1、高速公路PPP項目建設(shè)方案高速公路工程ppp模式實(shí)施方案目錄一、項目概況-3- TOC o 1-5 h z （一）項目名稱-.3-（二）基本情況-.3-（三）項目建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表-（四）項目進(jìn)展情況-.-二、項目運(yùn)作方式-7-（一）采用ppp模式運(yùn)作的可行性和必要性7-（二）本項目運(yùn)作的目標(biāo)和意義-.9（三）項目運(yùn)作方式-. TOC o 1-5 h z （四）PPP模式特許經(jīng)營期設(shè)輅-.0（五）建設(shè)管理內(nèi)容分解-（六）項目回報機(jī)制-三、項目實(shí)施機(jī)構(gòu)-.-（一）項目實(shí)施機(jī)構(gòu)-（二）項目管理公司-（三）項目公司的組建 TOC o 1-5 h z -四、交易結(jié)構(gòu)-.-五、采購方式-.-（

2、一）采購方式的選擇-.-（二）投資人的資格條件（三）投標(biāo)保證金 TOC o 1-5 h z -（四）項目招標(biāo)標(biāo)的（控制價）及否決指標(biāo)-（五）評標(biāo)委員會的組建-.-（六）評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)-（七）中標(biāo)侯選人推薦-（八）中標(biāo)人的確定及合同簽訂-.-六、項目投資及支出測算-.-（一）項目基本投資估算-（二）PPP模式項目估算投資-.18三）特許經(jīng)營收益分年測算19-四）項目公司當(dāng)年可用于還貸金額分年測算（五）可行性缺口分年測算（政府支出責(zé)任）24-（六）缺口補(bǔ)貼差 TOC o 1-5 h z -（七）政府付費(fèi)的調(diào)價機(jī)制-.-七、風(fēng)險分配基本框架-.-八、項目合同體系-.-（一）特許經(jīng)營協(xié)議關(guān)鍵條款-（二

3、）合資合同關(guān)鍵條款32-九、項目的監(jiān)管體系-.33-（一）履約監(jiān)管33-（二）行政監(jiān)管33-（三）公眾監(jiān)管十、項目進(jìn)度計劃33-十一、項目推進(jìn)責(zé)任分解-34-附件：XX至YY大件公路工程可行性缺口補(bǔ)貼計算表-34-一、項目概況（一）項目名稱項目名稱：xx至yy大件公路工程項目（下稱“本項目”或“項目”）（二）基本情況1、項目背景簡介xx市、yy市均為zz省西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃中確定的區(qū)域性次級交通樞紐。項目起于xx市大安區(qū)北環(huán)路中段的大塘山，經(jīng)貢井區(qū)、自流井區(qū)、沿灘區(qū)、富順縣后進(jìn)入yy境內(nèi)，經(jīng)江陽區(qū)止于yy火電廠趙壩碼頭，項目所經(jīng)區(qū)縣工業(yè)正處于迅速發(fā)展階段。良好的發(fā)展環(huán)境給地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

4、奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，同時，也對區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。項目區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀公路交通網(wǎng)絡(luò)主要由成渝高速公路、內(nèi)宜高速公路、成自瀘高速公路、樂自隆高速及原S305（現(xiàn)G348）、S206、S307（現(xiàn)G247線）等構(gòu)成。但從整體路網(wǎng)看，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)布局仍不合理，現(xiàn)狀xx通往yy的普通公路僅原S207線，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能單一。此外，xx無大件公路的歷史始終制約著地區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)狀公路無法不能滿足大件物品的運(yùn)輸要求。xx作為老工業(yè)城市，在大型發(fā)電設(shè)備、大型冶金、化工設(shè)備、機(jī)車車輛、工程機(jī)械、石油鉆井成套設(shè)備、現(xiàn)代化空中交通管制成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品領(lǐng)域，形成了一大批具有較高技術(shù)水

5、平的現(xiàn)代化裝備的生產(chǎn)制造能力，在國內(nèi)具有較為明顯的競爭優(yōu)勢。xx的重大裝備生產(chǎn)企業(yè)主要分布在市區(qū)附近，主要包括以下五個區(qū)域：北環(huán)路中段唐家山（東方鍋爐、華西能源、硬質(zhì)合金、zz玻璃）、貢井工業(yè)園區(qū)（長征個區(qū)域：北環(huán)路中段唐家山（東方鍋爐、華西能源、硬質(zhì)合金、機(jī)床）、舒坪工業(yè)園區(qū)（久大鹽業(yè)、昊華西南化工）、板倉工業(yè)園區(qū)、富順晨光工業(yè)園區(qū)。但由于xx受不靠大江大河，無大件碼頭、也無大件公路等外圍條件的限制，一些本地大件生產(chǎn)企業(yè)將部分生產(chǎn)車間已遷到市外或省外，一些省外的大件生產(chǎn)企業(yè)也不愿落戶XX。無大件運(yùn)輸通道的現(xiàn)實(shí)成為XX裝備制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也成為影響和制約全省重大裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主

6、要問題之一。同時，yy港作為zz省內(nèi)最大的內(nèi)河港口之一，是zz港口南向開放的重要門戶和通江達(dá)海的橋頭堡，目前，長江航道已具有川級通航能力，能實(shí)現(xiàn)枯水期1000噸船舶晝夜通航。因此，結(jié)合zz省大件運(yùn)輸通道備選方案，根據(jù)XX、yy兩市公路和水運(yùn)港口資源及發(fā)展規(guī)劃，考慮兩市經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)良性發(fā)展，修建一條XX至yy的大件公路是十分必要的。XX至yy大件公路建成后，將目前4個小時的行車時間，減至2個小時，將節(jié)省時間成本達(dá)50.0%。此外，修建大件運(yùn)輸通道，利用長江水運(yùn)廉價優(yōu)勢，將極大的改善XX市的工業(yè)投資環(huán)境，更好地承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打通工業(yè)原料、產(chǎn)品特別是大宗物品的便捷運(yùn)輸通道，降低物流成本，提高產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，將成為XX推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要支撐。同時項目建設(shè)有利于增強(qiáng)川南城市間的合作，促進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。XX市工業(yè)園區(qū)位輅圖2、項目建設(shè)的必要性提升路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能，加快構(gòu)建區(qū)域性次級交通樞紐的建設(shè)步伐滿足XX地區(qū)大件物品通江