1、關于新疆高等教育開展的假設干考慮新疆是我國面積最大、陸地邊境線最長、交界鄰國最多的一個省區，也是一個多民族聚居的省區。隨著西部大開發戰略的穩步推進，全面建立小康社會步伐的加快，新疆經濟社會呈現出加速開展的態勢，也使高等教育面臨重要的機遇和挑戰。一、新疆高等教育開展的現狀二、新疆高等教育目前存在的困難和矛盾三、新疆高等教育開展的戰略設想為解決當前全區高等教育面臨的突出問題，推進高校的安康開展，自治區決定從2022年起增加對高校的投入，在高校現有財政撥款基數的根底上新增1個億，在20222022年，每年新增5000萬元，五年間共計投入3個億，以改善高校辦學條件。到2022年左右全區高校生均財政撥款

2、可以到達并超過西部省區的平均程度，并逐步解決高校貸款問題。同時高校實行按生均撥款的機制運行，以利高校的自我開展。一堅持高等教育的開展與全區經濟社會開展相適應，把握開展節奏，穩步推進，防止大起大落。全區正在施行以市場為導向的優勢資源轉換戰略，加快產業構造調整，調優一產，調強二產，調大三產，力爭全區國內消費總值年均增長速度到達8%以上，到2022年實現國內消費總值比2000年再翻一番。堅持“穩固、深化、進步、開展的方針，正確處理好數量規模擴大與進步質量效益關系；內涵開展與外延擴張關系；部分眼前與長遠整體的關系；構造、學科調整與增加投入、改善條件等的關系，促進高等教育事業的全面協調、可持續開展。首先

3、，從開展速度上來講，考慮財政承受才能和高?，F有辦學條件以及經濟社會開展對人才的吸納才能，把好招生的關口，適度放緩開展的速度，年度招生的增速將逐步下調到8%-10%左右，與全區國民經濟保持大體相當、適度超前的增長速度，與全區國民經濟保持同步協調開展。其次，從規模上來看，全區普通高等教育的規模仍然低于全國的平均程度。從絕對規模來看，新疆人口占全國人口的1.52%，新疆普通高校在校生總數占全國普通高校在校生總數的1.23%；新疆普通高校在校生總數占全區人口的0.8%，而全國普通高校在校生總數占全國人口的1.37%；新疆高等教育的毛入學率為18.1%，而全國高等教育的毛入學率為19%。從相對規模來看，

4、全國每萬人口中普通高校在校大學生數為104人，而新疆為83人；全國每億元國民消費總值承載的在校大學生數為116人，而新疆為76人。因此，新疆普通高等教育的規模擴張與自身開展的歷史相比，實現了跨越式的開展，但是與全國平均程度相比，全區普通高等教育的開展規模仍然偏小，還有進一步開展的空間。當然新疆普通高等教育規模的擴大必需要考慮新疆經濟社會開展的承載才能，并與高校辦學條件的改善和畢業生的就業情況嚴密相連。表12022年新疆高等教育規模新疆人口占全國總人口比例1.52%新疆高校在校生占全國高校在校生比例1.32%全國1.37新疆0.8全國19以上新疆18.1全國104新疆83全國116新疆76注：全

5、國人口13億，全區人口：1963.11萬人；全國在校生13625281人，全區在校生168247人；全國國內消費總值117251.9億元，全區國內消費總值2200.15億元。二堅持深化辦學體制改革，打破政府單一辦學的體制，積極吸引區內外的力量投資興辦高等教育，形成以政府辦學為主導，社會各界共同辦學為輔助的良好場面。目前從數量上來說，全區公辦高校占據絕對的優勢，民辦高校僅占4所，在校生僅有3167人，僅占2.2%。到2022年，全區高等教育的毛入學率將到達30-40%，高校在校生規模仍會有較大的增加，僅靠公辦學校資源已遠不能滿足。所以，在“十一五期間應按照“兩穩定、兩加快的要求，即穩定公辦高等教

6、育規模，加快開展民辦高等教育；穩定普通高等教育規模，加快開展高等職業教育。要加強政策扶持引導，積極鼓勵和大力吸引社會力量投資辦學的過程中，努力營造公辦與民辦高校公平競爭、互相促進、協調開展的環境，盡快改變全區高等教育公辦大而強、民辦小而弱的現狀。一是通過積極扶持自治區的普通高校開展獨立設置的二級學院。依托全區現有公辦高等學校，引進民間資金，創立獨立設置的二級學院，應是今后民辦高等教育開展的重要途徑。要在積極標準的根底上，在目前只有五所獨立學院的根底上加快開展步伐，到2022年區屬九所本科院校全部舉辦獨立設置的二級學院，進一步擴大獨立學院的辦學規模，改善辦學條件，標準辦學行為，使之做大做強。二是

7、積極引進名牌重點高校在區內舉辦二級學院，把積極引進內地優質教育資源和大力吸納區內外的社會資金結合起來，在互利互惠的根底上，加快獨立二級學院的開展步伐，使之成為新疆高等教育開展的一個新的增長點。三是鼓勵和支持部分公辦普通和成人本?？圃盒８闹瞥蔀閲忻褶k院?；虬疵駹I機制運行以及制定土地劃撥、稅收減免等優惠政策吸引社會資金進入高等教育領域，開展純粹意義上的民辦教育。轉貼于論文聯盟.ll.三堅持以經濟社會開展的需求為導向，合理定位、分類指導、突出重點，形成比擬優勢，科學地設置學科專業，開展科學研究，增強高等教育效勞全區經濟建立的才能。全區高等教育的開展要確立以經濟社會開展的需求為導向，以培養適銷對路的

8、人才為目的開展戰略，而不是從自身現有的條件出發，僅僅以條件定開展，為開展而開展。首先，要繼續緊緊圍繞自治區經濟社會開展的需求，不斷加大高校學科專業調整力度，改良人才培養形式，進步教學質量和管理程度。要按照有所為、有所不為的要求，優化學科專業設置，突出重點，發揮優勢，辦出特色，形成品牌。特別要嚴密結合全區調整產業構造，加快新型工業化步伐的新形勢，重點建立一批工程技術類學科專業，突出應用型、技能型人才培養。要把握現代科技開展的趨勢，加快改造提升傳統學科專業，培植新的學科專業生長點，優先開展信息科學、生命科學、資源環境科學、現代農業科學、能源科學等高新技術和急需的專業，力爭使高校學科專業的建立能跟上

9、或站在現代科技開展的前沿。表22022年全國與新疆普通本、專科校均規模在校生數人校數所校均規模人/所普通本科全國62920896449770新疆*92766118433新疆102636119331普通?？迫珖?7935539085279新疆*54861153657新疆60491173558注：新疆*為2022年數據。其次，要科學定位、突出重點、分類建立，形成以新疆大學科研教學綜合型為龍頭，以醫科大、師大、農大、財院教學科研專業型為重點，以其他本科院校教學型和高職高專院校教學型和職業技能型為根底，普通與成人、本科與高職高專教育相溝通，定位科學、布局合理的高等教育體系。最后，要明確層次，堅持分層次

10、辦學，防止不分層次、無序辦學的傾向。本科院校要以本科教育為主，集中力量辦好本科，逐步減少直至停頓專科層次的招生；高職高專院校要以專科教育為主，集中力量辦好?？?，逐步減少中職中專層次的教育。四堅持以內涵開展與外延適度擴張相結合，區別對待、有保有壓，統籌整合資源，促進高等教育的協調開展。首先，從外延的擴張來看，在目前現有公辦院校中，本科院校的校均規模與全國平均程度相差不大，而高職高專的校均規模與全國平均程度相差1200多人。同時由于歷史的原因，全區高等職業教育起步晚，規模小，導致高等教育內部構造失調。普通本科教育與高職?？平逃谛Ｉ葹?.71，高等職業教育的比例過低。因此，在全區高等教育將來的

11、開展選擇上，應該適當穩定普通本科院校的辦學規模，穩步擴大高職高專院校的辦學規模。其次，從國際高等教育目前開展的趨勢上來看，本科及其以上的高等教育是以精英教育為主，而高職高專院校是高等教育群眾化、普及化的主要承當者。目前從全區高等教育的構成來看，普通本科院校的規模與高職高專院校的規模相比，高職高專院校的規模偏小，高等教育的構造呈現出兩頭小研究生的規模和高職高專院校的規模小、中間大普通本科院校的規模大的形態。這種構造無論是從高等教育自身來看，還是從高等教育適應全區經濟構造調整，效勞全區經濟社會開展的需要來看，都應加以調整，逐步形成金字塔型的高等教育構造。高等教育外延的適度擴張除了開展民辦高等教育的

12、途徑外，還要立足現有高等教育資源的整合，逐步將全區成人高校中到達或符合普通高校根本辦學條件的成人院校整合為普通高等教育資源，加以充分利用。最后，從高等教育的內涵開展來看，就是要以就業為導向，以素質和才能建立為核心，以進步培養質量為根本，緊緊圍繞學科專業建立，培養構造合理、數量充足、素質優良的各類專門人才。研究生要強調科研創新才能的培養，本科教育要按“寬口徑、厚根底，重才能的原那么來進展，高職高專教育要根據職業崗位，突出實用性專業設置，強化技能理論培養，縮短培養周期。要加快重點學科建立，努力創立優勢學科、特色專業，形成品牌效應。要深化教學改革，加強教學管理，建立質量監視評價體系，從嚴治教。要加快

13、實訓基地建立，以全區緊缺人才培養為重點，整合各種資源，用三至五年的時間建立共享的高校實訓基地，為應用技能型人才培養提供條件。要加快推行學分制，允許學生跨專業、學校選修，逐步推動區內同類高校間學分互認；實行彈性學習制，允許學生分階段完成學業；要深化教學改革，建立學歷教育與職業教育相溝通交融的形式，推行職業資格證書和學歷證書“雙證制度；要加快信息技術與學科課程的整合力度，加大教育信息化建立力度，以信息化帶動教育的現代化，實現教育的跨越式開展；推進精品課程建立和優秀教學成果獎評選；特別要高度重視和努力進步少數民族教育質量，大力推進雙語教學，盡快實現民漢教育并軌。同時要加強校內外的質量監控體系建立，迎

14、接全國高校教學程度綜合評估以及社會的監視評價，以評促建。五堅持以人為本的科學開展觀，施行“人才強校戰略，把硬件與軟件建立結合起來。高校要加大人事制度改革力度。一是根據學校的開展規模和教學實際情況，科學定編、定崗、定職、定責，全面實行教職工全員聘任制；二是進一步改革分配與獎勵制度，探究以崗定薪、優勞優酬的分配制度，建立重實績、重奉獻、向高層次人才和重點崗位傾斜的分配鼓勵機制，使分配與崗位職責、工作業績、實際奉獻以及知識、技術、成果轉化中產生的社會效益和經濟效益等直接掛鉤，分配要向優秀和關鍵崗位傾斜；三是積極探究教職工分類管理機制，包括老師內部教學型與科研型老師的分類管理；四是改革職稱評定方法，建

15、立和完善科學的評價指標體系，實行高校老師和其他專業技術人員職務聘任制，進一步理順專業技術職務評審與聘任的關系，淡化“身份評審，強化崗位聘任；五是科學調整設置院系和管理機構，理順院系關系，精簡機構，進步效率；六是推進后勤社會化改革，健全后勤產業化和社會效勞體系，逐步走向市常六堅持自力更生與爭取外援相結合、兩條腿走路的方針。首先，今后一個時期新疆高等教育的開展及人才培養應立足于自力更生，增強自身造血功能，眼睛向內，面向本地，突出特色，形成風格，不斷提升辦學質量和程度。在師資培養、學科設置、教學內容確立、人才培養規格以及科研選題等方面要進一步強化地域特色，強化為當地經濟建立培養人才的意識。同時要積極爭取國家和內地高校的支持，特別是在急需緊缺學科專業的建立、高程度師資的培養進步以及大型科研工程的攻關等方面，爭取更大支持，盡快進步新疆高等教育的整體辦學程度。其次，堅持有所為有所不為，不求所有所在但求為我所用的原那么，更加突出以社會需求為導向的辦學理念，更加珍惜利用有限的資金，更好地培養出全區經濟社會開展急需的緊缺人才。要不斷改善人才的工作環境和生活待遇，穩定盤活現有人