司或服務機構的營業執照復印件或辦公場地租賃合同等證明材料復印件加蓋公章，原件備查。技術評分（滿分25分）1項目總體方案4分1、根據投標人對本項目總體服務方案（包括但不限于日常管理、門衛安排、車輛進場交接和提取車輛安排等方案）是否科學、具體、可行、有效、全

40、面等進行綜合評價，優得2分，良得1分，差不得分。2、根據投標人的管理制度及放行制度的具體性、先進性、可行性等進行比較，優得2分，良得1分，差不得分。2項目人員配備9分1、項目管理架構完善，分工明確，擬派項目負責人管理經驗豐富，能力強，能較好地完成本項目。停車場或物業管理經驗：10年以上（含10年）為優，得3分，5年（含5年）至10年為良，得2分，5年以下為差，得1分。2、崗位人員配備方案：各崗位人員數量配備、經驗、服務時間安排等方案，配備人員總數應不少于30人，擬配備人員30名的得2分，每增加1人得0.4分，最高得分4分。3、擬投入本項目工作人員具有中級或以上職稱的每個得1分，本項最高2分。（

41、須提供相關證書復印件加蓋公章，原件備查）3設備設施配套情況7分1、承諾按采購人要求劃分場地、配備完善的消防設施、照明設備、監控設備等，提供承諾且承諾內容完全滿足或優于采購人要求的得3分，承諾內容基本滿足采購人要求的得1至2分，無提供不得分。2、投入本項目拖車或貨車數量充足，能高效全面完成本項目（本項目配置要求：一拖一拖車2輛，一拖二拖車1輛，六輪平板貨車6輛），完全滿足或優于配置要求為優，得4分，一般滿足（缺少的車輛數量少于或等于2輛）要求為良，得1至2分，不滿足（缺少的車輛數量多于3輛）配置要求為差，不得分。自有車輛須提供中華人民共和國行駛證及購買發票；租賃車輛須提供中華人民共和國行駛證及車

42、輛租賃合同復印件。4自律承諾及應急處置方案5分投標人提出具有特色的個性化的服務承諾書，能夠保證有足夠的人力物力和技術等按時按質量完成各項工作。建立完善的應急處理機制，針對日常服務中所遇到的各種突發事件，制定有針對性和可操作性的應急處置預案。優得5分，良得3至4分，中得1至2分，差不得分。（由交警對承諾內容進行明確，按承諾的數量計算得分，交警明確的內容詳見本表附件）附件：（自律承諾及應急處置方案明確內容）1、中標單位需制定完善的管理制度，配備專業的工作人員管理停車場。停車場的工作人員必須保持相對的穩定，不能頻繁流動，工作人員任職前，需經過政治資格審查。2、停車場必須配備完善的專業消防等安全設施，

43、配備滅火筒、消防栓、滅火沙坑等器材，做好防火防盜等工作。確保暫扣車輛的消防安全，必須具備防澇、防臺風等安全設施汽車。應制定專門的預案，以應對發生火險、水災等意外事故時，能及時處置。3、交通拯救人員必須具備相應的拯救操作技能，現場拯救作業和駕駛車輛的工作人員必須具備相應的工作資質和駕駛資格，持證上崗，統一制服，作業時必須穿安全作業的防護裝備。能根據民警安排，協助民警對事故車輛進行檢驗鑒定。4、停車場需妥善保管好進入車場的一切車輛包括車輛裝載的貨物，嚴禁私拆車輛的零部件和使用扣留的車輛。并需具備完善的放行制度，確保不發生“私自放車，放錯車輛”等行為。停放于停車場內的車輛水浸、燒毀、失竊及拖曳過程中

44、車輛損壞和財物損失等一切費用均由中標人負責賠償。5、如遇有突擊行動或其他任務時，汕頭市公安局潮南分局另行通知停車場中標單位，停車場中標單位必須根據汕頭市公安局潮南分局的要求做好相應的安排。24.5 推薦中標候選供應商名單24.5.1 評標委員會將出具評標報告，按綜合得分高低次序排出名次，并向采購人推薦中標候選人。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。綜合得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會依據得分情況推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人、綜合得分次高的投標人為第二中標候選人。 24.6 開標后符合資格條件或對招標文件實質性條款做出響應的投標人不足3家的，采購代理機

45、構將依據相關規定執行。25紀律和保密事項25.1 凡參與招標工作的有關人員均應自覺接受有關主管部門的監督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。25.2 開標后，直至向中標人發出中標通知書時止，凡與審查、澄清、評審和比較投標的有關資料以及授標意見等，參與招標工作的有關人員均不得向投標人及與評標無關的其他人透露。25.3 從開標之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清、比較和評價階段，投標人試圖對評標委員會和采購代理機構施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定產生影響，都可能導致其投標文件被拒絕。25.4 投標人不得串通作弊，以

46、不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則。否則將嚴肅處理，并保留追究其責任的權利。25.5 獲得本招標文件的投標人，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。六、定標26中標公告及履約能力審查26.1 評標委員會提出評標書面報告和推薦中標意見報采購人確認后，采購代理機構將在汕頭市政府采購網等財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公布中標結果。26.2 在中標結果公告后的三個工作日內，中標候選人須向采購人提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證和在投標文件中提供的資質證明文件、合同、社保證明等主要證明文件的原

47、件進行核對，如授權其分支機構進行項目實施或者提供售后服務的，亦應提供其與分支機構關系的法律證明材料。 26.3 如果審查通過，采購代理機構向中標人發出中標通知書；如果審查沒有通過，則取消其中標資格，并按本須知第15.3款及汕頭市財政局管理部門相關規定嚴肅處理。在此情況下，評標委員會將對技術和商務上充分滿足招標文件要求的第二中標候選人進行類似審核，依此類推?；蛑匦陆M織實施本項目采購。27中標通知書27.1 采購代理機構向審查通過的中標人發出中標通知書，如在中標結果公示結束后15天內中標人不按規定領取中標通知書的，則視為自動放棄中標資格進行處理。27.2 中標通知書將是合同的一個組成部分對中標人和

48、采購人具有同等法律效力。28合同簽訂28.1 中標人與采購人在中標通知書發出之日起30日內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。采購人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。28.2 除采購人同意分包的項目內容外，中標人不能把中標項目轉包或分包給其他單位實施。28.3 中標人如不按本投標須知第29.1款的規定與采購人訂立合同，則采購人將廢除授標，履約保證金不予退還，給采購人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。28.4 “招標文件”、中標人的“投標文件”及其澄清文件等，均為合同的組成部分。28.5 合同簽訂之日起7個工作日內，中標人

49、須將所簽訂的合同副本交至廣東平正招標采購服務有限公司備案。29中標服務費29.1 中標方須向采購代理機構按如下標準和規定交納中標服務費，如果中標人不按照招標文件規定交納中標服務費，將不予返還其投標保證金。29.2 中標服務費根據國家發改委發改價格2011534號文及相關規定收取，按差額定率累進法計算，以中標通知書中確定的中標總金額作為收費的計算依據。中標服務費的收費標準如下表：招標代理服務收費標準 服務類型費率中標金額（萬元）貨物招標服務招標工程招標100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.

50、25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-500000.05%0.05%0.05%50000-1000000.035%0.035%0.035%100000-5000000.008%0.008%0.008%500000-10000000.006%0.006%0.006%1000000以上0.004%0.004%0.004%例如：某服務招標代理業務成交金額為700萬元，計算招標代理服務收費額如下：100萬元1.5%1.5萬元（500100）萬元0.8%400萬元0.8%3.2萬元（700500）萬元0.45%200萬元0.45%0.9萬元合計收費=1.53.20.9

51、5.6（萬元）29.3 中標服務費的貨幣為人民幣。29.4 中標服務費應包含在投標報價中，不在報價中單列。30. 招標文件的解釋權30.1本招標文件的解釋權在采購人及采購人委托的采購代理機構。第三部分 用戶需求書PAGE 用戶需求書一、停車場要求：停車場面積不少于30畝（約20000平方米），能夠提供場地產權證明或者租賃合同。且中標人需確保該車場地不得存在第三人主張權利。根據招標單位的綜合執法特點，停車場的位置必須毗鄰國道、省道、城市主要道路旁邊。最好位于潮南區峽山街道或臚崗鎮范圍。能夠滿足車輛停放，占地面積需約30畝（約20000平方米）以上。停車場內需要劃分專屬用地，約30畝（約20000

52、平方米）以上，專門用來停放潮南分局查扣的各種車輛。停車場的地面必須比較平整，且已經做好地基壓實工程。停車場必須配備完善的專業消防等安全設施，配備滅火筒、消防栓、滅火沙坑等器材，做好防火防盜等工作。確保暫扣車輛的消防安全，必須具備防澇、防臺風等安全設施汽車。配備齊全的交通拯救專業車輛和設備：拖車3輛以上（1拖1拖車2輛，1拖2拖車一輛），六輪平板貨車 6 輛。停車場必須建有圍墻、門衛室等且24小時有人值守，出入口應設有視頻監控，且具備一定的防盜功能。停車場必須配備照明設備，保證24小時能夠開展工作。停車場需要具備完善的放行制度，確保不發生“私自放車，放錯車輛”等行為。停車場必須設有簡易辦公場所，

53、配備必要的辦公設備。要建立健全各項管理制度，公開投訴電話及工作人員相片、姓名、工作紀律，方便群眾辦事和監督。人員和設備要求：中標單位需制定完善的管理制度，配備專業的工作人員管理停車場。停車場的工作人員必須保持相對的穩定，不能頻繁流動，工作人員任職前，需經過政治資格以及違法犯罪記錄審查。中標單位應提供配備齊全的交通拯救專業車輛和設備：拖車3輛以上（1拖1拖車2輛，1拖2拖車一輛），六輪平板貨車 6 輛。能夠提供車輛產權證明或者租賃合同。同時需要配備至少10名與準駕車型相符的司機人員、2名管理人員、9名保安、7名工作人員、1名廚師和1名清潔工（即最低人員配置不少于上述30名）。分成若干班組，必須每

54、天24小時安排全天候值班待命，必須同時能滿足至少6個行動組的響應，接到值班民警通知后，白天5分鐘、夜間10分鐘內出動，并趕赴指定地點或交通事故現場。交通拯救人員必須具備相應的拯救操作技能，現場拯救作業和駕駛車輛的工作人員必須具備相應的工作資質和駕駛資格，持證上崗，統一制服，作業時必須穿安全作業的防護裝備。三、服務要求：1、做好老停車場遺留車輛的移交工作，停車場中標單位與原車場核對移交原停車場車輛必須在合同簽訂后2個月內移交完畢，搬遷等移交費用由中標單位負責；2、停車場中標單位在簽訂合同后，需在具備經營范圍具備機動車停放、拖(吊)車服務的工商營業執照和合格的消防部門復查（驗收）意見書條件下方能正

55、式啟用，以合格的證明資料上最新的日期為計取服務費的起計日；3、停車場中標單位在保管和作業過程中發生事故，造成人員傷亡或財物損失由中標單位負責。4、中標單位必須協助公安機關做好交通違法車輛、交通事故車輛的拖曳、運載和協助做好現場保護。中標單位應做好值班人員的安排并保證能24小時全天候夠辦理查扣車輛進場交接和提取車輛業務。5、中標單位不得收取暫扣在停車場的交通違法車輛的任何費用，即：交通違法車輛的拖吊及車輛保管、交通事故車輛的保管服務費用由采購人支付；服務范圍內的交通事故車輛、故障車輛在妨礙其它車輛和行人通行的緊急情況下需要拯救拖吊服務的，費用由車主（司機）支付（按物價部門規定的收費標準）。暫扣在

56、停車場的違章車輛以及物品丟失、損壞的，中標單位與車輛物品所有人雙方協商解決。6、所有暫扣車輛、貨物的進出場必須要按照汕頭市公安局潮南分局要求的程序交接和放行。同時需要做好進場車輛和物品的登記和檢查。7、中標單位劃分的專屬停車場區域，未經汕頭市公安局潮南分局同意，中標單位不得同時停放其他車輛和保管其他物品。8、如遇有突擊行動或其他任務時，汕頭市公安局潮南分局另行通知停車場中標單位，停車場中標單位必須根據汕頭市公安局潮南分局的要求做好相應的安排。9、接受汕頭市公安局潮南分局執勤民警暫扣留的交通違法行為和交通事故車輛時，必須在接受現場開給放行條的查扣單位存根聯，并由執勤民警在放行條的停車場存根聯簽名

57、確認。10、凡進出停車場的一切車輛必須一臺不漏予以登記，在車輛進出登記本上應寫明扣車時間、號牌及車型，并注明發動機、車架號碼及車上的物資。車輛進場數、出場數、庫存數等相關數字要準確相符，建立的車輛進出場登記臺帳要妥善保管，以便公安交警部門備查核實。并填寫車輛放行條及時送達公安執勤單位。11、妥善保管好進入車場的一切車輛，包括車輛裝載貨物，嚴禁私拆車輛的零部件和使用扣留的車輛。停放于停車場內的車輛水浸、燒毀、失竊及拖曳過程中車輛損壞和財物損失等一切費用均由中標人負責賠償。12、根據民警安排，協助民警對事故車輛進行檢驗鑒定。13、認真執行汕頭市公安局潮南分局交辦的其他工作任務。14、每年拖（吊）車

58、服務的計劃量為12000車次、停車保管服務的計劃量為25000車次，年拖（吊）車服務、停車保管服務車次超過計劃量的，根據中標收費標準按物價部門規定的收費標準（中標總價招標最高限價）并按超出實際發生數量支付，超額服務費總額最高不超過年服務費的5%；年拖（吊）車服務、停車保管服務車次少于計劃量的，根據中標收費標準按物價部門規定的收費標準（中標總價招標最高限價）并按服務差額（計劃量-實際發生量）扣減服務費，扣除服務費總額最高不超過年服務費的5%。非中標人自身原因所造成的拖（吊）車服務、停車保管服務車次達不到計劃量的不對服務費用進行扣除。四、履約保證金：為保證政府采購項目合同的順利執行，中標單位在合同

59、簽訂前，須向采購人提交中標總價5%作為履約保證金（銀行匯款形式），待項目停車場經采購人驗收合格投入使用并正常運行，服務每滿一年且沒有違約行為的于次月退還履約保證金3的履約保證金（無息）給中標單位。五、服務期：三年六、付款方式在服務期內，中標單位將停車場每月的運營費用建檔送至采購人核實后，采購人按程序上報區財政局，區財政局以每季季結次月支付的方式按季度將運營費用支付給中標單位。如中標單位不認真履行各項工作，不落實好相關規定，汕頭市潮南交警部門可以建議采購人暫?；驕p少支付費用。具體支付方式和時間以財政部門支付制度為準。第四部分 合同樣板（僅供參考）合同樣式（僅供參考）合同編號：甲方：乙方：“”為中

60、標人 根據中華人民共和國合同法及廣東平正招標采購服務有限公司的招標文件、中標通知書和投標人的投標文件等相關資料的要求，經雙方協商一致，簽訂本合同，共同遵守如下條款：一、合同項目1、項目名稱：汕頭市潮南區公安交通違法及事故車輛處理停車場服務采購項目（第三次采購）；2、項目編號：PZH016B001二、停車場要求1、乙方提供的停車場面積為平方米，在甲方要求時能夠提供手續齊備的場地產權證明或者租賃合同，且乙方需確保該車場地不得存在第三人主張權利。2、根據甲方的綜合執法特點，停車場的位置在范圍。能夠滿足車輛停放，占地面積需約平方米以上。3、乙方提供的停車場內需要劃分專屬用地，專門用來停放潮南分局查扣的