1、PAGE PAGE 22 -舟山市服務業發展基本思路研究服務業是國民經濟的重要組成部分和重要推動力量。服務業的興旺發達是現代化的一個重要標志。加快發展服務業，是國民經濟持續快速健康發展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經濟整體素質的有力措施，是推進產業現代化、提升城市功能的重要載體，是緩解就業壓力的主要途徑，也是提高人民生活水平的迫切需要。當前加快發展我市服務業對于牢固樹立33產業發展思路，打造海洋經濟強市、海洋文化名城、海上花園城市具有十分重要的戰略意義。一、舟山市服務業發展現狀1.總量迅速擴大，比重不斷攀升。改革開放以來，特別是1992年中共中央國務院作出關于加快發展第三產業的決定以來，我

2、市服務業得到了長足的發展，服務業增加值從1990年的7.87億元增加到2004年的82.53億元，按可比價格計算增長4.2倍，年均增長12.5%，與同期GDP增速大致持平。1990年服務業占GDP的比重僅為32.0%，1995年為35.9%，2002年達到41，近兩年由于工業的突飛猛進，服務業所占比重略有下降，但2004年仍達到38.9%。其中19932002年，服務業比重一直排在三次產業之首。舟山市歷年地區生產總值構成表年份國內生產總值(%)第一產業(%)第二產業(%)服務業(%)199010035.732.332.0199110036.232.331.5199210033.033.633.

3、4199310028.833.937.3199410031.233.934.9199510030.333.835.9199610033.431.335.3199710033.330.736.0199810032.829.437.8199910030.831.537.7200010028.732.139.2200110026.134.139.8200210022.536.541.0200310019.241.339.5200410018.043.138.92.服務業就業人口不斷增加，成為吸納勞動力的主渠道。隨著我市產業結構的優化升級和漁農民的轉產轉業，從第一產業轉移出了大批剩余勞動力。根據200

4、0年第五次全國人口普查資料推算，我市的就業人口正大規模向服務業轉移。按三次產業劃分，目前全市第一產業的就業人口約19.42萬人，占全市就業人口35.16%，第二產業18.33萬人，占33.18%，第三產業17.49萬人，占31.66%。服務業（第三產業）已成為吸納勞動力就業的主渠道。3.對經濟增長的貢獻份額逐漸增大。隨著我市服務業總量的不斷擴大，發展速度的不斷加快，對全市GDP增長的貢獻份額也逐步提升。1991年服務業增長對全市GDP增長的貢獻份額為25.1%，到2004年擴大到36.5%，上升了11.4個百分點。并且服務業的發展壯大，已成為我市稅收增長的重要支撐，2004年我市服務業稅收收入

5、占地方稅收總額比重為54.6%。同時，服務業也成為我市的固定資產投資新的主要增長點。1990年全市全社會固定資產投資投入到第三產業的占全部固定資產投資額的65%。2004年，這一比例達到71.1%，較1990年上升了6.1個百分點。4.服務業內部結構不斷調整優化。我市服務業在發展壯大中不斷調整優化內部結構，傳統行業的份額逐漸下降，新興行業迅速成長。2004年，交通運輸、倉儲及郵政業增加值12.26億元，批發和零售業增加值16.14億元，住宿和餐飲業增加值5.69億元，這三項傳統服務行業所占比重為41.3；金融保險增加值11.86億元，房地產增加值5.0億元，其他服務業增加值31.58億元。總的

6、來說，我市服務業發展取得了很大的進展和突破。但是應當清楚看到的是，我市服務業發展的總體水平仍然不高，特別是現代服務業剛處于起步階段，市場發育程度不夠成熟。從國際經驗看，人均GDP在10002000美元的國家，服務業比重應達到50左右。世界發達國家服務業多數達到三個70水平，即服務業增加值比重占GDP的70，GDP增長的70來自于服務業的增長，服務業吸納了70的就業人口。2004年我市人均GDP已達到2643美元，而服務業增加值比重僅為GDP的38.9，差距顯而易見。具體表現在：服務業總體發展水平不高；從事服務業的企業規模較小，市場競爭力弱；服務業構成結構仍以傳統行業為主，結構不盡合理；舟山的資

7、源區位優勢在服務業中尚未充分體現等等。二、舟山市服務業發展的基本思路和重點我市服務業發展的基本思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省委“八八戰略”和市委“六六決策”，通過規劃引導、機制創新、產業集聚、開放帶動、人才支撐、政策扶持，以海洋服務業為重點和特色，加快培育和發展港口物流、海洋運輸、海洋旅游、海洋文化、金融服務、中介服務、公共服務、信息服務、房地產等現代服務產業，把我市建設成為我國重要的海上物流中心，海上休閑度假旅游基地和海洋文化名城。1、港口物流大力發展現代港口物流業是我市具有當前發展機遇和長遠發展潛力的戰略性大產業，也是我市加快現代服務業發展的重中之重。要緊緊依托深水港口優勢，積

8、極參與上海國際航運中心建設，推進寧波舟山港口一體化，加快專業泊位和通用泊位規劃建設，不斷完善集疏運體系和信息支撐體系，打造全國重要能源物資儲運中轉基地、長三角重要對外貿易物流基地、市域臨港工業物流支撐基地。到“十一五”末，力爭港口吞吐量2億噸，把舟山建設成以深水港口為特色的港口物流中心。加快港口物流設施建設。高起點規劃、引進、建設一批港口物流項目，配套建設完善的港航基礎設施，形成港口物流業的主體運作平臺。以岙山作業區、冊子作業區、六橫港區為主要依托，建設為長三角和長江流域等腹地服務的能源（石油、煤炭）中轉儲運基地和國家石油戰略儲備基地；以馬跡山作業區、衢山港區為主要依托，建設為長三角及長江沿線

9、服務的礦砂中轉配送基地；以金塘港區、洋山港區為主要依托，建設為長三角及更廣闊腹地服務的集裝箱物流基地；以老塘山港區、馬岙港區、高亭港區、泗礁港區為依托，建設為區域臨港工業服務的通用型糧油、木材、件雜散貨物流基地。完善港口物流支撐體系。按照適度超前原則，加快推進以集疏運和信息網絡為重點的支撐體系建設。加快連島工程、環島快速通道、疏港道路、水水及水陸交通節點規劃建設，加大深水航道整治力度和錨地建設，進一步拓展海運和空運航線，構筑以港口為中心、海陸空管四位一體的綜合交通運輸網絡，提高物流集疏運能力。加強物流信息網絡建設，構筑開放式物流公共信息平臺，促進物流業與國內外市場的同步運作與即時溝通。加強口岸

10、建設和港口綜合管理服務體系建設，擴大開放領域，重點是“大通關”建設和后勤補給體系建設，提高綜合管理服務的能力和效率。培育扶持現代物流企業。培育和引進一批現代物流企業，鼓勵市內運輸、倉儲、貨代、流通等企業加快資產重組和兼并聯合，吸引現代物流企業特別是著名航運和船務公司進駐舟山，推動舟山以港口物流為重點的現代物流業融入國際物流體系，加快與先進水平接軌。2、海洋運輸海洋運輸市場龐大，增長迅速，發展前景廣闊。舟山海運業的發展，要根據建設浙江“海運大省”的要求，發揮優勢，提高競爭力。到2010年全市運力達到300萬載重噸。總資產達75億元，產值38億元。從業人員6.7萬人，實現利潤7.6億元，上繳稅費3

11、億元，成為全省最大、全國重要的海運強市。加快運力結構優化調整。大力發展集裝箱船舶、成品油船和液化氣船等特種船舶，提高其在運力中的比重，逐步形成具備較強競爭能力，與客貨源需求、港口結構相適應的專業化船隊，努力建立能合理利用海運資源、適應國民經濟和對外貿易運輸需要的海運體系。大力發展特種運輸、水水中轉、江海聯運。推動本地航運企業參與二程船運，引導相關企業為貨物運輸組建適載船隊，或發展適貨運力，實現港航聯動。建設海運人才輸出基地。充分發掘利用舟山在海運方面獨特的人文傳統和人力資源優勢，加快建設全國最大的中初級航海人才培養訓練基地浙江國際海運職業技術學院，把舟山建設成為全省、全國乃至世界上著名的中、初

12、級海運人才培養輸出基地：向國外輸送各類職務船員和航海人才，以人才輸出營造浙江海運的人才品牌；向國內大型航運企業提供各級各類航海專業人才，培植舟山及浙江海運在全國的人才優勢地位；為全省及舟山海運業的發展培養、提供和儲備充足的人才，形成包括舟山海運在內的浙江海運人才高地，提高核心競爭力。3.海洋旅游把海洋旅游業作為我市服務業發展的先導型支柱產業，抓住機遇，發揮優勢，營造特色，打造精品，建設集禮佛朝拜、游覽觀光、休閑度假、健康養生、商務會展于一體的國際性亞熱帶群島型海洋旅游基地。到2010年，游客接待量達到1700萬人次，年均遞增11%，旅游經濟收入達到120億元，年均遞增15%，基本建成全國重要的

13、佛教文化及海洋旅游度假基地。優化旅游發展格局。整合以十大旅游區為依托的旅游資源，實施特色加品牌的旅游開發戰略，建設精品景區、景點和旅游產品，鞏固佛教文化旅游優勢，大力發展郵輪、游艇、海釣、海景房產、度假村、特色小島整島開發等長時段、多消費旅游產業。“十一五”期間在繼續鞏固佛教文化旅游的同時，重點打造禮佛養生、濱海休閑、海鮮美食、海上游艇、島礁海釣、海島人居六大特色精品品牌，引進建設一批項目，開發關聯旅游產品，形成特色集聚效應和品牌推介效應。加快旅游產業擴散。大力促進旅游業與臨港產業、漁農業、大橋建設等的融合互動，積極發展休閑、觀光、生態、體驗為主題的產業旅游，重點開發漁家樂、大港游、大橋游等產

14、品。結合景區建設和旅游產品開發，整合推出若干條覆蓋全市的精品特色旅游線路，利用好品牌景區吸納的客源，擴大游客在市域內的逗留消費空間和時間。加強旅游配套建設。迎接大橋經濟到來的旅游機遇，提升和完善旅游集散服務中心功能，建設一批適應人流、車流增加的配套項目，包括高星級酒店、停車場、交通換乘節點、休閑購物娛樂設施等，提高旅游服務業的綜合效益。加大對外推介合作。全力以赴辦好首屆世界佛教論壇，利用這一極其難得的機遇，借力造勢，進一步提升“海天佛國、漁都港城中國舟山群島”在國內外的品牌形象。加強和京、滬、杭、寧等重點中心城市的旅游合作，吸納奧運會、世博會、休博會分流客源。進一步辦好三大節慶活動，提升水平，

15、擴大影響，提高效益。4、海島飲食業緊緊圍繞和依托“舟山海鮮”這一獨特優勢和響亮品牌，深度開發海鮮美食，大力發展富有特色的海島飲食業。加強海鮮原產地包裝宣傳，突出舟山海鮮的優良品質，爭取國家有關部門對舟山海鮮予以原產地標志認可，實質性提升舟山海鮮的市場價值。打造海鮮美食品牌，深入挖掘地域飲食文化特色，精心打造以海鮮美食為特色和賣點的海島飲食品牌，進一步辦好海鮮美食節等飲食文化推介活動，以食引客，打響“中國海鮮、吃在舟山”美食品牌。引導支持海島飲食業走出去，通過海鮮美食文化推介、海鮮美食連鎖餐飲、海鮮美食食品配送等途徑，把富有舟山特色的海島飲食業逐步推向全國，走向世界。5、商貿流通業建設以市場機制

16、為基礎、以現代流通為手段的商品流通體系，大力培育水產品市場、船用商品市場等為重點的特色市場和要素市場，積極引進內外資知名商貿企業，利用港口優勢加快發展口岸貿易。改造提升傳統商貿流通業。運用現代新型業態和技術進步改造提升傳統商貿流通業，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代營銷方式，構建大中小結合、內外貿一體的現代流通體系。按照便民利民原則，進一步完善商貿網點規劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以超市、專賣店、便民店、倉儲式商場為特色的多元化、多層次的銷售網絡。大力培育特色市場。適應船舶工業和水產品精深加工業發展的需要，大力培育水產品市場、船用商品市場等為重點的特色市場和要素市場，重點建設中

17、國國際水產城、中國舟山船用商品交易城等大型專業化市場。加快發展口岸貿易。充分利用港口優勢，積極發展口岸貿易，增加各地貨物從舟山口岸中轉份額。優化貿易結構，積極探索進口貿易、加工貿易、服務貿易等多種貿易方式。建立健全外貿信息、運輸、金融、保險等服務體系，著力推進管理、質量、環境等國際標準認證。6、海洋文化我市是省級歷史文化名城，擁有豐富的海洋文化資源，要深入挖掘海洋文化、佛教文化、歷史文化、軍事文化等資源優勢，提煉新的文化內涵，建設文化精品項目，加快文化市場產業化步伐，營造海洋文化產業發展新優勢，打造海洋文化名城。加快海洋文化基礎設施建設。以臨城新區海洋文化公園、新城博物館、舟山科技館、岱山海洋

18、文化特色博物館系列工程、中國佛學院教育學院等項目為重點，加快推進海洋文化基礎設施建設，形成一批布局合理、功能完備、全省一流的標志性海洋文化設施和公共文化平臺，夯實海洋文化名城建設的物質基礎。加快發展海島群眾文化。以“東海明珠”工程為抓手，建設面向全市各鄉鎮（街道）的群眾性文化活動場所。到2010年，全市45%鄉鎮（街道）達到“東海明珠”工程標準，65%以上鄉鎮（街道）達到“海島百花工程”標準。同時，要挖掘整理舟山鑼鼓、舟山漁民畫等本土文化資源，培育一批具有鮮明舟山特色、在國內外擁有一定知名度和影響力的海洋文化精品。培育海洋文化優勢產業。以文化旅游業為龍頭，加快培育一批影視業、演藝業、體育競賽健

19、身業、藝術培訓業、文博業等海洋文化優勢產業，形成較強的市場競爭力，加快海洋文化的產業化發展步伐。特別是文化旅游業要依托海島自然生態環境和景觀的優勢，加強文化與旅游的產業結合度，在繼續完善傳統旅游服務業的同時，著力拓展新的文化旅游消費領域，建設一批在國內外有影響力的海洋文化旅游精品項目，使海洋文化旅游資源潛力得到充分發揮。同時，繼續辦好觀音文化節、民間民俗文化節、海洋文化節等重大文化旅游節慶活動。加快文化產業體制改革。到2010年建立比較完善的適應社會主義市場經濟體制要求的文化產業發展機制和統一的文化市場體系，市場機制在文化資源配置中起基礎性作用，鼓勵和吸引民間資本進入文化產業領域，進一步規范和

20、完善文化市場秩序。7、金融服務深化金融體制改革，加快國有商業銀行股份制改革，推進金融業市場化，建立結構合理、實力雄厚、功能完善的金融體系，滿足舟山經濟快速發展對金融服務業提出的更高需要。“十一五”期間，全市本外幣存貸款要爭取每年遞增18%以上，到2010年，全市本外幣存款達875億元；本外幣貸款達到655億元。健全金融組織體系。加快改革，進一步合理和健全金融組織體系，壯大金融機構實力，提高服務地方經濟能力。“十一五”期間，各市級商業銀行要爭取在系統內的排名有明顯上升；農村信用社力求達到申請農業商業銀行的標準；爭取引進23股份制商業銀行；建立如投資股份公司、產業投資基金、風險投資基金等綜合性金融

21、投資機構；實行金融機構混業經營，進一步加強保險業的競爭和合作機制，提高對經濟補償作用。各金融機構形成一種分工和協作更加明確和密切、效率更高的服務格局。擴大金融總量。通過建立與市外金融機構貸款信息的交流平臺，把舟山企業融資需求進一步推介出去。以商業票據和銀行票據為媒介，大力發展票據市場，擴大以市內銀行簽發的票據來吸引市外銀行貼現的融資規模。加強貨幣信貸政策與區域經濟發展的有機結合，加大有效信貸資金投入，取得銀企、銀政雙贏雙興。適應中小企業，個私經濟融資要求，創新抵押擔保品種，滿足企業發展要求。提高金融服務效率。創新和推廣現代結算工具，提高金融服務效率。“十一五”期間，“一戶通”系統對各金融機構的

22、覆蓋面達到100%；企業網上銀行業務成為結算產品的最主要手段；2006年6月前完成小額支付系統在全市的推廣應用，為社會提供大業務量、低成本的支付清算服務。提高外匯服務水平。適應外向型經濟的發展，全方位增設外匯業務機構，“十一五”內在岱山、嵊泗設立縣級外匯管理支局；全市所有商業銀行縣級支行均開辦銀行結售匯業務；五家保險公司具備保險外匯業務資格；一家農村信用聯社具有外匯結售匯業務資格。同時積極授權銀行在有條件的賓館飯店、機場、車站、碼頭等涉外公共場所設立外幣兌換網點，滿足外向經濟發展需要。推進金融生態環境建設。大力推進信用體系建設，營造誠實守信的良好氛圍；要加大依法維護金融債權力度，進一步優化法律

23、服務環境；要加強金融管理，維護良好的金融運行秩序，取得金融和經濟長遠良性互動發展。8、中介服務按照組織網絡化、功能社會化、服務產業化的發展方向，到2010年初步形成種類齊全、分布廣泛、運作規范、基本與國際接軌的中介服務體系框架，努力培育一批服務本地經濟發展，具有海洋經濟特色的中介服務品牌。大力引進國內外知名中介服務機構。努力吸引國內外知名的會計、法律、咨詢、評估等市場中介組織到我市落戶，大力引進和培育符合本地產業發展導向的、重點行業發展需要的、企業呼聲強烈的科技研發中心、設計中心、科技創業中心。加快中介服務機構脫鉤改制工作。在會計、評估等經濟鑒證類中介服務機構脫鉤改制的基礎上，穩步推進政府部門

24、與非經濟鑒證類中介服務機構脫鉤，加快中介機構規范化改造。鼓勵科研機構和社會企業改制成相應的市場中介組織，形成自主經營、自負盈虧的市場化運作機制。推進中介組織專業化發展。鼓勵工程設計咨詢、高科技、專業代理、保險評估等行業準入要求高、具有專業技術的市場中介機構，走專業化道路。鼓勵采用合資、合作等方式，借力國內外知名中介機構，加強專業化深度，增強專業水平實力，形成特色服務。規范中介服務業發展。建立健全行業自律管理制度，完善職業技術行為標準、職業準則、從業人員和機構準入制度，提高行業服務水平。按照市場化原則，發展行業協會、商會、行業社團等自律性組織，充分發揮其規范市場行為、信息交流合作、人才培訓、技術

25、咨詢等作用。9、公共服務業強化政府公共服務職能，完善城市公共服務設施，擴大社會保障、醫療保健、市政公用、社區服務、休閑娛樂、環境保護、社會治安等公共服務產品的供給，切實體現以人為本、統籌發展的科學理念。推進城鄉社會保障建設。“十一五”期間，要努力構建城鄉協調的社會保障體系，建立起有舟山特色的漁民社會養老保障制度，穩步推進、不斷完善被征地農民基本養老保障制度。多管齊下，切實落實進城務工人員的社會養老保障待遇。因地制宜，積極探索農民基本養老保障制度。要完善最低生活保障制度，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業，強化政府對社會弱勢群體的保障和救濟責任。統籌衛生事業協調發展。“

26、十一五”期間要基本建立與城鎮職工大病醫療保險制度相接軌的漁農村合作醫療制度，合理配置醫療資源，滿足城鄉居民多層次的保健需要。統籌城鄉教育發展。逐步縮小城鄉差別，本著統籌規劃、資源共享的原則，促進城鄉教育均衡發展。要大力發展職業教育，重點扶持港口與物流、航海輪機與駕駛、機械加工、船舶修造等十大專業，培養技能型人才，促進就業，滿足經濟發展需要。加快社區服務的產業化和社會化進程。加快發展與現代化城市發展相適應的社區服務業，大力發展各類型的專業化或連鎖的家政服務公司，鼓勵個私企業和社會各方面興辦修理、托幼、養老、保健、醫療、文娛等社會服務項目，立足社區，面向社會，向特殊群體提供再就業服務，為社區居民提

27、供便利服務，為下崗職工提供再就業服務。到“十一五”末，基本建立起服務門類齊全，設施配套、功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務網絡。完善市政服務功能。加大市政基礎設施和公共設施投資，切實貫徹公共交通優先的城市交通政策，增強城市道路、排水、污水垃圾處理、環衛、防洪、照明、公園、綠化等方面的維護、管理和服務能力，完善城市供電、供水、供氣設施及配套服務體系。10、信息服務加快數字舟山建設，以網絡的建設、應用和咨詢服務為方向，推進政府、企業、家庭信息化，推進產業信息化、信息網絡化、網絡大眾化。拓展信息服務領域。大力發展網絡服務業，積極開拓信息查詢、移動短信、IP電話、視頻會議、遠程教育、互動娛樂、

28、多媒體服務業等網絡增值服務。加強網絡資源的整合和共享，提高網絡的安全保障能力。加快電子政務建設。構建以“三網一庫”為基本構架的政務信息系統，推進政府上網和辦公自動化工程，實現政府部門之間聯網和信息共享。按照國家標準，推進城市基礎設施數字化、城市信息和交換共享化、城市生活和管理網絡化。引導企業進行信息化改造。加快電子商務支撐平臺和對外貿易、現代綜合物流、專業化市場等信息服務平臺建設。11、房地產業滿足人居環境不斷改善的社會需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展，建立完善房地產產業體系、市場體系和政府調控體系，促進房地產業與城市經濟社會的協調發展。優化房地產供應結構。完善住房保障和供應體系,

29、優先保障經濟適用房、廉租住房、拆遷安置房和普通商品房的建設用地，進一步建設和完善以商品房為主、經濟適用房、限價商品房和廉租住房為補充的城鎮居民住房供應和保障體系，形成供需基本平衡、結構基本合理、標準基本穩定的產業發展格局。培育和規范房地產市場。加大行業管理和市場監管力度，建立多元化信息公示渠道，實行商品房信息網上備案和公示制度，落實實名制、合同備案等各項制度。加強企業誠信建設，建立房地產市場信用體系。積極推進房地產開發和物業管理的分業經營，提高物業管理水平。大力發展住宅經營、物業管理、裝修服務等房地產服務業。推進房地產業現代化。抓住臨城新區建設和定海舊城區改造的機遇，高起點、高標準搞好新區房地

30、產開發，提升商務樓規劃建設檔次，完善配套設施。提高住宅品味，增加住宅建設的科技含量，大力推進節能型、環保型房地產項目建設，鼓勵發展海景房產和山坡地別墅項目。提高房地產業與其他產業的關聯度，節約耕地。三、空間布局研究根據我市“一體兩翼”的空間布局總體框架，結合我市現有城市和產業布局、服務業發展的情況，將我市服務業的空間布局劃分為中心城區綜合服務區、港口物流區、海洋旅游區三大類功能區。1、中心城區綜合服務區包括臨城、定海、沈家門、高亭、菜園等中心城區，主要承擔產業、人口綜合集聚，行政、社會綜合管理，生產、生活綜合服務等功能。要進一步擴大規模、完善功能，優化提升商貿流通、餐飲娛樂、交通運輸等傳統服務

31、業，大力發展金融保險、中介服務、科教文化、信息服務等物質消耗低、吸收就業多、附加值高的現代服務業，增強城市的集聚功能、輻射功能、創新功能和管理功能。臨城新區要加快城區道路、市級行政辦公場所、文化體育設施、公園廣場等的建設，使之成為我市政治、經濟、文化、教育、科研中心和現代化海島生態新城。定海要繼續加強城市內涵建設和舊城改造，保護歷史文物古跡，完善商業設施和文化體育設施，真正體現歷史文化名城風采。沈家門要突出漁港風貌，并大力向東港拓展，成為舟山旅游金三角（普陀山、沈家門、朱家尖）的旅游集散中心和配套服務基地。高亭、菜園要穩步實施城市形態的空間擴張，不斷完善城市功能，分別成為岱山、嵊泗兩縣產業發展

32、和生活居住的綜合服務中心。2、港口物流區建設定海、老塘山、金塘、馬岙、沈家門、六橫、高亭、衢山、泗礁、綠華山、洋山十一大港區。以岙山作業區、冊子作業區、六橫港區為主要依托，建設為長三角和長江流域等腹地服務的能源（石油、煤炭）中轉儲運基地和國家石油戰略儲備基地，到2010年新增原油吞吐能力3700萬噸，新增成品油吞吐能力870萬噸以上；以馬跡山作業區、衢山港區為主要依托，建設為長三角及長江沿線服務的礦砂中轉配送基地，到2010年新增礦石吞吐能力5000萬噸；以金塘港區、洋山港區為主要依托，建設為長三角及更廣闊腹地服務的集裝箱物流基地，到2010年集裝箱吞吐能力達到1000萬TEU（其中洋山港區8

33、00萬TEU）；以老塘山港區、馬岙港區、高亭港區、泗礁港區為依托，建設為區域臨港工業服務的通用型糧油、木材、件雜散貨等大宗物資物流基地，到2010年新增煤炭吞吐能力3000萬噸，液體化工吞吐能力2150萬噸，糧食吞吐能力600萬噸。3、海洋旅游區建設十大旅游景區：海天佛國普陀山旅游區，以普陀山為中心，建成集禮佛朝圣、游覽觀光、修身養性為一體的國際佛教圣地；碧海金沙朱家尖旅游區，以朱家尖為中心，建成國際沙雕和集游覽觀光、休閑度假、海上競技游艇海釣、商務會展、高爾夫運動于一體的國際性海濱休閑度假基地；漁港海鮮沈家門旅游區，以沈家門漁港為中心，建成世界第一大港和中國城；桃花傳奇桃花島旅游區，以桃花為

34、中心，建成金庸武俠文化為特色，融游覽觀光、漁家風情、海上運動、休閑度假于一體的海島影視拍攝基地和配套的海盜度假旅游區；列島風光嵊泗旅游區，以泗礁海濱休閑區為中心，建成集休閑度假、海上競技、漁家風情、游艇海釣、海鮮美食、海景房產為一體的國際性海島修仙旅游區；蓬萊仙島岱山旅游區，建成全國海洋文化博物館基地和長三角城市群居民海上度假基地；古城要塞定海旅游區，以定海城區為中心，建成以戰爭與和平為主題，以近代鴉片戰爭定海保衛戰和軍事博物館為主體，集軍事觀賞性、實戰體驗性、科普學習性、休閑娛樂性，融古城文化、生態度假、商務旅游于一體的特色旅游區；群島之都新城旅游區，建成以健康、美麗為主題的長峙島國際旅游城

35、和集商務會展、海洋博覽于一體的新型旅游區；東極之光東極旅游區，充分挖掘“里斯本丸”號軍艦沉船事件的歷史內涵，策劃包裝“東極之光”品牌；整合東部海域海釣資源，建造國際一流海釣基地；東方大港港橋旅游區，整合舟山港、橋、景旅游資源，開辟港橋旅游專線，建成洋山國際海員俱樂部、豪華郵輪停泊基地和集游覽觀光、休閑度假于一體的港橋綜合旅游區。四、加快服務業發展的對策措施（一）加強領導，狠抓落實各級政府和各有關部門要把發展服務業作為舟山最具潛力的新的增長點，作為調整經濟結構、擴大消費的重大舉措，作為推進社會進步的重大工程，列入重要議事日程。服務業發展的行業多，各行業性質差異很大，計劃部門要從本地實際出發，分清輕重緩急編制服務業總體規劃、負責銜接平衡各行業規劃與政策工作。有關行業主管部門要做好相關行業的規劃編制工作，研究扶持服務業發展的政策措施，及時解決發展中的熱點和難點問題。重視對服務業發展的研究，提供高質量的信息咨詢服務。鼓勵服務業行業協會的發展，發揮其在市場保護、行業自律、溝通企業與政府等方面的作用。加快制定和完善規范服務業市場主體行為和市場秩序的法律法規，為服務業發